Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2024 г. N 03АП-7147/23 по делу N А33-24263/2022

г. Красноярск

02 февраля 2024 г.

Дело N А33-24263/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2024 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Белан Н.Н., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Николиной Е.И.,

при участии: от истца (Прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска):

Дмитриева И.Г., служебное удостоверение N 336033;

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "СибТранс"):

Дмитриевой Ю.А., представителя по доверенности от 15.09.2023, диплом, свидетельство о заключении брака от 07.02.2003 I-БА N 570321, свидетельство о перемене имени от 18.04.2020 I-БА N 532859.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СибТранс" (ИНН 2465090402, ОГРН 1032402940800), департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) и Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 ноября 2023 года по делу N А33-24263/2022,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского края (далее - процессуальный истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края в интересах муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска (далее - материальный истец) с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, к обществу с ограниченной ответственностью "СибТранс" (далее - ответчики) о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 21.07.2020 N 793, заключенного между ДМИиЗО Администрации г. Красноярска и ООО "СибТранс", и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата ООО "СибТранс" ДМИиЗО Администрации г. Красноярска по акту приема-передачи земельного участка с

КН 24:50:0400400:320 общей площадью 16 713 м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого.

Определением от 16.09.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.11.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчики - ООО "СибТранс", ДМИиЗО Администрации г. Красноярска и Администрации г. Красноярска обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда, правовой оценкой установленных обстоятельств и представленных доказательств. Заявители жалоб считают, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, поскольку полагают, что нормами действующего законодательства, в том числе и Земельным кодексом Российской Федерации, не предусмотрена обязанность собственника недвижимого имущества при подаче заявления, обосновывать площадь земельного участка, занимаемой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. Также, по мнению заявителей, у уполномоченного органа отсутствует обязанность отказать в предоставлении участка, площадь которого не обоснована заявителем и является несоразмерной объекту, для размещения которого он предоставлялся.

Кроме того, ООО "СибТранс" указывает на то, что общество является добросовестным приобретателем, а спорный земельный участок приобретен с соблюдением норм закона. Более подробно доводы заявителей изложены в жалобах.

Прокурор представил отзыв на апелляционные жалобы, в которых считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 23.01.2024.

В судебном заседании представитель ООО "СибТранс" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Прокурор поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы. Просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет", явку своих представителей не обеспечили.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением администрации города Красноярска от 30.04.2014 856-арх принято решение предварительно согласовать ООО СибТранс место размещения здания коммунально-бытового назначения на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 16 713 м, расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого; утвержден акт о выборе вышеназванного земельного участка от 25.02.2014.

Согласно кадастровому паспорту от 16.09.2014 24/14-650062 земельный участок площадью 16 713 м по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого поставлен на кадастровый учет 16.09.2014 с присвоением КН 24:50:0400400:320, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения здания коммунально-бытового назначения.

Распоряжением администрации города Красноярска от 28.04.2015 2222-недв принято решение предоставить в аренду на три года ООО СибТранс земельный участок из земель населенных пунктов с КН 24:50:0400400:320 площадью 16 713 м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого, для строительства здания коммунально-бытового назначения; признан утратившим силу пункт 1 распоряжения администрации города от 30.04.2014 856-арх О предварительном согласовании ООО СибТранс места размещения объекта.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 28.04.2015
N 2222-недв, между ДМИиЗО Администрации г. Красноярска (арендодатель) и ООО "СибТранс" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 16.06.2015
N 812, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с
КН 24:50:0400400:320, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район,

ул. Микуцкого, для использования в целях строительства здания коммунально-бытового назначения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 16 713 м (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Согласно пункту 2.1 договора срок договора аренды установлен с 28.04.2015 по 27.04.2018 (три года).

В соответствии с пунктом 2.3 договора условий договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно 28.04.2015 - дата вступления в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 28.04.2015 N 2222-недв о предоставлении в аренду земельного участка.

Земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи, согласно которому стороны согласовали датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование считать 28.04.2015.

Решением Красноярского краевого суда от 11.01.2017 по делу N 3а-372/2016 удовлетворен административный иск ООО "СибТранс": установлена кадастровая стоимость земельного участка с КН 24:50:0400400:320, расположенного по адресу:

г. Красноярск, ул. Микуцкого, равная его рыночной стоимости в размере 20 673 981 рубля (датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 02.11.2016).

На основании решения Красноярского краевого суда от 11.01.2017 по делу N 3а-372/2016 дополнением от 21.03.2017 N 1295 к договору аренды от 16.06.2015 N 812 сторонами согласованы изменения договора в части размера арендной платы.

21.03.2017 ООО "СибТранс" обратилось к руководителю ДМИиЗО Администрации г. Красноярска с заявлением о проведении работ по регистрации договора аренды от 21.03.2017 N 1295 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

11.08.2016 Администрацией г. Красноярска выдано ООО "СибТранс" разрешение на строительство N 24-308-250-2016 на земельном участке с КН 24:50:0400400:320 объекта "Здание бытового назначения" на основании разработанной в 2016 г. ООО "Рустика" проектной документации шифр 19-16 (срок действия разрешения на строительство продлен до 11.02.2018).

Согласно разработанной в 2016 году ООО Рустика проектной документации шифр 19-16 в отношении здания бытового назначения по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого предусмотрена следующая схема планировочной организации территории земельного участка с КН 24:50:0400400:320 (16 713 м) площадь застройки - 310,24 м; площадь проездов 7882,64 м; площадь тротуаров 1152,81 м; площадь отмосток 63,45 м; площадь озеленения 7303,86 м.

Исходя из содержания выписки из ЕГРН от 28.03.2023 КУВИ-001/2023-7341894, в границах земельного участка с КН 24:50:0400400:320 расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание площадью 281,2 м степенью готовности 90%, которое поставлено на кадастровый учет 20.04.2018 с присвоением КН 24:50:0400400:2181.

Ссылаясь на подпункт 10 пункта 2 статьи 39Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью СибТранс (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 23.07.2018 588, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с КН 24:50:0400400:320, находящийся по адресу:

г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого, общей площадью 16 713-м, с наложением на охранную зону инженерных сетей канализации, в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства (КН 24:50:0400400:2181) здания коммунально-бытового назначения. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 28.042015 по договору аренды от 16.06.2015 812.

Согласно пункту 2.1 срок аренды участка установлен с 28.04.2018 по 27.04.2021 (три года).

Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно 28.04.2018 - даты расторжения договора аренды от 16.06.2015 N 812.

Соглашением от 23.07.2018 N 1946 стороны расторгли договор аренды от 16.06.2015 N 812 с 28.04.2018.

30.12.2019 Администрацией г. Красноярска ООО "СибТранс" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Здание бытового назначения", расположенного на земельном участке с КН 24:50:0400400:320, возведенного на основании разрешения на строительство от 11.08.2016 N 24-308-250-2016.

Ссылаясь на статьи 15, 25, 39, 39, 39Земельного кодекса Российской Федерации ДМИиЗО Администраци г. Красноярска (продавец) и ООО СибТранс (покупатель) подписали договор купли-продажи земельного участка от 21.07.2020 793, согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется предоставить в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 16 713 м с

КН 24:50:0400400:320, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район,

ул. Микуцкого, для эксплуатации нежилого здания в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение).

Согласно пункту 1.4 договора покупатель обладает на праве собственности расположенным на участке зданием, назначение: нежилое, площадью 281,2 м, этаж 1, в том числе подземных 0, по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого.

В соответствии с пунктом 1.5 договора купли-продажи настоящий договор имеет силу передаточного акта.

Пунктом 2.1 договору установлена цена участка - в размере 3 101 097 рублей 15 копеек, что составляет 15 процентов от его кадастровой стоимости.

В ответ на определение об истребовании доказательств филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю в материалы дела представлены копии документов, помещенных в реестровые дела объектов недвижимости с КН 24:50:0400400:320, 24:50:0400400:2181, копии документов-оснований снятия с кадастрового учета 04.03.2020 объекта недвижимости - здания коммунально-бытового назначения с КН 24:50:0400400:2181.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.03.2023 КУВИ-001/2023-64533260 земельный участок с КН 24:50:0400400:320, площадью 16 713 м, расположен по адресу:
г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого, поставлен на кадастровый учет 16.09.2014, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)

(код - 2.6), в пределах земельного участка отсутствуют иные объекты недвижимого имущества, право собственности на земельный участок зарегистрировано 05.08.2020 за ООО "СибТранс" (N 24:50:0400400:320-24/109/2020-10).

Исходя из содержания материалов реестрового дела в отношении земельного участка с КН 24:50:0400400:320 на основании заявления ООО "СибТранс" от 03.10.2020 в ЕГРН 22.10.2020 внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка на многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код -2.6).

Согласно материалам реестрового дела в границах земельного участка с
КН 24:50:0400400:320 было расположено здание с КН 24:50:0400400:4419, назначение - нежилое, наименование - здание бытового назначения, площадью 281,2 м? по адресу
г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого, право собственности на которое на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 30.12.2019 N 24-308-250-2016 зарегистрировано за ООО "СибТранс".

Здание с КН 24:50:0400400:4419 поставлено на государственный кадастровый учет 04.03.2020 в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН 24:50:0400400:2181 по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого, принадлежавшего на праве собственности ООО "СибТранс", который снят с государственного кадастрового учета с одновременным прекращением права собственности 04.03.2020 в связи с государственной регистрацией права собственности на здание с КН 24:50:0400400:4419.

05.05.2021 здание с КН 24:50:0400400:4419 снято с государственного кадастрового учета с одновременным прекращением права собственности ООО "СибТранс" на основании акта обследования, подтверждающего прекращение существования в результате уничтожения. Акт подготовлен кадастровым инженером Оленецом А.В., государственный реестровый N 24269.

Актом осмотра от 20.07.2022, выполненным помощником прокурора Центрального района г. Красноярска, в результате осмотра земельного участка с КН 24:50:0400400:320 установлено, что на незначительной части земельного участка обустроен фундамент, объекты капитального строительства, временные сооружения на участке отсутствуют. К акту приложены фототаблица.

В ответ на определение об истребовании доказательств от 18.05.2023 департаментом градостроительства Администрации г. Красноярска представлены сведения из ГИСОГД в отношении земельного участка с КН 24:50:0400400:320 площадью 16 713 м по адресу:
г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого, из содержания которых следует, что участок расположен в функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки, к основным видам разрешенного использований которой отнесены, в том числе многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6).

31.08.2022 Администрацией г. Красноярска ООО СибТранс выдано разрешение на строительство 24-RU24308000-163-2022 на земельном участке с КН 24:50:0400400:320 общей площадью 16 853,6 м объекта капитального строительства: Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями, с автостоянкой и инженерным обеспечением, расположенный в жилом районе Солнечный г. Красноярска, площадью застройки

920,7 м, сроком действия до 31.08.2027.

Из письма Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 04.05.2023 N 100-3104/06 следует, что извещение о начале строительства объекта, в соответствии с выданным разрешением на строительство от 31.08.2022 N 24-RU24308000-163-2022 в адрес Службы не поступало.

Согласно письму МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 16.01.2023 N 24097/23/1377 16.01.2023 осуществлен выезд, в результате которого установлено, что на земельном участке с КН 24:50:0400400:320 не ведется какое-либо строительство, земельный участок представляет собой котлован, о чем составлен акт соверешения исполнительных действий от 16.01.2023, приложены фотоматериалы.

Согласно акту выездного обследования от 17.03.2023 N 104 на территории земельного участка с КН 24:50:0400400:320 специалистами ДМИиЗО Администрации г. Красноярска произведен осмотр, в результате которого установлено, что в границах участка в центральной части расположена спланированная площадка, на которой размещено 15 квадратных железобетонных конструкций. В связи с наличием глубокого снежного покрова, определить наличие/отсутствие объекта (фундамента) в границах земельного участка, а также его площадь не представляется возможным. К акту приложен протокол осмотра и фотоматериалы.

Полагая, что земельный участок приобретен по льготной цене в обход обязательной процедуры торгов, предусмотренной пунктом 1 статьи 39Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду несоразмерности площади выкупленного земельного участка, прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к обществу с ограниченной ответственностью СибТранс о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 21.07.2020 793, заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью СибТранс, и применении последствий недействительности ничтожной сделки путём возврата обществом с ограниченной ответственностью СибТранс департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по акту приема-передачи земельного участка с

КН 24:50:0400400:320 общей площадью 16 713 м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Микуцкого.

Правильно применив нормы материального права, а именно - 12, 166, 167, 168, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 11, 11, 15, 25, 35, 39, 39, 39, 39, 39, 39, 39Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 17.01.1992 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации, принимая во внимание правовые позиции, изложенные постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 15 О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 13535/10 и от 03.06.2014 1152/14, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 64-КГ16-2, в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.01.2022 по делу А33-30944/2020, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 13535/10 и от 03.06.2014 1152/14, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 309-ЭС15-11394, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2016 309-КГ16-15020 по делу А60-41815/2015, в определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 19.06.2019 89-КА19-1, в определении Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2018 301-ЭС17-21416 по делу А38-4588/2015, в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.06.2015 301-КГ15-4981 по делу A39-2376/2014, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 25 О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в постановлениях Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 13535/10, от 03.04.2012 12955/11, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации 22 от 29.04.2010 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.07.2011 1557/11 по делу А56-33938/2002, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии основании для удовлетворения исковых требований.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Основанием иска явилось нарушение сторонами при заключении договора аренды и в последующем договора купли-продажи требований о необходимости учета соразмерности площадей земельного участка и здания, для эксплуатации которого он предоставляется.

Правила недопустимости явной несоразмерности являются следствием буквального и системного толкования норм статей 271, 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39, пунктом 1 статьи 39Земельного кодекса Российской Федерации, результаты которого закреплены в постановлениях Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.03.2011 13535/10 и от 03.06.2014 1152/14, в определениях Верховного суда Российской Федерации от 26.04.2016 64-КГ16-2, от 24.12.2015 309-ЭС15-11394, в определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.04.2020 935-0.

Иное толкование позволило бы допустить обход закона в виде неправомерного неограниченного увеличения размеров земельных участков до явно превышающих площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на таком участке здания, право собственности на которое является основанием для приватизации участка. Указанный вывод согласуется с содержащимся в Федеральном законе "О защите конкуренции" требованием предоставления публичных ресурсов по результатам конкурентных процедур.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается отсутствие в материалах оказания муниципальной услуги обоснования необходимой площади, бремя предоставления которого лежит на заявителе (определение Конституционного суда Российской Федерации от 23.04.2020 N 935-0).

Исходя из изложенного, у ООО СибТранс, владеющего только зданием площадью 281,21 м, права на всю площадь участка 16 713 м не возникло.

Более того, формальное следование департамента, ООО СибТранс положениям подпунктами 6 пункта 2 статьи 39, статьи 39Земельного кодекса Российской Федерации, а также предоставление документов, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Росреестра от 02.09.2020 П/0321, не свидетельствует о добросовестности сторон.

Как отмечалось ранее, спорный публичный земельный участок площадью 16 713 м предоставлен ООО СибТранс по договорам аренды для строительства здания коммунально-бытового назначения.

Имея, как арендатор, достоверную информацию обо всех параметрах, в том числе и о геометрическом - площади, спорного участка, ООО СибТранс в 2016 году, обратившись за проектной документацией в целях выдачи разрешения на строительство, изъявило желание запроектировать здание площадью 281,21 м.

Достоверно осознавая указанные обстоятельства, не используя значительную часть площади участка для эксплуатации здания, ООО "СибТранс" обратилось в департамент с заявлением о предоставлении участка в собственность для эксплуатации здания, в связи с чем заключен оспариваемый договор купли-продажи.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается злоупотребление правом, под которым понимается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, в защите принадлежащего лицу права следует отказать.

При оценке действий какого-либо лица на предмет злоупотребления правом суд должен установить, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, его единственной целью было причинение вреда другому лицу, а злоупотребление правом должно носить достаточно очевидный характер (постановления Президиума Суда по интеллектуальным правам от 20.08.2020 N по делу N СИП-677/2019, от 20.02.2021 по делу N СИП-458/2020).

Указанные признаки подтверждаются обстоятельствами дела.

Несмотря на отсутствие в законодательстве нормативов площадей предоставления земельных участков, действия ООО "СибТранс" в данном случае были направлены на занятие максимально возможной площади, что подтверждается изменением на момент подачи иска вида разрешенного использования земельного участка с "место размещения здания коммунально-бытового назначения" на "многоэтажная жилая застройка".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что вышеизложенное свидетельствует об обходе закона в целях приобретения в собственность земельного участка для многоэтажного жилого строительства.

Само по себе изменение вида разрешенного использования в достаточной мере свидетельствует об отсутствии интереса в эксплуатации здания бытового назначения и наличия иной цели использования спорного земельного участка.

С учетом изложенного, путем применения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно отказано в защите права собственности ООО "СибТранс" на всю площадь земельного участка.

Доводы ООО СибТранс об отсутствии у департамента оснований для отказа в предоставлении земельного участка являются ошибочными, поскольку в силу пунктом 1 статьи 39Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган обязан принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, в случае если у лица отсутствует право на его предоставление без проведения торгов.

Такое право у ООО СибТранс отсутствовало, ввиду непредоставления доказательств необходимости всей территории земельного участка для эксплуатации здания площадью 281 м.

Ссылки подателей жалоб на заключение Санкт-Петербургского государственного университета, письмо Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.01.2022 N 3.12-12/13, письмо Росреестра от 17.06.2022 N ОП/018323/22 правового значения не имеют и на законность судебного акта по делу не влияют, поскольку они не являются легальными актами толкования, подготовлены без учета фактических обстоятельств настоящего спора.

Непревышение максимальных предельных размеров и максимального процента застройки о законности предоставления участка не свидетельствует, поскольку они применяются для регламентации образования земельных участков (максимальный предельный размер), проектирования и строительства (максимальный процент застройки).

Указанное соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в определении от 23.04.2020 N 935-0 "Об отказе в принятии жалобы гражданина Волкова Льва Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положениями Земельного кодекса Российской Федерации" указал, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку цели различны.

По сути, доводы апелляционных жалоб сводятся к указанию на отсутствие в законодательстве обязанности соотносить площадь объекта недвижимости, однако не учитывают то обстоятельство, что предоставление такого публичного ресурса как земельный участок по смыслу закона осуществляется исключительно для эксплуатации данного объекта недвижимости, а не для иных целей.

Фактически, как верно установлено судом первой инстанции, интерес ООО СибТранс заключался в возведении многоквартирного жилого дома, о чем свидетельствует снос здания площадью 281 м, изменение вида разрешенного использования после получения земельного участка в собственность.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права и отсутствии процессуальных нарушений.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы ООО СибТранс относятся на заявителя жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333Налогового кодекса Российской Федерации ДМИиЗО Администрации г. Красноярска и Администрация г. Красноярска освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 ноября 2023 года по делу N А33-24263/2022 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи

Н.Н. Белан Н.Н. Пластинина