Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2024 г. N 16АП-688/23 по делу N А63-7475/2022

г. Ессентуки

9 апреля 2024 г.

Дело N А63-7475/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" - Тараловой И.В. (по доверенности от 03.03.2023) Казарян Н.В. (по доверенности от 03.03.2023), представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края - Самойленко Г.Н. (по доверенности от 03.10.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2024 по делу N А63-7475/2022, принятое по иску министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601949644, ИНН 2634051351, к обществу с ограниченной ответственностью "Новопавловское", г. Новопавловск, ОГРН 1042600371835, ИНН 2609021650, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, с участием прокуратуры Ставропольского края, г. Ставрополь, об обязании возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новопавловское" (далее - общество, ООО "Новопавловское", ответчик), в котором просило обязать общество возвратить министерству земельный участок площадью 74 871 500 кв.м с кадастровым номером 26:35:0:0132, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ "Комсомолец", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).

Определением от 22.06.2022 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее- территориальное управление Росимущества, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.01.2023 исковые требования удовлетворены полностью, общество обязано возвратить министерству земельный участок площадью 74 871 500 кв.м с кадастровым номером 26:35:0:0132, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ "Комсомолец", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2023 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.01.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края. Судебный акт мотивирован тем, что применение последствий недействительности договора в виде односторонней реституции противоречит п. 2 ст. 167 ГК РФ. Не исследованы доводы общества о наличии излишне внесенных арендных платежей, не проверен представленный им расчет переплаты по договору.

При новом рассмотрении выполняя указания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2024 по делу N А63-7475/2022 суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Новопавловское" возвратить министерству имущественных отношений Ставропольского края земельный участок площадью 74 871 500 кв. м с кадастровым номером 26:35:0:0132, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ "Комсомолец", относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Взыскал с министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" 8 465 555, 73 рубля (восемь миллионов четыреста шестьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят пять рублей семьдесят три копейки) денежных средств неосновательно полученных по договору аренды от 03.05.2006 N 196.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2024 по делу N А63-7475/2022 общество с ограниченной ответственностью "Новопавловское" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Прокуратура Ставропольского края, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

27.02.2024 от общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" поступило дополнение к апелляционной жалобе.

20.03.2024 от общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В судебном заседании 26.03.2024 судом объявлен перерыв на 02.04.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ.

02.04.2024 от общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

03.04.2024 от общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Ходатайство коллегией рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания.

Ходатайство о приобщении к материалам дела рассмотрено и отклонено ввиду того, что представленные дополнительные документы имеются в открытом доступе.

В судебном заседании от 04.04.2024 представители общества с ограниченной ответственностью "Новопавловское" поддерживали доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2024 по делу N А63-7475/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2024 по делу N А63-7475/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Кировского района Ставропольского края от 08.10.1992 N 751/8 за ГПЗ "Комсомолец" (далее - предприятие) закреплено 7 750 га земельных угодий, в связи с чем предприятию выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 30.12.1992 N 818. Земельный участок площадью 7 750 га поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 26:35:000000:20. Впоследствии границы участка уточнены, его площадь составила 7 732 га.

Как усматривается из Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 26.03.1998 N 165 постановлением заместителя главы администрации Кировского района Ставропольского края от 22.07.1996 зарегистрировано государственное федеральное предприятие племзавод "Комсомолец" (пункт 1) с общей земельной площадью 7 723 га, государственное федеральное предприятие племзавод "Комсомолец" приобретает статус федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и именуется Федеральное государственное унитарное предприятие племенной завод "Комсомолец" (Госплемзавод "Комсомолец"); ФГУП племзавод "Комсомолец" сохраняет права и обязанности государственного федерального предприятия племзавода "Комсомолец" и находится в ведении Департамента животноводства и племенного дела Минсельхозпрода России (пункт 2).

О государственной регистрации (перерегистрации) предприятия выдано свидетельство N 39.

В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики и усиления контроля за использованием федерального имущества Правительством Российской Федерации принято постановление от 03.02.2000 N 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ", которым к обязательным условиям уставов федеральных государственных унитарных предприятий отнесено направление федеральным государственным унитарным предприятием в федеральный бюджет после уплаты налогов и иных обязательных платежей части прибыли от использования имущества, находящегося в его хозяйственном ведении.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2000 N 104 распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.06.2002 N 1586-р согласованы, а распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.07.2002 N 151-р в устав предприятия утверждены изменения и дополнения, в связи с чем последняя редакция устава зарегистрирована в установленном законом порядке.

В соответствии с разделом устава "Общие положения" федеральное государственное унитарное предприятие племенной завод "Комсомолец" было создано в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 12 июня 1959 года N 986 как государственный племенной завод "Комсомолец", переименовано и зарегистрировано постановлением администрации Кировского района Ставропольского края от 22 июля 1996 года N 249 как государственное федеральное предприятие племзавод "Комсомолец", а приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 26 марта 1998 года N 165 переименовано в федеральное, государственное унитарное предприятие племенной завод "Комсомолец" и перерегистрировано в этом качестве постановлением Кировской районной государственной администрации Ставропольского края от 21 апреля 1998 года N 251.

Согласно пункту 1.4 устава предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли (пункт 2.1 устава). Пунктом 2.2 устава к видам деятельности предприятия в числе прочего отнесены выращивание и реализация племенных животных, организация и ведение племенной работы в животноводстве, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Согласно устава имущество предприятия находится в федеральной собственности, земельный участок, на котором расположено предприятие, предоставлен ему в бессрочное пользование в соответствии с постановлением главы администрации Кировского района Ставропольского края от 08.10.1992 N 751/8 (п. 3.1 устава), предприятие имеет право продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия Минимущества России (его территориального органа) (п. 3.8 устава).

ООО "Новопавловское" зарегистрировано 29.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 1042600371835.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.05.2004 по делу N А63-100/2004-С5 в отношении предприятия введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2004 делу N А63-100/2004-С5 по ходатайству временного управляющего запрещено отчуждение имущества предприятия.

По заявлению руководителя предприятия постановлением главы администрации от 26.06.2004 N 145 признано утратившим силу постановление главы администрации от 08.10.1992 N 751/8, исходный земельный участок предоставлен предприятию в аренду на три года.

26 августа 2004 года комитет по управлению государственным имуществом Кировской районной государственной администрации и ФГУП "Племенной завод "Комсомолец" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования заключили договор N 12 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:20 площадью 7 732 га. Договор заключен сроком с 26.08.2004 по 25.08.2007 (пункт 2.1), согласован правопредшественником территориального управления Росимущества 26.08.2004, и зарегистрирован в установленном законом порядке 07.09.2004, участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26.08.2004.

В тот же день стороны подписали дополнительное соглашение от 26.08.2004 о продлении срока договора аренды от 26.08.2004 N 12 по 25.08.2053. Дополнительное соглашение от 26.08.2004 согласовано правопредшественником территориального управления Росимущества 26.08.2004. Государственная регистрация дополнительного соглашения от 26.08.2004 к договору аренды от 26.08.2004 N 12 осуществлена 10.01.2006, то есть по истечении более 1 года и 4-х месяцев с момента его заключения.

07.09.2004 (в день государственной регистрации договора аренды) между ФГУП "Племенной завод "Комсомолец" и обществом заключен договор субаренды, по которому ФГУП "Племенной завод "Комсомолец" предоставило, а ООО "Новопавловское" приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:20. Договор заключен на весь срок действия договора аренды в первоначальной редакции, а именно сроком с 07.09.2004 по 25.08.2007 (пункт 2.1), согласован правопредшественником территориального управления Росимущества 07.09.2004 и зарегистрирован в установленном законом порядке 10.09.2004; участок передан субарендатору по акту приема-передачи от 07.09.2004.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.11.2004 по делу N А63-100/2004-С5 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Рузов И.М.

Дополнительным соглашением от 30.12.2004 предприятие в лице исполняющего обязанности руководителя Матвиенко В.М. и общество внесли изменения в договор субаренды от 07.09.2004 в части срока действия договора, установив его на весь срок действия договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 26.08.2004, а именно с 07.09.2004 по 25.08.2053. Дополнительное соглашение от 30.12.2004 согласовано комитетом по управлению государственным имуществом администрации 30.12.2004. Правопредшественником территориального управления Росимущества дополнительное соглашение от 30.12.2004 не согласовано.

Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 10.01.2006, то есть по истечении более одного года с момента его заключения и единовременно с государственной регистрацией дополнительного соглашения от 26.08.2004 к договору аренды от 26.08.2004 N 12.

14.12.2005, то есть до государственной регистрации дополнительного соглашения от 26.08.2004 к договору аренды от 26.08.2004 N 12 и дополнительного соглашения к договору субаренды от 07.09.2004, комитет по управлению государственным имуществом Кировской районной государственной администрации Ставропольского края и предприятие подписали соглашение о расторжении договора аренды от 26.08.2004 N 12 с условием о его прекращении с 14.12.2005. Территориальным органом Росимущества (правопредшественник территориального управления Росимущества) соглашение от 14.12.2005 согласовано той же датой. Возврат исходного земельного участка арендодателю оформлен актом приема-передачи от 14.12.2005.

Государственная регистрация соглашения от 14.12.2005 о расторжении договора аренды от 26.08.2004 N 12 осуществлена органом государственной регистрации 12.04.2006, то есть по истечении более 3-х месяцев с момента его заключения.

17.01.2006 предприятие и общество подписали соглашение от 17.01.2006 о расторжении договора субаренды от 07.09.2004 с условием о его прекращении с 17.01.2006. Территориальным органом Росимущества (правопредшественник территориального управления Росимущества) соглашение от 17.01.2006 согласовано 17.01.2006. Возврат исходного земельного участка предприятию оформлен соответствующим актом от 17.01.2006.

Государственная регистрация соглашения осуществлена органом государственной регистрации 10.04.2006, то есть до государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 26.08.2004 N 12.

На основании постановления главы администрации МО Комсомольский сельсовет Кировского района Ставропольского края от 22.08.2005 N 58 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 25:35:0:0020 на 18 земельных участков, в том числе земельный участок (единое землепользование) с не уточненной (декларированной) площадью 7 501,06 га, расположенный на территории МО Комсомольский сельсовет (N 18 пункта 1 постановления), который впоследствии постановлением главы администрации МО Комсомольский сельсовет Кировского района Ставропольского края от 18.11.2005 N 76 разделен на 6 земельных участков, в том числе земельный участок площадью 7 487,1528 га, расположенный на территории МО Комсомольский сельсовет (N 6 пункта 1 постановления), которому в дальнейшем присвоен кадастровый номер 26:35:0:0132.

Предприятию предписано заключить договор аренды земельного участка с администрацией (пункты 4).

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 27.02.2006 N 58 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 25:35:0:0020 уточнена площадь всех 23-х образованных в результате раздела земельных участков, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером 26:35:0:0132 для сельскохозяйственного производства составила 74871500 кв. м.

В ходе процедуры банкротства ФГУП "Племенной завод "Комсомолец" обществом на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 06.10.2005, 27.12.2005, 11.05.2006 приобретены в собственность принадлежавшие должнику объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, образованных в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 25:35:0:0020 за исключением земельного участка с кадастровым номером 26:35:0:0132.

В договорах купли-продажи от 06.10.2005, 27.12.2005, 11.05.2006 передаваемые по ним объекты недвижимости сгруппированы по земельным участкам, на которых они располагаются.

Договоры купли-продажи недвижимого имущества от 06.10.2005, 27.12.2005, 11.05.2006 зарегистрированы в установленном законом порядке, объекты недвижимого имущества переданы обществу по актам приема-передачи.

12.04.2006 осуществлена государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок.

18.04.2006 общество направило в территориальное управление Росимущества обращение N 41, в котором просило предоставить в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами 26:35:030503:0031, 26:35:030203:0012, 26:35:030601:0005, 26:35:030203:0011, 26:35:030203:0010, 26:35:030414:0140, 26:35:030503:0046, 26:35:030203:0023, 26:35:030503:0041, 26:35:030605:0016, 26:35:030203:0013, 26:35:030605:0011, 26:35:030203:0015, 26:35:030605:0014, 26:35:030605:0015, 26:35:030603:0016, 26:35:030603:0017, 26:35:030302:0022, 26:35:030503:0043, 26:35:030503:0042, 26:35:030503:0040, 26:35:030503:0045, 26:35:030411:0031, 26:35:030411:0043, 26:35:0:0132, указав их назначение и площади.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 25.04.2006 N 196 обществу в аренду предоставлено 23 земельных участка с кадастровыми номерами: 26:35:0:0132, 26:35:030605:0015, 26:35:030605:0014, 26:35:030605:0013, 26:35:030603:0017, 26:35:030603:0016, 26:35:030605:0011, 26:35:030601:0005, 26:35:030503:0046, 26:35:030503:0045, 26:35:030503:0044, 26:35:030503:0043, 26:35:030503:0042, 26:35:030503:0041, 26:35:030503:0040, 26:35:030414:0140, 26:35:030302:0023, 26:35:030302:0022, 26:35:030203:0014, 26:35:030203:0013, 26:35:030203:0012, 26:35:030203:0011, 26:35:030203:0010.

03.05.2006 между территориальным управлением Росимущества и обществом заключены 23 договора аренды земельных участков, в том числе договор N 132 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:35:0:0132.

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи, государственная регистрация договора аренды от 03.05.2006 N 132 осуществлена 06.06.2006.

Согласно пункта 1 договора аренды от 03.05.2006 N 132 территориальным управлением Росимущества предоставлен, а обществом принят во владение и пользование из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 26:35:0:0132, предыдущий кадастровый номер 26:35:0:0020, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ "Комсомолец", для сельскохозяйственного производства площадью 74871500 кв. м.

Согласно пункта 2.1 договора аренды от 03.05.2006 N 132 на участке отсутствуют объекты недвижимости. Договор аренды заключен сроком по 25.08.2053 (п. 3.1 договора аренды от 03.05.2006 N 132).

20.02.2016 территориальным управлением Росимущества утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 26:35:0000000:132 в измененных границах. По результатам межевания на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:132 общей площадью 72 062 031 кв. м.

На основании указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 26.03.2014 N Пр-624, поручений Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.11.2016 N ВВ-10/48990, от 10.01.2017 N ЕГ-10/132, заявлений Губернатора Ставропольского края В.В. Владимирова от 14.06.2016 N 01-23/7987, от 14.06.2016 N 01-23/7989, от 30.06.2016 N 01-23/8784, от 22.12.2016 N 01-23/16899, от 22.12.2016 N 01-23/16900, от 22.12.2016 N 01-23/16901, в соответствии с главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) вынесено распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 11.01.2017 N 2 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в государственную собственность Ставропольского края", согласно которому в государственную собственность Ставропольского края передан, в том числе земельный участок, предназначенный для размещения объектов регионального значения, с кадастровым номером 26:35:000000:132 площадью 72 062 031 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, массив в границах ФГУП ПЗ "Комсомолец".

16.02.2017 земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:132 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, регистрационный номер 26:35:000000:132-26/008/2017-6 на праве собственности за Ставропольским краем с обременением (аренда) до 25.08.2053 за ООО "Новопавловское".

27.02.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия N 1977, в которой министерство указывало, что предусмотренный договором аренды порядок исчисления размера арендной платы противоречит положениям земельного законодательства и, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, просило расторгнуть договор аренды.

Ввиду отказа в удовлетворении названной претензии министерство обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу, в котором просил признать недействительным договор аренды и применить последствия недействительности сделки путем погашения соответствующей записи в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.07.2017 по делу N А63-5137/2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Как усматривается из судебных актов по делу N А63-5137/2017, основанием предъявления указанного иска являлось неправильное определение в договоре порядка исчисления арендной платы; при рассмотрении данного дела арбитражный суд пришел к выводу о том, что указанное обстоятельство не является нарушением требований закона, а соответственно, не может являться основанием для признания договора недействительным; обстоятельства заключения договора аренды N 132 судом по делу N А63-5137/2017 не исследовались и не устанавливались.

Также министерство обращалось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу, в котором просило обязать общество подписать дополнительное соглашение от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка о внесении изменений в договор аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2018 требования министерства были удовлетворены частично, арбитражным судом урегулированы разногласия между обществом и министерством, возникшие при изменении договора аренды N 132 в редакции дополнительного соглашения от 07.12.2009 N 318.

30.06.2020 общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к министерству о взыскании 29 741 867, 32 руб. неосновательного обогащения в виде излишне внесенной с февраля 2017 года по март 2020 года платы за пользование земельным участком.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-9019/2020 от 20.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.12.2020, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2021 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу N А63-9019/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Решением от 15.10.2021 удовлетворено заявление общества о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2018 по делу N А63-7720/2018 в части урегулирования разногласий по пункту 4.3 раздела 4 "Размер и условия внесения арендной платы" договора аренды N 132 в редакции дополнительного соглашения от 07.12.2009 N 318, отменено по новым обстоятельствам, арбитражный суд перешел к повторному рассмотрению спора в отмененной части, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.

Определением арбитражного суда от 29.11.2021 арбитражные дела NN А63-7720/2018, А63-9019/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А63-7720/2018.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.03.2022 по делу N А63-7720/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2022, исковые требования министерства к обществу о понуждении к подписанию дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, а также исковые требования общества к министерству о взыскании переплаты по договору аренды оставлены без удовлетворения. Суды по делу N А63-7720/2018 пришли к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды от 03.05.2006 N 132, как заключенного в обход установленной земельным законодательством публичной процедуры.

Министерством в адрес общества направлена претензия от 21.01.2022 N 1055/04 с требованием о возврате спорного земельного участка, которая письмом от 24.02.2022 N 43 оставлена обществом без удовлетворения, что повлекло обращение в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что закрепленное в пункте 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ правовое регулирование соответствует установленным статьей 34 Земельного кодекса принципам предоставления земельных участков, гарантирующим равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков из публичной собственности (определения от 20.11.2014 N 308-ЭС14-1222, от 18.05.2015 N 310-ЭС14-7728, от 26.10.2015 N 310-ЭС15-13864 и другие). Требование о соблюдении публичной процедуры, закрепленной в пункте 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, направлено на исключение необоснованного приоритета прав одних землепользователей по отношению к другим, поэтому не может рассматриваться в качестве недобросовестного поведения.

Федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах; предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности (определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1584-О и от 17.07.2014 N 1685-О).

Действующие в момент совершения договора аренды N 132 требования пункта 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ являлись обязательными в равной степени как для уполномоченного на распоряжение земельными участками органа, так и для лица, заинтересованного в приобретении таких участков в аренду.

Судом первой инстанции установлено, что доказательств соблюдения при заключении договора аренды N 132 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:132 указанных требований закона, а именно: предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для предоставления земельных участков в средствах массовой информации, принятия соответствующего решения о предоставлении участка по истечении месяца с момента соответствующего опубликования, отсутствие в этот период иных заявлений о предоставлении участка, в материалы дела не представлено.

Доказательств предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:132 обществу в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) в материалы дела также не представлено.

Указанные обстоятельства, а именно: отсутствие на спорном земельном участке принадлежащих обществу объектов недвижимости на момент заключения договора аренды N 132 и отсутствие предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для предоставления земельных участков в средствах массовой информации, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, лицами, участвующими в деле не опровергнуты, ответчиком подтверждены.

Необходимым отметить, что договор аренды от 03.05.2006 N 132 признан арбитражным судом ничтожной сделкой, при рассмотрении дела N А63-7720/2018.

Суд кассационной инстанции по делу N А63-7720/2018 в постановлении от 21.11.2022, руководствуясь разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 2 постановления от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" согласно которым необходимо оценивать обстоятельства, свидетельствующих о заключенности и действительности договора (о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий у подписавших его лиц) при рассмотрении дела, пришел к обоснованным выводам о том, что совокупность установленных по делу обстоятельств, особенности реализации имущества признанного банкротом предприятия и прекращения его прав на землю, действовавший в спорный период специальный порядок совершения сделок с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поведение сторон арендных и субарендных отношений, синхронность их действий, в ряде случаев отклоняющихся от ожидаемого поведения добросовестных хозяйствующих субъектов, учитывающих права и законные интересы контрагентов, очевидность преследуемой цели создания условий, обусловливающих заключение долгосрочного договора аренды земельного участка без проведения торгов на льготных условиях.

Таким образом, суды в рамках рассмотрения дела N А63-7720/2018 пришли к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды от 03.05.2006 N 132. Постановление суда по указанному делу вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы апелляционной жалобы о преюдициальном значении судебных актов по делу N А63-5137/2017 не основаны на положениях ст. 69 АПК РФ, так как судебными актами установлено, что доводы министерства о неверно установленной арендной плате не могут являться основанием для признания договора аренды недействительной сделкой.

Вместе с тем предметом данного спора не являлись вопросы о соблюдении процедуры ее заключения.

Доводам апелляционной жалобы об оформлении дополнительного соглашения от 14.12.2005 о расторжении договора аренды от 26.08.2004 в установленном законом порядке дана оценка судом первой инстанции, по результатам которой, доводы обоснованно отклонены судом как не подтвержденные в материалах дела совокупностью относимых и допустимых доказательств.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недействительности (ничтожности) арендной сделки на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса РФ, части 3 статьи 18 Закона N 161-ФЗ, части 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, частей 2 - 3 статьи 10 Закона N 101-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2024 по делу N А63- 7475/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Ю.Б. Луговая