Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 10АП-13106/19

г. Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А41-33417/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терешина А.В.,

судей Мизяк В.П., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Алиевой Л.С.,

при участии в заседании:

от Межрайонной ИФНС N 17 по Московской области: Кильянов С.А. (доверенность N 04-17/75000 от 27.12.2018 г);

от остальных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС N 17 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2019 года по делу N А41-33417/18, принятое судьей Гузеевой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Захарова О.И. обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" (ИНН 7734174910), обязании ответчика исключить сведения о прекращении деятельности АО "Строительная фирма Спецмонтажремонт" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2018 года решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, кассационная инстанция указала на необходимость проверить и дать судебную оценку доводам заявителя об отсутствии по состоянию на июнь 2017 года информации в ЕГРЮЛ о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица, ранее принятого налоговым органом в мае 2017 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2019 года по делу N А41-33417/18 признано недействительным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 17 по Московской области о государственной регистрации прекращения деятельности АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" (ИНН 7734174910, ОГРН 1027739284550) путем внесения в ЕГРЮЛ записи N 2175027401536 от 31.08.2017.

Суд обязал Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N 17 по Московской области внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в отношении записи за государственным регистрационным номером N 2175027401536 от 31.08.2017.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2019 года по делу N А41-33417/18 отменить, отказать Захаровой Ольге Ивановне в удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 128-ФЗ).

Согласно статье 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим деятельность.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129- ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано заинтересованными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из представленных документов и пояснений ответчика, АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" отвечало всем признакам недействующего юридического лица, что подтверждается справками, представленными инспекцией по г. Домодедово от 25.04.2017 N 4024 и N 4024-С об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковскому счету и о непредставлении АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности (последняя дата предоставления документов отчетности - 17.02.14).

В связи с этим Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области было принято решение N 905 от 05.05.17 о предстоящем исключении недействующего юридического лица с присвоением записи государственного регистрационного номера 2175027215713 в Едином государственном реестре юридических лиц, которое было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (часть 2 N 18 (632) от 10.05.14/4168) на третий рабочий день, что документально подтверждено.

Поскольку в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявлений от АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" и иных заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступило, Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области 31.08.17 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт", в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определении от 17.01.2012 N 143-0), пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытый характер данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель мог отслеживать информацию об АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" и принимаемых регистрирующим органом решениях в отношении указанного юридического лица, которая содержится в открытом информационном ресурсе в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России. При этом информацию о решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявитель мог также получить из журнала "Вестник государственной регистрации".

В соответствии со ст.4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Заявитель является физическим лицом и вправе полагаться на достоверность публичного информационного ресурса, размещенного на сайте ФНС России. Заявителем в обосновании заявленных требований была представлена выписка из ЕГРЮЛ (распечатка с сайта ФНС России) по состоянию на июнь 2017 года (после принятия решения о предстоящем исключении), в которой отсутствуют сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящей ликвидации юридического лица.

При повторном рассмотрении дела судом первой инстанции были истребованы сведения от налоговых органов о порядке, сроках внесения сведений в ЕГРЮЛ о предстоящей ликвидации юридических лиц, в конкретном случае - АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт".

Согласно имеющимся в материалах дела письменным пояснениям Межрайонная ИФНС России N 17 по Московской области не располагает информацией о датах размещения сведений в сети интернет на официальном сайте ФНС России внесенных в ЕГРЮЛ в отношении АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРЕМОНТ", так как данные в сети интернет на официальном сайте ФНС России публикуются в соответствии с Приказом Минфина России от 05.12.2013 N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядках их размещения" в автоматическом режиме.

Из пояснений, представленных Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных следует, что ей в соответствии с приказом от 24.04.2014 года N ММВ-7-12/252@ "О передаче функций из Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России" были переданы соответствующие функции по сопровождению информационных систем ФНС России в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, в том числе, по формированию в электронном виде, обеспечению хранения и использованию данных федеральных информационных ресурсов. В связи с этим судебный запрос был перенаправлен Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных в Филиал ФКУ "Налог-Сервис" ФНС по г.Москве для получения необходимых сведений по существу запроса.

В ходе анализа базы данных Централизованной системы регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей автоматизированной информационной системы "Налог-3" (ЦСР АИС "Налог-3"), выявлено, что запись ГРН 2175027215713 (в отношении АО "Строительная компания "Спецмонтажремонт") внесена и фактическая дата учета в системе ЦСР АИС "Налог-3" 05.05.2017 г. в 11 часов 33 минуты 48 сек. Учет сведений, в ЦСР АИС "Налог-3", полученных от регистрирующих органов, фиксируется в автоматическом режиме.

Однако при этом определить дату опубликования на сайте сведений о внесении ГРН 2175027215713 от 05.05.2017 о предстоящей ликвидации не представляется возможным в связи с тем, что в базе данных не хранится история формирования xml - файлов для каждого изменения в сведениях о юридическом лице. Принимая во внимание тот факт, что после внесения указанной записи ГРН 2175027215713 позже были внесены ещё 2 ГРН: 2175027401536 от 31.08.2017 и 2175027411502 от 08.09.2017, на момент судебного запроса в базе данных сохранена только последняя дата формирования xml - файла.

Иных данных, подтверждающих дату размещения сведений о предстоящей ликвидации юридического лица АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" на официальном сайте налоговой службы России одновременно с публикацией в журнале "Вестник", ответчиком Межрайонной ИФНС N 17 по Московской области, в нарушении ст. 65 АПК РФ, не представлено, как и не оспорена выписка из ЕГРЮЛ, представленная заявителем, в которой по состоянию на июнь 2017 года отсутствуют сведения о предстоящей ликвидации АО "Строительная компания "Спецмонтажремонт".

Отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра при наличии у заявителя выписки из ЕГРЮЛ, не содержащей указанные сведения, фактически вводит заявителя в заблуждение относительно факта принятия решения о предстоящем исключении.

Следует обратить внимание на тот факт, что заявитель был вправе полагаться на достоверность открытого публичного информационного ресурса, не располагая сведениями о принятии ответчиком решения о предстоящей регистрации юридического лица, и был лишен возможности в установленный срок реализовать право на заявление возражений, предъявление которых являлось безусловным и достаточным основанием для прекращения процедуры ликвидации в порядке ст. статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в связи с допущенными Межрайонной ИФНС N 17 по Московской области нарушениями по своевременному опубликованию сведений о внесении ГРН 2175027215713 в ЕГРЮЛ о предстоящей ликвидации АО "Строительная компания "Спецмонтажремонт".

Доводы заявителя апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности и обоснованности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2019 года по делу N А41-33417/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

А.В. Терешин

Судьи

В.П. Мизяк Н.Н. Катькина