Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 15АП-19965/17

город Ростов-на-Дону

13 июля 2018 г.

дело N А53-24077/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харуновой И.Н.,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу: представитель по доверенности от 28.12.2017 Хомякова Ж.А.,

от общества с ограниченной ответственностью "ПК": представитель не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания": представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" и общества с ограниченной ответственностью "ПК" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2017 по делу N А53-24077/2017 и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" на дополнительное решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2017 по делу N А53-24077/2017 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания", принятое в составе судьи Штыренко М.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" (далее - общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2017 общество с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 200000 рублей. Суд также решил конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение, согласно протоколу изъятия вещей и документов N 11-17/725 (2) от 04.07.2017, ОАО "Росспиртпром" находящуюся по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул.Подгорная, д. 4н, а именно:

- пиво светлое фильтрованное "Бавария" производство ООО "Агрофирма ФАТ", адрес производства: 362001, РСО Аланий, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5 %, дата розлива 27.06.2017 в металлических кегах объемом 50л в количестве 311 кег (зеленая этикетка).

Конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение, согласно протоколу изъятия вещей и документов N 11-17/725 от 04.07.2017, ОАО "Росспиртпром", находящуюся по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Подгорная, д. 4н, а именно:

- пиво светлое фильтрованное "Бавария" производство ООО "Агрофирма ФАТ", адрес производства: 362001, РСО Аланий, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5 %, дата розлива 27.06.2017 в металлических кегах объемом 50л в количестве 119 кег (зеленая этикетка);

- пиво светлое фильтрованное "Бавария" производство ООО "Агрофирма ФАТ", адрес производства: 362001, РСО Аланий, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5 %, дата розлива 23.06.2017 в металлических кегах объемом 50л в количестве 91 кеги (зеленая этикетка).

Дополнительным решением от 30.11.2017 суд решил конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение, согласно протоколу изъятия вещей и документов N 11-17/725 (3) от 04.07.2017, ОАО "Росспиртпром", находящуюся по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул.Подгорная, д. 4н, а именно:

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 50 кег (желтая этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 30 кег (желтая этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 128 кег (красная этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 100 кег (красная этикетка).

Конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение, согласно протоколу изъятия вещей и документов N 11-17/725 (4) от 05.07.2017, ОАО "Росспиртпром", находящуюся по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Подгорная, д. 4н, а именно:

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 56 кег (желтая этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 100 кег (желтая этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 22 кег (красная этикетка).

Конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение, согласно протоколу изъятия вещей и документов N 11-17/725 (5) от 05.07.2017, ОАО "Росспиртпром", находящуюся по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Подгорная, д. 4н, а именно:

- пиво светлое нефильтрованное "Ставгород", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0 %, дата розлива 27.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 14 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Ставгород", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0 %, дата розлива 27.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 1 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5 %, дата розлива 26.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 5 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5 %, дата розлива 29.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 19 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5 %, дата розлива 28.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 33 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5 %, дата розлива 28.06.2017 в металлической кеге объемом 50 л., в количестве 30 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Атнон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7 %, дата розлива 24.06.2017 в металлической кеге объемом 50 л., в количестве 44 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Атнон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7 %, дата розлива 13.06.2017 в металлической кеге объемом 50 л., в количестве 3 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Пшеничное", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,0 %, дата розлива 28.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 15 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5 %, дата розлива 29.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 2 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 6 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Брандмейстер", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 08.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 2 кег;

Конфисковать и уничтожить алкогольную продукцию, переданную на ответственное хранение, согласно протокола ареста товаров и иных вещей N 11-17/725-3 от 30.06.2017, коммерческому директору ООО "ТД" Пивная Компания" (ИНН 6168079308) Дудук Александру Сергеевичу, находящуюся в складском помещении, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер.Машиностроительный, 5а, а именно:

- пиво светлое "Крушовица", производства ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", дата розлива 25.01.2017, крепостью 4,2 %, емкостью 0,5 л., в количестве 260 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, емкостью 1,5 ПЭТ, крепостью 4,7%, в количестве 198 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, емкостью 0,5 с/бут, крепостью 4,7%, в количестве 324 бутылки.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" и общество с ограниченной ответственностью "ПК" обжаловали решение суда первой инстанции в части конфискации в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили отменить решение суда и вынести новое решение, которым отказать в конфискации и уничтожении кег, указав в резолютивной части на необходимость их возврата собственнику после уничтожения жидкости (пива).

Общество с ограниченной ответственностью "ПК" в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что в связи с конфискацией кег ему будет причинен ущерб без какого-либо законного основания. Суд фактически нарушил право собственности общества с ограниченной ответственностью "ПК", конфисковав имущество лица, не совершавшего административного правонарушения и непричастного к нему.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" также обжаловало дополнительное решение от 30.10.2017 и просило его отменить, ссылаясь на то, что на дату вынесения дополнительного решения о конфискации уже имелось решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по тому же факту в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная Компания" гражданина Коваленко Д.А., которым указанная в решении арбитражного суда алкогольная продукция уже была конфискована.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит обжалованные судебные акты оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определением председателя четвертого судебного состава от 05.07.2018 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Ильиной М.В. на судью Смотрову Н.Н. в связи с нахождением судьи Смотровой Н.Н. в очередном трудовом отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела произведено с самого начала.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 06.07.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в течение дня до 15 час. 40 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ПК" подлежит прекращению, а апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная Компания" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении заявления, поступившего в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу 05.06.2017 (вх. N 03-18), об обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, управлением 30.06.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" возбуждено дело об административном правонарушении N 11-17/725 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования 30.06.2017 сотрудниками Управления проведен осмотр складских помещений и территории по адресу осуществления деятельности общества: г. Ростов-на-Дону, пер.Машиностроительный, д. 5а. Осмотр осуществлен в присутствии коммерческого директора общества Дудук А.С. Итоги осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей, документов и алкогольной продукции от 27.07.2017 N 11-17/725.

В ходе проведения осмотра возле входа в склад (на пандусе) обнаружены металлические кеги с пивом, а именно:

- пиво светлое фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана. 45, крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л. и количестве 430 кег (зеленая этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 50 кег (желтая этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана. 45. крепостью; 4,9%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., количестве 20 кег (красная этикетка).

В ходе осмотра непосредственно складского помещения обнаружена продукция (пиво) в металлических кегах, а именно:

- пиво светлое безалкогольное "Трактирное", производства филиал "Рудненский филиал" ТОО "Фирма" Арасан", адрес производства: Республика Казахстан, Костанайская область, г. Рудный, ул. 50 лет Октября, 142, дата розлива не указана, до 16.08.2017, до 21.08.2017, до 23.08.2017, до 07.07.2017, до 05.08.2017, до 13.08.2017 в металлических кегах объемом 50 л., количестве 304 кег;

- пиво светлое безалкогольное "Рудненское", производства филиал "Рудненский филиал" ТОО "Фирма" Арасан", адрес производства: Республика Казахстан, Костанайская область, г. Рудный, ул. 50 лет Октября, 142, дата розлива не указана, до 12.08.2017, до 22.08.2017, до 20.08.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 161 кега;

- пиво светлое безалкогольное "Жигулевское особое", производства филиал "Рудненский филиал" ТОО "Фирма" Арасан", адрес производства: Республика Казахстан, Костанайская область, г. Рудный, ул. 50 лет Октября, 142, дата розлива не указана, до 07.08.2017, до 06.08.2017, до 16.08.2017, до 08.08.2017, до 17.08.2017, до 20.08.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в общем количестве 296 кег;

- пиво светлое безалкогольное "Прага", производства филиал "Рудненский филиал" ТОО "Фирма" Арасан", адрес производства: Республика Казахстан. Костанайская область, г. Рудный, ул. 50 лет Октября, 142, дата розлива не указана, до 13.08.2017, в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 3 кеги;

- пиво светлое нефильтрованное "Ставгород", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0%, дата розлива 27.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 14 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Ставгород", производства ОAO "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0%, дата розлива 27.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 1 кега;

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 108 кег (красная этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана. 45, крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 56 кег (желтая этикетка);

- пиво светлое фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45. крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 91 кега (зеленая этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАГ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 27.06.2017 г. (на некоторых кегах дата розлива видна неотчетливо) в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 100 кег (красная этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана. 45, крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 152 кеги (желтая этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 26.06.2017 в металлических кегах объемом 30 л., в количестве 5 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 29.06.2017 в металлических кегах объемом 30 л., в количестве 19 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 30 л., в количестве 33 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 30 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 29.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 12 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Приятель", производства: ООО "Липецкпиво", адрес производства: г. Липецк, Универсальный проезд, 11, дата разлива 30.05.2017, крепость 5.0% об., в ПЭТ кегах объемом 30 л., в количестве 14 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Антон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г, Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7%, дата розлива 24.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 44 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "Антон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7%, дата розлива 22.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 2 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "Антон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7%, дата розлива 19.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 3 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "Антон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7%, дата розлива 13.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 3 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "Жигулевское", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0%, дата розлива 24.06.2017; в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 11 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Пшеничное", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,0%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 30 л., в количестве 15 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Роетов-иа-Допу, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%. Дата розлива 29.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 39 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 29.06.2017 в металлических кегах объемом 30 л., в количестве 97 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 6 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Жигулевское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,4%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 7 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Казмер оригинальное", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 3 кеги;

- пиво светлое нефильтрованное "Брандмейстер", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 26.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 8 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Брандмейстер", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 08.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 2 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "23 ру", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, крепостью 4,4%, дата розлива 21.06.2017, емкостью 0,5 с/бут, в количестве 48 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное "23 ру", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, крепостью 4,4%, дата розлива 16.06.2017, емкостью 1,5 ПЭТ. в количестве 36 бутылок;

- пиво светлое "Крушовица", производства ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", дата розлива 25.01.2017, крепостью 4,2, емкостью 0,5 л., в количестве 260 бутылок;

- пиво светлое "Гессер", производства ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", дата розлива 18.01.2017, крепостью 4,2, емкостью 0,45 л., в количестве 260 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, емкостью 1,5 ПЭТ, крепостью 4,7%, в количестве 198 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, емкостью 0,5 с/бут, крепостью 4,7%, в количестве 324 бутылки.

По итогам осмотра наложен арест на вышеуказанную алкогольную продукцию в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей N 11-17/725-3 от 30.06.2017.

Управлением произведено изъятие алкогольной продукции, на которую не представлены документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, о чем составлены протоколы изъятия вещей и документов от 04.07.2017 N 11-17/725, 04.07.2017 N 11-17/725 (3), 04.07.2017 N 11-17/725 (2) и от 05.07.20.17 N 11-17/725 (5), 05.07.20.17 N 11-17/725 (4).

Согласно протоколу N 11-17/725 изъятия вещей и документов от 04.07.2017 изъята алкогольная продукция:

- пиво светлое фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирм ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана. 45, крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 119 кег (зеленая этикетка);

- пиво светлое фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45. крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кетах объемом 50 л. в количестве 91 кег (зеленая этикетка).

Согласно протоколу N 11-17/725 (2) изъятия вещей и документов от 04.07.2017 изъята алкогольная продукция:

- пиво светлое фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана 45. крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 311 кег (зеленая этикетка).

Согласно протоколу N 11-17/725 (3) изъятия вещей и документов от 04.07.2017 изъята алкогольная продукция:

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л в количестве 50 кег (желтая этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45. крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 30 кег (желтая этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана. 45. крепостью 4,9%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л в количестве 128 кег (красная этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 100 кег (красная этикетка).

Согласно протоколу N 11-17/725 (4) изъятия вещей и документов от 05.07.2017 изъята алкогольная продукция:

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45. крепостью 4,5%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 56 кег (желтая этикетка);

- пиво светлое нефильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45. крепостью 4,5%, дата розлива 27.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 100 кег (желтая этикетка);

- пиво темное фильтрованное "Бавария", производства ООО "Агрофирма ФАТ" адрес производства: 362001, РСО Алания, г. Владикавказ, ул. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 23.06.2017 г. в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 22 кег (красная этикетка).

Согласно протоколу N 11-17/725 (5) изъятия вещей и документов от 05.07.2017 изъята алкогольная продукция:

- пиво светлое нефильтрованное "Ставгород", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0%, дата розлива 27.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 14 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Ставгород", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,0%, дата розлива 27.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 1 кега;

- пиво светлое нефильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а. крепостью 4,5%, дата розлива 26.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 5 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 29.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 19 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Допу, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%. дата розлива 28.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 33 кеги;

- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 28.06.2017 в металлической кеге объемом 50 л., в количестве 30 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Атнон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7%, дата розлива 24.06.2017 в металлической кеге объемом 50 л., в количестве 44 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Атнон Груби", производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод", адрес производства: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19, крепостью 4,7%, дата розлива 13.06.2017 в металлической кеге объемом 50 л., в количестве 3 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Пшеничное", производства ООО "Шкипер"; адрес производства: г. Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4.0%, дата розлива 28.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 15 кег;

- пиво светлое фильтрованное "Чешское", производства ООО "Шкипер", адрес производства: г. Ростов-па-Дону, пер. Машиностроительный, 5а, крепостью 4,5%, дата розлива 29.06.2017 в металлической кеге объемом 30 л., в количестве 2 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Рижское", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул.Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 28.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 6 кег;

- пиво светлое нефильтрованное "Брандмейстер", производства ООО "Тихорецкий пивоваренный завод", адрес производства: Краснодарский край. г.Тихорецк, ул. Калинина, 27, крепостью 4,7%, дата розлива 08.06.2017 в металлических кегах объемом 50 л., в количестве 2 кег.

Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром", ИНН 7730605160, (лицензия па право хранения алкогольной продукции N 77ХЛП0005033 от 14.12.2015, срок действия до 24.09.2018, лицензия на право хранения спиртосодержащей продукции N 77X11110005032 от 14.12.2015, срок действия до 24.09.2018) по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул.Подгорная, д. 4н.

На алкогольную продукцию, изъятую управлением и находящуюся под арестом, первичные сопроводительные документы (ТТН, справки к ТТН раздел А и Б, декларации о соответствии, удостоверения о качестве и безопасности) ООО "ТД Пивная Компания" по состоянию на 28.07.2017 не представлены.

Таким образом, административным органом выявлено, что ООО "ТД" Пивная Компания", ИНН 6168079308, осуществляло оборот алкогольной продукции, не имея сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является нарушением пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, статьей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

28.07.2017 заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Мищенковым А.А. в присутствии надлежащим образом извещенного представителя ООО "ТД "Пивная Компания" Коваленко Д.А., что подтверждается телефонограммой от 25.07.2017, составлен протокол N 11-17/725 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закон N 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию) и правила ее заполнения (далее - Правила N 864), согласно которым справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Согласно пункту 4 Правил N 864 организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 864 при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Данным требованиям закона корреспондируют нормы пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 55), согласно которым продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно пункту 33 Правил N 55 продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.07.2017 N 11-17/725; протоколами изъятия вещей и документов от 04.07.2017 и 05.07.2017 доказано, что обществом допущен оборот (хранение и реализация) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данное нарушение допущено обществом вследствие непринятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.

Общество в целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и недопущения оборота нелегальной алкогольной продукции обязано принять комплекс мер входного контроля закупаемой продукции, в том числе проверку товаросопроводительных документов.

Таким образом, наличие в действиях ООО "ТД "Пивная компания" объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является доказанным.

Фактические обстоятельства дела, событие вмененного правонарушения и состав правонарушения ООО "ТД "Пивная компания" не оспаривает.

Как неоднократно подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель общества, последнее оспаривает законность решения лишь в части конфискации кег.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было уведомлено надлежащим образом, что самим обществом также не оспаривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18.1 вышеуказанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем выявленные нарушения законодательства могут представлять угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу потребителей, что является существенным нарушением охраняемых общественных отношений. Кроме того, общество не обосновало исключительность случая совершенного им правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Между тем, как уже указано выше, совершенное обществом правонарушение угрожает жизни и здоровью неограниченного круга потребителей, что исключает возможность замены штрафа на предупреждение.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении общества проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом таможенного органа при изучении им представленных обществом в таможенный орган сведений и документов.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N 9-АД17-11.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данной ситуации не будет согласовываться с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также не будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Кроме того, применение положений статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Судом обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Общество мотивированного ходатайства о снижении назначенного ему административного штрафа не заявляло, в материалы дела не представило доказательства о своем тяжелом финансовом положении, об исключительности случая совершенного им правонарушения.

Учитывая, что санкция вмененной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для уменьшения размера назначенного административного штрафа.

В свою очередь невозможность единовременной уплаты административного штрафа является основанием для обращения с ходатайством о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество фактически несогласно с решением суда первой инстанции и дополнительным решением от 30.10.2017 в части конфискации кег, полагая, что отсутствуют правовые основания для их изъятия, поскольку они являются многооборотной тарой и не являются собственностью общества.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает обязательную конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано выше, общество не представило товаро-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем и общество привлечено к административной ответственности, то есть, первичная документация на алкогольную продукцию не представлена. Несмотря на это, из материалов дела, учредительных документов следует, и как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции под аудиозапись представитель общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания", общество осуществляет оптовую торговлю алкогольной продукции. То есть, общество оптом закупает алкогольную продукцию и также оптом перепродает.

В рассматриваемом случае общество приобрело алкогольную продукцию - пиво в кегах с целью дальнейшей реализацию указанной алкогольной продукции также в кегах. Следовательно, спорные кеги в данном случае являются не многооборотной тарой, а индивидуальной упаковкой алкогольной продукции. Общество не предоставило в материалы дела какие-либо доказательства того, что имело намерение или возможность осуществлять розничную продажу пива (на розлив), также как и не представлены доказательства того, что спорные кеги являлись "транспортной тарой" (емкость с алкогольной продукцией, непосредственно предназначенной для реализации продукции на розлив и не являющейся потребительской тарой), в том числе многооборотной тарой, используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю.

В связи с изложенным, независимо от того, кому фактически принадлежат кеги, они подлежат конфискации вместе с находящейся в незаконном обороте алкогольной продукцией, как индивидуальная упаковка (потребительская тара) данной продукции. Конфискация, изъятие из оборота и уничтожение алкогольной продукции раздельно от потребительской тары действующим законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Подпунктом 4 статьи 25 Закона N 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота подлежит также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку указанная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она подлежит изъятию для уничтожения в соответствии с названными Правилами вместе с потребительской тарой.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания" также обжалуя решение и дополнительное решение по конфискации алкогольной продукции в кегах, ссылается на то, что на дату вынесения дополнительного решения о конфискации уже имелось решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону по тому же факту в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная Компания" гражданина Коваленко Д.А., которым указанная в решении арбитражного суда алкогольная продукция уже была конфискована.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Следовательно, преюдициальными являются фактические обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции, при этом, арбитражный суд не связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

В связи с этим, с учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда общей юрисдикции о об отсутствии оснований для конфискации тары алкогольной продукции (кегов) не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела в отношении юридического лица.

Как верно указывает управление, на алкогольную продукцию был наложен арест именно в рамках настоящего дела в отношении общества. В связи с этим, суд первой инстанции правомерно решил судьбу предмета административного правонарушения в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, что судом общей юрисдикции эта продукция не была конфискована и уничтожена.

Кроме того, как указано выше, конфискация предмета административного правонарушения - алкогольной и спиртосодержащей продукции в потребительской таре (индивидуальной упаковке) предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного дополнительного наказания. Следовательно, то обстоятельство, что кеги не конфискованы по решению суда общей юрисдикции, не имеет преюдициального значения и не исключает возможность их конфискации в рамках настоящего дела.

Таким образом, в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований апелляционных жалоб общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная Компания".

Суд апелляционной инстанции рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПК" пришел к выводу о том, что производство по ней подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36).

Вопрос о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, решается судом первой инстанции в соответствии с правилом, установленным в части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно этому правилу третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений. Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступить в дело еще и в случае если этот судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

По смыслу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно, чтобы судебный акт затрагивал права и обязанности не привлеченного к участию в деле лица; необходимо, чтобы этот судебный акт был принят непосредственно о правах и обязанностях данного лица.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 20.02.06 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.К.А., Н.Н.С. и ОАО "Нижнекамскнефтехим" неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является правомочие заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав и свобод, нарушенных неправосудным судебным решением.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, не позволяет считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим каждому в случае спора о его гражданских правах и обязанностях право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом. Лицо, не привлеченное к участию в деле, в отношении которого вынесено судебное решение, нарушающее его права либо возлагающее на него дополнительные обременения, во всяком случае, должно располагать эффективными средствами восстановления своих нарушенных прав.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 названного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Следовательно, лицо не участвующее в деле и подавшее апелляционную жалобу, обязано доказать, что обжалуемый судебный акт принят о его правах и обязанностях (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество с ограниченной ответственностью "ПК" в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что в связи с конфискацией кег ему будет причинен ущерб без какого-либо законного основания. Суд фактически нарушил право собственности общества с ограниченной ответственностью "ПК", конфисковав имущество лица, не совершавшего административного правонарушения и непричастного к нему.

Между тем указанный доводы противоречит фактическим обстоятельствам дела, как указано выше, кеги подлежат конфискации не как отдельная многооборотная тара, а как потребительская тара (индивидуальная упаковка) алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Кроме того, в случае, если общество с ограниченной ответственностью "ПК" полагает, что в результате неправомерных действий общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная Компания" в связи с введением в незаконный оборот алкогольной продукции в кегах ему причинен ущерб, то не лишен права на взыскание данного ущерба в регрессном порядке.

Учитывая изложенное, поскольку настоящий судебный акт не принят о правах и об обязанностях общества с ограниченной ответственностью "ПК", оно в силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обладает правом на обжалование решения суда первой инстанции, оснований для привлечения ее к участию в деле в качестве третьего лица и рассмотрения апелляционной жалобы по существу не имеется.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 разъяснено, что если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

В связи с изложенным производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ПК" подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как поданная лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 42, 150, 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ПК" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2017 по делу N А53-24077/2017.

Разъяснить, что согласно части 5 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2017 по делу N А53-24077/2017 и дополнительное решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2017 по делу N А53-24077/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

Н.Н. Смотрова О.Ю. Ефимова