Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2019 г. N 19АП-4826/19

город Воронеж

30 декабря 2019 г.

Дело N А08-7787/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Капишниковой Т.И.,

Малиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малюгиным П.А.,

при участии:

от Поповой Евдокии Федоровны: Поповой Е.Ф. - паспорт РФ, Царевской А.К. - представителя по доверенности N 31 АБ 136274 от 06.12.2018 (сроком на 3 года);

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Белгороду: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Общества с ограниченной ответственностью "Нефто": представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Белгородской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Поповой Евдокии Федоровны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.05.2019 по делу N А08-7787/2018, по заявлению Поповой Евдокии Федоровны к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531), о признании недействительным решения N 130 от 28.05.2018, о признании незаконным действий, обязании совершить действия,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Нефто" (ОГРН 1023101335850, ИНН 3120006948), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Белгородской области (ОГРН 1043104004822, ИНН 3120010775),

УСТАНОВИЛ:

Попова Евдокия Федоровна (далее - Попова Е.Ф., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее - ИФНС России по г. Белгороду, Инспекция) о:

- признании незаконными действий ИФНС России по г. Белгороду по исключению Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТО" из ЕГРЮЛ и отмене решения ИФНС России по г. Белгороду N130 от 28.05.2018 запись в ЕГРЮЛ ГРН 2183123676184.

- обязании ИФНС России по г. Белгороду восстановить запись об ООО "НЕФТО" в ЕГРЮЛ,

- обязании ИФНС России по г.Белгороду внести запись о недостоверности следующих записей: дата 19.05.2009 ГРН 2093120007913; дата 26.06.2009 ГРН 2093120009981, дата 26.06.2009 ГРН 2093120010014, дата 26.06.2009 ГРН 2093120010014,2093120010025.

- обязании ИФНС России по г. Белгороду принять решение о признании следующих записей в ЕГРЮЛ в отношении ООО "НЕФТО" достоверными: ГРН 2053104005580 от 29.04.205; ГРН 2073120034216 от 19.09.2007; ГРН 2053104005766.

- обязании ИФНС России по г; Белгороду внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в связи с прекращением полномочий конкурсного управляющего ООО "НЕФТО", Евстегнеева А.Г., заменив его на исполнительный орган ООО "НЕФТО" (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением от 31.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Попова Е.Ф., обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней Попова Е.Ф. полагает, что регистрирующим органом не соблюден порядок исключения ООО "НЕФТО" и нарушены права Поповой Е.Ф., как кредитора ООО "НЕФТО". Решение ИФНС России по г Белгороду о предстоящем исключении ООО "НЕФТО" из ЕГРЮЛ принято 2 февраля 2018 года, а запись о прекращении деятельности ООО "НЕФТО" в ЕГРЮЛ внесена 28 мая 2018 года, т.е. с нарушением установленного Законом N 129-ФЗ срока (не ранее чем через шесть месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверных сведениях, о юридическом лице). Полагает, что ООО "НЕФТО" являлось действующей организацией, несмотря на то, что за период с 30.01.2017 по 30.01.2018 по сведениям регистрирующего органа не было движения по счетам и не была сдана отчетность. Справки 4-0 и 4-С на основании которых принято решение об исключении организации из ЕГРЮЛ, составлены с существенными нарушениями. Кроме того, полагает, что конкурсное производство в отношении ООО "НЕФТО" не завершено, в связи с чем общество не может быть ликвидировано. Также полагает, что суд первой инстанции нарушил принцип состязательности сторон в процессе и правила ст. 161 АПК РФ отказав в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств и назначении по делу судебной технической экспертизы. Подробно доводы заявителя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве налоговый орган возражает против доводов апелляционной жалобы Поповой Е.Ф., указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, что ООО "НЕФТО" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 1023101335850.

Согласно справке ИФНС России по г. Белгороду от 30.01.2018 N 4-0 ООО "НЕФТО" не предоставляло налоговую и бухгалтерскую отчетность и справке от 30.01.2018 N 4-С у ООО "НЕФТО" отсутствовало движение денежных средств по счетам (или отсутствии открытых счетов) в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

На этом основании ИФНС России по г. Белгороду было вынесено решение от 02.02.2018 N130 о предстоящем исключении ООО "НЕФТО" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица. Сведения об указанном решении опубликованы 07.02.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 5 (670).

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц регистрирующим органом 28.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО "НЕФТО" в связи с исключением его из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Полагая, что решение ИФНС России по г. Белгороду о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "НЕФТО" является не законным заявитель обратилась в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N129-ФЗ от 08.08.2001.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона N129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ принято налоговым органом на основании представленных ИФНС по г.Белгороду справки N 4-С об отсутствии в течении последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у общества открытых банковских счетов от 30.01.2018, справки N 4-0 о непредставлении юридическим лицом в течении последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 30.01.2018.

Доказательств того, что содержащаяся в справках информация недостоверна, в материалы дела не представлено.

На основании указанных справок Инспекцией 02.02.2018 в отношении Общества принято решение N 130 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение N 130) о чем в реестр внесена запись ГРН 2183123425769.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определение от 17.01.2012 N 143-О-О, Определение от 17.06.2013 N 994-О от 2.09.2013 N 1346-О, Определение от 26.05.2016 N 1033-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Так, согласно приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикаций и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

На основании п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении юридического лица опубликовано в номере журнала "Вестник государственной регистрации" (часть 2 N 5 (670) от 07.02.2018 / 1569).

Порядок и сроки направления возражений установлены Федеральным законом N 129-ФЗ и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ.

В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

При этом, как установлено судом и не опровергнуто заявителем по делу, на момент внесения записи об исключении ООО "НЕФТО" из ЕГРЮЛ ни от Поповой Е.Ф., ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в Инспекцию не поступило.

На дату принятия решения о предстоящей ликвидации ООО "НЕФТО" отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Довод Поповой Е.Ф. о том, что ООО "НЕФТО" ведет свою деятельность, что подтверждается активным участием в судебных заседаниях по другим делам, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 07.10.2015 по делу N А08-2965/2009 по заявлению Поповой Е.Ф. о признании ООО "НЕФТО" несостоятельным (банкротом) прекращено. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 указанное определение оставлено в силе. Соответственно, 17.12.2015 рассмотрение дела о банкротстве закончилось.

Доказательств новой процедуры с назначением конкурсного производства в материалы дела не представлено.

Ссылка Поповой Е.Ф. о том, что по состоянию на 2017 год конкурсным управляющим ООО "НЕФТО" является Евстегнеев А.Г. отклоняется судебной коллегией, поскольку согласно представленным Поповой Е.Ф. определениям арбитражного суда Белгородской области от 22 мая 2017 года по делу N А08-2956/2009, от 08 июня 2017 года по делу N А08-2956/2009, от 14 июня 2017 года по делу N А08-2956/2009 Евстигнеев А.Г. принимал участие в судебном процессе от собственного имени, а не как конкурсный управляющий ООО "НЕФТО".

Согласно статьям 9, 17, 18 Закона N 129-ФЗ для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, установлен заявительный порядок регистрации, предусматривающий обращение "нового" (действующего) физического лица, имеющего право, без доверенности действовать от - имени юридического лица, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (форма N Р14001).

Между тем, сведений о лице имеющим право действовать от имени ООО "НЕФТО" в регистрирующий орган представлено не было, самостоятельно внести запись об исполнительном органе общества инспекция не имеет права, так как это противоречит вышеперечисленным правовым нормам.

Исходя из изложенного, процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ Инспекцией была соблюдена.

Доказательств того, что ООО "НЕФТО" являлось действующим лицом, вело хозяйственную деятельность в 2017-2018 годах, заявителем не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в нарушение ст.ст. 49, 170 АПК РФ, суд первой инстанции, удовлетворив уточнение требований от 12.04.2019, рассмотрел требования заявителя, первоначально заявленные при подаче заявления, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку уточнением требований от 12.04.2019 заявитель одновременно изменил предмет и основание иска.

Однако, исходя из положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не вправе изменять основание и предмет иска одновременно, так как одновременное изменение предмета и основания иска влечет образование нового иска, который подлежит рассмотрению в самостоятельном производстве.

Учитывая вышеизложенное, не рассмотрение судом первой инстанции процессуально второе уточнение, не привело к нарушению прав заявителя.

Так же не может быть удовлетворено ходатайство о фальсификации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Нефто", поскольку не приведено оснований, как это приведет к правильному рассмотрению спора.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и вышеприведенных норм, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.05.2019 по делу N А08-7787/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Т.И. Капишникова Е.В. Малина