Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2018 г. N 11АП-2302/18

г. Самара

30 марта 2018 г.

Дело N А65-12040/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,

судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителей Крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны - Груздевой Е.И. (доверенность от 09.01.2018), Хайруллиной А.К. (доверенность от 09.01.2018),

представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Главы, Совета, Исполнительного комитета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ" - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Главы, Совета, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Кабинета Министров Республики Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2018 года в помещении суда апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2018 года по делу N А65-12040/2017 (судья Иванов О.И.),

по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны (ОГРНИП 313167710200020, ИНН 165035821696), г. Набережные Челны,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

третьи лица:

Глава, Совет, Исполнительный комитет муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ",

Глава, Совет, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

Кабинет Министров Республики Татарстан,

о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское фермерское хозяйство Мохтаровой Лейсан Фаридовны (далее - заявитель, КФХ Мохтаровой Лейсан Фаридовны) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик-1, ФГБУ "ФКП Росреестра"), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик-2, Управление Росреестра по РТ) с заявлением о признании недействительными решения от 08.12.2016 Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

-за N 1600/501/16-136015 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3541,

-за N 1600/501/16-135819 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3547,

-за N 1600/501/16-135970 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3550,

-за N 1600/501/16-135974 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3551,

-за N 1600/501/16-135827 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3557,

-за N 1600/501/16-135982 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3558,

-за N 1600/501/16-135804 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3569,

-за N 1600/501/16-135782 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3573,

-за N 1600/501/16-136037 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3574,

-за N 1600/501/16-136027 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3595,

-за N 1600/501/16-136044 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3596,

-за N 1600/501/16-135756 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3611,

-за N 1600/501/16-135746 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3612,

-за N 1600/501/16-135995 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3620,

-за N 1600/501/16-135985 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3622,

-за N 1600/501/16-135738 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3623,

-за N 1600/501/16-135790 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3624,

-за N 1600/501/16-135694 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3626,

-за N 1600/501/16-135684 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3627,

-за N 1600/501/16-135784 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3628,

-за N 1600/501/16-135762 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3630,

-за N 1600/501/16-135786 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3631,

-за N 1600/501/16-135870 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3635,

-за N 1600/501/16-135808 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3636,

-за N 1600/501/16-136039 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3638,

-за N 1600/501/16-135823 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3639,

-за N 1600/501/16-136058 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3640,

-за N 1600/501/16-136033 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3644,

-за N 1600/501/16-135689 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3645,

-за N 1600/501/16-135862 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3650,

-за N 1600/501/16-135726 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3653,

-за N 1600/501/16-135791 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3655,

-за N 1600/501/16-136054 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3656,

-за N 1600/501/16-135840 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3657,

-за N 1600/501/16-135750 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3659,

-за N 1600/501/16-135875 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3665,

-за N 1600/501/16-135712 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3670,

-за N 1600/501/16-136051 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3672,

-за N 1600/501/16-135788 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3683,

-за N 1600/501/16-135769 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3684,

-за N 1600/501/16-135798 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3685,

-за N 1600/501/16-136043 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3686,

-за N 1600/501/16-135801 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3688,

-за N 1600/501/16-136047 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3693,

-за N 1600/501/16-135824 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3695,

-за N 1600/501/16-135816 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3697,

-за N 1600/501/16-135913 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3698,

-за N 1600/501/16-135915 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3702,

-за N 1600/501/16-135759 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3713,

-за N 1600/501/16-135820 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3716,

-за N 1600/501/16-135728 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3720,

-за N 1600/501/16-135951 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3727,

-за N 1600/501/16-135935 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3728,

-за N 1600/501/16-135740 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3729,

-за N 1600/501/16-135751 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3731,

-за N 1600/501/16-135747 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3732,

-за N 1600/501/16-135833 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3734,

-за N 1600/501/16-135865 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3736,

-за N 1600/501/16-135734 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3738,

-за N 1600/501/16-135850 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3739,

-за N 1600/501/16-135753 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3747,

-за N 1600/501/16-135888 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3748,

-за N 1600/501/16-135987 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3750,

-за N 1600/501/16-135873 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3751

-за N 1600/501/16-135958 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3752,

-за N 1600/501/16-135789 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3755,

-за N 1600/501/16-135778 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3756,

-за N 1600/501/16-135996 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3757,

-за N 1600/501/16-135758 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3758,

-за N 1600/501/16-135966 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3759,

-за N 1600/501/16-135765 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3760,

-за N 1600/501/16-136036 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3761,

-за N 1600/501/16-136009 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3762,

-за N 1600/501/16-136031 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3763,

-за N 1600/501/16-136026 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3765,

-за N 1600/501/16-135748 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3766,

-за N 1600/501/16-136014 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3768,

-за N 1600/501/16-136005 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3769,

-за N 1600/501/16-135799 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3773,

-за N 1600/501/16-136002 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3774;

2) о признании недействительными решения от 06.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2138 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3539,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2146 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3560,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2123 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3593,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2126 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3597,

-за N 16/17-7117 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3600,

-за N 16/17-7088 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3603,

-за N 16/17-7306 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3608,

- за N 16-0-1 -228/3009/2016-2128 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3609,

- за N 16-0-1 -228/3009/2016-2129 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3616,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2155 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3618,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2187 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3619,

- за N 16-0-1 -228/3009/2016-2132 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3625,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2157 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3637,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2159 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3649,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2139 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3652,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2188 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3658

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2169 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3660,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2176 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3712;

- за N 16/17-7144 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3719,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2182 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3754;

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2184 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3770,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2204 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3772;

3) о признании недействительными решения от 07.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2154 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3607,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2156 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3629,

4) о признании недействительными решения от 08.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2205 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3534,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2122 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3537,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2206 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3553,

-за N 16/17-7853 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3556,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2124 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3559,

-за N 16/17-7859 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3561,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2150 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3563,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2209 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3576,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2220 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3579,

- за N 16-0-1 -228/3009/2016-2151 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3588,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2152 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3589,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2212 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3594,

- за N 16/17-7845 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3614,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2130 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3617,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2133 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3634,

- за N 16/17-8102 по земельному участку с кадастровым N16:39:102402:3642,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2136 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3646,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2137 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3651,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2177 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3661,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2183 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3662,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2142 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3669,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2143 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3674,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2171 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3687,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2173 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3696,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2144 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3699,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2193 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3706,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2194 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3707,

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2197 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3714;

- за N 16/17-8112 по земельному участку с кадастровым номером 16:3 9:102402:3 724;

- за N 16-0-1-228/3009/2016-2149 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3764,

- за N 16/17-8126 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3771,

5) о признании недействительными решения от 09.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2207 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3554,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2185 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3564,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2210 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3590,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2221 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3599,

-за N 16/17-8413 по земельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3648,

-за N 16/17-8384 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3689,

6) о признании недействительными решения от 10.02.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по заявлениям об отказе в учете изменений объектов недвижимости:

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2398 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3605

-за N 16/17-8733 поземельному участку с кадастровым N16:39:102402:3606,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2400 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3615,

-за N 16-0-1-228/3009/2016-2198 поземельному участку с кадастровым N 16:39:102402:3715,

в части внесения изменений в категорию земли с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и разрешенного вида использования земельных участков на основной вид использования "зоны Ж 1- жилая застройка" : "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно утвержденного Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района республики Татарстан.

7) об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в категорию земель с "Земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и разрешенный вид использования: основной вид разрешенного использования "зоны Ж1-жилая застройка": индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно утвержденного Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района республики Татарстан, земельных участков с кадастровыми номерами:

16:39:102402:3534, 16:39:102402:3537, 16:39:102402:3539, 16:39:102402:3541, 16:39:102402:3547, 16:39:102402:3550, 16:39:102402:3551, 16:39:102402:3553, 16:39:102402:3554, 16:39:102402:3556, 16:39:102402:3557, 16:39:102402:3558, 16:39:102402:3559, 16:39:102402:3560, 16:39:102402:3561, 16:39:102402:3563, 16:39:102402:3564, 16:39:102402:3569, 16:39:102402:3573, 16:39:102402:3574, 16:39:102402:3576, 16:39:102402:3579, 16:39:102402:3588, 16:39:102402:3589, 16:39:102402:3590, 16:39:102402:3593, 16:39:102402:3594, 16:39:102402:3595, 16:39:102402:3596, 16:39:102402:3597, 16:39:102402:3599, 16:39:102402:3600, 16:39:102402:3603, 16:39:102402:3605, 16:39:102402:3606, 16:39:102402:3607, 16:39:102402:3608, 16:39:102402:3609, 16:39:102402:3611, 16:39:102402:3612, 16:39:102402:3614, 16:39:102402:3615, 16:39:102402:3616, 16:39:102402:3617, 16:39:102402:3618, 16:39:102402:3619, 16:39:102402:3620, 16:39:102402:3622, 16:39:102402:3623, 16:39:102402:3624, 16:39:102402:3625, 16:39:102402:3626, 16:39:102402:3627, 16:39:102402:3628, 16:39:102402:3629, 16:39:102402:3630, 16:39:102402:3631, 16:39:102402:3634, 16:39:102402:3635, 16:39:102402:3636, 16:39:102402:3637, 16:39:102402:3638, 16:39:102402:3639, 16:39:102402:3640, 16:39:102402:3642, 16:39:102402:3644, 16:39:102402:3645, 16:39:102402:3646, 16:39:102402:3648, 16:39:102402:3649, 16:39:102402:3650, 16:39:102402:3651, 16:39:102402:3652, 16:39:102402:3653, 16:39:102402:3655, 16:39:102402:3656, 16:39:102402:3657, 16:39:102402:3658, 16:39:102402:3659, 16:39:102402:3660, 16:39:102402:3661, 16:39:102402:3662, 16:39:102402:3665, 16:39:102402:3669, 16:39:102402:3670, 16:39:102402:3672, 16:39:102402:3674, 16:39:102402:3683, 16:39:102402:3684, 16:39:102402:3685, 16:39:102402:3686, 16:39:102402:3687, 16:39:102402:3688, 16:39:102402:3689, 16:39:102402:3693, 16:39:102402:3695, 16:39:102402:3696, 16:39:102402:3697, 16:39:102402:3698, 16:39:102402:3699, 16:39:102402:3702, 16:39:102402:3706, 16:39:102402:3707, 16:39:102402:3712, 16:39:102402:3713, 16:39:102402:3714, 16:39:102402:3715, 16:39:102402:3716, 16:39:102402:3719, 16:39:102402:3720, 16:39:102402:3724, 16:39:102402:3727, 16:39:102402:3728, 16:39:102402:3729, 16:39:102402:3731, 16:39:102402:3732, 16:39:102402:3734, 16:39:102402:3736, 16:39:102402:3738, 16:39:102402:3739, 16:39:102402:3747, 16:39:102402:3748, 16:39:102402:3750, 16:39:102402:3751, 16:39:102402:3752, 16:39:102402:3754, 16:39:102402:3755, 16:39:102402:3756, 16:39:102402:3757, 16:39:102402:3758, 16:39:102402:3759, 16:39:102402:3760, 16:39:102402:3761, 16:39:102402:3762, 16:39:102402:3763, 16:39:102402:3764, 16:39:102402:3765, 16:39:102402:3766, 16:39:102402:3768, 16:39:102402:3769, 16:39:102402:3770, 16:39:102402:3771, 16:39:102402:3772, 16:39:102402:3773, 16:39:102402:3774, расположенных по адресу: село Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - земельные участки) (т.1 л.д.5-24).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Глава, Совет, Исполнительный комитет муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ", Глава, Совет, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан (далее - третьи лица).

В суде первой инстанции от заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер, согласно которому заявитель просил запретить Совету, Главе, Исполкому Малошильнинскому сельскому поселению Тукаевского муниципального района РТ, Главе, Исполкому Тукаевского муниципального района РТ, главному архитектору Тукаевского муниципального района РТ, Управлению Росреестра по РТ, ГУП "Татинвестгражданпроект" вносить любые изменения в Генеральный план Малошельнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ, утвержденного решением Совета муниципального образования Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ" от 16.12.2014 за N 12/7, в том числе по исключению из границ населенного пункта с. Большая Шильна Тукаевского района РТ земельных участочков.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2018 по делу N А65-12040/2017 в удовлетворении заявленных требований о принятии обеспечительных мер отказано (т.8 л.д.136-139).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, принять обеспечительные меры (т.9 л.д.27-31).

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представители заявителя поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе и в выступлении представителей заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер заявитель сослался на то, что 13.06.2017 руководителем Исполкома Тукаевского муниципального района РТ вынесено постановление N 1620 "О начале разработки Генерального плана Малошельнинского сельского поселения". Главой Тукаевского муниципального район Республики Татарстан 14.06.2017 вынесено постановление N 42 "О проведении публичных слушаний по проекту генерального плана Малошельнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района". Согласно данному постановлению публичные слушания должны быть проведены 18 июля - 19 июля 2017 г. В газете "Светлый путь" за 16.06.2017 дана информация о предстоящих публичных слушаниях. Руководителем Исполкома Тукаевского муниципального района РТ 16.06.2017 вынесено постановление за N 1697 "Об отмене Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ". 14.08.2017 Совет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан принял решение N 17/5 от 14.08.2017 "Об утверждении генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан", пунктом вторым которого отменяется генеральный план Малошельнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7 со всеми изменениями.

Указанные постановления Тукаевского муниципального района, по мнению заявителя, незаконны, так как решение Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N 12/7 "Об утверждении генерального плана Малошильнинского сельского поселения" принято уполномоченным органом и является действующим.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в принятии обеспечительных мер, правильно применил нормы материального права.

Согласно положениям статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять обеспечительные меры, открытый перечень которых приведен в статьи 91 АПК РФ, если не принятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

На основании пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" и пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Суд первой инстанции правомерно установил, что заявителем оспариваются ненормативные правовые акты ответчиков в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Предметом спора по настоящему делу является требование заявителя о признании недействительными решений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от отказе в учете изменений объектов недвижимости в части внесения изменений в категорию земли с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" и разрешенного вида использования земельных участков на основной вид использования "зоны Ж1 - жилая застройка": "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", согласно Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и об обязании Управления Росреестра Республики Татарстан внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости по указанным земельным участкам.

Испрашиваемая обеспечительная мера в виде запрета внесения изменений в Генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан" от 16.12.2014 за N 12/7, не связана с предметом спора по данному дела.

Учитывая предмет заявления, положения частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что непринятие заявленной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по данному делу. Доказательства, подтверждающие, что непринятие заявленной меры может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, суду также не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 93 АПК РФ в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого определения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное определение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на определение о принятии или об отказе в принятии обеспечительных мер не облагается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2018 года по делу N А65-12040/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

А.Б. Корнилов Е.Г. Филиппова