Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 г. N 04АП-6802/20 по делу N А19-23376/2019

г. Чита

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 мая 2021 г. N Ф02-1889/21 настоящее постановление изменено

11 февраля 2021 г.

Дело N А19-23376/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,

при участии в судебном заседании:

представителя ОАО "РЖД" по доверенности от 22.04.2020 Поляковой Е.А.,

представителя ООО "Объединенная Вихоревская управляющая компания" по доверенности от 01.09.2020 Гольяновв Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединенная Вихоревская управляющая компания" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.11.2020 по делу N А19-23376/2019 по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в лице Восточно-Сибирской Дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" к обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная Вихоревская управляющая компания" (ОГРН 1133805002320, ИНН 3847000762) об урегулировании разногласий по договору водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Восточно-Сибирской Дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" (далее - истец, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная Вихоревская управляющая компания" (далее - ответчик, ООО "ОВУК") с требованием об урегулировании разногласий между ОАО "РЖД" и ООО "ОВУК" по договору N 194 холодного водоснабжения путем изложения Приложения N3 к договору в следующей редакции:

Сведения об узлах учета и приборах учета воды

N п/п	Наименование объекта			Дата опломбирования	Дата очередной поверки
	2			4	5
1	ПТО, контора, компрессорная ВЧД-13			21.10.2016	01.07.2022
	АБК ВЧД-13			21.10.2016	01.08.2022
2	НОД, ул. Дзержинского, 75			01.04.2015	25.09.2020
3	контора ПЧ-17			04.07.2018	27.03.2021
4	мех. мастерские ПЧ-17			18.05.2015	04.12.2020
5	контора ЭЧ-8			18.02.2015	14.11.2020
	РРУ			17.02.2015	04.12.2020
6	пост ЭЦ ул. Советская			09.02.2015	04.12.2020
7	дом отдыха локомотивных бригад с пристроем			21.11.2014	01.04.2020
8	контора НГЧ-1 ул.Советская 42			13.03.2015	04.12.2020
9	техническая библиотека			28.01.2015	04.12.2020
10	база НГЧ-1 столярный цех			10.12.2015	10.08.2021
11	архив, лаборатория			06.06.2017	10.02.2022
12	ТЧЭ-9		СБК	27.05.2014	14.03.2020
			столовая	21.11.2014	24.07.2020
13	РЦО учебный центр			10.02.2015	04.12.2020
14	дом связи (новый) РЦС ул. Дзержинского 68			04.02.2015	04.12.2020
15	дом связи (старый) ШЧ ул. Дзержинского 70			28.01.2015	04.12.2020
16	восстановительный поезд			10.12.2015	10.08.2021
17	мотор-вагонное депо			01.07.2016	24.03.2022
18	эксплуатационное локомотивное		химчистка	14.06.2017	24.05.2023
	депо Вихоревка (ТЧЭ-9)		компрессорная	25.06.2018	19.06.2023
			ТР-1 ТР-3 НТО очистные	18.08.2014	07.06.2023
				19.01.2017	02.12.2020
				09.12.2018	30.11.2024
				20.12.2016	01.10.2022
			экипировка	14.02.2017	20.10.2022
			хоз.цех	28.11.2017	27.09.2023
19	АБК ул. Советская 2А			12.07.2018	30.11.2021
20	АБК ДМТО		материальный склад	24.10.2017	18.02.2020
				08.10.2014	18.02.2020
			топливный склад (раздатка)
			душевые	08.10.2014	19.12.2019
21	административно-техническое здание, здание красного уголка, здание депо для машин тяжелого типа ПМС-66			25.11.2015 22.10.2019 на момент заключения договора прибор не установлен
22	вокзал ст. Вихоревка			15.02.2018		08.09.2023
23	иркутская автобаза			на момент заключения договора прибор не установлен
24	ЛУВДТ г. Вихоревка ул. Советская 38			30.11.2016		09.03.2022
25	котельная N 5(парокотельная депо)			12.07.2018		05.12.2021
	котельная N 6 (центральная котельная)			12.07.2018		01.12.2021
	котельная N 7 (здание центральной котельной химводоподготовка)			12.07.2018		22.11.2021
	мастерские ТВК			на момент заключения договора прибор не установлен
26	дом культуры "Железнодорожник"			26.05.2015		17.03.2021
27	Санаторий профилакторий "Сосновые родники" ул. Гастелло 10а	бассейн		09.11.2016		13.10.2022
		Спальный корпус		02.10.2015		06.03.2021
		Лечебный корпус		17.06.2015		10.06.2021
28	Спортивный зал ДЮСШ ул. Ленина 4а			16.04.2015		25.11.2020
29	Плавательный бассейн 269 км.			18.03.2014		18.12.2019
30	ДЦС-1			27.02.2015		04.12.2020
31	Двадцатисемиквартирный жилой дом г. Вихоревка ул. Маяковского д. 8			24.03.2017		15.03.2022
32	Пожарный поезд-модуль			20.05.2019		17.04.2024
33	ШЧ-10 (гаражи, здание КИПиА)			На момент заключения договора прибор не установлен

N п/п	Наименование объекта				Диаметр прибора учета, мм		Марка и заводской номер прибора учета
1	2				3		4
1	ПТО, контора, компрессорная ВЧД-13				15		СХВ-15 N 26356785
	АБК ВЧД-13				15		ВСХ-15 N 25113951
2	НОД, ул. Дзержинского, 75				20		ВСХ-20 N 54836474
3	контора ПЧ-17				15		СВГ-15-02 N 55653754
4	мех. мастерские ПЧ-17				15		ВСХ-15-02 N 54920077
5	контора ЭЧ-8				15		ВСХ-15-02 N 55194542
	РРУ				15		ВСХ-15-02 N 54920145
6	пост ЭЦ ул. Советская				15		ВСХ-15-02 N 54915877
7	дом отдыха локомотивных бригад с пристроем				40		СВМ-40 N 10471543
8	контора НГЧ-1 ул. Советская 42				15		ВСХ-15-02 N 54920053
9	техническая библиотека				15		ВСХ-15-02 N 54920076
10	база НГЧ- столярный цех				15		ВСХ-15 N 35031791
11	архив, лаборатория				15		ВСКМ-90-15 N 415567585
12	ТЧЭ-9	СБК			80		МЕТЕР ВТ-80Х N С 800394013
		столовая			20		ВСХ-20 N 54755671
13	РЦО учебный центр				15		ВСХ-15-02 N 54920136
14	дом связи (новый) РЦС ул. Дзержинского 68				15		ВСХ-15-02 N 54920141
15	дом связи (старый) ШЧ ул. Дзержинского 70				15		ВСХ-15-02 N 54920089
16	восстановительный поезд				15		ВСХ-15 N 35029182
17	мотор-вагонное депо				32		ВСХН-32 N 56030688
		хим.чистка			20		ВСКМ-90-20N 127594
		компрессорная			50		ВРТК-2000-50 N 06005978
	эксплуатационное			ГР-1	80		ВСХН-80 N 11617758
18			ТР -3			65		СТВГ-65N Г3015
	локомотивное депо Вихоревка (ТЧЭ-9)	ПТО			65		СТВХ-65 N 005940
		очистные			15		СГВ-15 N 25713434
		экипировка			20		ВСКМ-90-20 N 217247
		хоз.цех			50		ВСКМ-90-50 N 010841
19	АБК ул. Советская 2А				15		РМ-5-Т-15 N 432021
		материальный склад			20		ВСКМ-90-20 N 067016
20	АБК ДМТО	топливный склад (раздатка)			20		ВСКМ-90-20 N 067018
		душевые			15		ВСХ-15-02 N 644959
	административно-техническое здание, здание				100		ВСГН-100 N 000584
21	красного уголка, здание депо для машин тяжелого типа ПМС-66				на момент заключения договора прибор не установлен
22	вокзал ст. Вихоревка				32 I1 ВСКМ-90-32Х" 287101569
23	иркутская автобаза				на момент заключения договора прибор не установлен
24	ЛУВДТ г. Вихоревка ул. Советская 38				20		ВСГ-20 N 57344720
	котельная N 5 (парокотельная депо)				32		РМ-5-Т-32 N 432214
	котельная N 6 (центральная котельная)				80		РМ-5-Т-80 N 432076
25	котельная N 7 (здание центральной котельной химводоподготовка)				40		РМ-5-Т-40N 431463
	мастерские ТВК				на момент заключения договора прибор не установлен
26	дом культуры "Железнодорожник" ул. Ленина 21				15		СГВ-15 N 16310055
	санаторий профилакторий		бассейн			80		СТВ-80N 061612
27	"Сосновые родники" ул.		спальный корпус			50		СВМТ-50 N 16304514
	Гастелло 10а		лечебный корпус			40		PN/10 N 020076
28	спортивный зал ДЮСШ ул.	Л	енина 4а			20		ВСХ-20 N 55210365
29	плавательный бассейн 269 км.				40		ВСХ40 N 07567093
30	ДЦС-1				15		ВСХ-15-02 N 54920567
31	двадцатисемиквартирный жилой дом г. Вихоревка ул. Маяковского д.8				32		СВМ-32 N 23004001
32	Пожарный поезд - модуль				20		ВСХ-20 N 61745252
33	ШЧ-10 (гаражи,здание КИПиА)				на момент заключения договора прибор не установлен

В части требования об урегулировании разногласий и изложении Приложений N N 4.3, 4.17. 4.18. 4.19 в редакции ОАО "РЖД" истцом заявлен письменный отказ.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.11.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение вынесено при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, применении норм, не подлежащих применению. Так, судом не выяснены обстоятельства о возможности размещения узлов учета в максимальной близости к границам и не дана оценка доводам заявителя о наличии технической возможности разместить узлы учета в непосредственной близости или непосредственно на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Не оценены доводы о необоснованности сводной таблицы, представленной истцом в качестве доказательства отсутствия технической возможности смонтировать узлы учета на границе, об отсутствии спора по приборам учета, учитывая заключение дополнительного соглашения N 1 от 10.02.2020 и наличие протокола N1 от 05.03.2020 совместного совещания по вопросу организации коммерческого учета холодного водоснабжения.

Представитель истца просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по основаниям, указанным в ней, пояснил суду, что права ответчика могут быть нарушены в случае аварии в зоне ответственности истца но до прибора учета.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 5 статьи 268 Кодекса о проверке законности и обоснованности решения в оспариваемой части.

Как следует из материалов дела, с целью соблюдения действующего законодательства в области водоснабжения и водоотведения ОАО "РЖД" 13.05.2019 обратилось к ООО "ОВУК" с заявкой о заключении договора водоснабжения (письмо от 13.05.2019 N 1359/В-СИБДТВ т.1 л.д. 17-18).

При рассмотрении проекта договора ОАО "РЖД" не согласилось с его условиями в части разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также порядка осуществления коммерческого учета полученной холодной воды.

В ходе рассмотрения дела неурегулированными остались разногласия сторон в части порядка осуществления коммерческого учета полученной холодной воды.

В представленном в адрес ОАО "РЖД" договоре N 194 холодного водоснабжения от 08.07.2019 (приложение N 3) не содержится информации об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод.

Поскольку ОАО "РЖД" имеет установленные, введённые в эксплуатацию, поверенные и опломбированные приборы учета холодной воды, последний направил в адрес ответчика протокол разногласий к спорному договору - приложение N 3 содержащее сведения об узлах учета и приборах учета воды.

Поскольку разногласия сторон не урегулированы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции в иск удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Разногласия сторон касаются порядка осуществления коммерческого учета полученной холодной воды.

Истец полагает, что объем должен определяться по показаниям ранее установленных и введенных в установленном законом порядке приборов учета, часть из которых расположена не на границе балансовой принадлежности.

Ответчик полагает, что не имеется оснований для использования показаний приборов учета, ранее установленных не на границе балансовой принадлежности сторон, поскольку расчетные приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности в соответствии с выданными ответчиком техническими условиями.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет осуществляется путем измерения количества воды и приборами учета (средствами измерения) воды в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ (пункт 3 Правил N 776).

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

Пунктом 4 Правил N 776 предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные.

В подпункте "е" пункта 95 Правил N 644, предусмотрено, что требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета должны указываться в условиях о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения. Аналогичные требования определены в пункте 30 Правил N 776.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям установлен в статье 18 Закона о водоснабжении.

При этом действующее законодательство исходит из принципа однократности технологического присоединения к сетям и предусматривает возможность установки приборов учета в согласованной сторонами месте, отличном от границы раздела балансовой принадлежности.

Поскольку материалами дела подтвержден факт надлежащего технологического присоединения объектов истца к сетям с установкой узлов учета в соответствии с ранее выданными техническими условиями, при этом узлы учета прошли надлежащую процедуру допуска в эксплуатацию и проверки технического состояния, являются исправными и пригодны к коммерческому учету, то не имеется оснований для получения новых технических условий в целях установки новых приборов учета в связи со сменой ресурсоснабжающей организации.

Согласно материалам дела при выполнении технических условий, полученных от прежней организацией ВКХ - ООО "Энергосфера-Иркутс", было выявлено, что приборы учета холодного водоснабжения не могут быть расположены на границе раздела балансовой принадлежности, в виду чего по согласованию с этой организацией ВКХ приборы учета были установлены и введены в эксплуатацию в помещениях ОАО "РЖД".

Доводы заявителя жалобы о наличии технической возможности установки приборов учета на границе балансовой принадлежности, не могут быть приняты апелляционным судом как голословные, поскольку таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено, а с ходатайством о назначении судебной экспертизы для установления соответствующего факта ответчик не обратился.

Заявитель жалобы также указывает, что судом первой инстанции не выяснены обстоятельства о возможности размещения узлов учета в максимальной близости к границам и не дана оценка доводам заявителя о наличии технической возможности разместить узлы учета в непосредственной близости или непосредственно на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Однако вопреки данному доводу в соответствии с положениями части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств спора, но не осуществляет самостоятельный сбор доказательств, а в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 65 указанного Кодекса, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае в нарушение указанных процессуальных норм ответчик не представил в материалы дела надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов.

Кроме того, суд апелляционной инстанции исходит из недоказанности ответчиком нарушения его прав и законных интересов спорными условиями договора в редакции истца.

Положениями Закона о Водоснабжении и пунктом 21 Правил N 776 предусмотрено, что в случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей водоснабжение абонента, то расчет объема воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Условия договора (п. 4.7) предусматривают аналогичные нормы.

Таким образом, вопреки доводам заявителя жалобы при аварии в сети в зоне ответственности истца, в случае если она произошла до прибора учета, ответчик не лишен права осуществлять расчет объема потребленного ресурса расчетным способом, в том числе и в соответствии с пунктом 16 Правил N 776, то есть исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Само по себе несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела, а также с выводами суда, не может являться основанием для отмены судебного акта.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Судебный акт в оспариваемой части соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.11.2020 по делу N А19-23376/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева С.И. Юдин