Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 20АП-2654/20 по делу N А62-12108/2018

г. Тула

29 июня 2020 г.

Дело N А62-12108/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.03.2020 по делу N А62-12108/2018 (судья Ерохин А.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АССОЛЬ" (г. Москва, ОГРН 1087746506682, ИНН 7716603852) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным в части решения от 31.10.2018 N РКТ10113110-18/000991 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи;

при участии в заседании:

от Смоленской таможни - Тихомирова Т.В. (доверенность от 21.08.2019 N 04-44/71, копия удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании),

от общества с ограниченной ответственностью "АССОЛЬ" - Якушев О.А. (доверенность от 26.12.18, удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ассоль" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Смоленской таможни (далее - таможня) от 31.10.2018 N РКТ-10113110-18/000991 (далее - решение) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 321 114 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.11.2019 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Суд кассационной инстанции указал, что классификация спорного товара в товарной позиции 2103 ТН ВЭД осуществляется исходя того, является ли этот товар вкусовой добавкой, а судами не установлено, чем именно является ввезенный обществом товар: вкусовой добавкой или каким-либо иным пищевым продуктом, не поименованным или не включенным ни в одну другую позицию ТН ВЭД; основные свойства товара судами не исследовались.

При новом рассмотрении дела суду рекомендовано установить все имеющие значение фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства, дать надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и с соблюдением норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.

В силу ч. 2.1 ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении общество просит признать недействительным решение таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товаров: добавки "Аромат жареного мяса" артикул 307.19, "Аромат тирольский (аромат говядины)" артикул 307.20, "Аромат свинины" артикул 307.21, "Аромат говядины" артикул 307.23, "Шиадит супер" артикул 494.08 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 и обязать Смоленскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 52 605 руб. 02 коп.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства и учитывая указания суда кассационной инстанции, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности требований общества, в связи с чем решением от 02.03.2020 удовлетворил их в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на необоснованность вывода суда о том, что наличие специй и (или) пряностей, как признак включения в товарную позицию 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно абзацу четвертому Пояснений, касается только смешанных вкусовых добавок, к которым спорный товар не относится; указывает, что принятые судом области во внимание при вынесении решения ГОСТы не используются для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; полагает, что только Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверив в порядке, установленном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта обществом ввезен и задекларирован товар по ДТ N 10113110/250918/0139050 - вкусоароматические добавки для производства колбасных изделий в сухом виде: Аромат жареного мяса, Мускатный орех, Аромат Тирольский, Аромат свинины, Горная салями, Кнакер, Любительская, Аромат говядины, Роши, Шиадит супер, Силиана, Стабиро супер, Стар фермат Польская, Стар фермат Перфект, Телячья, Вестфалия.

В графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2103 90 900 9.

Товар выпущен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 321 114 руб. 80 коп.

После получения результатов экспертизы таможней приняты решения от 31.10.2018 N РКТ-10113110-18/000991 и от 04.12.2018 об изменении решения по классификации товара, в соответствии с которыми "вкусоароматические пищевые добавки. Аромат жареного мяса, артикул: 307/19. Тирольский аромат говядины, артикул: 307/20. Аромат свинины, артикул: 307/21. Аромат говядины, артикул: 307/23. Шиадит супер пищевая добавка, артикул: 494/08", ввезенные обществом по ДТ N 10113110/250918/0139050 классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (п. 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее включаются пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: 2106 10 - белковые концентраты и текстурированные белковые вещества, 2106 90 - прочие.

При условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

- продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу;

- продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

В товарную позицию 2103 включаются продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: 2103 10 - соус соевый, 2103 20 - кетчуп томатный и прочие томатные соусы, 2103 30 - горчичный порошок и готовая горчица, 2103 90 - прочие.

Таким образом, согласно Пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 2103, отнесение товаров в эту товарную позицию осуществляется при условии, если в составе товаров имеются вкусоароматические вещества и/или усилители вкуса, что позволяет идентифицировать данные товары как вкусовые добавки с характерным ароматом или вкусом для ароматизации некоторых блюд, а также при отсутствии белкового гидролизата, состоящего главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия.

В соответствии с ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

Избранный таможенным органом в отношении товаров код входит в группу 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители" ТН ВЭД. К товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные. Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

Согласно ГОСТу Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" под пищевой добавкой следует считать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.

В соответствии с ГОСТом Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал обоснованными доводы общества о том, что ввезенный им товар является вкусовой добавкой.

Довод апеллянта о том, что принятые судом области во внимание при вынесении решения ГОСТы не используются для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и только Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, отклоняется судебной коллегией на основании нижеследующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2020 N 303-ЭС20-2420 по делу N А51-22279/2018, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 N 310-ЭС19-24856 по делу N А09-12191/2018, ГОСТы используются для таможенной классификации товаров наряду с ОПИ ТН ВЭД и Пояснениями.

Кроме того, согласно постановлениям Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.02.2020 N Ф07-17294/2019 по делу N А56-53734/2019 и от 02.09.2019 N Ф07-10203/2019 по делу N А56-142567/2018, ГОСТ Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" был использован таможенным экспертом при подготовке заключения о правомерности применения избранного таможенным органом кода ТН ВЭД.

Доводы таможни о том, что спорный товар не соответствует признакам, указанным в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС обоснованно отклонен судом области по следующим основаниям.

Наличие специй и (или) пряностей, как признак включения в товарную позицию 2103, согласно абзацу четвертому Пояснений, касается смешанных вкусовых добавок, к которым спорный товар не относится. При этом все спорные товары с учетом описания в спецификациях на них и выводов эксперта являются пищевыми вкусоароматическими добавками, содержащими ароматические вещества и ароматизаторы, которые придают определенный аромат пищевым продуктам, также содержат в своем составе усилители вкуса.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что определение понятия "вкусораоматическая добавка" в ГОСТе Р 52464-2005 охватывает понятие "вкусовая добавка". Следовательно, добавки "Аромат жареного мяса" артикул 307.19, "Аромат тирольский (аромат говядины)" артикул 307.20, "Аромат свинины" артикул 307.21, "Аромат говядины" артикул 307.23, "Шиадит супер" артикул 494.08 являются вкусовыми.

Кроме того, как верно указал суд области, спорные пищевые добавки имеют все обязательные признаки описания, данного в абзаце первом Пояснений к товарной позиции 2103, а именно: являются готовым продуктом, используются для ароматизации блюд (для колбасных и мясных изделий), приготовлены из вкусо-ароматических веществ.

Таким образом, спорные товары должны быть классифицированы в товарной позиции 2103, в связи с чем решение таможни в части классификации товаров: добавки "Аромат жареного мяса" артикул 307.19, "Аромат тирольский (аромат говядины)" артикул 307.20, "Аромат свинины" артикул 307.21, "Аромат говядины" артикул 307.23, "Шиадит супер" артикул 494.08 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 правомерно признано судом первой инстанции недействительным, с возложением на таможню обязанности возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 52 605 руб. 02 коп.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.03.2020 по делу N А62-12108/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова