Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2021 г. N 09АП-40539/21 по делу N А40-258720/2020

г. Москва

06 августа 2021 г.

Дело N А40-258720/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-258720/20

по заявлению ООО "ЯХОНТ" (ИНН 7736223753, ОГРН 1027736000654)

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Рыбакова Д.Ю. по доверенности от 01.10.2019;
от заинтересованного лица:	Горчакова Е.А. по доверенности от 29.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по заявлению ООО "ЯХОНТ" (далее - общество) признано незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 30.11.2020 N ДГИ-Э-133445/20-1.

Решением суда на департамент возложены соответствующие обязательства.

Не согласившись с решением суда, департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принято по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель департамента поддержал доводы, изложенные в жалобе, представитель общества поддержал решение суда.

Апелляционный суд, выслушав представителей департамента и общества, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.11.2020 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении мер экономической поддержки в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 212-ПП от 24.03.2020 "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (далее - постановление Правительства Москвы N 212-ПП), а именно просило освободить от уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка N М-01-025365 от 08.12.2003 (N М-01- 025365-002) с 01.03.2020 до 01.07.2020.

Решением от 30.11.2020 N ДГИ-Э-133445/20-1 департамент отказал в предоставлении меры поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Москвы N 212-ПП в виде освобождения от уплаты арендной платы за земельный участок, изложенное в письме от 30.11.2020 N ДГИ-Э-1233445/20-1.

Основанием для отказа послужило то, что на основании проверки Госинспекции по недвижимости города Москвы (рапорт от 01.09.2020 N 9012206) установлено, что общество в нарушение п.1.1 и п.5.7 договора аренды использует земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006023:165 под размещение гостиницы - отель "Воронцовский". Учитывая, что договор аренды от 08.12.2003 N М-01-025365 под эксплуатацию отеля не предоставлялся, предоставить освобождение от уплаты арендных платежей в соответствии с п. 3 постановления Правительства Москвы N 212-ПП не предоставляется возможным.

Между тем, департаментом не учтено следующее.

Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 31.03.2020 N 273-ПП от 01.04.2020 N 324-ПП, от 15.04.2020 N 405-ПП, от 13.05.2020 N 553-ПП, от 27.05.2020 N 629-ПП, от 07.07.2020 N 940-ПП, от 23.07.2020 N 1080-ПП, от 25.08.2020 N 1381-ПП, от 23.09.2020 N 1575-ПП) предусмотрены следующие меры имущественной поддержки:

- в соответствии с пунктом 3.1 по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности, организации досуга и социально-воспитательной работы с населением, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за период с 1 числа месяца приостановления их деятельности в соответствии с указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности, но не ранее 01.07.2020;

- в соответствии с пунктом 3.2 по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, общественного питания, торговли и предоставления бытовых услуг населению, туризма, предоставления гостиничных услуг, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по Москвы, за период с 01.03.2020 до прекращения режима повышенной готовности, но не ранее 01.07.2020.

Пунктом 3.3 постановления Правительства Москвы N 212-ПП от уплаты арендных платежей в соответствии с п. 3.1, п. 3.2 данного постановления освобождаются организации и индивидуальные предприниматели в отношении объектов недвижимости, цели предоставления по договору аренды которых соответствуют виду деятельности, указанных в п.3.1, п. 3.2 данного постановления, при наличии документов, подтверждающих соблюдение указанной в договоре аренды цели предоставления объекта недвижимости.

Следовательно, обществу было отказано в предоставлении поддержки в связи с тем, что целевое использование объекта недвижимости не соответствует п. 3.1 - 3.2 постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между департаментом и АО "Воронцовский БПК" заключен договор аренды земельного участка N М-01-5100587 от 08.12.2003 площадью 1985 кв.м., кадастровый номер 77:0106023:165, расположенный по адресу: г. Москва, Воронцовский пер, д.5/7 стр. 1,2,3, предоставленный в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий под бани.

Согласно дополнительному соглашению от 07.05.2013 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 08.12.2003 N М-01-025365 перешли к обществу.

В связи с продажей департаментом нежилых помещений в здании по адресу: г. Москва, Воронцовский пер, д.5/7, стр. 2 АО "Воронцовский БПК" 12.10.2020 между департаментом, обществом и АО "Воронцовский БПК" заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части вступления в договор аренды земельного участка на стороне арендатора АО "Воронцовский БПК" и заключения договора с множественностью лиц на стороне арендатора. Права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к АО "Воронцовский БПК" (новый арендатор-2) с 10.03.2020, пропорционально оформленным имущественным правам.

Установлено, что размер обязательств арендаторов по договору соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, площади здания, сооружения или помещения в них расположенных на участке принадлежащих арендаторам.

Цель использования обществом земельного участка не изменялась, участок предоставлен обществу для эксплуатации зданий под бани.

Согласно материалам дела, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006023:165 расположены три здания: строение 1 и 3 с кадастровыми номерами 77:01:0006023:1042 и 77:01:0006023:1032 принадлежат на праве собственности обществу и используемые для эксплуатации зданий "Воронцовские бани" с залами общего пользования, а также строение 2 (нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006023:1041) помещения в котором принадлежат АО "Воронцовский БПК" и в котором размещен отель "Воронцовский".

Судом установлено, что вид разрешённого использования земельного участка, установленного договором, с момента заключения договора по настоящее время не изменялся. Вид разрешенного использования - эксплуатация зданий под бани.

Также из материалов дела следует, что единственной деятельностью общества является физкультурно-оздоровительная деятельность (код ОКВЭД 96.04).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) данный вид деятельности включает в себя деятельность бань и душевых. Постановлением Правительства Москвы N 212-ПП указанная деятельность отнесена к предоставлению бытовых услуг.

В связи с распространением коронавирусной инфекции, Указом Мэра Москвы N 31-УМ от 26.03.2020 деятельность общества приостановлена с 28.03.2020.

В соответствии с Указом Мэра Москвы приостановление деятельности общества завершилось 23.06.2020.

Письмом от 25.06.2020 общество обращалось в департамент за предоставлением поддержки.

24.07.2020 ответным письмо департамент указал, что вернется к рассмотрению вопроса о мерах экономической поддержки после оформления дополнительного соглашения в части изменения площади и арендной платы, тем самым дал понять, что отсрочка будет предоставлена.

Как обоснованно указал суд, о том, что земельный участок кроме эксплуатации зданий под бани еще используется АО "Воронцовский БПК" под размещение отеля "Воронцовский" департамент знал. Более того, использование помещений в здании под гостиницу было согласовано самим департаментом в 2011, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды нежилых помещений. Продавая помещения в здании отеля, департамент знал, что эти помещения используются под гостиницу АО "Воронцовский БПК". В письме от 24.07.2020 департамент прямо указал, что АО "Воронцовский является собственником нежилых помещений в здании по адресу: г. Москва, Воронцовский переулок, д.5/7, стр.2, в связи с чем к вопросу о предоставлении мер экономической поддержки он вернется после оформления дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Кроме того, как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006023:165 используется АО "Воронцовский БПК" и обществом (его арендаторами) под цели деятельности, осуществление которой признано наиболее пострадавшим при распространении новой коронавирусной инфекции - гостиничные услуги, физкультурно-оздоровительная деятельность, данные виды деятельности также указаны в п.3 постановления Правительства города Москвы N 212-ПП.

Сведения, доказывающие обратное в материалы дела не представлены.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что общество имеет прав на освобождение от уплаты арендных платежей за период с 01.03.2020 до 01.07.2020.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции убедительно и подробно мотивировал свои выводы.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные департаментом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом и не нашли своего подтверждения.

Все доводы, приведенные департаментам, были наиподробнейшим образом оценены судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-258720/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова