Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 09АП-63086/20 по делу N А40-167789/2016

г. Москва

02 декабря 2020 г.

Дело N А40-167789/16

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назаровой С.А.,

судей Бальжинимаевой Ж.Ц., Головачевой Ю.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Банк Российский кредит" на определение Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2020 г по делу N А40-167789/16, вынесенное судьей Романченко И. В., о прекращении производства по делу в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Чекалина Игоря Владленовича,

при участии в судебном заседании: от ОАО "Банк Российский кредит": Конаичев П.И., по дов. от 23.10.2019,

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2017 в отношении гражданина Чекалина Игоря Владленовича введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, исполняющим обязанности финансового управляющего должника утверждена Хренова Екатерина Викторовна.

Сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 230 от 09.12.2017.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2018 финансовым управляющим утвержден Ставцев Владимир Владимирович.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2020 финансовый управляющий Ставцев Владимир Владимирович освобожден от исполнения обязанностей.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 22.09.2020 г. производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "Банк Российский кредит" обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение, в обоснование ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте её рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, в силу следующего.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, применительно к п. 9 ст. 45 Закона о банкротстве, исходил из того, что ни один из арбитражных управляющих - членов Ассоциации МСРО "Содействие" (уведомление от 11.03.2020), не изъявил согласия быть назначенным в качестве арбитражного управляющего для проведения процедуры банкротства должника Чекалина Игоря Владленовича, и иных кандидатур арбитражных управляющих или саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой может быть утвержден финансовый управляющий должника, кредиторами не представлено.

Как следует из материалов дела, 25.02.2020 собранием кредиторов в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий должника определена Ассоциация МСРО "Содействие".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2020 финансовый управляющий Ставцев Владимир Владимирович освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника Чекалина Игоря Владленовича; назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении финансового управляющего должника на 15.09.2020, Ассоциации МСРО "Содействие" - в соответствии со ст. 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение девяти дней с даты получения настоящего определения предложено представить суду кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, отвечающую требованиям ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для утверждения финансовым управляющим должника; обеспечить явку в судебное заседание кандидата в финансовые управляющие должника.

Согласно п. 9 ст. 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.

С выводами суда первой инстанции апелляционный суд не может согласиться, в силу следующего.

Согласно правовому подходу, закрепленному в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, положения пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве о таком основании прекращения производства по делу о несостоятельности, как непредставление суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев, не подлежат применению к отношениям, вытекающим из банкротства граждан.

В данном случае, судом первой инстанции не принято во внимание, что применительно к настоящему делу право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации, включает в себя не только возможность гражданина обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве, но и предполагает обеспечение со стороны государства реальных условий для использования им всего механизма потребительского банкротства.

Согласно п. 1 ст. 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. Пункт 4 ст. 213.4 Закона о банкротстве предусматривает, что в заявлении гражданина о признании его банкротом указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой утверждается финансовый управляющий.

В связи с тем, что право на потребительское банкротство закреплено в законе и оно не может быть осуществлено гражданином без участия финансового управляющего, суд обязан обеспечить условия для реализации названного права. Это означает, что в ситуации, когда неоднократные попытки гражданина, предлагающего саморегулируемые организации предусмотренным законом способом - путем подачи нескольких ходатайств с указанием известных ему организаций - не приводят к положительному результату, суд должен занять активную позицию в решении вопроса об утверждении арбитражного управляющего, в частности с согласия гражданина, при сохранении у него интереса к дальнейшему ведению дела о банкротстве, одновременно направить запросы во все оставшиеся саморегулируемые организации.

При поступлении ответов с указанием претендентов из нескольких организаций суд утверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана в ходатайстве, поступившем в суд первым, если для этого нет установленных Законом о банкротстве препятствий (п. 1 ст. 6 ГК РФ, абзац третий п. 7 ст. 45 Закона о банкротстве).

Однако как следует из материалов дела, определение Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2020 направлялось только в Ассоциацию МСРО "Содействие" - в соответствии со ст. 45 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ст. 29 Закона о банкротстве, постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"). Содержащиеся в упомянутом реестре сведения, в частности о месте нахождения саморегулируемых организаций, размещаются на официальном сайте службы в сети Интернет, доступны для всеобщего ознакомления без взимания платы и иных ограничений (приложения N 1 и N 4 к приказу Минэкономразвития России от 8 июля 2010 г. N 284).

Как следует из общедоступного реестра саморегулируемых организаций, в настоящее время соответствующим статусом обладают большое количество организация.

Тогда как суд первой инстанции направил запрос только в одну, а уведомление, на которое сослался суд (л.д. 18) датировано 11.03.2020, т.е. до вынесения определения от 10.06.2020.

Вопреки выводам суда первой инстанции, общие положения п. 9 ст. 45 Закона о банкротстве о таком основании прекращения производства по делу о несостоятельности, как непредставление суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев, не подлежали применению к отношениям, вытекающим из потребительского банкротства, поскольку они противоречат смыслу и целям законодательного регулирования в этой специальной сфере. Трехмесячный срок, отведенный суду на разрешение вопроса о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, установленный п. 5 ст. 213.6 Закона о банкротстве, носит организационный характер. Само по себе его истечение не является основанием для прекращения производства по делу.

С учетом изложенного, определение в соответствии со ст. 270 АПК РФ подлежит отменен, с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 22 сентября 2020 г. по делу N А40-167789/16 отменить.

Вопрос направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.А. Назарова

Судьи

Ж.Ц. Бальжинимаева Ю.Л. Головачева