Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2019 г. N 15АП-6047/19

город Ростов-на-Дону

02 августа 2019 г.

дело N А32-32264/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

при участии:

от истца: представитель Баранов В.В. по доверенности от 09.01.2019; представитель Товма А.А. по доверенности от 01.01.2019 (до перерыва);

от ответчика: директор Жданенко Г.А. паспорт; представитель Карташенко Е.А. по доверенности от 30.10.2018 (до перерыва);

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПХЦ - Алдан" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2019 по делу N А32-32264/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" к обществу с ограниченной ответственностью "ПХЦ - Алдан" при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест-Кубань", жилищно-строительного кооператива "Царское село" о взыскании задолженности, принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - истец, ООО "Краснодар Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПХЦ-Алдан" (далее - ответчик, ООО "ПХЦ-Алдан") о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными сетями водоотведения за период с 10.06.17 по 15.02.2018 в размере 18 934 672,35 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест-Кубань", жилищно-строительный кооператив "Царское село".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что технологическое присоединение канализационной сети застройщика фактически было произведено не к центральной системе водоотведения, а к канализационным сетям самого ответчика, с которым у истца заключен договор о транспортировке сточных вод N 50 от 18.02.2014, что исключает самовольное подключение. Кроме того, заявитель полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 произведена замена судьи Фахретдинова Т.Р.(в связи с нахождением в отпуске) на судью Мисника Н.Н.

Третьи лица извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассматривается в порядке 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании 22.07.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 29.07.2019 до 09 час. 20 мин., после окончания которого, судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Краснодар Водоканал" является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар.

02.10.2009 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар Жилищно-строительному кооперативу "Царское село" выдано разрешение на строительство NRU 23306000-1338p многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Черниговская, 1.

25.06.2012 приказом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар N 177 от 25.06.2012 в разрешение на строительство NRU 23306000-1338p от 02.10.2009 внесено изменение в части наименования застройщика. Вместо ЖСК "Царское село", застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Черниговская, 1 стало ООО "Стройинвест-Кубань".

ООО "ПХЦ-Алдан", не являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства по водоотведению и не имея установленного органом местного самоуправления тарифа на подключение, заключило с ЖСК "Царское село" договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения от 04.05.2017, объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Черниговская, 1 и осуществила присоединение объекта к сетям водоотведения, что подтверждается актом выполненных работ от 10.06.2017, допустив тем самым самовольное подключение к централизованной системе водоотведения указанного объекта.

Актом технического осмотра N 50456 от 14.08.2017 специалистами ООО "Краснодар Водоканал" в ходе осмотра водопроводно-канализационных устройств в жилом комплексе "Версаль", расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Черниговская, 1, было обнаружено самовольное подключение и пользование фекальной канализацией. Диаметр выпуска 250 мм.

Как указывает истец, поскольку договор на подключение с ответчиком заключен не был, предыдущих контрольных проверок сетей водоотведения истцом не производилось, дата начала произведения расчета определена как дата подписания Акта о технологическом присоединении (10.06.2017) между ответчиком и ЖСК "Царское село", дата окончания произведения расчета - 15.02.2018 в связи с тем, что 15.02.18 произведено прекращение самовольного пользования.

15 февраля 2018 года специалистами ООО "Краснодар Водоканал" произведено ограничение услуги водоотведения методом тампонирования канализационного выпуска.

Как видно из материалов дела, жилой комплекс "Версаль", расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Черниговская, 1, подключен к городскому коллектору фекальной канализации через сети ООО "ПХЦ-Алдан" на основании акта технического осмотра N 50456 от 14.08.2017.

Договор на подключение указанного объекта и договор на водоотведение заключен не был. В связи с чем, истцом произведен расчет в соответствии с пунктом 2 методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр., Законом N 416-ФЗ, Правилами N 776.

В адрес ответчика была направлена претензия N 0019 от 08.06.2018, оставленная без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

В силу пункта 86 Правил N 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (пункт 88 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 89 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил N 644 транзитная организация - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. В соответствии с пунктом 54 Правил N 644 местом исполнения обязательств транзитной организации является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации по канализационным сетям этой организации с абонентом, иной транзитной организацией или организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией), если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 18 Закона N 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На момент выдачи технических условий истец был определен гарантирующим поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.09.2013 N 6972.

Понятие "самовольное подключение" введено в правила N 644 постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 года N 1134. Самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" указано присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий. Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения, так и лицо его осуществившее.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2015 ООО "ПХЦ-Алдан" выступает транзитной организацией во взаимоотношениях с ООО "Краснодар Водоканал" по договору по транспортировке сточных вод от 18.02.2014.

Ответчик выдал ЖСК "Царское село" технические условия от 01 июля 2016 года (т. 1, л.д. 70) на присоединение к существующему фекальному (водоотводящему коллектору) по ул. Академика Пустовойта.

Как было указано, в силу пункту 88 Правил N 644 заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в орган местного самоуправления, который определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). То есть правом выдачи технических условий наделена исключительно организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ N 416-ФЗ от 07.12.11 водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 2 ФЗ N 416-ФЗ от 07.12.11 централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "ПХЦ-Алдан" не относится к числу организаций водопроводно-канализационного хозяйства по смыслу Правил N 644, а является транзитной организацией, оказывающей услуги только по транспортировке воды. Кроме того, ООО "ПХЦ-Алдан" не имеет утвержденных тарифов ни на подключение, ни на водоотведение.

Согласно п. 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получении условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ), определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

В соответствии с п. 91 и 93 Правил N 644 организация ВКХ определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации. В случае, если организация ВКХ, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.

В соответствии с пунктом 17 постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации. Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении. Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Из материалов дела видно, что ООО "Стройинвест-Кубань" в нарушение п. 90 Правил N 644 не обращалось в орган местного самоуправления для определения организации ВКХ, однако, и не осуществляло подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства.

Вместе с тем, ООО "ПХЦ-Алдан", не являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства по водоотведению и не имея установленных органом местного самоуправления тарифов ни на подключение, ни на услуги по водоотведению, заключило с ЖСК "Царское Село" договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения от 04.05.2017 объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома, расположенного в г. Краснодаре по ул. Черниговская, 1, и осуществило присоединение объекта к сетям водоотведения (о чем свидетельствует актом выполненных работ от 10.06.2017), а ЖСК обязалось внести плату за подключение в размере 500 000 руб.

Ввиду чего ООО "ПХЦ-Алдан" не вправе было выдавать технические условия на подключение объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, соответственно заключать договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Субъектом ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и обязанным оплачивать стоимость такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

ООО "ПХЦ-Алдан" является лицом, непосредственно осуществившим подключение жилого комплекса "Версаль", расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Черниговская, 1, к фекальной канализации и, соответственно, субъектом, ответственным за данное самовольное подключение.

Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2019 по делу N А32-32264/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник