Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2022 г. N 09АП-82569/21 по делу N А40-341216/2019

г. Москва

09 марта 2022 г.

Дело N А40-341216/19

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "САППЛЕМЕНТС ЛОГИСТИК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2021 по делу N А40-341216/19

по заявлению ООО "САППЛЕМЕНТС ЛОГИСТИК"

к 1) Центральное таможенное управление

2) Центральная почтовая таможня

о признании незаконными действий таможенных органов при проведении таможенной проверки

при участии:

от заявителя:	Ильичев А.С. по доверенности от 06.11.2021;
от заинтересованных лиц:	1.Ханов Р.М. по доверенности от 28.12.2021; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "САППЛЕМЕНТС ЛОГИСТИК" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению, Московской таможне с требованиями: признать незаконными действия Московской таможни по изъятию товара из оборота и ограничению права пользования и распоряжения товарами, выразившиеся в помещении товара в ВЗТК на складе МО, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, ул. Горького д. 1 стр. 3 по приказу Московской таможни от 17.04.2019 N 8-ЗТК при проведении выездной таможенной проверки на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 17.04.2019 N 10100000/210/170419/Р000038; признать незаконными действия Центрального таможенного управления по изъятию товара из оборота и ограничению права пользования и распоряжения товарами выразившиеся: - в наложении ареста на товары по постановлению о наложении ареста на товары от 26.07.2019в незаконном уничтожении товара на основании актов о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции; обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав общества - возвратить ООО"САППЛЕМЕНТС ЛОГИСТИК" незаконно изъятый товар, с учетом уточнений заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 20.07.2021 Арбитражный суд Московского округа отменил решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом, суд кассационной инстанции указал, что в судебных актах не указано в отношении каких товаров и на основании каких установленных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что товары включены в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 г. N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420 и от 24 июня 2019 г. N 293", и запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

Также суд кассационной инстанции отметил, что в судебных актах указано на товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227, производитель VP Laboratory. В отношении данного товара общество приводило довод о том, что он имеет регистрацию в качестве биологически активной добавке к пище и имеет свидетельство о государственной регистрации N RU.77.99.88.003.Е.004590.10.10 от 29 октября 2017 г., на что указано и таможенным органом в акте выездной проверки от 06 марта 2020 г. Какой-либо оценки приведенному доводу не дано. Свидетельства о регистрации в отношении товаров, поименованных в акте выездной проверки, в материалах дела не имеется.

Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Решением от 28.10.2021 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель Центрального таможенного управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Центральной почтовой таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 17 апреля 2019 г. должностные лица Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) на основании предписания N 37 от 16 апреля 2019 г. прошли на территорию склада, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, ул. Горького д. 1 стр. 3 и сообщили, что будут проводить осмотр помещения на предмет нахождения в нем товаров, ввоз которых запрещен на территорию РФ.

17 апреля 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью "Сапплементс Логистик" (далее - ООО "Сапплементс Логистик", общество, заявитель) получено письмо Центрального таможенного управления от 17 апреля 2019 г. N 41-10/9856, согласно которому обществу необходимо было предоставить таможенному органу пакет документов в отношении иностранного товара, при этом в указанном запросе не конкретизировано на какой именно товар необходимо представить документацию.

В период с 17 апреля 2019 г. по 18 апреля 2019 г. в указанном помещении должностными лицами проводился осмотр товаров. По результатам осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 18 апреля 2019 г. N 10100000/210/180419/А000037.

17 апреля 2019 г. принято решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки N 10100000/210/170419/Р000038 по факту помещения товаров под таможенную процедуру и соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации.

17 апреля 2019 г. Московской таможней создана зона таможенного контроля и фактически весь товар, находившийся по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, ул. Горького д. 1 стр. 3, был помещен в зону таможенного контроля.

Из акта выездной проверки от 06 марта 2020 г. и письма ЦТУ от 28 ноября 2019 г. N 4110/34241 следует, что таможенным органом в ходе таможенной проверки общества выявлен товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227, производитель VP Laboratory (стр. 12-13 акта выездной проверки), который, в свою очередь, выявлен у третьего лица (ООО "АЛ СПОРТ") по иной выездной таможенной проверки. Данный товар был приобретен третьим лицом у общества на основании договора поставки от 09 июля 2018 г. Таким образом, согласно акту выездной проверки, именно факт поставки товаров обществом в адрес ООО "АЛ СПОРТ" послужил основанием (информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов) для проведения таможенной проверки.

Впоследствии, товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227 был изъят (акт (протокол) от 15 июля 2019 г. N 10100000/150719/И0004) и уничтожен таможней (акт уничтожения запрещенной к ввозу продукции от 26 июля 2019 г. N 10100000/260719/У0005) на основании заключения ЦЭКТУ от 29 марта 2019 г. N 12411002/0007931 (страница 13 акта выездной проверки), которое было составлено в рамках выездной таможенной проверки третьего лица ООО "АЛ СПОРТ".

ООО "Сапплементс Логистик" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управления и Московской таможне о признании незаконными действий Московской таможни по изъятию товара из оборота и ограничению права пользования и распоряжения товарами, выразившихся в помещении товара в ВЗТК на складе МО, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, ул. Горького д. 1 стр. 3 по приказу Московской таможни от 17 апреля 2019 г. N 8-ЗТК при проведении выездной таможенной проверки на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 17 апреля 2019 г. N 10100000/210/170419/Р000038; действий Центрального таможенного управления по изъятию товара из оборота и ограничению права пользования и распоряжения товарами, выразившихся в наложении ареста на товары по постановлению о наложении ареста на товары от 26 июля 2019 г., в незаконном уничтожении товара на основании актов о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, а также об обязании Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата незаконно изъятого товара.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "САППЛЕМЕНТС ЛОГИСТИК" требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемых действий таможенного органа.

Согласно части 4 статьи 214 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории Российской Федерации, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары бьши ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на территории Российской Федерации с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В силу статьи 224 вышеназванного закона при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют формы таможенного контроля, установленные статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Из статьи 322 ТК ЕАЭС следует, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют, в том числе, такую форму контроля как таможенная проверка.

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной (пункт 7 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Выездные таможенные проверки проводятся в порядке, предусмотренном статьей 333 ТК ЕАЭС и положениями Федерального закона (часть 1 статьи 229).

Частью 4 статьи 229 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что решение о проведении выездной таможенной проверки должно содержать сведения, указанные в пункте 6 статьи 333 ТК ЕАЭС, а также:

номера таможенных деклараций, если выездная таможенная проверка проводится после выпуска товаров;

проверяемый период, если выездная таможенная проверка проводится в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности такими лицами (далее в настоящей главе объекты проверяемого лица).

Подпунктом 2 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основанием для назначения внеплановых выездных таможенных проверок может являться, в том числе, информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться факт помещения товаров под таможенную процедуру; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

Из подпункта 5 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС следует, что при проведении выездной таможенной проверки должностные лица таможенного органа также имеют право налагать арест на товары или изымать их в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС, на срок проведения выездной таможенной проверки для пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом.

Из материалов дела усматривается, что в ходе таможенного досмотра в рамках проводимой таможенной проверки на складе ООО "Сапплеметс Логистик", расположенном по адресу: Московская обл., г. Долгопрудный, микр-н Хлебниково, ул. Горького, д. 1, стр. 3, установлен следующий товар: специализированный пищевой продукт Mass Builder (1200 г) вкус: ваниль, производитель: VP Laboratory LTD, страна происхождения: Великобритания, дата изготовления 01.08.2017, срок годности: авг.19, тип продукта: биологическая активная добавка, упакован в пластиковый пакет (Дой-пак) черного цвета, с рисунком, номер партии: 17227, свидетельство о государственной регистрации: RU 77.99.88.007.E.002715.06.17 от 16.06.2017, импортер: ООО "Спорт-Экспресс", 115230, г. Москва, Каширское шоссе, д. 3, к. 2, стр. 4, организация уполномоченная принимать претензии на территории Российской Федерации: ООО "Спорт-Экспресс", 115230, г. Москва, Каширское ш., д. 3, к. 2, стр. 4, количестве 24 шт. (далее - Товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227).

Данное описание следует из индивидуальной этикетки, размещенной на упаковке установленного товара.

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе внеплановой выездной таможенной проверки у ООО "АЛ СПОРТ", акт выездной таможенной проверки от 04.10.2019 N 10100000/210/041019/А000189, установлено, что Товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227 приобретен ООО "АЛ СПОРТ" у Общества в соответствии с договором поставки от 09.07.2018 N б/н, по товарной накладной от 02.09.2019 N 27659.

В ходе выездной таможенной проверки у ООО "АЛ СПОРТ", на основании решения N 10100000/280219/ПВ/000001 по товарам, указанным в акте отбора проб и образцов от 28.02.2019 N 10100000/280219/000001, проведена таможенная экспертиза, по результатам которой получено заключение таможенных экспертов ЦЭКТУ от 29.03.2019 N 12411002/0007931.

По результатам заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 29.03.2019 N 12411002/0007931 установлено, что образец N 30 "Mass Builder (1200 г) вкус: ваниль, производитель: VP Laboratory, страна происхождения: Великобритания, срок годности: август 2019, тип продукта: специализированный пищевой продукт упакован в пластиковый пакет (Дой-пак) черного цвета, с рисунком, номер партии 17227", имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов, номер свидетельства RU 77.99.88.007.E.002715.06.17 от 16.06.2017. Товар соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, Товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227 установленный у Общества идентичен образцу N 30 "Mass Builder (1200 г) вкус: ваниль, производитель: VP Laboratory, страна происхождения: Великобритания, срок годности: август 2019, тип продукта: специализированный пищевой продукт упакован в пластиковый пакет (Дой-пак) черного цвета, с рисунком, номер партии 17227", установленному у ООО "АЛ СПОРТ" (по которому проводилась таможенная экспертиза).

Согласно объяснению от 15.07.2019 N 101000000/210/150719/А000038/002 генерального директора Общества Товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227 был приобретен у ООО "Спорт-Экспресс" на основании счета-фактуры N 884 от 06.02.2019 с предоставлением свидетельства о государственной регистрации RU 77.99.88.003.E.004590.10.17 от 30.10.2017.

Между тем, поскольку дата изготовления товара 01.08.2017, представленное директором Общества в ходе объяснения свидетельство о государственной регистрации RU 77.99.88.003.Е.004590.10.17 от 30.10.2017 выдано позже даты изготовления товара почти на 3 месяца. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный сертификат не относим к указанному товару.

При этом генеральный директор Общества также сообщил, что данные, указанные в маркировке при приеме товара, проверяет ответственный сотрудник склада, который несоответствие данных пояснить не смог.

Обществу вручено требование от 17.04.2019 N 1 о представлении документов, выданных Министерством спорта Российской Федерации, для подтверждения целевого назначения ввозимого товара, для обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, разрешительные документы Обществом не представлены.

Кроме того, согласно информации, представленной Министерством спорта Российской Федерации письмом от 11.09.2019 N ИСХ-00-09/9365 (реестровый учет Управления от 18.09.2019) запросы с целью подтверждения целевого назначения товаров, указанных в перечне к запросу Управления от 01.08.2019 N 41-10/21161 (в том числе рассматриваемого товара), в Министерство спорта Российской Федерации не поступали.

Таким образом, материалами дела установлено, что Товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227 является товаром, включенными в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный являются товарами, включенными в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778, и запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, 15.07.2019 Товар "Mass Builder", вкус ваниль, н/п 17227 правомерно изъят (акт (протокол) от 15.07.2019 N 10100000/150719/И0004), помещен на хранение в ВЗТК и уничтожен (акт уничтожения запрещенной к ввозу продукции от 26.07.2019 N 10100000/260719/У0005). Вес изъятой и уничтоженной продукции у общества составил: брутто -29,76 кг, нетто - 28,8 кг.

Также в ходе проведения выездной таможенной проверки, в связи с отсутствием на упаковке индивидуальных ярлыков продукции с нанесенной информацией о составе товара, наименовании и другой информации, в том числе и свидетельстве о государственной регистрации продукта и необходимостью определения состава и характеристик товаров, в целях соблюдения права Евразийского экономического союза, на основании решений от 11.07.2019 N 10100000/110719/ПВ/000005, от 26.07.2019 N 10100000/260719/ПВ/000006 по товарам, указанным в актах отбора проб и образцов от 11.07.2019 N 10100000/110719/000004, проведены таможенные экспертизы.

Результаты указанных выше экспертиз оформлены заключениями от 07.08.2019 N 12411002/0026841, от 19.08.2019 N 12411002/0028854:

- образец N 1 100% Beef Aminos (200 таб.), производитель: Universal Nutrition, страна происхождения: США, дата изготовления отсутствует, срок годности: июн.21, тип продукта: не установлено, упакован в черную пластиковую банку с черной пластиковой крышкой, номер партии: 2018-03139, свидетельство о государственной регистрации: отсутствует, импортер: отсутствует, организация уполномоченная принимать претензии на территории Российской Федерации: отсутствует, соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.19.007.E.004481.06.14;

* образец N 2 100% Beef Aminos Pure Beef Amino Complex (400 таб.), производитель: Universal Nutrition, страна происхождения: США, дата изготовления отсутствует, срок годности: авг.21, тип продукта: не установлено, упакован в черную пластиковую банку с черной пластиковой крышкой, номер партии: 2018-03918, свидетельство о государственной регистрации: отсутствует, импортер: отсутствует, организация уполномоченная принимать претензии на территории Российской Федерации, соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.19.007.E.004481.06.14;

* образец N 16 Real Gains (1730 г.) вкус: клубничное мороженое, производитель: Universal Nutrition, страна происхождения: США, дата изготовления Август 2017, срок годности: Август 2020, тип продукта: не установлено, упакован в черную пластиковую банку с черной пластиковой крышкой, номер партии: 194351, свидетельство о государственной регистрации: отсутствует, импортер: отсутствует, организация уполномоченная принимать претензии на территории РФ: отсутствует, соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.19.007.E.004899.03.15;

* образец N 17 Real Gains (1730 г.) вкус: печенье-крем, производитель: Universal Nutrition, страна происхождения: США, дата изготовления Январь 2018, срок годности: Январь 2021, тип продукта: не установлено, упакован в черную пластиковую банку с черной пластиковой крышкой, номер партии: 2018-01349, свидетельство о государственной регистрации: отсутствует, импортер: отсутствует, организация уполномоченная принимать претензии на территории РФ: отсутствует, соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.19.007.E.004899.03.15;

* образец N 19 Premium ВСАА Powder (500 г) вкус: экзотический пунш, производитель: Weider Germany GmbH, страна происхождения: Германия, дата изготовления янв.18, срок годности: май.20, тип продукта: специализированный пищевой продукт, упакован в белую пластиковую банку с черной пластиковой крышкой, номер партии: 00848, свидетельство о государственной регистрации: RU 77.99.19.007.E.005959.07.14 от 22.07.2014, импортер: ООО "Спорт-Экспресс", 115230, г. Москва, Каширское шоссе, д. 3, к. 2, стр. 4, организация уполномоченная принимать претензии на территории Российской Федерации: ООО "Спорт-Экспресс", 115230, г. Москва, Каширское шоссе, д. 3, к. 2, стр. 4, соотносится с товарной подсубпозицией 2106 909 80 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU 77.99.19.007.E.005959.07.14 от 22.07.2014;

- образец N 30 Micellar casein (700 г) вкус: ванил, производител: Fitness Trading, страна происхождения: Польша, дата изготовления отсутствует, срок годности: июл.20, тип продукта: биологическая активная добавка, упакован в фиолетовую пластиковую банку с черной пластиковой крышкой, номер партии: 219018222-1, свидетельство о государственной регистрации: отсутствует, импортер: ООО "Виктори", 141100, Московская обл., г. Щелково, 1-ый советский пер. д. 25, пом. 2Б, организация уполномоченная принимать претензии на территории Российской Федерации: ООО "Виктори", 141100, Московская обл., г.Щелково, 1-ый советский пер. д. 25, пом. 2Б, соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.19.007.E.002404.06.16.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, в ходе проведения таможенных экспертиз были установлены свидетельства о государственной регистрации рассматриваемых товаров в качестве специализированных пищевых продуктов. Иных свидетельств на такие товары представлено не было.

Необходимо отметить, что по факту отсутствия на товарах индивидуальных информационных ярлыков Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области вынесены постановления по делу об административном правонарушении от 08.07.2019 N 449 (Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.) и от 08.07.2019 N 450 (Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.), которые обществом не обжалованы.

Также у Общества установлены товары, идентичные образцам товаров, установленных у ООО "АЛ СПОРТ", которые в ходе таможенной проверки признаны специализированными пищевыми продуктами для питания спортсменов и уничтожены, а именно: Mega Mass 4000 (3000 г) вкус ваниль, производитель: Weider, страна происхождения Германия в количестве 2 шт., Mega Mass 2000 (1500 г) вкус: крем-ваниль производитель: Weider Germany GmbH, страна происхождения: Германия в количестве 1 шт., идентичен образцу N 32 Mega Mass 2000 (1500 г) вкус ваниль (заключение таможенных экспертов ЦЭКТУ от 29.03.2019 N 12411002/0007931), соотносится с товарной подсубпозицией 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.88.007.E.007017.06.15 от 15.06.2015.

На основании изложенного, 05.03.2020 товары 100% Beef Aminos (400 таб.), производитель Universal Nutrition, Premium BCAA Powder (500 г) вкус: экзотический пунш, Mega Mass 4000 (3000 г) вкус ваниль, производитель: Weider, Mega Mass 2000 (1500 г) вкус: крем-ваниль правомерно изъяты и уничтожены (акт (протокол) от 05.03.2020 N 10100000/050320/И0001 о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции и акт уничтожения запрещенной к ввозу продукции от 05.03.2020 N10100000/050320/У0001). Вес изъятой и уничтоженной продукции составил: брутто - 67,12 кг, нетто - 62,14 кг.

Доводы жалобы о том, что в акте таможенного досмотра от 26.07.2019 N 10100000/210/260719/А000038/003 товар "Mass Buildier"...номер партии 17227 не фигурирует, противоречит материалам дела.

Описание указанного товара зафиксировано в акте таможенного досмотра под пунктом 832 "Mass Builder (1200 г) вкус: ваниль, производитель: VP Laboratory LTD, страна происхождения: Великобритания, дата изготовления 01.08.2017, срок годности: авг.19, тип продукта: биологическая активная добавка, упакован в пластиковый пакет (Дой-пак) черного цвета, с рисунком, номер партии: 17227, свидетельство о государственной регистрации: RU 77.99.88.007.Е.002715.06.17 от 16.06.2017 (том N 9 лист дела 16), импортер: ООО "Спорт-Экспресс", 115230, г. Москва, Каширское шоссе, д. 3, к. 2, стр. 4, организация уполномоченная принимать претензии на территории Российской Федерации: ООО "Спорт-Экспресс", 115230, г. Москва, Каширское ш., д. 3, к. 2, стр. 4, количестве 24 шт.".

Данная информация содержалась на маркировке, размещенной на упаковке установленного товара. С актом таможенного досмотра был ознакомлен генеральный директор Хахин Николай Николаевич, о чем свидетельствует его подпись от 26.07.2019. Каких-либо возражений относительно достоверности сведений, указанных в акте таможенного досмотра, Хахиным Николаем Николаевичем заявлено не было.

Кроме того, номер партии рассматриваемого товара также был зафиксирован в:

- объяснениях Хахина Николая Николаевича относительно факта расхождения сведений о номере свидетельства о регистрации, указанного на маркировке товара, с номером свидетельства, представленного в ходе проверки;

- в акте о факте изъятия товара "Mass Buildier" N 10100000/150719/И0004, который также подписан генеральным директором Общества Хахиным Николаем Николаевичем (т. 9 л.д. 33-35);

- в решении о назначении таможенной экспертизы от 28.02.2019 N 10100000/280219/ПВ/000001 (т.3 л.д. 97).

Доводы заявителя о том, что свидетельство о государственной регистрации RU 77.99.88.007.Е.002715.06.17 от 16.06.2017, на которое ссылается таможенный орган в обоснование правомерности уничтожения товара "Mass Builder" (1200 г), не имеет отношения к данному товару с датой изготовления 01.08.2017, поскольку указанное свидетельство выдано за 2 месяца до даты изготовления товара, противоречит нормам права ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, для государственной регистрации специализированной пищевой продукции заявитель представляет в орган по регистрации специализированной пищевой продукции в том числе результаты исследований (испытаний) образцов специализированной пищевой продукции, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, а также иные документы, подтверждающие соответствие такой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Таким образом, дата свидетельства регистрации фиксирует факт отнесения образцов товара к специализированной пищевой продукции, и уже после факта такой регистрации изготавливаются товарные партии.

Рассматриваемый товар "Mass Builder" (1200 г) произведен 01.08.2017, то есть в период действия свидетельства о государственной регистрации RU 77.99.88.007.Е.002715.06.17 от 16.06.2017, согласно которому указанный товар является специализированным пищевым продуктом.

Свидетельство о государственной регистрации RU 77.99.88.003.Е.004590.10.17 от 30.10.2017, на которое ссылается Общество, не могло быть выдано на данный товар, так как дата 30.10.2017 свидетельствует о том, что лишь образцы указанного в свидетельстве товара являются биологически активной добавкой к пище.

Кроме того, как было указано выше, сведения о свидетельстве о регистрации товара RU 77.99.88.007.E.002715.06.17 от 16.06.2017 были указаны на маркировке товара.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711, изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническим регламентом Таможенного союза) процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе.

Если бы на указанный товар действовал сертификат, на который ссылается общество, сведения о нем должны были быть указаны на маркировке товара. Однако на маркировке указан именно сертификат, согласно которому товар "Mass Builder" (1200 г) - специализированная пищевая продукция.

Довод общества о том, что выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта от 29.03.2019 N 12411002/0007931, не имеют отношения к уничтоженным товарам Mega Mass 2000 (1500 г.) и Mega Mass 4000 (3000 г.) по причине иной товарной партии и иного вкуса таких товаров, противоречит материалам дела.

Из материалов дела следует, что в приложении N 2 к заключению таможенного эксперта от 29.03.2019 N12411002/0007931 под номером 32 указан товар Mega Mass 2000 (1500 г.), вкус "ваниль" (том N 3 лист дела 134). Согласно выводам таможенной экспертизы, указанный товар имеет государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов номер свидетельства RU.77.99.88.007.E.007017.06.15 от 15.06.2015.

Изъятые у Общества товары Mega Mass 2000 (1500 г.) и Mega Mass 4000 (3000 г.) также имеют вкус "ваниль", что подтверждается актом таможенного осмотра помещений и территорий от 18.04.2019 N 10100000/210/180419/А000037 (т.1 л.д. 113-118), актом выездной таможенной проверки от 06.03.2020 N10100000/210/060320/АОООЗ8 (стр. 25 Акта и Приложение N 3 к Акту, т.6 л.д.13), и имеют государственную регистрацию в качестве специализированного продукта для питания спортсменов (номер свидетельства RU.77.99.88.007.E.007017.06.15 от 14.06.2015, т.9 л.д. 20). Как указывалось выше, иных свидетельств на такие товары обществом представлено не было.

Общество указывает, что изъятый и уничтоженный товар является исключением, указанным в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2022 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 (Перечень).

Согласно Перечню, к ввозу в Российскую Федерацию запрещены, в том числе товары: из 1901 90 110 0 <**>, из 1901 90 910 0 <**>, из 2106 90 920 0 <**>, из 2106 90 980 4 <**>, из 2106 90 980 5 <**>, из 2106 90 980 9 <**> Пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов <****> витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).

При этом, сноской со знаком <****> разъяснено, что специализированную пищевую продукцию можно ввозить на территорию Российской Федерации при условии, что такая продукция ввозится для обеспечения сборных команд Российской Федерации при подтверждении Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара.

Материалами дела установлено, что обществу вручено требование от 17.04.2019 N 1 о представлении документов, выданных Министерством спорта Российской Федерации, для подтверждения целевого назначения ввозимого товара для обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации. Такие разрешительные документы обществом не были представлены.

Кроме того, согласно информации, представленной Министерством спорта Российской Федерации письмом от 11.09.2019 N ИСХ-00-09/9365 (реестровый учет Управления от 18.09.2019) запросы с целью подтверждения целевого назначения товаров, указанных в перечне к запросу Управления от 01.08.2019 N41-10/21161 (в том числе рассматриваемого товара), в Министерство спорта Российской Федерации не поступали (т. 9 л.д. 26).

Таким образом, уничтоженные товары являлись специализированной пищевой продукцией, приобретенной обществом не для обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, следовательно, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые действия таможенного органа являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.10.2021 по делу N А40-341216/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова М.В. Кочешкова