Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2017 г. N 17АП-17254/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 23 июня 2017 г. N Ф09-8156/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

05 апреля 2017 г.

Дело N А71-4314/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Васевой Е. Е.

судей Мармазовой С. И., Чепурченко О. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириенко И. К.

при участии:

от уполномоченного органа: Панишева М. С., представитель по доверенности от 16.06.2016, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлена арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи

от кредитора АО "Россельхозбанк": Дерябина С. А., представитель по доверенности от 23.09.2016, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлена арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи

от конкурсного управляющего ГУП "МТС "Удмуртская" Карелина А. В.: Базуева М. А., представитель по доверенности от 09.01.2017, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлена арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу уполномоченного органа, Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 января 2017 года

об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в редакции, согласованной с залоговым кредитором АО "Россельхозбанк"; об установлении начальной цены продажи имущества,

вынесенное судьей Ломаевой Е. И.,

в рамках дела N А71-4314/2015

о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики "Машинно-технологическая станция "Удмуртская" (ОГРН 1031801960695, ИНН 1835056485),

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики "Машинно-технологическая станция "Удмуртская" (далее - ГУП "МТС "Удмуртская", должник), которое принято к производству определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2015.

Определением Арбитражный суда Удмуртской Республики от 18.06.2015 признано обоснованным заявление ФНС России, в отношении имущества должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден Карелин А. В., член Некоммерческого партнерства "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (ИНН 183300998004, номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 2146, адрес для направления почтовой корреспонденции: 426011, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 432-142).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.01.2016 ГУП "МТС "Удмуртская" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Карелин А. В.

11.11.2016 в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступило заявление конкурсного управляющего должника Карелина А. В. об утверждении порядка и условий продажи залогового имущества должника; об определении начальной продажной цены согласно отчету об оценке N 156-1-16 от 12.08.2016.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 января 2017 года по делу N А71-4314/2015, вынесенным судьей Ломаевой Е. И., утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП "МТС "Удмуртская", в редакции, согласованной с залоговым кредитором - АО "Россельхозбанк"; установлена начальная цена продажи имущества в размере рыночной, определенной в отчете N 156-1-16 от 12.08.2016.

Не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган в лице УФНС России по Удмуртской Республике обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, утвердив положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП "МТС "Удмуртская" в редакции, согласованной с залоговым кредитором АО "Россельхозбанк", с учетом предложенных ФНС России изменений. В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о несоответствии утвержденного порядка продажи имущества целям и задачам конкурсного производства. ФНС России полагает, что установление минимальной цены продажи имущества должника в размере 50% от начальной цены продажи имущества посредством публичного предложения в большей степени отвечает интересам кредиторов должника, нежели установленная минимальная цена в размере 45% от начальной цены, позволит дополнительно получить в конкурсную массу 1 130 562,72 руб.; установление величины снижения начальной цены продажи имущества должника на торгах в размере 5% от начальной цены вместо установленных 7% позволит привлечь к участию в торгах на отдельном шаге аукциона большее количество потенциальных покупателей. Кроме того, не отвечающим интересам кредиторов считает условие порядка о том, что банк утверждает новый порядок и условия продажи имущества посредством публичного предложения в случае, если имущество не будет реализовано на публичном предложении по минимальной цене, т.к. предоставляет банку право определить дальнейший порядок реализации имущества по своему усмотрению в ущерб интересов остальных кредиторов. Отмечает, что положение п. 3.5 порядка продажи не соответствует требованиям ст. 133 Закона о банкротстве, поскольку предусматривает перечисление задатков на счет, определенный организатором торгов, тогда как задаток должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий его поступление на специальный банковский счет до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании апелляционного суда на доводах жалобы настаивал.

Конкурсный управляющий должника, кредитор АО "Россельхозбанк" против удовлетворения жалобы уполномоченного органа возражают по основаниям, изложенным в письменных отзывах, определение суда считают законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Представители конкурсного управляющего должника, залогового кредитора АО "Россельхозбанк" доводы письменных отзывов поддерживали.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на жалобу не представили, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Удмуртской Республики, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании представителей заинтересованного лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.09.2015 (Т/12, Т/13, Т/14, Т/15) признаны обоснованными и подлежащим включению в реестр требований кредиторов ГУП "МТС "Удмуртская" третьей очереди требования акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк", в том числе: в сумме 5 513 340 руб. 21 коп., как обеспеченное залогом имущества должника по договору залога N 122800/0058-4 от 13.02.2014; в сумме 4 067 017 руб. 34 коп., как обеспеченное залогом имущества должника по договору залога N 122800/0086-4 от 31.08.2012; в сумме 9 048 158 руб. 11 коп., как обеспеченное залогом имущества должника по договорам залога N 122800/0046-4 от 08.06.2012 и N 122800/0046-4/1 от 19.07.2013; в сумме 8 074 093 руб. 90 коп., как обеспеченное залогом имущества должника по договору залога N 122800/0047-4 от 08.06.2012.

Конкурсный управляющий имуществом должника после проведения инвентаризации и оценки предмета залога представил залоговому кредитору АО "Россельхозбанк" для согласования и утверждения положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП "МТС "Удмуртская", обремененного залогом в пользу АО "Россельхозбанк" (т. 1 л.д. 6-16).

Представленный конкурсным управляющим порядок продажи предполагает реализацию имущества в составе 49 лотов (самоходная техника). Начальная стоимость имущества должника, выставляемого на торги, определена в размере рыночной стоимости согласно отчета N 156-1-16 от 12.08.2016 об определении рыночной стоимости ООО "Оценочная компания "Имущество Плюс" (т. 2 л.д. 1-383) и составляет 25 123 616 руб.

Указанное положение утверждено залогодержателем 08.11.2016.

Руководствуясь ст. 138 Закона о банкротстве, п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 от 23.07.2009 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя", исходя из того, что реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об утверждении порядка и условий продажи заложенного имущества ГУП "МТС "Удмуртская", определении начальной продажной стоимости в размере рыночной.

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего, суд исходил из того, что положение о порядке продажи заложенного имущества должника соответствует требованиям Закона о банкротстве; начальная цена продажи залогового имущества определена на основании отчета об определении рыночной стоимости.

Согласно абз. 6 ч. 4 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон) требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном ст. 138 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений статей 2, 126, 129, 139, 142 Закона о банкротстве основной задачей конкурсного производства является реализация конкурсной массы должника для целей наиболее полного и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Основным правом кредиторов в деле о банкротстве является право на получение имущественного удовлетворения их требований к должнику.

В силу ч. 1 ст. 138 Закона о банкротстве из средств, вырученных от реализации предмета залога, семьдесят процентов направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке: двадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника для погашения указанных требований; оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Часть 1 ст. 138 Закона о банкротстве в совокупности с положениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 58) определяет заинтересованность в продаже заложенного имущества должника не только залогового кредитора, но и иных кредиторов должника, требования которых не обеспечены залогом его имущества, поскольку средства, вырученные от продажи предмета залога могут быть также направлены на погашение требований кредиторов первой, второй очередей, удовлетворение текущих обязательств должника.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 от 23.07.2009 реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества. На основании абз. 2 п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. Полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (абз. 2 п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве).

Стоимость заложенного имущества определяется арбитражным судом на основе оценки заложенного имущества, предусмотренной в договоре о залоге, или начальной продажной цены, установленной решением суда об обращении взыскания на заложенное имущество, с учетом доводов заинтересованных лиц об изменении указанной стоимости в большую или меньшую сторону (п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ N 58 от 23.07.2009).

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 58 разъяснено, что порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, в той мере, в которой это допускается указанными положениями Закона о банкротстве. Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.

В соответствии с абз. 3 ч. 4 ст. 138 Закона о банкротстве в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть обжаловано.

Основания для изменения судом порядка и условий продажи заложенного имущества на торгах, предложенных залоговым кредитором или конкурсным управляющим, имеются, в частности, если предложения по порядку или условиям проведения торгов способны негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи заложенного имущества, в том числе на доступ публики к торгам, а также если порядок и условия проведения торгов не являются в достаточной степени определенными (абз. 6 п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 58).

Из системного толкования приведенных разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ и нормы ст. 124 Закона о банкротстве следует, что, разрешая разногласия по порядку, условиям и срокам реализации заложенного имущества, суд должен учитывать, что реализация имущества должна быть произведена в возможно короткие сроки при обеспечении максимального доступа потенциальных покупателей и с получением максимальной цены от продажи.

Порядок и условия реализации имущества должника, обремененного залогом в пользу АО "Россельхозбанк", предусматривает реализацию имущества должника, которое состоит из 49 лотов (самоходная техника).

Проведение торгов осуществляет организатор торгов - арбитражный управляющий.

Начальная цена реализации недвижимого имущества установлена на основании отчета N 156-1-16 от 12.08.2016 об определении рыночной стоимости ООО "Оценочная компания "Имущество Плюс" (т. 2 л.д. 1-383) и составляет 25 123 616 руб.

Порядком продажи предусмотрены следующие условия.

Для участия в торгах заявитель должен внести задаток в размере 10% от начальной цены продажи имущества в счет обеспечения оплаты имущества должника на счет, определенный организатором торгов и указанный в информационном сообщении (п. 3.5). Шаг аукциона устанавливается в размере 5% от начальной цены продажи имущества должника (п. 3.6).

В случае признания торгов несостоявшимися или незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов организатор торгов проводит повторные торги, при проведении которых начальная цена продажи имущества устанавливается в размере на 10% ниже начальной цены продажи имущества на первоначальных торгах; размер задатка 10% от начальной цены; шаг аукциона - 5% (п.п. 8.1-8.4).

В случае признания повторных торгов несостоявшимися или незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, банк вправе оставить нереализованное имущество за собой по цене на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах (п. 9.1).

В случае признания несостоявшимися и незаключения договора по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество должника, подлежит продаже посредством публичного предложения (п. 10.1). Начальная цена продажи имущества устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах (п. 10.2). Снижение цены происходит каждые 7 календарных дней на 7% от начальной цены продажи посредством публичного предложения (п.п. 10.3, 10.4). Торги посредством публичного предложения будут продолжаться до достижения 45% от начальной цены продажи имущества посредством публичного предложения (цена отсечения). В случае, если имущество не будет продано по минимальной цене, банк утверждает новый порядок и условия продажи имущества посредством публичного предложения (п. 10.5).

ФНС России в своих возражениях суду первой инстанции (т. 1 л.д. 31-32) и в апелляционной жалобе выразило несогласие с положениями п. 10.4, 10.5 порядка продажи проведения процедуры публичного предложения, считает необходимым установить минимальную цену продажи в размере 50% вместо утвержденных 45%, величину снижения от начальной цены в размере 5%, вместо согласованной 7%; исключить условие о том, что если имущество не будет продано по минимальной цене, банк утверждает новый порядок и условия продажи имущества посредством публичного предложения. Кроме того, несоответствующими требованиям ст. 133 Закона о банкротстве считает положения п. 3.5 положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП "МТС "Удмуртская", обремененного залогом в пользу АО "Россельхозбанк", относительно внесения задатка на счет, определенный организатором торгов и указанный в информационном сообщении, а не на специальный банковский счет.

Рассмотрев представленный порядок продажи имущества должника, суд первой инстанции не установил противоречия его требованиям законодательства о банкротстве и нарушения им прав и законных интересов заинтересованных лиц; пришел к выводу, что внесение изменений в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП "МТС "Удмуртская" приведет к увеличению затрат и периода проведения торгов, а соответственно, нарушит права кредиторов должника.

Апелляционный суд оснований для иных суждений по аналогичным доводам о необходимости внесения изменений в соответствующее положение, приведенным в жалобе, в том числе, исходя из срока конкурсного производства, его цели не усматривает.

Утвержденное судом положение в полном объеме соответствует действующему законодательству.

В целях максимального обеспечения публики к торгам, в п. 3.4.3 положения установлены источники публикации сообщений о торгах: официальное издание газета "Коммерсантъ", а также местное печатное издание газета "Известия Удмурсткой Республики". Срок приема заявок на участие в торгах (не менее 30 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов в газете "Коммерсантъ"), определенный в п. 4.12 положения, достаточен для ознакомления неограниченного круга потенциальных покупателей, оформления и подачи заявки.

Исходя из п. 1.4, в соответствии с которым в Удмуртском РФ АО "Россельхозбанк" открыт отдельный счет должника (N 40602810328000000039), предназначенный только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества, в соответствии со ст. 138 Закона о банкротстве (специальный банковский счет), положение определенно указывает на специальный банковский счет, используемый арбитражным управляющим при проведении процедуры реализации заложенного имущества.

Соответствующие доводы уполномоченного органа о несоответствии п. 3.5 положения требованиям Закона о банкротстве отклонены апелляционным судом.

Также уполномоченным органом заявлено о внесении изменений в пункты 10.4, 10.5 положения.

Исходя из приведенных выше правовых норм, вопросы о порядке и условиях проведения торгов отнесены к компетенции залогового кредитора.

В силу положений ст. 139 Закона о банкротстве продажа имущества посредством публичного предложения является формой торгов и к ней применяются положения абз. 3 п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве, согласно которой порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, чьи требования обеспечены залогом имущества должника.

Уполномоченный орган фактически не заявляет возражений относительно предложенных условий и порядка проведения торгов, а пытается утвердить порядок продажи залогового имущества в своей редакции. Вместе с тем, предъявляя претензии к условиям порядка продажи имущества посредством публичного предложения, ФНС России, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, не доказала как необходимость внесения изменений в утвержденное судом положение о порядке продажи заложенного имущества, так и то обстоятельство, что утвержденное положение способно негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи заложенного имущества, в том числе, на доступ публики к торгам, а также не является в достаточной степени определенным.

Таким образом, возражения уполномоченного органа не являются обоснованными и не могут служить основаниями для отклонения соответствующих предложений залогового кредитора.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для отмены определения суда. Нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения определения суда первой инстанции, судом не допущены. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

При подаче апелляционной жалобы на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 января 2017 года по делу N А71-4314/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Е. Васева

Судьи

С.И. Мармазова О.Н. Чепурченко