Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 г. N 04АП-1642/20 по делу N А10-5552/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 апреля 2021 г. N Ф02-1722/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

26 января 2021 г.

Дело N А10-5552/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2020 года по делу N А10-5552/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" (ОГРН 1040302962094, ИНН 0323097769) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 1203800000689, ИНН 7536179850), к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (ОГРН 1020300975958, ИНН 0323045827)

- о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11, предоставленного на основании Постановления Главы администрации г. Улан-Удэ от 18.03.1992,

- о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия: Очирова С.В. - представитель по доверенности от 19.01.2021 г. (представлены документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования);

от общества с ограниченной ответственностью "Тумэр": Водянников Ю.А. - представитель по доверенности от 31.07.2019 г. (представлены документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования);

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тумэр" (далее - истец, ООО "Тумэр", общество) обратилось в арбитражный суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - ответчик, МТУ Росимущество), к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - институт, ФГБНУ Бурятский НИИСХ) с уточненным, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требованием: - о признании ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11, предоставленного на основании Постановления Главы администрации г. Улан-Удэ от 18.03.1992; - о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научноисследовательский институт сельского хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11.

Определением от 12 ноября 2019 года суд объединил дела N А10-5552/2019 и N А10-6960/2019 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением общего номера - А10-5552/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ", Железнодорожный районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Бурятия, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2020 года исковые требования удовлетворены. Признано ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, 13 ул. Богданова, д. 11, предоставленного на основании Постановления Главы администрации г. Улан-Удэ от 18.03.1992. Признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11. Взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тумэр" с соответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" по 3000 рублей с каждого - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2020 года по делу N А10-5552/2019 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, Государственный акт от 27.11.1992 не подтверждает право истца, так как истец не зарегистрировал государственный акт в земельном органе, который вел учет земельных участков и сведений о владельце земли; право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН 15.02.2007, но земельный участок предоставлен институту на основании Распоряжения Правительства Республики Бурятия N 740-р от 19.07.2001 на основании Указа Президента РФ от 30.01.1992 N 84. Ответчик указывает на то, что истец не произвел перерегистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или право собственности до 01 июля 2012 года, что, по мнению ответчика, свидетельствует об утрате права на земельный участок. Об утрате права на земельный участок, по мнению ответчика, также свидетельствует организационно-правовая форма ООО "Тумэр", с 1997 года являющегося правопреемником кооператива "Тумэр". Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд неправомерно удовлетворил требование истца о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у ФГБНУ Бурятский НИИСХ, так как данный земельный участок относится к федеральной собственности. Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у общества, в отличие от института, зарегистрировано не было, следовательно, отсутствовала регистрация права на один и тот же объект, поэтому истец не вправе был предъявлять иск о признании отсутствующим права на земельный участок у института. Также в апелляционной жалобе МТУ Росимущество не согласно с выводами суда об отсутствии пропуска срока исковой давности по заявленным истцом требованиям; указывает на нарушение судом прав физических лиц, пользователей жилых домов, расположенных на спорном земельном участке, в связи с непривлечением их к участию в деле в качестве третьих лиц.

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором истец, возражая доводам апелляционной жалобы, с выводами суда первой инстанции согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 10.12.2020.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", третьи лица представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании, возражая доводам апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно государственному акту на права пользование землей А-I N 974170 от 27.11.1992, выданному кооперативу "Тумэр", за данным землепользователем закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 1,75 га в границах согласно плану землепользования (л.д.11-19, т.1).

Из заключения кадрового инженера следует, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:ЗУ1, границы которого определенные по плану отвода земельного участка расположенного в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ N 123 от 26.03.1992, имеют пересечение с земельным участком с кадастровым номером 03:24:02803:19 площадью 16 271 кв.м. (л.д.27-29, т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.06.2019 на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 зарегистрировано право собственности Российской Федерации 15.02.2007, а также произведена регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ Бурятский НИИСХ 13.01.2016 (л.д.23-25, т.1).

ООО "Тумэр" на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу ул. Богданова, д. 1В, г. Улан-Удэ, условный номер 03-03-01/430/2012-114, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2013 (л.д.79, т.2). Указанный объект расположен на спорном земельном участке, что следует из кадастрового паспорта жилого дома (л.д. 83, т. 2).

Кроме того, на спорном земельном участке расположены иные жилые дома с кадастровыми номерами 03:24:022803:69, 03:24:022803:70, 03:24:022803:71, 03:24:022803:74, право собственности на которые не зарегистрированы, указанные объекты находятся в пользовании работников ООО "Тумэр", что подтверждается заявлениями граждан и заключенными договорами (л.д. 96-109, т.2).

Поскольку зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ Бурятский НИИСХ на земельный участок препятствует истцу в осуществлении права бессрочного пользования, в том числе праву на его регистрацию и дальнейшее приобретение земельного участка в собственность истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МТУ Росимущество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, судом первой инстанции правильно исходил из следующего.

В предмет доказывания по иску о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком входят обстоятельства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на указанное спорное имущество.

Необходимым условием удовлетворения такого иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Исходя из фактических обстоятельств по данному делу, истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее в установленном законом порядке.

Иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права.

Иск о признании права - это внедоговорное требование определенного субъекта о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности или иного вещного права на спорное имущество. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления определенных юридических фактов, которые образуют основание вещного права лица, обратившегося в суд с данным иском.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

В предмет доказывания по настоящему спору входит установление оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок. При этом при предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в период с 1991-2001 года регулировался Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (далее - ЗК РСФСР от 25.04.1991).

В соответствии со статьей 12 ЗК РСФСР от 25.04.1991 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 19 ЗК РСФСР от 25.04.1991 полномочиями по регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков наделялись городские Советы народных депутатов.

В силу частей 1, 2 статьи 31 ЗК РСФСР от 25.04.1991, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов; форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

На основании пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, в силу норм ЗК РСФСР от 25.04.1991 и перечисленных правовых норм в их взаимосвязи, именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, является единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Как следует из материалов дела, 18 марта 1992 года главой администрации г. Улан-Удэ было принято Постановление N 101 "О предоставлении в постоянное пользование кооперативу "Тумэр" земельного участка площадью 1,75 га (Выписка из Постановления Главы администрации от 18.03.1992 г. N 101).

27 ноября 1992 г. кооперативу "Тумэр" в подтверждение права бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком был выдан Государственный акт на право пользования землей А-I N 974170 от 27.11.1992. В акте указано, что акт зарегистрирован в книге записи государственных актов на право пользования землей за N1007.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР (действовала на 27.11.1992 г.) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Дополнительных требований к акту, на которые ссылается ответчик, закон не содержал и не содержит.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как верно установлено судом первой инстанции, владение истцом спорным земельным участком подтверждается актом обследования земельного участка, утвержденного руководителем ТУ Росимущества в Республике Бурятия от 15.04.2013, справкой о результатах проверки Управления Росреестра по Республики Бурятия от 14.09.2015 (л.д. 86-93, т.2). Кроме того, как ранее было указано, на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО "Тумэр" на праве собственности с 2013 года.

С учетом изложенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, апелляционный суд отклоняет как необоснованный довод апелляционной жалобы о том, что Государственный акт на пользование землей не подтверждает право истца на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.

Апелляционным судом отклоняется ссылка ответчика на предоставление ему спорного земельного участка на основании Указа Президента РФ от 30.01.1992 N 84. Поскольку Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N84 предусмотрена передача вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук в бессрочное, бесплатное пользование земель, ранее предоставленных Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям. Доказательств, подтверждающих возникновение права на землю до 1992 года, ответчиками в материалы дела не представлено. При этом правоустанавливающим документом, на основании которого возникло право бессрочного пользования ФГБНУ Бурятский НИИСХ на земельный участок, является Распоряжение Правительства Республики Бурятия N740-р от 19.01.2001.

Апелляционным судом отклоняется довод апелляционной жалобы об утрате истцом права на земельный участок в связи с не перерегистрацией права постоянного (бессрочного) пользования до 01 июля 2012 года. Поскольку срок 01 июля 2012 года не является пресекательным и исключающим выкуп или аренду земельных участок на основании ранее возникших прав. В законе не предусмотрено такое последствие пропуска срока, как прекращение существующих прав. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что из представленной материалы дела переписки сторон усматривается, что истец, начиная с 2005 года, неоднократно обращался с заявлениями о выкупе земельного участка. При этом истцу в таком праве отказано не было, однако решение не принималось со ссылками на необходимость прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком институтом и необходимостью проведения согласований.

Довод апелляционной жалобы об утрате истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с тем, что организационно-правовая форма истца - общество с ограниченной ответственностью, не предусматривает возможности пользования земельным участком на таком праве, апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела копии регистрационного дела ООО "Тумэр" (л.д. 92, 123, т.3), 15.12.1997 кооператив "Тумэр" был преобразован в ООО "Тумэр" на основании протокола общего собрания учредителей кооператива "Тумэр" от 30.07.1997 (л.д.32, т.1). В соответствии с пунктом 1.2. Устава ООО "Тумэр" общество является правопреемником кооператива "Тумэр" (л.д.34, т.1). Из передаточного акта следует, что все права и обязательства кооператива "Тумэр" перешли к обществу с ограниченной ответственностью "Тумэр" (л.д. 76, т.2). Таким образом, ООО "Тумэр" является правопреемником кооператива "Тумэр".

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, довод ответчика о том, что при изменении истцом организационно-правовой формы им утрачивается возникшее ранее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является несостоятельным.

Апелляционный суд отмечает, что судом первой инстанции правомерно отклонен довод о невозможности истца владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи со следующим.

В Концепции развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г.) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется и без изменения его содержания. Однако, оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные ГК РФ (абз. 6.6 раздел IV "Законодательство о вещных правах" Концепции).

Судом первой инстанции правильно отмечено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у общества в 1992 году. Запись в ЕГРН от 15.02.2007 (регистрация права собственности РФ) и от 13.01.2016 (регистрация права постоянного (бессрочного) пользования института) не является правоустанавливающим актом, а лишь является реализацией принципа публичности реестра. При этом из намерений истца следует желание воспользоваться своим правом и переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на иной вид права.

На основании изложенного, учитывая наличие Государственного акта на право пользования землей А-I N 974170 от 27.11.1992, принимая во внимание иные установленные обстоятельства, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для непризнания за ООО "Тумэр" ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о неправомерном удовлетворении требования истца о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ Бурятский НИИСХ на земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 11, апелляционный суд поддерживает правильные выводы суда первой инстанции, исходившего из следующего.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Как следует из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера, земельный участок, предоставленный обществу на основании государственного акта, площадью 17500 кв.м. и спорный земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:19 площадью 17500 кв.м. имеют пересечение площадью 16271 кв.м., т.е. фактически являются одним и тем же земельным участком.

В связи с чем, апелляционный суд полагает, что факт того, что земельный участок, предоставленный истцу на основании Государственного акта на право пользования землей А-I N 974170 от 27.11.1992, в силу вышеизложенного правового регулирования, не зарегистрирован в ЕГРН, не может являться основанием для отказа истцу в возможности применения такого способа защиты своего права, как предъявления иска о признании права института на спорный земельный участок отсутствующим.

Апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при обстоятельствах настоящего дела отказ в удовлетворении требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на спорный земельный участок не позволит в полной мере восстановить нарушенное право истца на землю.

С учетом изложенного, а также вследствие того, что доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка ответчику ФГБНУ Бурятский НИИСХ на праве постоянного (бессрочного) пользования для использования земли по назначению (ведение сельского хозяйства либо для исследовательских целей), в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о признании у института отсутствующим права на земельный участок.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обоснованно отклонено судом первой инстанции, на основании следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Как было указано ранее, из владения общества спорный земельный участок не выбывал, истцом подтверждено владение спорным земельным участком, вследствие чего, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению абзац 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность на данное требование не распространяется.

Апелляционным судом отклоняется довод апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции прав физических лиц, пользователей жилых домов, расположенных на спорном земельном участке, в связи с непривлечением их к участию в деле в качестве третьих лиц.

Как следует из материалов дела, указанные физические лица являются работниками ООО "Тумэр", которые пользуются имуществом общества (жилыми домами). Таким образом, с учетом заявленных истцом требований судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности указанных физических лиц по отношению к сторонам спора. Следовательно, в силу части 1 статьи 51 АПК РФ оснований для привлечения указанных физических лиц к участию в деле в качестве третьих лиц у суда первой инстанции не имелось.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2020 года по делу N А10-5552/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.О. Никифорюк Е.В. Желтоухов