Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 15АП-2305/20 по делу N А32-18635/2019

город Ростов-на-Дону

28 мая 2020 г.

дело N А32-18635/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей В.Л. Новик, Б.Т. Чотчаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудо В.А.,

при участии:

от ИП Бабакова К.Л.: Бабаков К.Л. лично, паспорт, представитель Долгов А.А. по доверенности от 15.01.2020;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича (ИНН 234402237298, ОГРНИП 306234407400037)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 по делу N А32-18635/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича (ИНН 234402237298, ОГРНИП 306234407400037)

к администрации муниципального образования Новопокровский район (ИНН 2344009326, ОГРН 1022304422161)

при участии третьих лиц: публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани, акционерного общества "Черномортранснефть", администрации Новопокровского сельского поселения, публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", администрации Краснодарского края, публичного акционерного общества "Транснефть", акционерного общества "Транснефть-Приволга"

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Бабаков Константин Леонидович (далее - ИП глава КФХ Бабаков К.Л.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район (далее - администрация) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 16.01.2019 N 05-20/81, в предоставлении в собственность за плату индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бабакову Константину Леонидовичу земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0501001:37, площадью 172200 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровское, в границах ПСК "Откормочный", секция 5, контур 26 и с кадастровым номером 23:22:0501001:38, площадью 158145 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровская, в границах ПСК "Откормочный", секция 5, контур 21, незаконными; об обязании администрации муниципального образования Новопокровский район предоставить в собственность за плату предоставить в собственность за плату индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бабакову Константину Леонидовичу земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0501001:37, площадью 172200 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровское, в границах ПСК "Откормочный", секция 5, контур 26 и с кадастровым номером 23:22:0501001:38, площадью 158145 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровская, в границах ПСК "Откормочный", секция 5, контур 21 из расчета цены выкупа, определенной по состоянию на 18.12.2018 на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 N 394), равную 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38; об обязании администрации муниципального образования Новопокровский район подготовить проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0501001:37, площадью 172200 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровское, в границах ПСК "Откормочный", секция 5, контур 26 и с кадастровым номером 23:22:0501001:38, площадью 158145 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровская, в границах ПСК "Откормочный", секция 5, контур 21 для сельскохозяйственного производства и направить его в адрес индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабакова Константина Леонидовича в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственной охраны объектов культуры наследия Краснодарского края, публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее - ПАО "Кубаньэнерго"), акционерное общество "Черномортранснефть" (далее - АО "Черномортанснефть"), администрация Новопокровского сельского поселения Новопокровского района, публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС"), публичное акционерное общество "Транснефть" (далее - ПАО "Транснефть"), акционерное общество "Транснефть-Приволга" (далее - АО "Транснефть-Приволга").

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2019 произведена замена третьего лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края - на администрацию Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП глава КФХ Бабаков К.Л. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Бабаков К.Л. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела N А32-30638/2014 администрация подтверждала действие договора аренды в отношении обоих земельных участков. Поскольку заинтересованным лицом не инициировался вопрос расторжения сделки, не направлялись какие-либо уведомления, основания для признания ничтожным договора аренды у суда не имелось, в связи с чем дополнительное соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.12.2009 и договор о предоставлении земельного участка в аренду от 23.03.1992 N 000069 являются действующими. Правила о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок, предусмотренные пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, в рассматриваемом споре подлежат применению, поскольку земельные участки переданы в аренду по договору до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Факт надлежащего исполнения обязательств подтверждается своевременным внесением арендных платежей, целевым использованием участков. Документальных подтверждение утраты интереса заявителем в использовании земельных участков, материалы дела не содержат. После проведения кадастровых работ из площади земельного участка с кадастровым номером 23:22:0501001:38 были исключены земли занятые опорами линий электропередач ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС-Тихорецкая N2, общей площадью 93кв.м., уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 23:22:0501001:38 составила 158052+/-3479кв.м. Изменение площади земельного участка незначительное и находится в пределах допустимой погрешности расчета площади земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация и АО "Транснефть-Приволга" указали на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель предприниматель и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

От администрации муниципального образования Новопокровский район, администрации Краснодарского края, АО "Черномортанснефть", ПАО "Транснефть" поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Новопокровский район (арендодатель) и крестьянским хозяйством "Татьяна" в лице Бабакова К.Л. (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду N 000069 от 23.03.1992, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 86,5 га., в том числе пашни 82,5 га., для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1.2 договора настоящий договор заключен сроком на 10 лет.

10.12.2009 между администрацией муниципального образования Новопокровский район (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Бабаковым К.Л. (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, согласно которому предметом договора стали земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38, площадью 172200 кв. м и 158145 кв. м, расположенные в границах ПСК "Откормочный".

Срок договора продлен до 10.12.2014 (п. 6.1 дополнительного соглашения).

14.06.2018 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Бабаков К.Л. на основании подп. 2 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предусматривающего право арендатора по истечении трех лет с момента заключения договора аренды приобрести в собственность земельный участок без проведения торгов, обратился в администрацию муниципального образования Новопокровский район с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38.

Письмом от 13.07.2018 N 05-20/1110 администрация отказала предпринимателю в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38. Отказ мотивирован тем, что согласно выписке из ЕГРН от 02.07.2018 на земельный участок с кадастровым номером 23:22:0501001:37 граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) 23:22:0000000:337.

Также администрация указала на то, что согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новопокровский район от 13.07.2018 на земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:38 расположены объекты археологического наследия - курган.

Заявителю указано на то, что после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, предприниматель может повторно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

18.12.2018 предприниматель повторно обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Письмом от 16.01.2019 N 05-20/81 администрация отказала предпринимателю в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38.

Отказ мотивирован следующим:

1. Дополнительным соглашением от 10.12.2009 договору аренды N 000069 от 23.03.1992 присвоен новый номер 2200000628, предметом договора стали земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38, площадью 172200 кв. м и 158145 кв. м, расположенные в границах ПСК "Откормочный". Из условий дополнительного соглашения следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38, площадью 172200 кв. м и 158145 кв. м, расположенные в границах ПСК "Откормочный, не идентичны земельным угодьям площадью 86.5 га, в границах к-за им. Кирова, предоставленным по договору аренды земельного участка от 23.03.1992 N 000069. По сути сторонами в 2009 г. заключен новый договор в отношении других земельных участков.

2. Срок действия договора аренды земельного участка в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009 установлен до 10.12.2014. В соответствии с п. 7.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009) действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка. Заявление предпринимателя от 18.12.2018 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38 поступило в администрацию после истечения срока договора аренды. В связи с чем, утратив право аренды земельными участками, предприниматель утратил право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов в соответствии подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

3. Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новопокровский район от 13.07.2018 на земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:38 расположена охранная зона объекта археологического наследия - кургана.

4. На земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:38 расположены две опоры линии электропередачи "ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС-Тихорецк N 2", построенной ПАО "ФЭС ЕЭС" в рамках реализации программы развития Единой энергетической системы России.

Предприниматель оспорил вышеуказанный отказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В рамках дела N А32-30638/2014 индивидуальный предприниматель Бабаков Константин Леонидович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (в лице Новопокровского отдела), выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:22:0501001:37, площадью 172 200 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровский, в границах ПСК "Откормочный", в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича ОГРНИП 306234407400037 ИНН 234402237298 на основании договора аренды земельного участка от 23.03.2002 N 2200000628 в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (в лице Новопокровского отдела) внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:22:0501001:37, площадью 172 200 кв. м, местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровский, в границах ПСК "Откормочный", в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича ОГРНИП 306234407400037 ИНН 234402237298 на основании договора аренды земельного участка от 23.03.2002 N 2200000628 в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения;

- признать недействительным решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 20.07.2011 N 00-р/11/11899 "О снятии с кадастрового учета объекта недвижимости";

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:37, площадью 172 200 кв. м местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровский, в границах ПСК "Откормочный" (с перечисленными координатами характерных точек).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2015 по делу N А32-30638/2014, оставленным без изменений постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.12.2015, признано незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (в лице Новопокровского отдела), выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок с кадастровый номер 23:22:0501001:37, в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова К.Л. на основании договора аренды земельного участка от 23.03.2002 N 2200000628 в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. Суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:37, обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (в лице Новопокровского отдела) внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении права на земельный участок с кадастровым номером 23:22:0501001:37 в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова К.Л.

Вместе с тем, вопрос об идентичности земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38 и земельных угодий, первоначально предоставленных в аренду по договору N 000069 от 23.03.1992, в рамках указанного дела судами не исследовался.

Договором о предоставлении земельного участка в аренду N 000069 от 23.03.1992 заявителю на праве аренды предоставлены земельные угодья из земель сельскохозяйственного назначения площадью 86,5 га в границах колхоза им. Кирова.

Однако предметом дополнительного соглашения от 10.12.2009 являются земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38, площадью 172200 кв. м и 158145 кв.м., расположенные в границах ПСК "Откормочный".

Следовательно, при заключении дополнительного соглашения от 10.12.2009, которым в качестве аренды указаны земельные участки с кадастровыми номерами 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38 и продлен срок аренды до 10.12.2014, предпринимателю предоставлены в аренду на новый срок фактически новые земельные участки, существенно отличающиеся от первоначально предоставленных земельных угодий по площади и месторасположению.

При таких обстоятельствах предоставление земельных участков в аренду на новый срок должно было производиться посредством заключения нового договора аренды с применением публичной процедуры предоставления в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения, что предполагало предварительное публичное информирование о наличии свободных земельных участков и проведение торгов в случае поступления заявлений иных претендентов (статья 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Поскольку доказательств соблюдения такой публичной процедуры при заключении дополнительного соглашения от 10.12.2009 к договору о предоставлении земельного участка в аренду N 000069 от 23.03.1992 не представлено, указанное дополнительное соглашение является недействительной (ничтожной) сделкой (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.10.2017 по делу N А32-45210/2016, от 13.02.2018 по делу N А32-43835/2016, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 N 15АП-11203/2018 по делу N А32-39154/2016.

В силу пункта 5 статьи 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов является нахождение на земельном участке зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения сооружения находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела проведены работы по исключению из площади спорного земельного участка земель, занятых опорами линий электропередач ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС-Тихорецкая N 2, общей площадью 93 кв. м. Уточненная площадь спорного земельного участка составила 158052 +/- 3479 кв. м. Изменение площади незначительное и находится в пределах допустимой погрешности расчета площади земельного участка.

Таким образом, проведение вышеуказанных работ в ходе рассмотрения дела свидетельствует о том, что на момент обращения индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бабакова К.Л. на земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:38 были расположены две опоры линии электропередачи, что в соответствии с выше указанными положениями земельного законодательства также является основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Пункт 2 статьи 27 ЗК РФ определяет, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

В силу пункта 2 статьи 49 Закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Таким образом, до момента определения границ охранных зон объекта археологического наследия и исключения соответствующей части участка из состава земель сельскохозяйственного назначения спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность его арендатору. Отсутствие утвержденных в установленном порядке границ территории объекта археологического наследия не позволяет осуществить мероприятия, предусмотренные статьей 48 Закона N 73-ФЗ, и обеспечить раздельный оборот объекта археологического наследия и земельного участка, в границах которого он расположен.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.02.2018 по делу N А32-43835/2016.

Поскольку объект археологического наследия - курган - на момент обращения предпринимателя с заявлением о выкупе земельных участков не был выделен из состава спорного земельного участка в результате соответствующих землеустроительных работ, то возможность обеспечить раздельный оборот спорного земельного участка и кургана отсутствует, что исключает принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины (платежное поручение N 1 от 09.01.2020 на сумму 150 руб.) при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 по делу N А32-18635/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев