Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2020 г. N 11АП-13447/20 по делу N А49-13894/2018

г. Самара

22 октября 2020 г.

Дело N А49-13894/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Дегтярева Д.А.,

судей Назыровой Н.Б., Митиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2020 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 13 августа 2020 по делу N А49-13894/2018 (судья Новикова С.А.)

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН 1326211305, ОГРН 1091326001502)

к обществу с ограниченной ответственностью "Зингер" (ИНН 5835113035, ОГРН 1155835002840)

Третьи лица:

Базарнова Ирина Анатольевна,

Великанов Владимир Валерьевич,

общество с ограниченной ответственностью "Центр экономического содействия"

(ИНН 7204112210, ОГРН 1077203038956)

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Зингер" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 510465 руб. 21 коп. по договору аренды земельного участка N 417 от 11.09.2008 за период с 14.09.2017 по 31.06.2018. Требования заявлены на основании ст.ст. 307, 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Определением от 22.04.2019 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято увеличении размера исковых требований до суммы 1118971 руб. 71 коп. за период с 14.09.2017 по 30.06.2018.

Определением от 28.08.2019 судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований до суммы 901 350 руб. 71 коп. за период с 14.09.2017 по 30.06.2018.

Определением от 08.08.2020 судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ принято уменьшение размера исковых требований до суммы 428 763 руб. 58 коп., составляющей задолженность по арендной плате за период с 14.09.2017 по 30.06.2018.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13 августа 2020 года, принятым по настоящему делу, в иске отказано, судом распределены судебные расходы.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Пензенской области, принятое по настоящему делу.

В апелляционной жалобе истец отметил (со ссылкой на отчет N 800/15 от 16.09.15г., отчет от 10.12.15г., приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 26.11.18г. N 673-пр), что на протяжении длительного времени с 2013 по 2019г.г. стоимость земельного участка КН 58:29:02014004:0002 только возрастала и ее определение по состоянию на 01.09.15г. в размере 6 750 000,00 руб. и на 01.09.17г. в размере 4 915 000,00 руб. противоречит представленным истцом доказательствам. Истец полагает, что заключение эксперта N 264/16 от 25.10.19г. выполнено с нарушением Федерального закона от 31.05.01г. N 73-ФЗ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, правовым актам, регулирующим порядок проведения экспертиз.

Заявитель жалобы полагает, что судом не проведено полное и объективное исследование отчета N ОН-15235/7 от 10.12.15г., достоверность отчета ответчиком оспорена не была. Истец полагает, что согласно ст.82 АПК РФ имелись основания для назначения повторной/дополнительной судебной экспертизы и арбитражный суд вправе самостоятельно по своей инициативе решить вопрос о ее назначении. Истец в качестве обоснованности своей позиции ссылался на постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу N А49-11124/2017.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба принята к производству определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.20г., судебное заседание назначено на 20.10.20г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу истцу, согласно отзыву ответчик просит доводы апелляционной жалобы отклонить и оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, третьим лицам - Базарновой И.А. и Великанову В.В. на праве общей долевой собственности по каждому принадлежит нежилое здание, общей площадью 50,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:29:02014004:0002 по адресу г. Пенза, ул. Дружбы, д.27Б.

14.07.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, правопреемником которого является истец, и Базарновой И.А. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 1161, согласно условиям которого, в аренду передана часть земельного участка площадью 84 кв.м. с кадастровым номером 58:29:02014004:0002 общей площадью 7229 кв.м.

Между истцом (Арендодатель) и ЗАО "БиАй-Инвест" (Арендатор) заключен договор аренды N 417 от 11.09.2008, по условиям которого Арендодатель передает во временное пользование, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 7229 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Дружбы, 27, имеющий кадастровый номер 58:29:02014004:0002, для использования под размещение столовой. Срок действия настоящего договора устанавливается до 28.01.2057 года (49 лет) -п.3.1 договора.

Согласно пункту 5.1 договора, с учётом расчёта арендной платы на 2013 год, направленного Арендатору уведомлением Арендодателя от 28.03.2013 N 01/1013 размер арендной платы составляет 623560 руб. 24 коп. в год и соответственно 51963 руб. 35 коп. в месяц.

В соответствии с п. 5.3 договора аренды размер арендной платы пересматривается: - при изменении ставок земельного налога в соответствии законодательством РФ (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии законодательством РФ о налогах и сборах) - при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, не реже одного раза в три года (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов РФ, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия её внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия её внесения определяются в соответствии с указанными нормативными актами.

Пунктом 5.4 договора аренды установлено, что Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее 10 числа текущего месяца.

Арендованное имущество передано Арендатору по акту приема-передачи от 29.01.2008, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В сентябре 2015 года по инициативе истца ООО "Центр экономического содействия" проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 58:29:2014004:2, по результатам которой составлен отчет N 800/15, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 18297000 руб.

Сопроводительным письмом от 30.12.2015 N 01/5488 истец направил в адрес ЗАО "БиАй-Инвест", Великанова В.В. и Базарновой И.А. дополнительное соглашение к договору аренды N417 от 11.09.2008, в соответствии с которым, в арендное пользование ЗАО "БиАй-Инвест" передан земельный участок площадью 7229 кв.м., категория земель -земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г.Пенза, ул. Дружбы, 27, кадастровый номер 58:29:02014004:0002, для размещения столовой, при этом, в арендное пользование ЗАО "БиАй-Инвест" передан земельный участок площадью 7145 кв.м., в арендное пользование Базарновой И.А. 42 кв.м., Великанова В.В., 42 кв.м.

Размер арендной платы за участок с 01.01.2016 составляет 1509502 руб. 50 коп. в год, при этом, ЗАО "БиАй-Инвест" уплачивает 1491962 руб. 29 коп. в год и 124330 руб. 19 коп. в месяц, Базарнова И.А. - 8770 руб. 11 коп. в год и 730 руб. 84 коп. в месяц, Великанов В.В. 8770 руб. 11 коп. в год и 730 руб. 84 коп. в месяц. Дополнительное соглашение арендаторами не подписано.

27.06.2017 между ЗАО "БиАй-Инвест" (Арендатор) и ООО "Зингер" (Новый арендатор) заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности в соответствии с условиями которого, Арендатор обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 417 от 11.09.2008 отношении земельного участка площадью 7229 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Дружбы, 27, кадастровый номер 58:29:02014004:0002, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности (п.1.1. договора).

В соответствии с п.2 договора переуступки арендная плата по договору аренды составляет 623560 руб. 24 коп. в год., и 51963 руб. 35 коп. в месяц. Бремя несения арендных платежей переходит к Новому арендатору с момента регистрации договора.

Договор переуступки зарегистрирован в установленном законом порядке 14.09.2017, следовательно, ООО "Зингер" является лицом, обязанным с 14.09.2017 вносить арендные платежи за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:29:02014004:0002.

Письмом от 17.11.2018 N 12020 истец направил ответчику расчет арендной платы на 2017 г., в соответствии с которым ежемесячно подлежит оплате сумма 62071 руб. 30 коп., а за период с 14.09.2017 по 31.12.2017 подлежит оплате 186213 руб. 88 коп.

Уведомлением от 24.01.2018 N 948 истец сообщил ответчику об изменении размера арендной платы в соответствии с п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и п.5.3 договора аренды N 417 от 11.09.2008 на размер уровня инфляции 4%, в связи с чем, с 01.01.2018 годовой размер арендной платы составляет 648502 руб., ежемесячный 54041 руб. 89 коп.

Поскольку условия договора аренды N 417 от 11.09.2008 в части своевременного внесения арендных платежей ответчиком не исполнены, истец направил в его адрес претензию от 07.08.2018 N 10177 с требованием об оплате задолженности за 2017 г. и за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В результате принятого судом первой инстанции уменьшения размера исковых требований истец просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 428763 руб. 58 коп. за период с 14.09.2017 по 30.06.2018 расчет которой произведен следующим образом: в период с 14.09.2017 по 31.12.2017 применяется расчет согласно редакции от 01.03.2015 п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, где арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 18297000 рублей (рыночная стоимость земельного участка установленная на 01.09.2015 отчетом об оценке N800/15 от 2015 г. ООО "Центр экономического содействия") : 7229 кв.м. (площадь земельного участка) ) х 7145 (рыночная стоимость арендованного земельного участка ООО "Зингер") = 18084391,34 руб. Арендная плата за 2016 г.:18084391,34 руб. х 8,25% = 1491962,28 руб. Арендная плата за 2017 г.:1491962,28 руб. х 4% (уровень инфляции в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 г. N415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов") =1551640,77 руб. : 365 дней х 109 дней = 463366,70 руб.;

с 01.01.2018 по 30.06.2018 применяется расчет согласно Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 N 531, изложившего п. 6 Правил от 16.07.2009 N 582 в редакции, которая устанавливает, что ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка. 18084391,34 руб.: 49 лет = 369069,21 руб. в год 369069,21 руб.: 365 дней х 181 день = 183017,88 руб. Платежным поручением N160 от 24.07.2019 года ООО "Зингер" произведен платеж по договору аренды земельного участка N417 от 11.09.2008 года за период с 14.09.2017 года по 30.06.2018 года в сумме 217621 рубль. Таким образом, задолженность по арендной плате за период с 14.09.2017 года по 30.06.2018 года составляет: 463366,70 руб.+ 183017,88 руб.- 217621 руб. (оплата) = 428763,58 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Земельный участок площадью 7229 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Дружбы, 27, имеющий кадастровый номер 58:29:02014004:0002, на праве собственности принадлежит Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила от 16.07.2009 N 582).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, вступившим в силу с 12.08.2017, внесены изменения в Правила от 16.07.2009 N 582.

В силу пункта 2 Правил от 16.07.2009 N 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

С учетом положений п.п.6,8,10 Правил от 16.07.2009 N 582 арбитражный суд пришел к выводу, что размер арендной платы за период с 01.01.2017 подлежит определению исходя из рыночной стоимости спорного земельного участка, а с 01.01.2018 из рыночной стоимости права аренды данного земельного участка.

Согласно представленному истцом расчету размер арендной платы за спорный земельный участок за период с 14.09.2017 по 31.12.2017 произведен в соответствии с п. 6 Правил от 16.07.2009 582 в редакции от 01.03.2015 следующим образом: 18297000 руб. (рыночная стоимость земельного участка установленная на 01.09.2015 отчетом об оценке 800/15 от 2015 г. ООО Центр экономического содействия) 7229 кв.м. (общая площадь земельного участка) 7145 (площадь земельного участка находящаяся в арендном пользовании ООО Зингер) = 18084391,34 руб. Арендная плата за 2016 г.: 18084391,34 руб. 8,25% = 1491962,28 руб. Арендная плата за 2017 г.: 1491962,28 руб. 4% (уровень инфляции в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 г. 415-ФЗ О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов) = 1551640,77 руб. 1551640,77 руб.: 365 дней х 109 дней = 463366,70 руб.

Ответчик, оспаривая рыночную стоимость земельного участка, установленную на 01.09.2015 отчетом об оценке N 800/15 от 2015 г. выполненного ООО "Центр экономического содействия" заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением арбитражного суда от 28.08.2019 по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:29:2014004:2, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение столовой, общей площадью 7229 кв.м., по адресу: г. Пенз