Вход
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2023 г. N 08АП-13383/22 по делу N А75-14046/2022
|
город Омск |
|
|
11 января 2023 г. |
Дело N А75-14046/2022 |
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шиндлер Н.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13383/2022) Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.09.2022 по делу N А75- 14046/2022 (судья Истомина Л.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078, адрес: 628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 34) к индивидуальному предпринимателю Абаевой Екатерине Александровне (ОГРНИП 319861700092383, ИНН 860406296863) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений в размере 11 500 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Абаевой Екатерине Александровне (далее - заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Абаева Е.А.) о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 руб. по решениям от 11.02.2022 N N 027S19220000082, 027S19220000083, 027S19220000084, 027S19220000085, 027S19220000086, от 11.04.2011 NN 027S19220005816, 027S19220005844, 027S19220005859, 027S19220005870, 027S19220005897.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.09.2022 по делу N А75-14046/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.09.2022 по делу N А75-14046/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы административный орган ссылается на то, что представленные сведения по типу формы "доп" за отчетные периоды (апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь 2021 года) на застрахованных лиц, ранее представленных по форме СЗВ-М (исходная), предприниматель не представляла. По мнению Управления, страхователь не устранял недостатки в ранее предоставленной отчетности по форме СЗВ-М (исходная), а предоставил в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за данные отчетные периоды впервые и позднее, установленного срока. Пенсионный фонд утверждает о том, что именно в ходе осуществления контроля были выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, при проверке формы СЗВ-СТАЖ за 2020 года указано на то, что индивидуальные сведения за отчетные периоды 04-08.2020 по форме СЗВ-М (на 9 застрахованных лиц) отсутствуют. Уведомление от 29.03.2021 об устранении ошибок было направлено в адрес ООО "В БИЗНЕСЕ" - уполномоченному представителю ИП Абаевой Е.А., действующему по доверенности от 21.02.2020 б/н (дата получения 29.03.2021). В течение пяти рабочих дней (по 05.04.2021) страхователем ИП Абаевой Е.А. ошибки и (или) несоответствия не устранены.
Кроме того, Управление ссылается на то, что в ходе осуществления контроля выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета: тип расхождений: отсутствует форма СЗВ-ТД с кадровым мероприятием "Приём" или "Увольнение" за отчетные периоды 04-06,08-10.2021 (на 14 застрахованных лиц). Уведомление от 28.02.2022 было направлено в адрес ООО "В БИЗНЕСЕ" и получено 28.02.2022. Административный орган заявляет о том, что ИП Абаева Е.А. не самостоятельно выявила ошибки до момента их обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, нарушения выявило Управление.
Письменный отзыв на жалобу в суд не поступил.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.
Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ИП Абаевой Е.А. в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью за отчетные периоды:
- за апрель 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 29.05.2020;
- за май 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 01.06.2020;
- за июнь 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 10.07.2020;
- за июль 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 06.08.2020;
- за август 2020 года тип формы "исходная" на 9 застрахованных лиц - 14.09.2020;
- за апрель 2021 года тип формы "исходная" на 26 застрахованных лиц - 14.05.2021;
- за май 2021 года тип формы "исходная" на 30 застрахованных лиц - 09.06.2021;
- за июнь 2021 года тип формы "исходная" на 29 застрахованных лиц - 14.07.2021;
- за август 2021 года тип формы "исходная" на 32 застрахованных лица - 09.09.2021;
- за сентябрь 2021 года тип формы "исходная" на 28 застрахованных лиц - 15.10.2021;
- за октябрь 2021 года тип формы "исходная" на 25 застрахованных лиц - 12.11.2021.
Затем страхователем были направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая":
- за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо 02.12.2021;
- за май 2020 года на 1 застрахованное лицо 02.12.2021;
- за июнь 2020 года на 2 застрахованных лиц 02.12.2021;
- за июль 2020 года на 2 застрахованных лиц 02.12.2021;
- за август 2020 года на 3 застрахованных лиц 02.12.2021;
- за апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за май 2021 года на 2 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за июнь 2021 года на 3 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за август 2021 года на 1 застрахованное лицо 10.03.2022;
- за сентябрь 2021 года на 2 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за октябрь 2021 года на 4 застрахованных лиц 09.03.2022.
Итого представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" в отношении 23 застрахованных лиц.
Полагая, что страхователь не устранял недостатки в ранее предоставленной отчетности по форме СЗВ-М (исходная), а предоставил в качестве дополнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах за данные отчетные периоды впервые и позднее, установленного Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), Пенсионный фонд составил в отношении предпринимателя акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:
- за апрель 2020 года - акт от 06.12.2021 N 027S 18210014090;
- за май 2020 года - акт от 06.12.2021 N 027S 18210014092;
- за июнь 2020 года - акт от 06.12.2021 N 027S 18210014097;
- за июль 2020 года - акт от 06.12.2021 N 027S 18210014099;
- за август 2020 года - акт от 06.12.2021 N 027S 18210014102;
- за апрель 2021 года - акт от 14.03.2022 N 027S 18220004059;
- за май 2021 года акт от 14.03.2022 N 027S 18220004065;
- за июнь 2021 года - акт от 14.03.2022 N 027S 18220004071;
- за август 2021 года - акт от 14.03.2022 N 027S18220004128;
- за сентябрь 2021 года - акт от 14.03.2022 N 027S 18220004122;
- за октябрь 2021 года - акт от 14.03.2022 N 027S 18220004125.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в отсутствие предпринимателя, Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:
- от 11.01.2022 N 027S19220000082 (за отчетный период - апрель 2020 года) в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо);
- от 11.01.2022 N 027S19220000083 (за отчетный период - май 2020 года) в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо);
- от 11.01.2022 N 027S19220000084 (за отчетный период - июнь 2020 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);
- от 11.01.2022 N 027S19220000085 (за отчетный период - июль 2020 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);
- от 11.01.2022 N 027S19220000086 (за отчетный период - август 2020 года) в виде штрафа в сумме 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица);
- от 11.04.2022 N 027S19220005816 (за отчетный период - апрель 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);
- от 11.04.2022 N 027S19220005844 (за отчетный период - май 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);
- от 11.04.2022 N 027S19220005859 (за отчетный период - июнь 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица);
- от 11.04.2022 N 027S19220005870 (за отчетный период - август 2021 года) в виде штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо);
- от 11.04.2022 N 027S 19220005895 (за отчетный период - сентябрь 2021 года) в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица);
- от 11.04.2022 N 027S19220005897 (за отчетный период - октябрь 2021 года) в виде штрафа в сумме 2 000 руб. (500 руб. х 4 застрахованных лица).
ИП Абаевой Е.А. выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке: от 31.01.2022 N N 027S01220001367, 27S01220001368, 027S01220001370, 027S01220001371, от 29.04.2022 NN 027S01220005648, 027S01220005647, 027S01220005646, 027S01220005645, 027S01220005644, от 05.05.2022 N 027S01220005643.
Неисполнение ИП Абаевой Е.А. требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.
03.10.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, которое обжаловано Пенсионным фондом в апелляционном порядке.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит оснований для его частичной отмены, а доводы апелляционной жалобы в части дополняющих сведений за 2020 год расценивает как обоснованные, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Абаева Е.А. является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":
- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;
- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Как следует из материалов дела, ИП Абаевой Е.А. в Пенсионный фонд представлены сведения своевременно за следующие отчетные периоды:
- за май 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 01.06.2020;
- за июнь 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 10.07.2020;
- за июль 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 06.08.2020;
- за август 2020 года тип формы "исходная" на 9 застрахованных лиц - 14.09.2020;
- за апрель 2021 года тип формы "исходная" на 26 застрахованных лиц - 14.05.2021;
- за май 2021 года тип формы "исходная" на 30 застрахованных лиц - 09.06.2021;
- за июнь 2021 года тип формы "исходная" на 29 застрахованных лиц - 14.07.2021;
- за август 2021 года тип формы "исходная" на 32 застрахованных лица - 09.09.2021;
- за сентябрь 2021 года тип формы "исходная" на 28 застрахованных лиц - 15.10.2021;
- за октябрь 2021 года тип формы "исходная" на 25 застрахованных лиц - 12.11.2021.
Суд апелляционной инстанции также расценивает в качестве своевременного представление страхователем сведений за апрель 2020 года тип формы "исходная" на 6 застрахованных лиц - 29.05.2020, принимая во внимание обстоятельства того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" срок сдачи той отчетности, у которой срок представления приходится на март - май 2020 года, был продлен для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на 3 месяца, а срок представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года - до 15.05.2020.
С учетом того, что Федеральный закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то, соответственно, представив за апрель 2020 года сведения 29.05.2020, предприниматель представила их своевременно.
Затем страхователем 02.12.2021, 09.03.2022, 10.03.2022 были направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 23 застрахованных лиц за указанные отчетные периоды.
Так, страхователем были направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая":
- за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо 02.12.2021;
- за май 2020 года на 1 застрахованное лицо 02.12.2021;
- за июнь 2020 года на 2 застрахованных лиц 02.12.2021;
- за июль 2020 года на 2 застрахованных лиц 02.12.2021;
- за август 2020 года на 3 застрахованных лиц 02.12.2021;
- за апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за май 2021 года на 2 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за июнь 2021 года на 3 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за август 2021 года на 1 застрахованное лицо 10.03.2022;
- за сентябрь 2021 года на 2 застрахованных лиц 09.03.2022;
- за октябрь 2021 года на 4 застрахованных лиц 09.03.2022.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, указал на то, что предприниматель, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
В апелляционной жалобе административный орган настаивает на том, что в ходе осуществления контроля были выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а именно представлена форма "СЗВ-СТАЖ" за 2020 года, индивидуальные сведения за отчетные периоды 04-08.2020 по форме "СЗВ-М" (на 9 застрахованных лиц) отсутствуют; выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета: тип расхождений: отсутствует форма СЗВ-ТД с кадровым мероприятием "Приём" или "Увольнение" за отчетные периоды 04-06,08-10.2021 (на 14 застрахованных лиц).
Таким образом, по мнению подателя апелляционной жалобы, предприниматель не самостоятельно устранила выявленные нарушения, а устранила нарушения, на которые было указано в ходе приемки отчетности, при том, с нарушением установленного законом пятидневного срока. В подтверждение своей позиции Управление ссылается на уведомления от 29.03.2021, 28.02.2022.
Суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы Управления в части подачи дополняющих деклараций за 2020 год, исходя из следующего.
Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Аналогичные положения отражены в пункте 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211н), согласно которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
Из уведомления от 29.03.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что Территориальный орган ПФР уведомил предпринимателя о необходимости устранения расхождений с типом ошибки "есть СЗВ-СТАЖ за 2020 год, нет СЗВ-М за следующие отчетные месяцы".
В приложении к уведомлению от 29.03.2021 указано, что отсутствует СЗВ-М за следующие месяцы 2020 года:
- СНИЛС застрахованного лица (056-892-902 10) - 6, 7, 8 месяцы;
- СНИЛС застрахованного лица (070-280-064 23) - 4, 5, 6, 7, 8 месяцы;
- СНИЛС застрахованного лица (073-816-949 97) - 8 месяц;
- СНИЛС застрахованного лица (076-183-798 01) - 12 месяц.
Уведомление от 29.03.2021 об устранении ошибок было направлено в адрес ИП Абаевой Е.А. по телекоммуникационным каналам связи и получено 29.03.2021.
Соответственно, в срок до 05.04.2021 (включительно) ИП Абаева Е.А. должна была устранить допущенные ошибки и (или) несоответствия.
Однако страхователем были направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" в отношении 9 застрахованных лиц за 2020 год только 02.12.2021, а именно:
- за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо 02.12.2021 - СНИЛС застрахованного лица (070-280-064 23) Орлов Д.В.;
- за май 2020 года на 1 застрахованное лицо 02.12.2021 - СНИЛС застрахованного лица (070-280-064 23) Орлов Д.В.;
- за июнь 2020 года на 2 застрахованных лиц 02.12.2021 - СНИЛС застрахованного лица (070-280-064 23) Орлов Д.В., СНИЛС застрахованного лица (056-892-902 10) Кобзев Э.А.;
- за июль 2020 года на 2 застрахованных лиц 02.12.2021 - СНИЛС застрахованного лица (070-280-064 23) Орлов Д.В., СНИЛС застрахованного лица (056-892-902 10) Кобзев Э.А.;
- за август 2020 года на 3 застрахованных лиц 02.12.2021 - СНИЛС застрахованного лица (070-280-064 23) Орлов Д.В., СНИЛС застрахованного лица (056-892-902 10) Кобзев Э.А., СНИЛС застрахованного лица (073-816-949 97) Волошин В.В.
Таким образом, Управление обоснованно ссылается на то, что данные нарушения были выявлены Пенсионный фондом самостоятельно и не были устранены ИП Абаевой Е.А. в предусмотренный законом 5-дневный срок.
Суд апелляционной инстанции полагает, что требования Управления подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в виде штрафа в размере 4 500 руб. (9 * 500 руб.) по требованиям от 31.01.2022 N 027S01220001367 (за отчетный период апрель 2020 года), от 31.01.2022 N 027S01220001368 (май 2020 года), от 31.01.2022 N 027S01220001369 (июнь 2020 года), от 31.01.2022 N 027S01220001370 (июль 2020 года), от 31.01.2022 N 027S01220001371 (август 2020 года).
При этом суд апелляционной инстанции находит требования Управления по требования за отчетный период 2021 года (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь) необоснованными, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что ИП Абаевой Е.А. в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью за отчетные периоды:
- за апрель 2021 года тип формы "исходная" на 26 застрахованных лиц - 14.05.2021;
- за май 2021 года тип формы "исходная" на 30 застрахованных лиц - 09.06.2021;
- за июнь 2021 года тип формы "исходная" на 29 застрахованных лиц - 14.07.2021;
- за август 2021 года тип формы "исходная" на 32 застрахованных лица - 09.09.2021;
- за сентябрь 2021 года тип формы "исходная" на 28 застрахованных лиц - 15.10.2021;
- за октябрь 2021 года тип формы "исходная" на 25 застрахованных лиц - 12.11.2021.
Затем 09.03.2022 и 10.03.2022 страхователем были направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая":
- за апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС 057-524-631 69 Вострокнутов А.В., СНИЛС 102-415-245 91 Михайлов А.В.);
- за май 2021 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС 057-524-631 69 Вострокнутов А.В., СНИЛС 102-415-245 91 Михайлов А.В.);
- за июнь 2021 года на 3 застрахованных лиц (СНИЛС 057-524-631 69 Вострокнутов А.В., СНИЛС 102-415-245 91 Михайлов А.В., СНИЛС 079-438-491 19 Бехтер А.А.);
- за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 056-853-425 87 Вахрушев П.Е.);
- за сентябрь 2021 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС 102-415-245 91 Михайлов А.В., СНИЛС 063-128-710 39 Григорьев В.В.);
- за октябрь 2021 года на 4 застрахованных лиц (СНИЛС 135-261-940 48 Кеся А.К., СНИЛС 125-750-776 67 Горовцов Ю.А., СНИЛС 155-670-134 67 Попов Н.В., СНИЛС 067-905-050 80 Шендрик А.В.).
Направляя в адрес страхователя уведомление от 28.02.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий Управление указало тип расхождений "отсутствует СЗВ-ТД с кадровым мероприятием "Прием" или "Увольнение"". Указано, что в индивидуальных лицевых счетах зарегистрированных лиц, указанных в приложении к уведомлению, отсутствует информация о кадровых мероприятиях (прием, увольнение) в форме СЗВ-ТД, но представлена форма СЗВ-М, либо представлена форма СЗВ-ТД, но не представлена СЗВ-М.
В уведомлении от 28.02.2022 указан следующий перечень лиц:
- Антонов С.В. СНИЛС 033-567-709 62 - март 2021 года;
- Антонов С.В. СНИЛС 033-567-709 62 - февраль 2021 года;
- Вахрушев П.Е. СНИЛС 056-853-425 87 - сентябрь 2021 года;
- Вострокнутов А.В. СНИЛС 057-524-631 69 - июль 2021 года;
- Григорьев В.В. СНИЛС 063-128-710 39 - август 2021 года;
- Шендрик А.В. СНИЛС 067-905-050 80 - сентябрь 2021 года;
- Волошин В.В. СНИЛС 073-816-949 97 - август 2021 года;
- Федоров В.В. СНИЛС 076-183-798 01- июнь 2021 года;
- Федоров В.В. СНИЛС 076-183-798 01- февраль 2021 года;
- Бехтер А.А. СНИЛС 079-438-491 19 - июль 2021 года;
- Жечков Ф.П. СНИЛС 085-073-326 64 - апрель 2021 года;
- Жечков Ф.П. СНИЛС 085-073-326 64 - июнь 2021 года;
- Михайлов А.В. СНИЛС 102-415-245 91 - август 2021 года;
- Михайлов А.В. СНИЛС 102-415-245 91 - июль 2021 года;
- Горовцов Ю.А. СНИЛС 125-750-776 67 - сентябрь 2021 года;
- Кеся А.К. СНИЛС 135-261-940 48 - сентябрь 2021 года;
- Волошин С.О. СНИЛС 141-829-515 63 - август 2020 года;
- Попов Н.В. СНИЛС 155-670-134 67 - сентябрь 2021 года.
Сопоставление застрахованных лиц, указанных в сведениях по форме СЗВ-М с типом "дополняющая", представленных предпринимателем 09.03.2022 и 10.03.2022, с перечнем застрахованных лиц, указанных в уведомлении от 28.02.2022, позволяет суду апелляционной инстанции установить, что дополняющие сведения предоставлялись в отношении иных лиц. Представление страхователем дополняющих сведений не было обусловлено уведомлением Управления от 28.02.2022.
При этом положениями Инструкции N 211н предусмотрена возможность освобождения от применения санкций, в случае если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.
В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право не только уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, но и дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
Положениями статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения ПФР, и представить в фонд исправленные сведения.
В настоящем случае страхователь представил дополнительные сведения до момента обнаружения ошибки ПФР.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать предпринимателя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, предприниматель реализовал свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.
Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.
Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, по требованиям от 29.04.2022 N 027S01220005648 (за отчетный период апрель 2021 год), от 29.04.2022 N 027S01220005647 (за отчетный период май 2021 год), от 29.04.2022 N 027S01220005646 (за отчетный период июнь 2021 год), от 29.04.2022 N 027S01220005645 (за отчетный период август 2021 год), от 29.04.2022 N 027S01220005644 (за отчетный период сентябрь 2021 год), от 05.05.2022 N 027S01220005643 (за отчетный период октябрь 2021 год).
На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.09.2022 по делу N А75-14046/2022 подлежит изменению, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению (в части дополняющих сведений за 2020 год).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить частично. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.09.2022 по делу N А75-14046/2022 изменить, изложив его в следующей редакции:
"Взыскать с индивидуального предпринимателя Абаевой Екатерине Александровне (ОГРНИП 319861700092383, ИНН 860406296863, адрес: 628307, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нефтеюганск, 8-й мкр., д.21,кв. 44) в пользу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078, адрес: 628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 34) для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 4 500 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать
Взыскать с индивидуального предпринимателя Абаевой Екатерине Александровне (ОГРНИП 319861700092383, ИНН 860406296863, адрес: 628307, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нефтеюганск, 8-й мкр., д.21,кв. 44) в доход федерального бюджета 873 руб. государственной пошлины.".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
|
Судья |
Н.А. Шиндлер |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А75-14046/2022
Истец: ГУ ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ
Ответчик: Абаева Екатерина Александровна