Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 г. N 15АП-5048/18

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2018 г.

дело N А53-21432/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.,

судей Герасименко А.Н., Емельянова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочержовой Е.А.

при участии:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Терешкина П.Ю.: представитель Горячев А.С. по доверенности от 01.02.2018 г., представитель Гаркуша К.С. по доверенности от 20.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2018 по делу N А53-21432/2011 по заявлению Администрации города Новочеркасска Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов от 05.12.2017, предъявленному в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (ИНН 6150031979, ОГРН 1026102230550),

принятое в составе судьи Харитонова А.С.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление Администрации города Новочеркасска Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска от 15.12.2017.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2018 по делу N А53-21432/2011 в удовлетворении заявления Администрации города Новочеркасска Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска от 15.12.2017 отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2018 по делу N А53-21432/2011, Администрация г. Новочеркасска Ростовской области обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обжалуемое определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Податель жалобы указывает, что решения, принятые на собрании кредиторов, нарушают права и законные интересы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области. Апеллянт указывает, что рассмотрение вопросов, предусмотренных пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве, на собрании кредиторов является преждевременным, поскольку инвентаризация имущества не завершена, оценка имущества должника не проводилась, отчет об оценке имущества должника отсутствует, документы, подтверждающие, что балансовая стоимость предлагаемого к реализации имущества должника составляет менее чем 100 000 руб., на обозрение кредиторов не представлены. Кроме того, податель жалобы указывает, что предложение не содержит сведений о том, где будет опубликовано и размещено сообщение о продаже имущества должника. Апеллянт указывает, что положение не направлено на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и не обеспечивает привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Терешкина П.Ю. просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по спору.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2018 по делу N А53-21432/2011 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2014 в отношении муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска суд утвердил Жукова Андрея Олеговича.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2017 суд освободил арбитражного управляющего Жукова Андрея Олеговича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска был утвержден Концевой Константин Иванович (почтовый адрес: 297577, Республика Крым, Симферопольский район, с. Пионерское, ул. Партизанская, 21).

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска о разрешении разногласий об установлении очередности требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2017 Концевой Константин Иванович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска, конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска утвержден Терешкин Павел Юрьевич.

Как следует из материалов дела N А53-21432/2011 конкурсным управляющим Терешкиным П.Ю. 15.12.2017 проведено собрание конкурсных кредиторов муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Согласно представленного в материалы дела протокола собрания от 15.12.2017, на собрание прибыли кредиторы, обладающие в общей сумме 100 % голосов от общего количества голосов в реестре требований кредиторов и уполномоченных органов, собрание признано состоявшимся. На собрании приняты следующие решения: утвердить начальную цену реализации имущества должника по цене 50 руб. за один метр, утвердить Положение о реализации имущества должника, по дополнительному вопросу принято решение не дополнять повестку собрания кредиторов дополнительным вопросом.

В арбитражный суд 29.12.2018 посредством сервиса подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступило заявление Администрации города Новочеркасска Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска от 15.12.2017.

В заявлении о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска от 15.12.2017, заявитель указывает следующее.

При проведении собрания кредиторов МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска 15.12.2017 Администрация города Новочеркасска Ростовской области голосовала против принятых решений, так как принятие данных решений нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду того, что какая-либо оценка имущества должника, предлагаемого к продаже, не была проведена и, соответственно отчет об оценке указанного имущества отсутствует, документы, подтверждающие, что балансовая стоимость, предлагаемого к реализации имущества должника, составляет менее чем сто тысяч рублей, также на обозрение кредиторов представлены не были. По мнению заявителя, предлагаемое в положении имущество предприятия в нарушение статей 110, 129 Закона о банкротстве повлечет за собой разделение имущества предприятия (Должника), что с учетом его социальной значимости не допускается. Заявитель в том числе, полагает, что само положение не направлено на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и не обеспечивает привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей. Администрация города Новочеркасска считает, что указанные обстоятельства нарушают процедуру реализации имущества предприятия должника и влекут за собой нарушение прав кредиторов должника, в связи с чем, на собрании кредиторов МУП "Горводоканал" ходатайствовала о снятии вопросов N 2 "Утверждение начальной цены реализации имущества Должника" и N 3 "Утверждение положения о реализации имущества Должника" с повестки дня собрания кредиторов, назначенного на 15.12.2017 г.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Администрации города Новочеркасска Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска от 15.12.2017, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закон о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки. В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

В установленный законом срок от конкурсного кредитора Администрация города Новочеркасска требований о проведении оценки имущества должника не поступало.

На 15.12.2017 было назначено собрание кредиторов МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска с вопросами на повестке дня: отчет конкурсного управляющего, утверждение начальной цены реализации имущества МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска, утверждение предложения о продаже имущества МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска. Порядок ознакомления с материалами, представляемыми к собранию кредиторов, был указан в сообщениях на сайте ЕФРСБ, и в уведомлениях направляемых конкурсному кредитору.

01.03.2017 конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой было выявлено движимое имущество должника. Результаты инвентаризации опубликованы на сайте ЕФРСБ 01.04.2017, сообщение N 1702055.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим. На собрании кредиторов 15.12.2017 по второму вопросу: утверждение начальной цены реализации имущества МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска 68,13 % голосов принято решение об утверждении начальной цены реализации имущества, предложенной конкурсным управляющим, по третьему вопросу: утверждение предложения о продаже имущества МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска 68,13 % голосов принято решение об утверждении предложения о продаже имущества.

Согласно изменениям в Законе о банкротстве, с октября 2012 г. конкурсный управляющий вправе не привлекать оценщика для определения стоимости имущества на должника на этапе конкурсного производства. Оценка имущества должника носит лишь рекомендательный характер, кредиторы вправе установить самостоятельно начальную продажную стоимость имущества должника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 134 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю ответную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комната кредиторов.

Согласно бухгалтерскому балансу и расшифровке основных средств (счет 01) по состоянию на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства балансовая стоимость имущества МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска составляет менее 100 000 рублей.

В соответствии со статьей 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 130 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату), предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика.

Как следует из отзыва конкурсного управляющего и подтверждено материалами дела, имущество, предлагаемое к реализации, представляет собой остатки водопроводной трубы, которая в соответствии с инвестиционной программой МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска была заменена на новую водопроводную трубу и перестала участвовать в процессе водоснабжения населения г. Новочеркасска.

Таким образом, состав водопроводных сетей МУП "Горводоканал Новочеркасска, которые составляют единый объект имущества и подлежат реализации единым лотом по смыслу пункта 4 статьи 132 и абзаца 2 пункта 1 статьи 201 и Закона банкротстве не изменился.

Порядок ознакомления с материалами, представляемыми к собранию кредиторов, был указан в сообщениях на сайте ЕФРСБ, и в уведомлениях направляемых конкурсному кредитору.

Учитывая, что собрание, кредиторов было проведено 15.12.2017 и, учитывая тот факт, что сообщение об инвентаризации имущества должника было опубликовано 01.04.2017, у конкурсного кредитора было достаточно времени на представление своих предложений/замечаний к положению о продаже имущества должника.

01.03.2017 конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой было выявлено имущество должника:

Участок стальной трубы диаметром 500 мм протяженность - 115 м не участвующий в технологическом процессе (в связи с её заменой на полиэтиленовую трубу) находящийся на участке водопровода от перемычка между ВК-3 на водоводе от БОС до мкр. Донской;

Участок стальной трубы диаметром 500 мм протяженность - 75 м не участвующий технологическом процессе (в связи с её заменой на полиэтиленовую трубу) находящийся на участке водопровода от ВК - 4 до ПЭ втулки на ПЭ трубопроводе Д 400 мм;

Участок стальной трубы диаметром 500 мм протяженность - 530 м не участвующий в технологическом процессе (в связи с её заменой на полиэтиленовую трубу) находящийся участке водопровода от ВК - 6 до ПЭ втулки на ПЭ трубопроводе Д-400;

Участок стальной трубы диаметром 400 мм протяженность - 1 172 м, участвующий в технологическом процессе (в связи с её заменой на полиэтиленовую трубу), находящийся на участке водопровода от ВК - 4 до ВК - 3.

Результаты инвентаризации имущества МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска опубликованы на сайте ЕФРСБ 01.04.2017, сообщение N 1702055.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника. В установленный законом срок от конкурсных кредиторов требований о проведении оценки имущества должника не поступало. Доказательств направления конкурсному управляющему соответствующих требований в материалы дела, заявителем не представлено.

Довод заявителя о заниженной рыночной стоимости, в результате чего уменьшение получения в результате торгов суммы для покрытия задолженности не соответствует действительности. Так, утвержденные в положения о продаже имущества цены являются начальными (пункт 7 Положения). Кроме того, согласно пункту 12 Положения, если по истечении срока, указанного в пункте 11 Положения, не поступило ни одной заявки, дальнейшие действия конкурсного управляющего подлежат определению на очередном собрании кредиторов.

Суд учитывал, что стоимость имущества подлежащего реализации была определена с учетом необходимости покупателем самостоятельно осуществлять демонтаж и вывоз имущества (пункт 7 Положения).

Суд также учитывал, что осуществление должником самостоятельных действий по демонтажу спорных участков трубопровода привело бы к значительных затратам для должника, что следует из представленных в материалы дела локальных сметных расчетов на демонтаж спорных участков водопровода.

На основании изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Администрации города Новочеркасска Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска от 15.12.2017.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона. В соответствии с названной нормой по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

Как следует из пункта 5 статьи 15 Закона о банкротстве, постановление, принятое по итогам рассмотрения заявления о признании решения собрания кредиторов недействительным, является окончательным и дальнейшему обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 03.03.2018 по делу N А53-21432/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Стрекачёв

Судьи

А.Н. Герасименко Д.В. Емельянов