Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г. N 12АП-14618/16

г. Саратов

25 декабря 2018 г.

Дело N А12-50857/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2018 года.

Определение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Волгограда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2018 года по делу N А12-50857/2016

по заявлению индивидуального предпринимателя Франгуляна Володи Патвакановича (ОГРНИП 305346001300157, ИНН 344605606327)

к Администрации Волгограда (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

Заинтересованные лица - Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда (ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679), Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ОГРН 1023403447374, ИНН 3444052045)

о признании недействительным постановления,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Франгулян Володя Патваканович (далее- ИП Франгулян В.П., предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Волгограда о признании недействительным постановления N 1051 от 07.07.2016 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:3, учетный N 4-0-52 в аренду без проведения торгов".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года суд признал недействительным постановление Администрации Волгограда от 07.07.2016 N 1051 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:3, учетный N 4-0-52 в аренду без проведения торгов", как противоречащее требованиям статей 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года по делу N А12-50857/2016 изменено в части указания способа устранения нарушений прав заявителя путем заключения с ИП Франгуляном В.П. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:3, учетный N 4-0-52 под объектом недвижимости, расположенного по адресу город Волгоград, ул. Краснознаменская 11Б без проведения торгов.

29 ноября 2018 года Администрация Волгограда обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 по делу N А12-50857/2016 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве вновь открывшихся обстоятельств Администрация указывает на принятие арбитражным судом Волгоградской области решения по делу N А12-72684/2016, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения спора по делу N А12-50856/2016.

Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для пересмотра постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 по делу N А12-50857/2016 по вновь открывшимся обстоятельствам, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В порядке части 2 статьи 310 АПК РФ пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,в том числе, постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой инстанции, либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Согласно части 1 статьи 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существенные на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Основания для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам перечислены в статье 311 АПК РФ.

В п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ установлено, что новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 7 постановления от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) следует, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Согласно материалам настоящего дела N А12-50857/2016 Индивидуальный предприниматель Франгулян В.П. обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Волгограда о признании недействительным постановления N 1051 от 07.07.2016 г. "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:3, учетный N 4-0-52 в аренду без проведения торгов".

Решением арбитражного суда Волгоградской области от "14" ноября 2016 г. Признано недействительным постановление Администрации Волгограда от 07.07.2016 г. N 1051 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:3, учетный N 4-0-52 в аренду без проведения торгов", как противоречащее требованиям статей 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 31 января 2018 года, которое заявитель просит пересмотреть, указан способ устранения нарушений прав заявителя путем обязания администрации Волгограда заключить с ИП Франгуляном В.П. договор аренды земельного участка. В части удовлетворенных требований решение оставлено без изменения.

Фактически суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, который установил нарушения положений статей 39.16., 39.20 Земельного кодекса РФ относительно нарушения прав и законных интересов заявителя - собственника объекта недвижимости. Дополнительно (при принятии постановления) Апелляционный суд принял во внимание выводы арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-50857/2016, которым отказано администрации города Волгограда в удовлетворении заявления о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание кафе площадью 66,4 кв. м, кадастровый номер 34:34:040038:757, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 11 Б. а также о демонтаже здания кафе.

В последующем Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 21.05.2018 отменил судебные акты по делу N А12-50857/2016с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При повторном рассмотрении Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2018 объект площадью 66,4 кв.м., кадастровый номер 34:34:040038:757, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 11Б. признан самовольной постройкой и прекращено право собственности на указанный объект с обязанием демонтировать сооружение.

Отмену судебных актов по делу N А12-72684/2016 администрация считает новым обстоятельством и настаивает на пересмотре Постановления апелляционной инстанции от 31 января 2018 года по делу N А12-50857/2016.

Вместе с тем, апелляционный суд не установил оснований для пересмотра своего постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой, в том числе судебного акта арбитражного суда в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При принятии решения и постановления по настоящему делу суд первой и апелляционной инстанций принимал во внимание фактические обстоятельства дела и давал оценку возникшим правоотношениям при приобретении права пользования (аренды) земельным участком собственником объекта недвижимости. Судебные акты вступили в законную силу и не обжаловались в кассационном порядке.

Из чего следует, что отмененное решение по делу N А12-72684/2016 не было безусловным основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по делу N А12-50857/2016.

.

Кроме того, следует принять во внимание, что решением по делу N А12-72684/2016 прекращено право собственность объект площадью 66,4 кв.м., кадастровый номер 34:34:040038:757, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 11Б. с момента вступления решения суда в силу.

Действие указанного судебного акта касающегося прав собственности на объект недвижимости не может распространяться на ранее принятые судебные акта по иным ранее возникшим земельным правоотношениям.

Из чего следует, что Администрация Волгограда установив в судебном порядке отсутствие права предпринимателя на объект недвижимости приобрела новое основание для прекращения земельных правоотношений путем отказа в заключении договора либо в расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 311- 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления Администрации Волгограда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2018 года по делу N А57-50857/2016 - отказать.

Определение арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников