Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2020 г. N 15АП-5116/20 по делу N А53-1961/2019

город Ростов-на-Дону

10 июля 2020 г.

дело N А53-1961/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей Емельянова Д.В., Деминой Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синициной М.Г.,

при участии:

председатель комитета кредиторов в лице директора общества с ограниченной ответственностью "Бомонд" Мерзликина Ирина Петровна: лично, по паспорту;

от конкурсного управляющего ПАО "Донхлеббанк" государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов": представитель Пузикова Е.Ю. по доверенности от 10.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя комитета кредиторов в лице директора общества с ограниченной ответственностью "Бомонд" Мерзликиной Ирины Петровны на определение Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2020 по делу N А53-1961/2019 о признании недействительным решения собрания кредиторов по заявлению конкурсного управляющего должника государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ПАО "Донхлеббанк" (ИНН 6164026390, ОГРН 1026103273382),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) публичного акционерного общества "Донхлеббанк" (далее - должник) в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление конкурсного управляющего, в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о признании недействительным решения комитета кредиторов ПАО "Донхлеббанк", оформленное протоколом N 10 от 20.11.2019 по вопросу N 5 повестки дня: "Обязать конкурсного управляющего созвать и провести внеочередное общее собрание конкурсных кредиторов должника третьей очереди, в срок до 15.12.2019 года с основным вопросом повестки-дня собрания: О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с иском к конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения, в судебном порядке, вопроса по формированию Реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" - юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России, и выплате им на основании пункта 4 статьи 12 Порядок выплаты возмещения по вкладам Федерального закона N 177-ФЗ в установленный законом срок, возмещение по вкладам в сумме основного долга до 1,4 млн. руб. путем перечисления на расчетные счета предприятий, в соответствии с данными, указанными в реестре кредиторов ПАО "Донхлеббанк" (с учетом уточнений, принятых судом).

Определением от 27.02.2020 суд признал недействительным решение комитета кредиторов ПАО "Донхлеббанк", оформленное протоколом N 10 от 20.11.2019 по пятому дополнительному вопросу повестки дня.

Председатель комитета кредиторов в лице директора общества с ограниченной ответственностью "Бомонд" Мерзликина Ирина Петровна обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд огласил, что от конкурсного управляющего ПАО "Донхлеббанк" государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу для приобщения к материалам дела.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Суд огласил, что от председателя комитета кредиторов в лице директора общества с ограниченной ответственностью "Бомонд" Мерзликиной Ирины Петровны через канцелярию суда поступили возражения на отзыв к апелляционной жалобе для приобщения к материалам дела.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить возражения на отзыв к апелляционной жалобе к материалам дела.

Председатель комитета кредиторов в лице директора общества с ограниченной ответственностью "Бомонд" Мерзликина Ирина Петровна поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на отзыв к апелляционной жалобе, просила определение суда отменить.

Представитель конкурсного управляющего ПАО "Донхлеббанк" государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и отзыва, возражений, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2019 (резолютивная часть) Публичное Акционерное Общество "Донхлеббанк" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство. Конкурсным управляющим ПАО "Донхлеббанк" утверждена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 46 от 16.03.2019, стр. 56.

21 ноября 2019 года (отметка канцелярии суда - нарочно) в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего, в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о признании недействительным решения комитета кредиторов ПАО "Донхлеббанк", оформленное протоколом N 10 от 20.11.2019 по вопросу N 5 повестки дня: "Обязать конкурсного управляющего созвать и провести внеочередное общее собрание конкурсных кредиторов должника третьей очереди, в срок до 15.12.2019 года с основным вопросом повестки-дня собрания: О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с Иском к Конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения, в судебном порядке, вопроса по формированию Реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" - юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России, и выплате им на основании пункта 4 статьи 12 Порядок выплаты возмещения по вкладам Федерального закона N 177-ФЗ в установленный законом срок, возмещение по вкладам в сумме основного долга до 1,4 млн. руб. путем перечисления на расчетные счета предприятий, в соответствии с данными, указанными в реестре кредиторов ПАО "Донхлеббанк" (с учетом уточнений, принятых судом).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2019 по делу N А53-1961/2019 (резолютивная часть объявлена 05.03.2019) в отношении ПАО "Донхлеббанк" (далее - Банк) открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную: корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Протоколом первого собрания кредиторов ПАО "Донхлеббанк" от 25.03.2015 избран комитет кредиторов Банка в составе Мерзликиной Ирины Петровны, Тюменцева Игоря Николаевича, Костиной Людмилы Сергеевны, Сеземова Андрея Анатольевича, Свердлова Евгения Васильевича, а также определена компетенция комитетов кредиторов.

В соответствии с указанным протоколом первого собрания кредиторов, к компетенции комитета кредиторов отнесены принятие решений, которые в соответствии с законодательством о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Протоколом заседания комитета кредиторов ПАО "Донхлеббанк" N 1 от 07.06.2019 утвержден регламент работы комитета кредиторов Банка.

15.11.2019 состоялось заседание комитета кредиторов Банка, итоги которого оформлены протоколом N 10 от 20.11.2019.

Согласно указанному протоколу, на повестку дня вынесены вопросы, предложенные конкурсным управляющим и предложенные комитетом кредиторов. Вопросы предложенные конкурсным управляющим:

1. О предложении конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях проведения электронных торгов в форме аукциона и посредством публичного предложения имуществом ПАО "Донхлеббанк".

2. О результатах проверки обстоятельств банкротства ПАО "Донхлеббанк".

3. О рассмотрении отчета о деятельности конкурсного управляющего ПАО "Донхлеббанк" с информацией о финансовом состоянии Банка и его имуществе по состоянию на 1 октября 2019 года.

Вопросы предложенные членами комитета кредиторов:

4. О включении в повестку дня дополнительного вопроса: "О созыве и проведении внеочередного общего собрания конкурсных кредиторов ПАО "Донхлеббанк" третьей очереди, в срок до 15.12.2019 года, с основным вопросом повестки дня собрания: "О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с Иском к Конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения, в судебном порядке, вопроса по формированию Реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" - малых предприятий (МП) юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России, и выплате им страхового возмещения по вкладам - страховой компанией "Агентство по страхованию вкладов", каждому вкладчику, в размере установленных требований до 1,4 млн. рублей, в общей сумме около 250 млн. рублей".

5. О созыве и проведении внеочередного общего собрания конкурсных кредиторов ПАО "Донхлеббанк" третьей очереди, в срок до 15.12.2019 года, с основным вопросом повестки дня собрания: О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с Иском к Конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения, в судебном порядке, вопроса по формированию Реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" - малых предприятий (МП) юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России, и выплате им страхового возмещения по вкладам - страховой компанией "Агентство по страхованию вкладов", каждому вкладчику, в размере установленных требований до 1,4 млн. рублей, в общей сумме около 250 млн. рублей.

Согласно протоколу N 10 от 20.11.2019, 15.11.2019 комитетом кредиторов были приняты следующие решения:

* по вопросу N 1 повестки дня - решение не принято;

* по вопросу N 2 повестки дня - решение не принято;

* по вопросу N 3 повестки дня - решение не принято;

* по вопросу N 4 повестки дня: решение принято: "Включить в повестку дня дополнительный вопрос: "О созыве и проведении внеочередного общего собрания конкурсных кредиторов ПАО "Донхлеббанк" третьей очереди, в срок до 15.12.2019 года, с основным вопросом повестки дня собрания: О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с Иском к Конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения, в судебном порядке, вопроса по формированию Реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" - малых предприятий (МП) юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России, и выплате им страхового возмещения по вкладам - страховой компанией "Агентство по страхованию вкладов", каждому вкладчику, в размере установленных требований до 1,4 млн. рублей, в общей сумме около 250 млн. рублей";

- по вопросу N 5 повестки дня: решение принято: "Обязать конкурсного управляющего ПАО "Донхлеббанк", в лице представителя Ткачевой И.А., созвать и провести внеочередное общее собрание конкурсных кредиторов ПАО "Донхлеббанк" третьей очереди, в срок до 15.12.2019 года с основным вопросом повестки дня собрания: О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с Иском к Конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения в судебном порядке вопроса по формированию Реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" - малых предприятий (МП) юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России, и выплате им страхового возмещения по вкладам - страховой компанией "Агентство по страхованию вкладов", каждому вкладчику в размере установленных требований до 1,4 млн. рублей путем перечисления на расчетные счета предприятий в соответствии с данными, указанными в реестре кредиторов ПАО "Донхлеббанк".

Принятое комитетом кредиторов решение должно быть исполнено конкурсным управляющим или оспорено в порядке, установленным действующим законодательством.

Из положений статьи 143 Закона о банкротстве следует, что в своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен собранию кредиторов (комитету кредиторов) и арбитражному суду. Возможности контроля корреспондируются с исполнением конкурсным управляющим определенных законом на него обязанностей. Конкурсный управляющий обязан исполнить решение собрания комитета Банка, выражающее волю кредиторов должника на момент его принятия и не наделен полномочиями самостоятельно оценивать законность принятых на собрании решений. Несогласие с принятым решением комитета кредиторов Банка не означает возможность его неисполнения. В случае уклонения или отказа конкурсного управляющего от выполнения решения комитета кредиторов, конкурсный кредитор вправе обратиться в порядке ст. 60 Закона о банкротстве в суд с жалобой на бездействие (отказ) арбитражного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов (в рассматриваемом случае - комитета кредиторов) нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов (комитета кредиторов) недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов (комитета кредиторов).

Агентство не согласно с действиями комитета кредиторов по принятию решения комитетом кредиторов по 5 дополнительному вопросу повестки дня заседания комитета кредиторов Банка от 15.11.2019, оформленного протоколом N 10 от 20.11.2019, по следующим основаниям.

1. Решение комитета кредиторов о проведении собрания кредиторов только при участии кредиторов третьей очереди противоречит положениям ст. 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

1.1. Согласно пункту 3 статьи 17 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - далее Закон о банкротстве, комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

* требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника

* предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур,

* применяемых в деле о банкротстве;

* обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

* принимать решения о созыве собрания кредиторов;

* принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей. Решение о проведении собрания кредиторов только конкурсными кредиторами третьей очереди противоречит положениям пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве. В соответствии с указанной нормой, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Понятие конкурсного кредитора приведено в статье 2 Закона о банкротстве -конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

В реестр кредиторов ПАО "Донхлеббанк" включены требования конкурсных кредиторов: кредиторов первой и третьей очереди. К конкурсным кредиторам первой очереди реестра кредиторов относятся кредиторы, требования кредиторов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, основанных на договорах банковского счета (вклада). К конкурсным кредиторам третьей очереди реестра кредиторов относятся кредиторов юридических лиц, основанных на договорах банковского счета, а также требования уполномоченного органа об оплате обязательных платежей.

Таким образом, как следует из смысла указанного положения Закона о банкротстве, в собрании кредиторов должны принимать участие кредиторы первой и третьей очереди. Проведение собрания кредиторов, только кредиторами отдельной очереди невозможно в силу прямого запрета Закона о банкротстве.

Кроме того, как следует из положений статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан опубликовать информацию о проведении собрания кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Поскольку количество конкурсных кредиторов банка превышает более 500, следовательно, информация о проведении собрания кредиторов подлежит опубликованию в газете "КоммерсантЪ". Учитывая, что информация о проведении собрания кредиторов является публичной, соответственно, конкурсные кредиторы первой очереди вправе принимать участие в собрании кредиторов. Иное означает нарушение прав конкурсных кредиторов первой очереди.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве, собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Следовательно, при определении общего количества голосов должны учитываться голоса всех конкурсных кредиторов, а не только конкурсных кредиторов третьей очереди.

Размер голосов конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр кредиторов распределяется следующим образом.

Всего в реестр кредиторов включены требования конкурсных кредиторов в размере 2 799 188 000 рублей.

Требования конкурсных кредиторов первой очереди составляют 2 500 473 724,71 рублей.

Требования конкурсных кредиторов третьей очереди составляют 311 394 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", к Агентству, выплатившему возмещение по вкладам, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое вкладчик имел к банку, в отношении которого наступил страховой случай.

При возмещении страхового возмещения по вкладам к Агентству перешли требования на 2 427 795 754,97 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 189.82 Закона о банкротстве, требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи в соответствии со статьей 189.55 настоящего Федерального закона, не учитываются при определении количества голосов на собраниях кредиторов.

Таким образом, конкурсным кредиторам первой очереди принадлежат голоса в размере 72 677 962,75 рублей, что составляет 18,52 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Следовательно, при определении правомочности проведения собрания кредиторов должны учитываться общее количество голосов присутствующих конкурсных кредиторов.

Закон о банкротстве не предусматривает возможность учета только голосов кредиторов отдельной очереди.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что принятое комитетом кредиторов решение о проведении собрания кредиторов только в отношении конкурсных кредиторов третьей очереди нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов первой очереди.

В этой связи принятое решение не соответствует требованиям Закона о банкротстве, поскольку ограничивает право конкурсных кредиторов первой очереди на участие в собрании кредиторов.

На основании вышеизложенного, довод заявителя жалобы о том, что обжалуемое решение комитета кредиторов было принято комитетом в соответствии с положениями Закона о банкротстве подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается выше установленными судом обстоятельствами.

Довод заявителя жалобы о том, что предложенный комитетом кредиторов вопрос повестки дня собрания кредиторов относится к компетенции собрания кредиторов, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку основан на неверном толковании норм Закона о банкротстве.

Предложенный комитетом кредиторов вопрос повестки дня собрания кредиторов не относится к компетенции собрания кредиторов.

Пунктом 2 ст. 12 Закона о банкротстве предусмотрена исключительная компетенция собрания кредиторов. К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

- об утверждении и изменении плана внешнего управления;

- об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

* об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

* о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

* об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

* об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего:

- о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

- о заключении мирового соглашения;

* об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

* об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

- об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

- об избрании представителя собрания кредиторов.

Таким образом, из указанного положения Закона о банкротстве следует, что предложенный комитетом кредиторов вопрос повестки дня собрания кредиторов не входит в перечень вопросов, которые могут быть рассмотрены на собрании кредиторов.

Следовательно, такой вопрос не может быть рассмотрен на собрании кредиторов, поскольку не относится к компетенции собрания кредиторов.

Предложенный комитетом кредиторов вопрос повестки дня направлен на:

* фактическое разрешение возражений кредиторов по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требований кредиторов. Однако Законом о банкротстве предусмотрен механизм разрешения разногласий кредиторов по результатам включения конкурсным управляющим в реестр кредиторов требований, включая очередность путем направления ими в суд соответствующего заявления;

* обязании конкурсного управляющего вести реестр кредиторов, которые являются субъектами малого и среднего бизнеса. При этом Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего вести реестр кредиторов, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;

- обязании конкурсного управляющего осуществить выплату конкурсным кредиторам, являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства страхового возмещения в размере 1 400 000 рублей. Данное требование также не основано на нормах права.

Конкурсный управляющий также обоснованно не согласен с предложенным вопросом повестки дня.

Конкурсные кредиторы, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае, если считают, что их требования неверно включены в реестр кредиторов (включены в третью очередь реестра, а, по мнению кредитора, должны в первую), вправе обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Как следует из пункта 5 ст. 189.85 Закона о банкротстве возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора могут быть заявлены в арбитражный суд кредитором не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования. Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрен механизм разрешения разногласий кредиторов по результатам включения конкурсным управляющим в реестр кредиторов требований, включая очередность.

Следовательно, для разрешения разногласий по установлению требований кредиторов, проведение собрания кредиторов не требуется.

Статьей 189.87 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего вести реестр кредиторов. Реестр кредиторов конкурсным управляющим сформирован и ведется. Закон о банкротстве не содержит положений, обязывающих конкурсного управляющего отдельно вести реестр конкурсных кредиторов, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса. Следовательно, вопрос повестки дня предложенный комитетом кредиторов в этой части противоречит действующему законодательству.

Представитель конкурсного управляющего суду первой инстанции пояснил, что 24.01.2020 проведено собрание кредиторов, оформленное протоколом N 16 с повесткой по 4 дополнительному вопросу: "О созыве и проведении внеочередного общего собрания конкурсных кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в срок не более чем в течение трех недель со дня принятия решения, с основным вопросом повестки дня собрания: О коллективном обращении Комитета кредиторов и кредиторов ПАО "Донхлеббанк" в Арбитражный суд Ростовской области с иском к конкурсному управляющему (одновременно страховой компании) ГК "Агентство по страхованию вкладов" для разрешения в судебном порядке в интересах кредиторов третьей очереди вопроса по формированию реестра вкладчиков ПАО "Донхлеббанк" -малых предприятий (МП) - юридических лиц, состоящих в Едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса в ФНС России и выплате им страхового возмещения по вкладам - страховой компанией (Агентство по страхованию вкладов) каждому вкладчику в размере установленных требований до 1,4 млн. рублей в общей сумме около 250 млн. руб.". Решение по указанному вопросу не принято.

Председателем комитета кредиторов заявлено ходатайство об исправлении опечатки в тексте оспариваемого протокола комитета кредиторов, суд первой инстанции отклонил указанное ходатайство, поскольку у суда отсутствуют такие полномочия. Суд может исправить допущенную опечатку в судебном акте по правилам, предусмотренным в статье 179 АПК РФ.

Суд разъяснил, что члены комитета кредиторов не лишены права обратиться в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве ПАО "Донхлеббанк" в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, которая будет рассмотрена судом в отдельном процессе.

Довод заявителя жалобы о том, что принятое комитетом кредиторов решение о проведении собрания кредиторов только кредиторами третьей очереди не нарушает прав и законных интересов конкурсного управляющего, не соответствует действительности и норма права.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов (в рассматриваемом случае - комитета кредиторов) нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов (комитета кредиторов) недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов (комитета кредиторов).

Обжалуемое решение комитета кредиторов, как видно из буквального содержания решения, предусматривало проведение собрания кредиторов лишь кредиторами третьей очереди, соответственно, без участия кредиторов первой очереди. Таким образом, принятое комитетом кредиторов решение лишало возможности кредиторов первой очереди принять участие в собрании кредиторов. Законом о банкротстве не предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов лишь кредиторами одной очереди.

Соответственно, принятое решение комитета кредиторов нарушало права не конкурсного управляющего, а кредиторов первой очереди. В этой связи, чтобы не допустить ограничение кредиторов первой очереди в праве на участие в собрании кредиторов конкурсный управляющий правомерно обратился с заявлением о признании незаконным решения комитета кредиторов.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая вышеизложенное, пришел к верному выводу о том, что предложенный комитетом кредиторов вопрос повестки дня собрания кредиторов не относится к компетенции собрания кредиторов, принятое решение по пятому дополнительному вопросу повестки дня по протоколу N 10 от 20.11.2019 г. не соответствует требованиям Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования конкурсного управляющего в полном объеме.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений судом первой инстанции норм процессуального закона не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

Согласно ч. 1, 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно п. 35.2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" и пункту 3 статьи 61 Закона о банкротстве пересмотр постановления суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона) в порядке кассационного производства законодательством не предусмотрен. В рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2020 по делу N А53-1961/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

Д.В. Емельянов Я.А. Демина