Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 г. N 09АП-48805/21 по делу N А40-77932/2019

г. Москва

15 сентября 2021 г.

Дело N А40-77932/19

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.,

судей Бальжинимаевой Ж.Ц., Комарова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 27 по г. Москве

на определение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2021 по делу N А40- 77932/19, вынесенное судьей Архиповым А.А.,

о признании требования ИФНС России N 27 по г. Москве к должнику ООО "СТС" обоснованными в части в размере 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 306 112 руб. 00 коп. - штрафы, и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника ООО "СТС", оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

об отказе в удовлетворении в остальной части требования,

по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "СТС",

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России N 27 по г. Москве: Батыщева А.В., по дов. от 20.01.2021

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019 ООО "СТС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шерстянников Александр Геннадьевич.

Сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 241 от 28.12.2019, стр. 127.

В суде первой инстанции подлежало рассмотрению поступившее в Арбитражный суд г. Москвы 01.02.2021 (согласно штампу канцелярии суда) требование ИФНС России N 27 по г. Москве, уточненное в порядке ст. 49 АПК РФ, о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 29 712 332 руб. 28 коп., из которых 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 309 398 руб. 11 коп. - штрафы.

Рассмотрев указанное заявление, суд первой инстанции определением от 25.06.2021 г. признал требования ИФНС России N 27 по г. Москве к должнику ООО "СТС" обоснованными в части в размере 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 306 112 руб. 00 коп. - штрафы, и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника ООО "СТС", оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В остальной части требования отказал.

Не согласившись с указанным определением, ИФНС России N 27 по г. Москве подана апелляционная жалоба, в рамках которой податель жалобы просит определение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы заявитель указывает, что срок на предъявление требования не был пропущен уполномоченным органом.

В судебном заседании представитель ИФНС России N 27 по г. Москве доводы апелляционной жалобы поддержал, указал на незаконность обжалуемого определения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и времени её рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об изменении обжалуемого определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Как указывал уполномоченный орган, ООО "СТС" имеет неисполненные денежные обязательства перед ИФНС России N 27 по г. Москве, возникшие на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.11.2020 N 13/969.

В подтверждение требований уполномоченный орган представил в материалы дела решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.11.2020 N 13/969, от 19.08.2019 N 687, акт выездной налоговой проверки от 31.12.2019 N 13/969, требование об уплате от 20.01.2021 N 19858.

В качестве доказательства наличия на стороне должника задолженности в размере 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 306 112 руб. 00 коп. - штрафы, налоговым органом представлено требование об уплате от 20.01.2021 N 19858.

Судом первой инстанции установлено, что обязанность по уплате налога должником не исполнена.

Суд первой инстанции указал на пропущенный срок для предъявление требования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019 ООО "СТС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 241 от 28.12.2019, стр. 127.

Реестр требований кредиторов ООО "СТС" закрыт 28.02.2020.

Требование ИФНС России N 27 по г. Москве поступило в Арбитражный суд города Москвы 01.02.2021 (согласно штампу канцелярии суда).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования ИФНС России N 27 по г. Москве в размере 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 306 112 руб. 00 коп. - штрафы, не подлежат включению в реестр требований кредиторов ООО "СТС", но подлежат учету за реестром, и удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Кроме того, суд признал необоснованным требование в размере 3286 руб. 11 коп. - штраф, поскольку в обоснование наличия задолженности налоговый орган ссылается на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.08.2019 N 687, при этом ИФНС России N 27 по г. Москве не представлено доказательств принятия мер принудительного взыскания.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 222-ФЗ) пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве дополнен прямым указанием на запрет понижения очередности требований уполномоченного органа в том случае, когда на день закрытия реестра не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт иного уполномоченного государственного органа, наличие которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным для выявления задолженности, в отношении которой предъявлены соответствующие требования.

Этот специальный срок, согласно пунктам 4, 6 - 8 статьи 13 Закона N 222-ФЗ, применяется в отношении процедур конкурсного производства, введенных начиная с 01.09.2016.

Из материалов дела следует, что ООО "СТС" признано несостоятельным (банкротом) определением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40- 77932/19. от 10.04.2020 г. Временным управляющим утвержден Шерстяников А.Г. (ИНН 381204830890) - член Ассоциации "МСО ПАУ".

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2019 г. А40-77932/19-46-88Б по указанному делу в отношении ООО "Строй Транс Снаб" введена процедура конкурсного производства.

Сообщение конкурсного управляющего Шерстянникова Александра Геннадьевича, члена Ассоциации "МСО ПАУ" (ОГРН 1037705027249, ИНН 7705494552, адрес: 109240, г. Москва, Котельническая наб., д. 17) о введении процедуры конкурсного производства опубликовано 24.12.2019 г. в КоммерсантЪ N 4533091.

В соответствии с п. 9 ст. 101 "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 20.04.2021) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.11.2020 N 13/969, вынесено на день закрытия реестра. Указанное решение вступило в законную силу по истечению одного месяца, а именно 20.01.2021 г.

Так, в соответствии с положениями ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации решение от 21.12.2018 N 6629 о проведении выездной налоговой проверки принято ИФНС России N 27 по г. Москве в декабре 2018 года, при этом проверяемый период определен с 01.01.2015 по 31.12.2017, срок проведения проверки с 21.12.2018 по 13.12.2019. Указанное решение было направлено на бумажном носителе проверяемому лицу 26.12.2018. Дата получения 11.01.2019.

Как установлено п. 8 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации, срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

Согласно п. 15 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации в последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее налогоплательщику или его представителю.

В отношении ООО "СТС" составлена справка о проведенной выездной налоговой проверке от 13.12.2019 N 969, которая была направлена 000 "СТС" (13.12.2019). Следовательно, проверка была начата 21.12.2018 и окончена 13.12.2019.

Инспекцией был вынесен акт налоговой проверки N 314 от 31.12.2019.

Согласно п. 1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 настоящей статьи, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что акт налоговой проверки N 314 от 31.12.2019, а также иные материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту были рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) ИФНС России N 27 по г. Москве

Согласно п. 2 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 пп. 5 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен: вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

Согласно п. 6 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, допрос свидетеля, проведение экспертизы.

ИФНС России N 27 по г. Москве вынесено решение N N 13/969/Д от 09.10.2020 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки с датой рассмотрения до 21.08.2017. Указанное решение было направлено на бумажном носителе проверяемому лицу от 22.10.2020. Вручено 29.10.2020.

Согласно п. 7 пп. 1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с п. 9 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Указанное решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем).

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 13/969 от 27.11.2020 было направлено 14.12.2020 в адрес проверяемого лица - ООО " СТС " по почте, получено должником, согласно штампу, на уведомлении 14.12.2020. Учитывая изложенное, сроки направления решений нарушены не были.

Инспекция имела объективные причины невозможности включить требование, основанное на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 13/969 от 27.11.2020 в реестр требований кредиторов ООО "СТС", на дату открытия процедуры конкурсного производства.

Инспекцией было направлено требование N 28-11/004691 от 29.01.2021 о включении задолженности в общем размере 24 642 634.12 руб. коп. в том числе: 20 333 236 руб. 00 коп. -основной долг, 00 руб. 01 коп. - пени, 4 309 398 руб. 11 коп. - штрафы, возникшие на основании Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.11.2020 N 13/969. Поступило в Арбитражный суд г. Москвы, согласно штампу канцелярии суда 01.02.2021 г.

Таким образом, Инспекцией не был нарушен срок, предусмотренный пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве (далее - Закон N 227-ФЗ).

В соответствии с п. 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, п 12. очередность удовлетворения требования уполномоченного органа, основанного на результатах налоговой проверки должника, решение по результатам которой не вступило в силу к моменту введения процедуры конкурсного производства, не понижается, если требование своевременно заявлено после вступления такого решения в силу.

Следовательно, двухмесячный срок предъявления требований уполномоченным органом, указанный в пункте 1 статьи 142 Закона о банкротстве, не течет в период с начала проведения налоговой проверки на протяжении всего времени, пока не вступит в силу решение налогового органа по результатам этой проверки.

Выводы суда первой инстанции в отношении требования в размере 3286 руб. 11 коп. - штраф, основанных на решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.08.2019 N 687, необоснованны, поскольку меры принудительного взыскания (направления должнику требований об уплате, вынесения решения о взыскании за счет денежных средств, за счет имущества) не могут быть приняты уполномоченным органом в силу конкурсного производства.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, приходит к выводу об изменении определения суда от 25.06.2019 и включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника ООО "СТС" требования ИФНС России N 27 по г. Москве в размере 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 309 398 руб. 11 коп. - штрафы, с учетом п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве, требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2021 по делу N А40- 77932/19 изменить.

Включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника ООО "СТС" требования ИФНС России N 27 по г. Москве в размере 20 333 236 руб. 00 коп. - недоимка, 5 069 698 руб. 17 коп. - пени, 4 309 398 руб. 11 коп. - штрафы, с учетом п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

Ж.Ц. Бальжинимаева А.А. Комаров