Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 г. N 13АП-36296/20

г. Санкт-Петербург

26 января 2021 г.

Дело N А56-106617/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2021 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Тимухина И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевым Н.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Кулаков А.А. (доверенность от 11.01.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36296/2020) Правительства Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2020 по делу N А56-106617/2019

по заявлению ООО "Центр спорта"

заинтересованное лицо: Правительство Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр спорта" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство) в предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Шипкинский пер, участок 4, с кад. N 78:13:0007439:1083, обязании Правительства направить заявителю на подписание проект договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для строительства объекта спорта в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст. 49 АПК РФ Общество уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие Правительства, обязать Правительство принять решение в соответствии с п.5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результатам рассмотрения обращения заявителя о предоставлении в аренду земельного участка с кадN 78:13:0007439:1083 на инвестиционных условиях для строительства объекта спорта в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.06.2020, заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным бездействие Правительства в виде нерассмотрения обращения заявителя о предоставлении в аренду земельного участка для строительства объекта спорта по адресу: Санкт-Петербург, Шипкинский пер, участок 4,кадастровый номер 78:13:0007439:1083, обязал Правительство принять решение в соответствии с п.5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результатам рассмотрения обращения ООО "Центр спорт" о предоставлении в аренду земельного участка на инвестиционных условиях для строительства объекта спорта по адресу: Санкт-Петербург, Шипкинский пер, участок 4, кадастровый номер 78:13:0007439:1083 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.07.2020 исполнение решения от 27.01.2020 приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции.

Постановлением кассационной инстанции от 31.08.2020 решение от 27.01.2020 и постановление апелляционного суда от 09.06.2020 оставлены без изменения, приостановление исполнения решения от 27.01.2020 отменено.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на Правительство судебного штрафа за неисполнение решения от 27.01.2020.

Определением от 25.11.2020 с Правительства в доход федерального бюджета взыскан штраф за неисполнение решения от 27.01.2020 в размере 20000 рублей.

В апелляционной жалобе Правительство, считая определение незаконным и необоснованным, просит определение изменить, уменьшить размер налагаемого штрафа до 1000 рублей, полагая, что Правительство действовало добросовестно, когда предпринимало меры, направленные на приостановление исполнения судебного акта, при этом просрочка исполнения судебного акта (с учетом приостановления) на момент рассмотрения заявления о наложении судебного штрафа составляла менее трех месяцев.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 322 АПК РФ вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение по настоящему делу вступило в законную силу 09.06.2020, с 27.07.2020 по 31.08.2020 исполнение решения было приостановлено, на момент вынесения обжалуемого определения судебный акт не исполнен.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что Правительством решение по настоящему делу не исполнено, при этом каких-либо доказательств принятия всех зависящих от него мер к добросовестному и надлежащему исполнению судебного акта, равно как и подтверждающих отсутствие вины в неисполнении решения или наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности или затруднительности его своевременного исполнения, не представил, правомерно наложил на Правительство судебный штраф в размере 20000 рублей.

Учитывая изложенное, взыскание судом судебного штрафа является законным и обоснованным, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения апелляционным судом не установлено, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2020 по делу N А56-106617/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.А. Тимухина