|
05 апреля 2017 г.
|
А55-26602/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2017 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара - представителя Спиридоновой А.В. (доверенность от 02.03.2017 N 02-08/19),
от Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 17 ГУ - СРО ФСС РФ - представителя Игнатьевой В.А. (доверенность от 30.12.2016 N 92/17),
от третьего лица - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2017 года по делу N А55-26602/2016 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 17 ГУ - СРО ФСС РФ, Самарская область, г. Отрадный,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара, г. Самара,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Добрыниной Ирины Анатольевны, г. Самара,
о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 17 ГУ - СРО ФСС РФ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара от 29.12.2015 года о государственной регистрации ликвидации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Энергонефть Самара" и об обязании восстановить юридическое лицо - ООО "Энергонефть Самара" в государственном реестре юридических лиц в статусе "в процессе ликвидации".
К участию в деле в качестве третьего лица судом первой инстанции привлечена Добрынина Ирина Анатольевна (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2017 года признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара от 29.12.2015 года о государственной регистрации ликвидации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Энергонефть Самара". Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара вменено в обязанность восстановить сведения в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энергонефть Самара" как о действующем юридическом лице.
В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2017 года по делу N А55-26602/2016 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу заинтересованного лица, в котором заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2017 года по делу N А55-26602/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы регистрирующего органа по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2017 года по делу N А55-26602/2016 оставить без изменения.
Третье лицо в судебное заседание апелляционного суда не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу гарантий прав на судебную защиту, установленных ст. 46 Конституции РФ, и соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд первой инстанции обоснованно посчитал необходимым восстановить срок для обращения в суд.
Как следует из материалов дела, согласно расчету размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации у ООО "Энергонефть Самара" перед заявителем имеется задолженность в сумме 35 970 606 рублей 51 коп. (л.д. 15-19).
Письмом от 18.12.2015 года N 02-26/05/2496 указанный расчет с пояснениями направлен в адрес заинтересованного лица и получен последним 25.12.2015 года (л.д. 8-9).
Письмом от 09.12.2015 года N 02-26/05/2438 указанный расчет с пояснениями также направлен в адрес ликвидатора ООО "Энергонефть Самара" и получен последним 15.12.2015 года (л.д. 11-12).
22.12.2015 года общим собранием участников ООО "Энергонефть Самара" утвержден ликвидационный бухгалтерский баланс (л.д. 67).
Решением налогового органа от 29.12.2015 года N 5054А ООО "Энергонефть Самара" ликвидировано (л.д. 63).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.
В силу положений ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.
Судом установлено, что в представленном налоговому органу ликвидационном балансе отсутствуют сведения о наличии у ООО "Энергонефть Самара" задолженности по капитализируемым платежам для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем ликвидационный ООО "Энергонефть Самара" не отражает его достоверное финансовое состояние.
Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ.
Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидаци
