Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2018 г. N 07АП-11703/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 мая 2018 г. N Ф04-1609/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

8 февраля 2018 г.

Дело N А27-18145/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2018 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сбитнева А.Ю.

судей: Колупаевой Л.А.,

Скачковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с использованием средств аудиозаписи,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от заинтересованного лица - Чурсин С.Н. по доверенности от 15.05.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного учреждения здравоохранению Кемеровской области "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 ноября 2017 г. по делу N А27-18145/2017 (судья Новожилова И.А.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области (г. Новокузнецк, ОГРН 1104217004770, ИНН 4217125926)

к государственному автономному учреждению здравоохранению Кемеровской области "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника" (г. Таштагол, ОГРН 1024201963136, ИНН 4228005483)

о взыскания 4 184 951,22 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области (далее - МИФНС N 13 по Кемеровской области, Инспекция, заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника" (далее - ГАУЗ КО "ТГСП", учреждение) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 руб., пени в сумме 710 930,44 руб., штрафа в сумме 59 051,59 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07 ноября 2017 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ГАУЗ КО "ТГСП" указывает на пропуск Инспекцией срока исковой давности взыскания, а также ошибочность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве налоговый орган просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен судебной коллегией к материалам дела.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель учреждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Кроме того, представителем учреждения заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела справки N 235 от 31.12.2017 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 30.12.2017 от МИФНС N 13 по Кемеровской области.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в приобщении дополнительных доказательств, не представленных суду первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 268 АПК РФ, разъяснениями, сформулированными в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", пришел к выводу об отсутствии уважительных причин непредставления доказательств в суд первой инстанции.

Более того, указанный документ составлен после вынесения судом первой инстанции решения, судом первой инстанции не оценивался и не мог быть учтен при вынесении судебного акта.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя апеллянта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов МАУ "Городская стоматологическая поликлиника" (в настоящее время - государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника").

По результатам проверки составлен акт от 06.06.2016 N 5 и принято решение от 08.07.2016 N 3 о привлечении МАУ "Городская стоматологическая поликлиника" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа, в сумме 684 355,60 руб.

Указанным решением учреждению также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 3 414 969,19 руб. и пени в сумме 446 270,37 руб.

Требованием от 01.08.2016 N 052S01160165802 Управление предлагало учреждению уплатить страховые взносы, пени, штрафы в общей сумме 4 810 255,23 руб. до 19.08.2016.

Указанное требование страхователь не исполнил.

Процедуру принудительного (внесудебного) взыскания страховых взносов и пени Пенсионный фонд не осуществлял, поскольку 28.09.2016 МАУ "Городская стоматологическая поликлиника" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.07.2015 N 3.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.01.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.08.2017 по делу N А27-20012/2016 заявленные требования государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области МАУ "Городская стоматологическая поликлиника" удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.07.2016 N 3 признано недействительным в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 625 304,01 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Решения арбитражного суда по делу N А27-20012/2016 переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области по реестру 06.06.2017.

Инспекцией решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ГАУЗ КО "ТГСП" в банках в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не принималось.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки.

Удовлетворяя заявленное требование, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что ГАУЗ КО "ТГСП" недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 3 414 969,19 руб. в установленный срок не уплатило, в связи с чем обществу начислены пени за ненадлежащее исполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 710 930,44 руб.

Порядок исчисления, уплаты и сроки уплаты страховых взносов регулируется статьей 15 Закона N 212-ФЗ, согласно которой сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В части 4 статьи 15 ЗаконаN 212-ФЗ указано, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Эта обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В судебном порядке недоимка (пени, штрафы) взыскивается если налоговый орган пропустил срок бесспорного (внесудебного) взыскания задолженности (абзац 1 пункта 3, пункты 9, 10 статьи 46, абзац 3 пункта 1, пункт 8 статьи 47 НК РФ) или исключительно по решению суда (подпункты 1 - 4 пункта 2, пункт 8 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В связи с пропуском срока принятия налоговым органом соответствующего решения о взыскании, согласно указанной норме, суммы налогов, пеней, штрафов взыскиваются в судебном порядке.

Поскольку из материалов дела следует, что Инспекцией решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ГАУЗ КО "ТГСП" в банках в порядке статьи 46 НК РФ не принималось, налоговый орган в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Установив, что доказательств уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 руб., пени в сумме 710 930,44 руб., штрафа в сумме 59 051,59 руб. должником, в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования налогового органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявитель в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на пропуск Инспекцией срока исковой давности взыскания установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Между тем в данном случае, срок на судебное взыскание недоимки, пени, штрафа в арбитражном суде восстановлен судом первой инстанции.

На основании части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уважительность причин пропуска срока выражается в обстоятельствах, которые объективно препятствовали своевременному обращению заявителя в суд.

При этом, ни нормы Налогового кодекса Российской Федерации, ни Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого- либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных стороной доказательств. Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

Судом первой инстанции в качестве основания для восстановления пропущенного срока учтено именно длительное рассмотрение спора о признании недействительным решения Пенсионного фонда, на основании которого выставлено требование от 01.08.2016 N 052S01160165802, вступление в законную силу судебного акта по делу N А27-20012/2016, которым подтверждено наличие задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 4 184 951.22 руб. 28.04.2017 в период, когда полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладал налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов, а так же утрату Инспекцией возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в бесспорном порядке по причинам от нее не зависящим.

Применение положений статей 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (об общем сроке исковой давности) в указанном случае является неправомерным.

Отклоняя доводы апеллянта о том, что при рассмотрении дела судом не проверена правильность расчета и размер взыскиваемой суммы, суд апелляционной инстанции исходит из того обстоятельства, что в материалы дела налоговым органом представлены документы обосновывающие возникновение задолженности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ при определении размера исковых требований, так же необходимо учесть вступившее в силу постановление Седьмого арбитражного суда от 28.04.2017 по делу N А27-20012/2016, которым подтверждено наличие задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 4 184 951.22 руб.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу по существу правильного принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на апеллянта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 ноября 2017 г. по делу N А27-18145/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Сбитнев

Судьи

Л.А. Колупаева О.А. Скачкова