Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 08АП-3058/21 по делу N А81-9067/2018

город Омск

01 июня 2021 г.

Дело N А81-9067/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Брежневой О.Ю.,

судей Дубок О.В., Зориной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3058/2021) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" Ларичевой Ирины Михайловны на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2021 года по делу N А81-9067/2018 (судья Джалцанов А.В.), вынесенное по результатам рассмотрения жалобы некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" на действия (бездействие) конкурсного управляющего Ларичевой Ирины Михайловны, заявления об отстранении ее от исполнения возложенных обязанностей конкурсного управляющего должника, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН 8905049487, ОГРН 1118905003579),

при участии в судебном заседании:

представителя конкурсного управляющего Ларичевой И.М. - Новикова Е.В. по доверенности от 18.11.2020 сроком действия до 30.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автосервис Альянс" обратилось 07.11.2018 в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (далее - ООО "ИСК Ямал Альянс", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2018 заявление ООО "Автосервис Альянс" принято к производству, назначено судебное заседание по проверке его обоснованности.

Акционерный коммерческий банк "Пересвет" (далее - АКБ "Пересвет", заявитель, кредитор) обратился 13.12.2018 в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании ООО "ИСК Ямал Альянс" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2018 заявление АКБ "Пересвет" принято к производству, назначено судебное заседание по проверке его обоснованности.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2019 (резолютивная часть от 29.01.2019) отказано в признании ООО "ИСК Ямал Альянс" несостоятельным (банкротом), заявление ООО "Автосервис Альянс" оставлено без рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2019 (резолютивная часть от 04.02.2019) заявление АКБ "Пересвет" признано обоснованным, в отношении ООО "ИСК Ямал Альянс" введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим должника утверждена Ларичева Ирина Михайловна.

Публикация сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения состоялась в газете "Коммерсантъ" N 29 от 16.02.2019.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.05.2019 (резолютивная часть от 08.05.2019) ООО "ИСК Ямал Альянс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на один год (до 08.05.2020), при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "ИСК Ямал Альянс" применены положения параграфа 7 главы IХ Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), конкурсным управляющим должника утверждена Ларичева Ирина Михайловна.

Публикация сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства состоялась в газете "Коммерсантъ" N 84 от 18.05.2019.

Некоммерческая организация "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - заявитель, Фонд) обратилась 31.07.2020 в арбитражный суд с жалобой (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) на незаконные действия (бездействие) конкурсного управляющего Ларичевой И.М., в которой просила суд признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего, выразившиеся:

- в несвоевременном уведомлении Фонда об открытии конкурсного производства в отношении должника и возможности предъявления участниками строительства требований о передаче жилых помещений, а также в уклонении от проверки обоснованности требований, заявленных Фондом;

- в не проведении оценки прав застройщика на объекты незавершенного строительства в п.Ханымей, в г.Ноябрьске и земельные участки, расположенные по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103; Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр.2., кадастровый номер: 89:05:030201:2601;

- в не оформлении прав собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601;

- по не оформлению имущественных прав на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103.

Также Фонд просил отстранить арбитражного управляющего Ларичеву И.М. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2021 по делу N А81-9067/2018 жалоба Фонда на действия (бездействие) конкурсного управляющего Ларичевой И.М. и об отстранении ее от исполнения возложенных на нее обязанностей удовлетворена частично. Признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Ларичевой И.М., выразившееся в неисполнении следующих обязанностей:

- по проведению оценки прав застройщика на объекты незавершенного строительства в п. Ханымей, в г. Ноябрьск и земельные участки, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103; Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр.2., кадастровый номер: 89:05:030201:2601;

- по оформлению прав собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601;

- по оформлению имущественных прав на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

Не соглашаясь с вынесенным определением, с апелляционной жалобой обратился конкурсный управляющий должника, просил обжалуемое определение отменить в части удовлетворения жалобы Фонда на действия (бездействие) конкурсного управляющего Ларичевой И.М.; в указанной части принять по делу новый судебный акт, отказав Фонду в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего Ларичевой И.М. в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы податель указал на следующее:

- относительно бездействия, выразившегося в проведении оценки прав застройщика на объекты незавершенного строительства в п. Ханымей в г. Ноябрьске и земельных участков, расположенных по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103; Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр.2., кадастровый номер: 89:05:030201:2601.

По состоянию на 03.12.2020 права ООО "ИСК Ямал Альянс" на земельные участки, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103 и Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр.2, кадастровый номер: 89:05:030201:2601 не были оформлены надлежащим образом (срок договоров истек и не был пролонгирован), следовательно, конкурсный управляющий не мог привлечь оценщика для оценки фактически несуществующих прав.

Являются неверными выводы суда первой инстанции о том, что оценку в отношении объекта незавершенного строительства в п. Ханымей нельзя проводить без оформления права собственности застройщика на земельный участок, поскольку объект имеет высокую степень готовности (80-87 %), то есть на указанном объекте сооружен фундамент, возведены стены, перегородки, установлена крыша, объект является вновь созданной вещью и мог быть оценен без регистрации права собственности;

- относительно бездействия, выразившегося в оформлении прав собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601.

Срок действия договора безвозмездного пользования от 18.02.2016 N 07-16 указанного земельного участка, заключенного с Администрацией муниципального образования поселка Ханымей (ссудодатель), установлен с 18.02.2016 по 17.02.2019.

Для реализации договора долевого участия Фонд передал должнику указанный земельный участок на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.03.2016 N 61, срок действия которого истек еще 17.02.2019, что до открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства.

Конкурсный управляющий должника обратился в Фонд с заявлением о пролонгации договора от 24.03.2016 N 61 на срок до 31.12.2020 либо заключении нового договора безвозмездного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:030201:2601 на срок до 31.12.2020

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 04.12.2020 N 345 Фондом в адрес конкурсного управляющего 14.12.2020 письмом и получен управляющим 28.12.2020.

Поскольку для регистрации прав на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: пос. Ханымей, ул. Школьная, стр. N 2, законодательно установлено требование наличия законных прав на земельный участок, на котором осуществляется строительство, конкурсный управляющий не мог приступить к регистрации прав на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: п. Ханымей, ул. Школьная, стр. 2, до получения договора от Фонда 28.12.2020;

- относительно бездействия, выразившегося в оформлении имущественных прав на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103.

Договор аренды земельного участка от 02.03.2017 N 8-17 заключен между Департаментом имущественных отношений г. Ноябрьска и ООО "ИСК Ямал Альянс" в отношении земельного участка, находящегося по адресу: г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, на срок до 29.12.2019.

При этом земельный участок предоставлялся в аренду застройщику на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ООО "ИСК Ямал Альянс" уже однократно получало указанный земельный участок для завершения строительства. Действующим законодательством не предусмотрена процедура повторного предоставления земельного участка для завершения строительства после того, как застройщик уже однократно получал земельный участок для этих целей.

Таким образом, конкурсный управляющий не мог оформить имущественные права на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул.Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103, что подтверждается отказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в предоставлении ООО "ИСК Ямал Альянс" земельного участка для завершения строительства.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 апелляционная жалоба конкурсного управляющего принята к производству, назначено судебное заседание по ее рассмотрению на 05.05.2021.

До начала судебного заседания в материалы дела от Фонда 23.04.2021 в материалы дела поступили возражения на апелляционную жалобу.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." рассмотрение апелляционной жалобы перенесено на 25.05.2021.

Определение о переносе судебного заседания размещено в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru/) 01.05.2021.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 25.05.2021 представитель конкурсного управляющего должника просил определение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведённых в части 4 статьи 270 АПК РФ, отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Возражений против проверки судебного акта в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступило.

Поэтому в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое определение проверено лишь в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего Ларичевой И.М., выразившегося в неисполнении следующих обязанностей:

- по проведению оценки прав застройщика на объекты незавершенного строительства в п. Ханымей, в г. Ноябрьск и земельные участки, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103; Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр.2., кадастровый номер: 89:05:030201:2601;

- по оформлению прав собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601;

- по оформлению имущественных прав на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103.

В остальной части обжалуемое определение не проверяется.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 60 Закона о банкротстве).

В рассматриваемом случае конкурсный управляющий Катков С.М. обратился с жалобой на бездействие отстраненного арбитражного управляющего Артамонова Е.В. в части непринятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также непринятия мер по обеспечению сохранности имущества должника.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

При этом жалоба может быть удовлетворена только в случае, если незаконность, неразумность и недобросовестность действий (бездействия) арбитражного управляющего действительно имела место в нарушение прав и законных интересов подателя жалобы.

Как усматривается из материалов дела, по договору участия в долевом строительстве от 19.08.2016 N 201 (далее - договор N 201), заключенному между Фондом и должником, последний принял на себя права и обязанности застройщика по строительству объекта - "Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, мкр. "П-8". 6-ти подъездный жилой дом по ул. Рабочая, район дома 111", расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110406:103, в том числе обязательство по передаче Фонду - участнику долевого строительства квартир, согласно приложению N 1 к договору N 201, после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании пункта 2.2. договора N 201 застройщик обязался в срок до 24.11.2017 закончить строительство и получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3.2. договора 201 цена составляет 310 808 400 руб. 00 коп., исходя из расчета стоимости 1 м общей площади квартир по договору 65 200 руб.

До настоящего времени разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по договору N 201 должником не получено, квартиры Фонду не переданы.

По договору участия в долевом строительстве от 28.11.2016 N 299 (далее - договор N 299), заключенному между Фондом и должником, последний принял на себя права и обязанности застройщика по строительству объекта - "Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п. Ханымей. Жилой дом в квартале Школьный, стр. N 2", расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр. N 2, на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030201:2601, в том числе обязательство по передаче Фонду - участнику долевого строительства квартир, согласно приложению N 1 к договору N 299, после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании пункта 2.2. договора N 299 застройщик обязался в срок до 21.11.2017 закончить строительство и получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3.2. договора 299 цена договора составляет 220 425 372 руб. 16 коп., исходя из расчета стоимости 1 м общей площади квартир по договору 69 750 руб. 45 коп.

До настоящего времени разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по договору N 299 должником не получено, квартиры Фонду не переданы.

В соответствии с государственной программой Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1099-П, Фонд создан в автономном округе в 2010 году, одним из основных направлений его деятельности является переселение граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания на территории автономного округа.

Договоры участия в долевом строительстве заключены в целях обеспечения жильем граждан для переселения из ветхого и аварийного жилого фонда.

В Уставе Фонда, находящемся в открытом доступе в сети "Интернет" (http://fgs.gov.yanao.ru/pages/ustav/), указана следующая цель его создания: реализация федеральной целевой программы "Жилище" и иных федеральных, региональных, муниципальных и межмуниципальных жилищных программ.

Следовательно, Фонд в рамках действующих договоров участия в долевом строительстве, заключенных с должником, является участником долевого строительства на основании Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Фонд обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего должника:

- по проведению оценки прав застройщика на объекты незавершенного строительства в п. Ханымей, в г. Ноябрьск и земельные участки, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103; Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, стр.2., кадастровый номер: 89:05:030201:2601;

- по оформлению прав собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601;

- по оформлению имущественных прав на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103.

Удовлетворяя жалобу Фонда в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Земельный участок в п. Ханымей находится в безвозмездном пользовании у Фонда сроком до 17.02.2024 на основании договора безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком от 11.03.2019 N 5-19.

При этом с вопросом о пролонгации договора безвозмездного пользования либо заключении нового договора в отношении земельного участка с кадастровым номером: 89:05:030201:2601 на срок до 31.12.2020 конкурсный управляющий должника обратился только 25.08.2020, после подачи Фондом жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего Ларичевой И.М.

Сведений о том, что конкурсным управляющим до 25.08.2020 предпринимались какие-либо действия по оформлению земельного участка с кадастровым номером 89:05:030201:2601, материалы дела не содержат.

В связи с истечением срока аренды 16.12.2020 конкурсный управляющий должника направил в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:110406:103.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска отказано в удовлетворении заявления управляющего, поскольку должник уже реализовал право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства.

Конкурсный управляющий должника обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента (дело N А81-265/2021).

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, на котором находится объект незавершенного строительства, не оформлен.

Сведений о том, что конкурсным управляющим за период с 13.05.2019 по 16.12.2020 предпринимались какие-либо действия по оформлению земельного участка с кадастровым номером 89:12:110406:103, по обжалованию отказа Департамента материалы дела не содержат.

Право собственности должника на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601, не зарегистрировано. Отчет об оценке от 03.12.2020 N Н-1667-2020 составлен только относительно прав застройщика ООО "ИСК Ямал Альянс" на объекты незавершенного строительства. При этом в отношении земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, рыночная оценка не проводилась. Отчет в отношении объекта незавершенного строительства в п. Ханымей составлен без оформления права собственности застройщика на данный объект.

Доказательств, объективно препятствующих конкурсному управляющему Ларичевой И.М. предпринять действия, предусмотренные статьей 201.10 Закона о банкротстве, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 201.10 Закона о банкротстве в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня принятия Фондом решения о нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства).

В указанном случае погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу возможно, если такие участники строительства отказались от получения возмещения в соответствии с пунктом 14 статьи 201.15.1 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 1.1 статьи 201.11 Закона о банкротстве, в случае, если Фондом принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в случае наличия у застройщика многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки либо здания (сооружения), предназначенного исключительно для размещения машино-мест, строительство которых завершено, а также при завершении строительства в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве, конкурсный управляющий не позднее трех месяцев со дня принятия такого решения Фондом или истечения срока предоставления решения Фонда, принятого в соответствии с частью 3.1 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публичноправовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.12 Закона о банкротстве собрание участников строительства не проводится, если Фондом принято решение о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или если Фондом субъекта Российской Федерации принято решение о финансировании мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве определено, что объект незавершенного строительства - это многоквартирный дом, в отношении которого участник строительства имеет требование о передаче жилого помещения или имел данное требование до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, строительство которого не завершено.

Подпунктом 6 части 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено понятие земельного участка, таковым является земельный участок, который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства.

Согласно пункту 2 статьи 201.10 Закона о банкротстве в состав материалов, подлежащих рассмотрению собранием участников строительства, включается заключение арбитражного управляющего о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства, отчет об оценке прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, проект решения о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как следует из пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве, передача участникам строительства объекта незавершенного строительства может быть осуществлена при одновременном соблюдении следующих условий:

1) стоимость прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок не превышает более чем на пять процентов совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, либо тремя четвертями голосов кредиторов четвертой очереди, за исключением юридических лиц - участников строительства, принято решение о согласии на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

2) имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, достаточно для погашения текущих платежей, требований кредиторов первой и второй очереди или на специальный банковский счет должника внесены денежные средства в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

3) в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, либо указанные кредиторы согласились на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

4) после завершения строительства конкретного объекта незавершенного строительства жилых помещений в нем достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства в отношении конкретного объекта строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, исходя из условий договоров, предусматривающих передачу жилых помещений (в том числе отсутствуют требования нескольких участников строительства о передаче одних и тех же жилых помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи). С согласия участника строительства возможна передача ему жилого помещения, отличающегося по площади, планировке, расположению от жилого помещения, соответствующего условиям договора, предусматривающего передачу жилого помещения;

5) объект незавершенного строительства принадлежит застройщику на праве собственности;

6) земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, принадлежит застройщику на праве собственности или на ином имущественном праве;

7) участниками строительства принято решение о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, соответствующего требованиям пункта 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 14 статьи 201.10 Закона о банкротстве права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений, требованиям о передаче машино-мест и нежилых помещений и денежным требованиям.

Пунктом 6 части 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве предусмотрено, что земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, принадлежит застройщику на праве собственности или на ином имущественном праве.

18.02.2016 между Администрацией муниципального образования поселок Ханымей и Фондом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 07-16 (далее - договор от 18.02.2016 N 07-16).

В соответствии с пунктом 1.1. договор от 18.02.2016 07-16 Администрация передала Фонду в безвозмездное пользование земельный участок площадью 4205 м с кадастровым номером 89:05:030201:2601, местоположение - Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, пос. Ханымей, ул. Школьная, стр. 2.

Срок действия договора от 18.02.2016 N 07-16 был установлен с 18.02.2016 по 17.02.2019 (пункт 2.1. договора).

24.03.2016 между Фондом и должником заключен договор безвозмездного пользования 61 (далее - договор от 24.03.2016 61), на основании которого Фонд предоставил должнику в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 4205 м, с кадастровым номером: 89:05:030201:2601, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, ст.2, для строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно пункту 2.1 договора безвозмездного пользования договор действует по 17.02.2019.

В настоящее время земельный участок в п. Ханымей находится в безвозмездном пользовании у Фонда сроком до 17.02.2024 на основании договора безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком от 11.03.2019 N 5-19, зарегистрированного 25.05.2019 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Как установлено судом первой инстанции, с вопросом о пролонгации договора безвозмездного пользования либо заключении нового договора в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:030201:2601 конкурсный управляющий не обращался, действий по оформлению земельного участка не предпринимал.

В апелляционной жалобе подателем указано, что 25.08.2020 конкурсный управляющий должника обратился в Фонд с заявлением о пролонгации договора от 24.03.2016 N 61 на срок до 31.12.2020 либо заключении нового договора безвозмездного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:030201:2601 на срок до 31.12.2020.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 04.12.2020 N 345 направлен Фондом в адрес конкурсного управляющего 14.12.2020 письмом и получен управляющим 28.12.2020.

Вместе с тем, отклоняя изложенные доводы конкурсного управляющего, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что обращение конкурсного управляющего к Фонду с предложением о пролонгации договора от 24.03.2016 N 61 последовало 25.08.2020, т.е. после обращения Фонда с рассматриваемой жалобой (31.07.2020).

Разумные мотивы бездействия, наличие препятствий в обращении к Фонду с предложением о пролонгации договора ранее подачи Фондом настоящей жалобы суду подателем жалобы не раскрыты. Бездействие длилось существенный промежуток времени (более года).

Следовательно, доводы жалобы о том, что для регистрации прав на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: пос. Ханымей, ул. Школьная, стр. N 2, законодательно установлено требование наличия законных прав на земельный участок, на котором осуществляется строительство, отсутствие же таких прав препятствовало конкурсному управляющему приступить к регистрации до получения договора от Фонда 28.12.2020, подлежат отклонению, так как своевременное разрешение вопроса о пролонгации договора, а, следовательно, создание необходимых условий для регистрации прав на объект, находились в воле конкурсного управляющего.

Кроме того, между Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - арендодатель) и должником (далее - арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 12.01.2017 N 8-17, на основании которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Срок действия договора аренды истек 29.12.2019.

16.12.2020 конкурсный управляющий должника обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 89:12:110406:103.

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска письмом от 21.12.2020 N 105-11/105-100 отказал должнику в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:12:110406:103, мотивируя отказ пунктами 1,19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, так как должник уже реализовал право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства.

15.01.2021 конкурсным управляющим должника в арбитражный суд подано заявление об оспаривании отказа Департамента, оформленного письмом от 21.12.2020 N 105-11/105-100, возбуждено производство по делу N А81-265/2021.

На момент вынесения обжалуемого определения спор по делу N А81-265/2021 разрешен не был.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.03.2021 по делу N А81-265/2021 в удовлетворении заявления ООО "ИСК Ямал Альянс" отказано.

В настоящий момент должником подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.03.2021 по делу N А81-265/2021, спор в суде апелляционной инстанции не рассмотрен.

При этом, согласно картотеки арбитражных дел на рассмотрение суда апелляционной инстанции сторонами представлено мировое соглашение.

Таким образом, до настоящего времени право земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, на котором находится объект незавершенного строительства, не оформлено.

При этом сведений о том, что конкурсным управляющим за период с 13.05.2019 по 16.12.2020 предпринимались какие-либо действия по оформлению земельного участка с кадастровым номером 89:12:110406:103, материалы дела не содержат.

Разумных мотивов, препятствий в обращении к Департаменту ранее 16.12.2020 подателем жалобы не раскрыто, вместе с тем, обращение последовало также после подачи Фондом настоящей жалобы.

Доводы жалобы о том, что конкурсный управляющий не мог оформить имущественные права на земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, что подтверждается отказом Департамента в предоставлении должнику земельного участка для завершения строительства, подлежат отклонению.

Так, отказ Департамента имел место после подачи Фондом жалобы на бездействие конкурсного управляющего, следовательно, конкурсный управляющий не мог ранее получения такового отказа заведомо руководствоваться фактом отказа. При этом, если предположить уверенность управляющего в получении отказа, то отсутствует целесообразность его обращения в Департамент с соответствующим вопросом и дальнейшее обжалование отказа в арбитражный суд.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верным выводам, что, поскольку деятельность конкурсного управляющего должника по оформлению прав на обозначенные земельные участки проводилась уже после обращения Фонда в суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего, не может оправдывать его фактическое бездействие.

Как отмечено ранее, одним из условий передачи участникам строительства объекта незавершенного строительства является принадлежность объекта незавершенного строительства застройщику на праве собственности (подпункт 5 пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве).

Таким образом, государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства является обязательной.

Право собственности должника на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Ханымей, ул. Школьная, на земельном участке с кадастровым номером: 89:05:030201:2601, не зарегистрировано.

18.09.2020 (также после обращения Фонда с настоящей жалобой) проведено собрание участников строительства с целью решения вопроса о возможности передачи прав застройщика.

По результатам собрания принято решение об отложении проведения собрания участников строительства ООО "ИСК Ямал Альянс" с вопросом повестки дня об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участника строительства путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу до оформления конкурсным управляющим должника прав на объекты незавершенного строительства и земельные участки и проведения оценки на указанные объекты на срок до 31.12.2020.

17.12.2020 в адрес Фонда от конкурсного управляющего должника поступило письмо об отложении проведения собрания участников строительства до 31.05.2021 для обеспечения возможности оформления прав на земельные участки, а также права собственности на объект незавершенного строительства в п. Ханымей.

17.12.2021 Фондом дано согласие на продление срока проведения собрания участников до 31.03.2021.

03.12.2020 по инициативе конкурсного управляющего должника проведена оценка прав застройщика.

Вместе с тем, отчет об оценке N Н-1667-2020 от 03.12.2020 составлен только относительно прав застройщика ООО "ИСК Ямал Альянс" на объекты незавершенного строительства без учета земельных участков.

При этом оценка рыночной стоимости земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, не проводилась.

Доводы жалобы со ссылкой на то, что права ООО "ИСК Ямал Альянс" на земельные участки, расположенные по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Рабочая, район дома 111, кадастровый номер: 89:12:110406:103 и Пуровский район, п. Ханымей, ул.Школьная, стр.2., кадастровый номер: 89:05:030201:2601 не были оформлены надлежащим образом (срок договоров истек и не был пролонгирован), следовательно, конкурсный управляющий не мог привлечь оценщика для оценки фактически несуществующих прав, подлежат отклонению.

Ранее отмечено, что процесс оформления прав ООО "ИСК Ямал Альянс" на земельные участки был поставлен, в том числе в зависимость от воли конкурсного управляющего, следовательно, отсутствие надлежащим образом оформленных прав на земельные участки в качестве препятствия, обосновывающего непроведение оценки рыночной стоимости земельных участков, судом апелляционной инстанции не может быть воспринято.

Кроме того, отчет в отношении объекта незавершенного строительства в п. Ханымей составлен без оформления права собственности застройщика на данный объект.

Доказательств, объективно препятствующих конкурсному управляющему должника предпринять своевременные действия, предусмотренные статьей 201.10 Закона о банкротстве, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд первой иинстанции верно заключил, что несовершение действий, указанных в статье 201.10 Закона о банкротстве, не способствует достижению задач конкурсного производства в отношении должника являющегося застройщиком, ведет к затягиванию процедуры и наращиванию размера текущих требований, что, несомненно, является нарушением прав и законных интересов кредиторов должника, в том числе подателя жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2021 года по делу N А81-9067/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Брежнева

Судьи

О.В. Дубок О.В. Зорина