Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2022 г. N 01АП-9933/19 по делу N А43-5991/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2022.
Постановление в полном объеме изготовлено 17.03.2022.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рубис Е.А.,
судей Белякова Е.Н., Сарри Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лишенковой А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области", публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ОГРН 5177746100023, ИНН 7704446429)
на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2021 по делу N А43-5991/2019,
принятое по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Альбион" (ИНН 5262150387, ОГРН 1065262087879) Конорева Владимира Александровича об урегулировании разногласий, возникших между конкурсным управляющим должника и публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" по вопросу исключения из реестра требований кредиторов участников строительства требований общества с ограниченной ответственностью "Волгастальсервис" (ИНН 5263103397, ОГРН 1135263006350) и общества с ограниченной ответственностью "Толос-Сервис" (ИНН 5249041572, ОГРН 1025201758999),
при участии в судебном заседании:
от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - Кондратьева В.Н. на основании доверенности N 08-3/19 от 03.02.2022 сроком действия два года;
от общества с ограниченной ответственностью "Толос-Сервис" - Баруткиной Л.В. на основании доверенности от 27.08.2021 сроком действия три года;
от общества с ограниченной ответственностью "Волгастальсервис" - Кораблевой О.В. на основании доверенности от 01.07.2019 сроком действия три года.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Альбион" (далее - ООО "Альбион", должник) в Арбитражный суд Нижегородской области обратился конкурсный управляющий должника Конорев Владимир Александрович с заявлением об урегулировании разногласий, возникших между конкурсным управляющим должника и ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) по вопросу применения в процедуре банкротства должника положений подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Определением от 17.12.2021 Арбитражный суд Нижегородской области разрешил разногласия, возникшие между конкурсным управляющим должника и публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". Признал подлежащими применению к спорным правоотношениям положения подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции Федерального закона от 25.12.2018 N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Отказал в исключении требований общества с ограниченной ответственностью "Волгастальсервис" и общества с ограниченной ответственностью "Тосол-Синтез" из реестра требований участников строительства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области", публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить определение суда первой инстанции от 17.12.2021 по доводам, изложенным в апелляционных жалобах.
В апелляционных жалобах заявители указывают, что основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан -участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ из понятия "участник строительства", содержащегося в подпункте 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, исключены юридические лица, заключившие договоры, направленные на приобретение жилых помещений. Указанный федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования и действовал как на дату признания должника банкротом, так и на дату включения требований ООО "Волгастальсервис" и ООО "Тосол-Синтез" в реестр требований участников строительства. Последовательное изменение законодателем норм Закона о банкротстве в 2017-2019 годах позволяет сделать вывод о том, что исключение из Закона о банкротстве из числа участников строительства юридических лиц является не просто формальным изменением подхода законодателя, а преследует цель исключения из числа претендентов на жилые помещения лиц, не имеющих цели удовлетворения своей базовой социальной потребности в собственном жилье. Реестр требований участников строительства ООО "Альбион" сформирован конкурсным управляющим 20.06.2020, спустя почти год после принятия изменений в Закон о банкротстве (27.06.2019). Таким образом, Фонд делает вывод о наличии законодательно установленного запрета на осуществление после 27.06.2019 компенсационной выплаты или передачи Фондом жилых помещений юридическим лицам.
В материалы дела поступили следующие документы: от ООО "Волгастальсервис" отзыв на апелляционную жалобу (входящийN 01АП-9933/19 (4) от 02.03.2022); от Некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области" ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия (входящийN 01АП-9933/19 (4) от 03.03.2022); от конкурсного управляющего ООО "Альбион" Конорева В.А. письменные пояснения (входящийN 01АП-9933/19 (4) от 10.03.2022); от ООО "Толос-Сервис" возражения на апелляционные жалобы от 04.03.2022 (входящийN 01АП-9933/19 (4) от 04.03.2022); от Некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области" письмо (входящийN 01АП-9933/19 (4) от 01.02.2022).
Представитель публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах.
Представители ООО "Толос-Сервис", ООО "Волгастальсервис" поддержали позиции, изложенные в отзывах на апелляционные жалобы, просили определение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ОГРН 5177746100023, ИНН 7704446429) 20.10.2017 прекратила деятельность юридического лица 20.10.2017 путем реорганизации в форме преобразования.
20.10.2017 путем реорганизации в форме преобразования создана публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (ОГРН 5177746100032, ИНН 7704446429), правопредшественником которой является публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ОГРН 5177746100023, ИНН 7704446429).
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных участвующих в деле лиц.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При принятии судебного акта арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 32, 60, 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), положениями Закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", статьями 184-187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, ООО "Альбион" являлся застройщиком, осуществлявшим строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000125:60, расположенном по адресу: Россия, Нижегородская область, г.Дзержинск, ул.Советская; разрешенное использование - для многоэтажной застройки. и привлекавшим для создания объекта средства юридических и физических лиц на основании договоров участия в долевом строительстве.
ООО "Волгастальсервис" заключило с застройщиком договоры участия в долевом строительстве от 28.08.2014 N Р-34/2-148, от 26.09.2014 N Р-47/2-189, от 18.10.2014 N Р-71/2-139, от 21.10.2014 N Р-52/2-188, от 10.12.2014 N Р-29/3-212, от 20.01.2015 N Р-33/3-236, от 16.02.2015 N Р-38/3-233, от 16.02.2015 N Р-39/3-235, от 16.02.2015 N Р-40/3-249, от 03.03.2015 N Р-41/3-237, от 03.04.2015 N Р-44/3-261, от 03.04.2015 N Р-45/3-265, от 03.04.2015 N Р-45/3-269, от 28.04.2015 N Р-48/3-273 и от 25.11.2015 N Р-104/2-100.
Указанные договоры направлены на приобретение дольщиком после завершения строительства многоквартирного дома права собственности на пятнадцать жилых помещений (квартир). Исполнение со стороны ООО "Волгастальсервис" обязательств по договорам сторонами не оспаривается.
Также между застройщиком и ООО "Тосол-Синтез" заключены договоры участия в долевом строительстве от 25.11.2015 N Р-59/3-2020, N Р-60/3-224, N Р-61/3-228, N Р-69/3-263, N Р-70/3-267, N Р-71/3-275, N Р-72/3-279, N Р-111/2-155, N Р-112/2-200.
На основании указанных договоров застройщик обязался после завершения строительства жилого дома передать в собственность ООО "Тосол-Синтез" девять жилых помещений. Оплата по договорам участия произведена путем безналичного перечисления денежных средств, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.
Заключенные между ООО "Альбион" и ООО "Тосол-Синтез", ООО "Волгастальсервис" договоры участия в долевом строительстве зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.
Решением суда, резолютивная часть которого объявлена 27.06.2019, должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.
В ходе процедуры банкротства конкурсным управляющим в порядке пункта 3 статьи 201.4 Закона о банкротстве в реестр требований участников строительства включены требования ООО "Тосол-Синтез" и ООО "Волгастальсервис" о передаче жилых помещений.
Наблюдательным советом Фонда 20.08.2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1. Федерального закона от 27.06.2019 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов незавершенного строительства ООО "Альбион". До принятия указанного решения конкурсным управляющим предоставлены в Фонд документы по застройщику, в том числе сформированный по состоянию на 20.06.2020 реестр требований участников строительства.
Определением суда, резолютивная часть которого объявлена 21.10.2020, удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО "Альбион" и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика N А43-5991/2019. НК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области" переданы права и обязательства застройщика.
В связи с возникшими между конкурсным управляющим и Фондом разногласиями по вопросу исключения из реестра требований участников строительства требований ООО "Тосол-Синтез" и ООО "Волгастальсервис", а также поступившим от Прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской области обращением, конкурсный управляющий обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.
Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - "Закон о банкротстве") и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - "АПК РФ") дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Параграф 7 главы IX "Банкротство застройщиков", предусматривающий особый порядок регулирования спорных правоотношений, введен в Закон о банкротстве Федеральным законом от 12.07.2011 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства".
На момент принятия к производству заявления о признании должника банкротом подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве действовал в редакции Закона от 25.12.2018 N 478-ФЗ, согласно которой участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.
В дальнейшем, Законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ в числе прочих внесены изменения в подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, из числа участников строительства исключены юридические лица.
Порядок применения положений Закона о банкротстве в измененной редакции установлен в пунктах 16, 17 статьи 16 Закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ.
В силу пункта 16 статьи 16 Закона от 27.0
