Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2019 г. N 19АП-6622/11

г. Воронеж

22 ноября 2019 г.

А48-3778/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.11.2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Безбородова Е.А.

судей Владимировой Г.В.

Потаповой Т.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Омельченко О.В.,

при участии:

от ФНС России: Бруева С.В., представитель по доверенности N 17-45/26994 от 16.10.2019, удостоверение,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 18.09.2019 года по делу N А48-3778/2010 (судья Нефёдова И.В.) по жалобе уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области на ненадлежащее исполнение Бракоренко Олегом Ивановичем обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Орловские зори" (ОГРН 1085741001543, ИНН 5720015916)

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО "Орловские зори" о признании должника банкротом.

Определением арбитражного суда от 11 октября 2010 года было возбуждено производство по настоящему делу о банкротстве должника.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 3 декабря 2010 года введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Владимир Иванович Авилов.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 11 января 2012 года ООО "Орловские зори" признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыта процедура конкурсного производства, арбитражным управляющим утвержден Павел Васильевич Лавлинский, являющийся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Определением Арбитражного суда Орловской области от 25 июля 2013 года конкурсный управляющий ООО "Орловские зори" П.В. Лавлинский освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2013 года конкурсным управляющим утвержден О.В.Парфенов.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 10 апреля 2017 года конкурсный управляющий ООО "Орловские зори" О.В. Парфенов освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего; конкурсным управляющим ООО "Орловские зори" утвержден Бракоренко Олег Иванович, являющийся членом Ассоциации СОАУ "Меркурий.

Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области (далее по тексту именуемая заявителем, уполномоченным органом) обратилась 04.10.2017 в Арбитражный суд Орловской области с жалобой на действия конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" (далее должник) Бракоренко О.И., в которой просила (с учетом уточнения от 27.06.2018) признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" Бракоренко О.И. неправомерными, нарушающими права и законные интересы кредиторов должника, а обязанности - ненадлежаще исполненными в части:

1) нарушения конкурсным управляющим ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившегося в не указании в отчетах от 04.07.2017, от 02.10.2017 и от 28.12.2017 достоверных сведений о ходе процедуры конкурсного производства, а именно: о жалобах на действия (бездействия) арбитражного управляющего; о требованиях о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности; о проводимой управляющим работе по заключению договоров купли-продажи с участниками торгов; о продлении срока конкурсного производства в отношении должника; о заключении договоров купли-продажи имущества должника, а также не представлении конкурсным управляющим по запросам уполномоченного органа информации о проводимой работе по заключению (с участниками торгов) договора купли-продажи имущества ООО "Орловские зори" и ее результатах, что нарушает право уполномоченного органа своевременно, в установленные законом сроки, получать информацию о ходе конкурсного производства, и иных сведений, предусмотренных законом и право своевременно принимать соответствующие решения, касающиеся проведения конкурсного производства;

2) нарушения п. 7 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившегося в нарушении сроков представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов, состоявшегося 10.10.2017;

3) нарушения п.п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. N 299 выразившегося в непредставлении в Арбитражный суд одновременно с отчетами о своей деятельности (в материалы дела N А48-7778/2010) копий необходимых документов и материалов, что нарушает право уполномоченного органа, предусмотренное п.1 ст.41 АПК РФ, на ознакомление с материалами дела в судебном порядке, что приводит к невозможности анализа и своевременного контроля деятельности конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" как со стороны суда, так и со стороны кредиторов;

4) нарушения пункта 1 статьи 28, статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившегося в несвоевременном включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) сведений о результатах собрания кредиторов ООО "Орловские зори", состоявшегося 10.10.2017;

5) нарушения пункта 8 ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившегося в не указании страхового номера индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего ООО "Орловские зори" Бракоренко О.И. в сообщениях, размещенных в ЕФРСБ;

6) нарушения конкурсным управляющим п. 4 статьи 20.3, 110, 111, 139 Закона о банкротстве, выразившегося в: непринятии мер в период с апреля по август 2017 года по заключению (с участниками торгов) договора купли-продажи имущества ООО "Орловские зори", вошедшего в Лот N 1; продаже имущества должника по цене наименьшего предложения (договор N6/03 от 21.08.2017 с Каргиной С.В.), лишив тем самым кредиторов возможности получить наибольшее удовлетворение своих требований;

7) нарушения конкурсным управляющим п. 4 статьи 20.3, 124, 129 Закона о банкротстве, выразившегося в неучастии в судебных заседаниях Арбитражного суда Орловской области по рассмотрению отчета конкурсного управляющего, состоявшихся 09.08.2017, 09.10.2017;

8) нарушения конкурсным управляющим п. 4 статьи 20.3, 110, 111, 139 Закона о банкротстве, выразившегося в непроведении до 06.12.2017 (в течении 8 месяцев с даты утверждения Бракоренко О.И. конкурсным управляющим ООО "Орловские зори") мероприятий по реализации имущества должника (дебиторской задолженности ООО "Магнитный+") в соответствии с изменением в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ООО "Орловские зори", утвержденным собранием кредиторов 02.12.2016 г., что затягивает процедуру конкурсного производства, не соответствует целям её проведения, а также нарушает право уполномоченного органа на удовлетворение его требований, установленное ст. 2 ФЗ РФ от 26. 10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

9) нарушения конкурсным управляющим п. 4 статьи 20.3, 110, 111, 129, 138 Закона о банкротстве, выразившегося в затягивании мероприятий по реализации заложенного имущества должника, что увеличивает необоснованные внеочередные расходы конкурсного управляющего, нарушает права и законные интересы кредиторов по скорейшему (в пределах установленного законом срока) получению денежных средств за счет реализации сформированной конкурсной массы должника;

10) нарушения конкурсным управляющим статьи 138 Закона о банкротстве, пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 58, выразившегося в не обращении в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об утверждении Предложения о порядке, сроках и условиях продажи залогового имущества должника и начальной продажной цены залогового имущества на этапе публичного предложения;

11) нарушения конкурсным управляющим п. 2 ст. 133 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в неисполнении им обязанности по зачислению на основной счет должника денежных средств должника, поступающих в ходе конкурсного производства, и обязанности по осуществлению с него выплат кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона;

12) бездействия управляющего, выражающегося не осуществлении расчетов с кредиторами, что нарушает п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которым арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества;

13) нарушения календарной очередности погашения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной ст. 134 Закона о банкротстве, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2017.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 05.09.2019 требования уполномоченного органа в части признания действий (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" О.И. Бракоренко неправомерными, нарушающими права и законные интересы кредиторов должника, а обязанности - ненадлежаще исполненными, касающиеся нарушения календарной очередности погашения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной ст. 134 Закона о банкротстве, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2017, выделены в отдельное производство.

Арбитражный управляющий Бракоренко О.И. обратился в суд с ходатайством о прекращении производства по жалобе уполномоченного органа ввиду внесения записи о ликвидации должника.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.09.2019 производство по жалобе Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области на ненадлежащее исполнение Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Орловские зори" прекращено.

Не согласившись с данным определением, ФНС России в лице УФНС России по Орловской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом апелляционной инстанции в приобщении, приложенных к апелляционной жалобе копий: постановления от 23.11.2018 по делу А62-6436/2014, определения от 23.03.2015 N 307-ЭС14-5320, определения от 04.04.2016 N 306-ЭС15-15954, постановления от 04.02.2019 по делу N А26-5413/2017, постановления от 02.02.2017 по делу N А33-10709/2012 отказано, в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных ст. 67 АПК РФ.

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил его отменить.

Выслушав представителя уполномоченного органа, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 18.09.2019 года по делу N А48-3778/2010 подлежит отмене. В удовлетворении ходатайства Бракоренко О.И. о прекращении производства по жалобе Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области на ненадлежащее исполнение Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" следует отказать. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Орловской области от 28.06.2019 конкурсное производство в отношении ООО "Орловские зори" завершено. 29.07.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО "Орловские зори".

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции, исходя из разъяснений, данных в пункте 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 29 от 15.12.2004 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", учитывая, что регистрирующим органом 29.07.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО "Орловские зори", пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по жалобе уполномоченного органа на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего должника в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом арбитражного суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения производства по жалобе уполномоченного органа на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего должника, исходя из следующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего.

Как разъяснено в пункте 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего может быть подана в арбитражный суд в течение общего срока исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) до завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу.

Из материалов дела следует, что жалоба на действия конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" была подана уполномоченным органом 04.10.2017, уточненные требования заявлены 27.06.2018.

Таким образом, жалоба на действия конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" и уточненные требования были поданы уполномоченным органом до момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ООО "Орловские зори" - 29.07.2019.

Предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ процессуальные последствия в виде прекращения производства по делу (жалобе) наступают вследствие невозможности вынесения судебного акта, касающегося прав и обязанностей ликвидированной организации, являющейся стороной по делу, применительно к делу о банкротстве - стороной обособленного спора.

Сторонами настоящего обособленного являются уполномоченный орган и арбитражный управляющий Бракоренко О.И., сохранившие правоспособность до настоящего времени, должник - ООО "Орловские зори" участником обособленного спора не являлся.

При этом, рассмотрение жалоб на действие (бездействие) арбитражного управляющего ведет к установлению наличия у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, способности к надлежащему ведению процедур банкротства, влияющие на возможность утверждения данного арбитражного управляющего в других делах о банкротстве (пункт 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

С учетом того, что из жалоба на действия конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" была подана уполномоченным органом 04.10.2017, уточненные требования заявлены 27.06.2018, учитывая, что результат рассмотрения жалобы влияет на возможность утверждения данного арбитражного управляющего в других делах о банкротстве, следовательно, внесение 29.07.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ООО "Орловские зори" не являлось препятствием для рассмотрения судом жалобы уполномоченного органа на действия (бездействие) арбитражного управляющего, в связи с чем отсутствовали основания для прекращения производства по жалобе уполномоченного органа.

При этом результаты рассмотрения жалобы, исходя из представленных в материалы обособленного спора доказательств, будут иметь преюдициальное значение в случае предъявления конкурсным кредитором в общеисковом порядке требования о возмещении причиненных ему убытков действиями (бездействием) арбитражного управляющего.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает необходимым определение Арбитражного суда Орловской области от 18.09.2019 года по делу N А48-3778/2010 отменить. В удовлетворении ходатайства Бракоренко О.И. о прекращении производства по жалобе Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области на ненадлежащее исполнение Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" отказать. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 18.09.2019 года по делу N А48-3778/2010 отменить.

В удовлетворении ходатайства Бракоренко О.И. о прекращении производства по жалобе Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области на ненадлежащее исполнение Бракоренко О.И. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Орловские зори" отказать.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Безбородов

Судьи

Г.В. Владимирова Т.Б. Потапова