Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2024 г. N 09АП-17233/24 по делу N А40-169472/2023

г. Москва

12 апреля 2024 г.

Дело N А40-169472/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Ким,

судей Д.В. Пирожкова, А.И. Трубицына,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Солодовниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 января 2024 года по делу N А40- 169472/23,

по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 77085031727)

к Публичному акционерному обществу "Россети Московский Регион" (ОГРН: 11057746555811, ИНН: 5036065113)

третье лицо - Акционерное общество "Мосэнергосбыт" (ИНН: 7736520080)

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - извещен, представитель не явился

от ответчика - Духович О.В. по доверенности от 08.09.2023

от третьего лица - извещен, представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Россети Московский Регион" о признании недействительным Акта N 013635 о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем) от 04 июля 2022 года.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено АО "Мосэнергосбыт".

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 153, 166, 167, 168, 1309, 310, 539, 544 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 259 АПК РФ решением от 19 января 2024 г. суд первой инстанции в иске отказал.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, в обоснование отмены ссылался на то, что суд пришел к ошибочному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты прав, суд проигнорировал ходатайство истца об истребовании записи переговоров в ночь с 25 на 26 мая 2022 года об аварийной ситуаций, суд не учел, что на измерительном комплексе имела место авария, требовавшая от истца устранения неисправности.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представители истца, третьего лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи, с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки 17 июня 2022 года потребителя ОАО "РЖД" (истец, потребитель) по объекту "остановочный пункт", расположенный по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, остановочный пункт Печатники в районе дома N 4, представителями ПАО "Россети Московский регион" (ответчик, сетевая организация) был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на трансформаторах напряжения прибора учета N1115200173.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии 04 июля 2022 года был составлен Акт N 013635 о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем) за период с 31 марта 2022. по 17 июня 2022 г.

По мнению истца, акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления.

Так между ОАО "РЖД" и АО "Мосэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения N 35080701 от 19 октября 2015 года. Дополнительным соглашением от 14 февраля 2022 года к договору энергоснабжения N 35080701 от 19 октября 2015 года был включен объект N 35094601, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, остановочный пункт Печатники.

11 марта 2022 года сетевой организацией прибор учета электрической энергии N 1115200173 был допущен в эксплуатацию, что подтверждается Актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии N МУЭ-ЮВОРУПЭ/2/102.

В ночь с 25 на 26 мая 2022 года в результате задымления вышли из строя трансформаторы напряжения на БКТП 1000/10/0,4 на вводе N 1, секция 1, ячейка 1, ТН1+ЗСШ, ЗНОЛП-НТЗ-10 УХЛ2 прибор учета N 1115200173. Комиссией в составе представителей структурных подразделений ОАО "РЖД", подрядной организации и завода изготовителя "Кристалл" данного оборудования был составлен акт осмотра от 26 мая 2022 года, в котором зафиксировано повреждение трансформаторов напряжения N 45480, N 45482, N 45481 и обнаружены следы нагара, подтеков и горения на метал в отсеке за вакуумным выключателем.

Истец пояснил, что задымление произошло на объекте, обеспечивающем движение поездов на участке МЦД-2, объекте, имеющем социальную значимость для города Москвы. Трансформатор напряжения заменен истцом при возникновении аварийной ситуации, при не устранении которой на объекте потребителя возникал риск полного прекращения движения пассажирских и пригородных поездов. С учетом социальной значимости объекта истец не мог прерывать производственный процесс, и трансформатор напряжения заменен в ситуации крайней необходимости.

С целью организации неотложных мероприятий, в том числе по отключению электропитания от БКТП N 1 со стороны представителя подрядной организации ООО "Электросвязьмонтаж" (далее - подрядная организация) имело место быть обращение в сетевую организацию по факту возгорания БКТП 1, а именно, в 1 час. 44 минуты был осуществлен исходящий телефонный звонок на круглосуточную линию ПАО "Россети Московский регион" +7 800 700-40-70. Оператору ПАО "Россети Московский регион" было сообщено о том, что в БКТП N 1, находящейся по адресу: г. Москва ул. Шоссейная имеется задымление и необходимо направить аварийную бригаду. В 01 час 47 минут 26 мая 2022 года представителем подрядной организации был осуществлен исходящий телефонный звонок диспетчеру ПАО "Россети Московский регион" +7 495 350-12-56, в результате которого было сообщено о задымлении БКТП N1, находящейся по адресу: г. Москва ул. Шоссейная и о направлении аварийной бригады для отключения линии от ПС. В период с 02 часов до 03 часов 26 мая 2022 года на место задымления к БКТП N1 приезжали две аварийные бригады ответчика. При этом одна бригада не стала производить осмотр подстанции. Вторая прибывшая бригада, в присутствии представителя подрядной организации, а также представителя истца осмотрела БКТП N1. В момент осмотра БКТП N1 представитель подрядной организации "выкатил" и представил возможность для осмотра аварийной бригаде ответчика ячейку, которая в свою очередь, осмотрела ячейку.

26 мая 2022 года производился осмотр БКШ N 1 на о.п. Печатники. В состав комиссии входили представитель ДКРС-Москва Голдаев Д. Д., представитель СМТ N 3 Клинцов И. А., представитель ООО "ОСК-1520" Агапов К.Ю., представитель ООО "Электросвязьмонтаж" Захаров А.В., представитель Московско-Курской дистанции электроснабжения Кошара А.С, а также представитель завода "Кристалл" Бландинцкий Е.В. Члены указанной комиссии осмотрели БКТП N1 (2x1000), где в ночь с 25 мая 2022 года по 26 мая 2022 года произошло возгорание и задымление, в ходе чего было установлено, что "ячейка" с трансформатором напряжения ЗНОЛП-НТЗ-10 УХЛ2 была "выкачена", трансформаторная ячейка была отключена, на ее поверхности были видны следы желтого цвета, образовавшиеся в результате возгорания, которые были осмотрены. По результату осмотра сгоревших энергопринимающих устройств был составлен акт, в котором расписались представители подрядной организации, завода-изготовителя, ДКРС-Москва и Московско-Курской дистанции электроснабжения. В связи с тем, что остановочный пункт Печатники является действующим объектом обеспечивающим обслуживание пассажиров на Московских центральных диаметрах (МЦД-2) Курско-Рижского направления, то вся нагрузка в тот же момент была временно переведена на ввод N 2 данного БКТП (прибор учета N 1115200166), что подтверждается почасовыми данными по объемам электроэнергии из системы АСКУЭ ОАО "РЖД", то есть фактически электропотребление не производилось.

В силу пунктов 145, 155 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Ввиду того, что смонтированное оборудование находилось на гарантийном обслуживании, а также по результатам осмотра места возгорания БКТП N 1, представителем завода "Кристалл" было произведено снятие панели приборов трансформаторов, каждый из которых ранее был опломбирован представителями ПАО "Россети Московский регион".

08 июня 2022 года представители завода "Кристалл" восстановили и проверили работу трансформатора напряжения без включения в схему энергопотребления. После чего 24 июня 2022 года, представителями сетевой организации проведена работа по опломбировки панели приборов трансформаторов в БКТП N 1, с этого момента началось потребление электроэнергии.

Истец указывает на то, что в период с 26 мая 2022 года по 24 июня 2022 года потребление электроэнергии по секции 1 ввода N 1 БКТП N 1 о.п. Печатники не осуществлялось, так как технически было невозможным, ввиду отсутствия самих трансформаторов, что свидетельствует об отсутствии факта неучтенного потребления за период с 31 марта 2022 года по 17 июня 2022 года.

Истец пояснил, что трансформатор напряжения заменен в целях ликвидации аварии, о чем своевременно уведомлена сетевая организация, что при отсутствии иных доказательств несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исключает квалификацию потребления абонентом поставленного энергоресурса как безучетного.

Кроме того, замена трансформатора выполнена истцом без каких-либо нарушений, которые могут искажать учет электрической энергии (трансформатор заменен на новый, аналогичной марки и с аналогичными техническими характеристиками), после замены трансформатора тока в целом измерительный комплекс электрической энергии на данном присоединении работал верно, правильно учитывая объемы потребления ОАО "РЖД".

При замене истцом трансформатора напряжения, истцом не допущено нарушений технических требований к установке и подключению трансформаторов.

Истец полагает, что при составлении ответчиком Акта не были учтены фактические обстоятельства имевшие место на момент проверки электротехнических устройств истца, не были приняты во внимание доводы об отключении объекта от электроснабжения и нерабочее состояние трансформаторов напряжения, также добросовестное обращение потребителя с заявлением об опломбировке прибора учета после возобновления деятельности, а также в связи с тем, что по вводу N 1 секции 1 электропотребление не производилось.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец просил признать недействительным Акт N 013635 о неучтенном потреблении электрической энергии от 04 июля 2022 года.

Направленная ответчикам претензия N ИСХ-7185/МОСК НТЭ от 17 октября 2022 г., оставлена без удовлетворения.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции признал исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Апелляционный суд отклоняет доводы жалобы на основании следующего.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (Основные положения N 442). В силу пункта 167 Основных N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, праве проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям указанного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 "безучетное потребление" -это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Требования к содержанию акта проверки также установлены в пункте 176 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно пункту 195 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный пери, д, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ от 22.12.2021, изложенной в пункте 13 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети": "принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Правил N 442 (в редакции от 3 апреля 2020 г.) составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно статье 3 указанного Закона потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.

Согласно статье 4 нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Согласие пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

При этом, порядок проведения проверки (осмотра) на предмет выявления факта безучетного потребления Основными положениями N 442 не регламентирован.

Основные положения устанавливают только порядок (процедуру) составления самого акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

17.06.2022 в результате проведенной ПАО "Россети Московский регион" проверки объекта, расположенного по адресу: ул. Шоссейная, остановочный пункт Печатники в границах балансовой принадлежности потребителя выявлено нарушения целостности пломб и самовольная замена трансформаторов напряжения, что зафиксировано в Акте о неучтенном потреблении от 04.07.2022N 013635, составленного в отношении ОАО "РЖД".

Истцу вменяется вмешательство в работу системы учета в виде нарушения целостности пломб и самовольная замена трансформаторов напряжения.

В силу указанного пункта 177 факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии осуществляется путем совершения потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу самого факта их совершения потребителем, тогда как другие действия могут быть квалифицированы в качестве безучетного потребления лишь при условии, что они привели к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии.

В свою очередь, к действиям, которые являются безучетным потреблением в силу самого факта их совершения потребителем, относятся разные формы вмешательства потребителя в работу прибора учета (измерительного комплекса, систем учета):

-нарушение целостности (повреждение) прибора учета (элементов измерительных комплексов, систем учета);

-нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (элементы измерительных комплексов, систем учета);

-нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на приспособления, препятствующие доступу к приборам учета (элементам измерительных комплексов, систем учета), расположенные до места установки прибора учета электрической энергии;

-несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (систем) учета.

При совершении указанных действий искажение показаний приборов учета презюмируется.

Совершение перечисленных действий является основанием для применения расчетного способа определения объема электрической энергии и не требует установления судом каких-либо дополнительных обстоятельств.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных министерством топлива и энергетики РФ от 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно пункту 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (ПТЭУ) обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Положениями абзаца второго пункта 139 Основных положений предусмотрено, что собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Пунктом 137 Основных положений, предусмотрен перечень оборудования, входящего в состав иного, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) это: измерительные трансформаторы; коммутационное оборудование и оборудование защиты прибора учета от токов короткого замыкания; материалы и оборудование для монтажа прибора учета (измерительного комплекса) в месте его установки; материалы и оборудование для организации вторичных цепей измерительного комплекса.

В пункте 3.1.5 ГОСТ 32396-2013 "Устройства вводно-распределительные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия" установлено, что под блоком учета электроэнергии понимается функциональный блок, содержащий счетчик прямого или трансформаторного включения, трансформаторы тока и испытательную переходную коробку. Отсутствие пломбы на дверцах шкафа в которых установлены трансформаторы тока открывает несанкционированный доступ к местам соединения цепей напряжения, что позволяет отключить расчетный счетчик, либо отдельные фазы с сохранением нагрузки для потребления.

По смыслу п. 2 Основных положений, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.08.2019 по делу N А26-10074/2018, Постановление от 29 октября 2020 г. по делу N А41-104593/2019, Постановление от 2 июля 2020 г. по делу N А40-253621/2019).

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан -потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Потребитель электрической энергии несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, системы учета его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиями не вправе самовольно демонтировать пломбы сетевой/бытовой организации.

В соответствии с пунктом 154 Основных положений N 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, имеющие намерение демонтировать прибор учета или иное оборудование, обязаны направить уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес сетевой организации или гарантирующего поставщика.

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет потребителю права проводить самовольный демонтаж пломб, установленных на узел учета электрической энергии профессиональными участниками рынка.

Нарушение требований основных положений N 442, ПТЭУ и ПУЭ послужило основанием для составления акта о неучтенном потреблении по факту безучетного потребления.

Истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком норм действующего законодательства при составлении акта БУП.

Истцом не оспаривается, что им осуществлено вмешательство в работу системы учета в виде нарушения целостности пломб и самовольная замена трансформаторов напряжения.

Заявляя возражения относительно составленного акта, истец не представил надлежащих доказательств, опровергающих зафиксированные ПАО "Россети MP" нарушения.

Отсутствие доказательств совершения ответчиком в ходе проверочных мероприятий неправомерных действий, указывающих на его недобросовестное поведение, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии N 013635 от 04.07.2022, составленного ПАО "Россетти Московский регион".

Истцом не учтено, что последний несет ответственность за сохранность расчетных приборов учета, его пломб в силу действующего законодательства.

Действия ответчика по проведению проверки и составлению актов по результатам проверки соответствуют действующему законодательству.

Отказ лица, осуществившего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неуточнённом потреблении зафиксирован в самом акте.

Довод истца о том, что демонтаж пломб вызван неотложными работами по замене трансформатора напряжения, отклоняется, поскольку не является основанием для несоставления сетевой организации акта о неучтенном потреблении.

Кроме того, истцом не предоставлено доказательств аварийной ситуации в системе учета (дефектных ведомостей, актов выполненных работ с указанием подробного наименования работ), а также доказательств необходимости вмешательства в систему учета.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что у истца имелась возможность отключения напряжения на период замены трансформаторов напряжения, следовательно, истец располагал достаточным временем уведомить сетевую организацию о необходимости проведения ремонтных работ.

Представленный в материалы дела акт осмотра составлен без участия представителей сетевой либо сбытовой организации и не является основанием для несоставления ПАО "Россети Московский регион" акта о неучтенном потреблении.

При должной степени заботливости и осмотрительности ОАО "РЖД" должно было направить в ПАО "Россети Московский регион" соответствующее обращение о намерении демонтировать пломбы и необходимости замены ТН.

Кроме того, ссылка истца об отсутствии потребления в период с 26.05.2022 по 24.06.2022 не обоснована, так как почасовые данные об объёмах не подтверждают отсутствие потребления.

Зафиксировать потребление электрической энергии возможно только с помощью прибора учета, при условии наличия на системе учета знаков визуального контроля.

В обратном случае потребление квалифицируется как безучетное и определяется расчетным способом.

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет потребителю права проводить самовольный демонтаж пломб, установленных на узел учета электрической энергии профессиональными участниками рынка.

Нарушение истцом требований Основных положений N 442, ПТЭУ и ПУЭ является безусловным основанием для составления акта о неучтенном потреблении по факту безучетного потребления.

В соответствии с ч. 4 ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Исходя из данной нормы, арбитражный суд истребует доказательства, в частности, в случае обоснования лицом, участвующим в деле, отсутствия возможности самостоятельного получения доказательства от лица, у которого оно находится, указания на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, а также указания причин, препятствующих получению доказательства, и места его нахождения.

Рассмотрев ходатайство ответчика об истребовании доказательств, суд правомерно отказал в его удовлетворении, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны для правильного разрешения спора.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 января 2024 года по делу N А40-169472/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е. А. Ким

Судьи

Д.В. Пирожков А.И. Трубицын