|
06 марта 2023 г.
|
Дело N А33-16161/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2023 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шелега Д.И.,
судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,
при участии:
от индивидуального предпринимателя Сучкова Алексея Николаевича: Чистовой Е.А., представителя по доверенности от 24.09.2020 серии 24 АА 4046970,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сучкова Алексея Николаевича
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 12 декабря 2022 года по делу N А33-16161/2022,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Экас" (ИНН 2411020342, ОГРН 1102411000163, далее - общество, ООО "Экас") и индивидуальный предприниматель Сучков Алексей Николаевич (ИНН 246200497430, ОГРН 305246220200015, далее - заявитель, предприниматель, ИП Сучков А.Н.) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, далее - административный орган, управление) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 24.04.2022, об обязании устранить допущенные нарушения в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения.
Решением от 12.12.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Предприниматель полагает состоявшийся судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом предпринимателю принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 1433,6 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0500398:124, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д.1.
Общество - собственник нежилого здания, площадью 1424,3 кв.м, с кадастровым номером: 24:50:0500398:148, расположенном по тому же адресу.
В результате рассмотрения заявления ОО "Экас" и ИП Сучкова А.Н. об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:28 с целью последующей аренды на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) административным органом принято решение от 24.04.2022 N 24-БН-08/6388 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что указанная схема не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Полагая, что указанный отказ нарушает их права и законные интересы, ООО "ЭКАС" и ИП Сучков А.Н. обратились в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает в себя в качестве первого этапа принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Общество и предприниматель обратились в административный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка, образованных из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:28, имеющего категорию земель - земли населенных пунктов, являющегося собственностью Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является законным, не нарушает права и законные интересы заявителя.
В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного распоряжения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив отсутствие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
Как следует из положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. Вместе с тем, изложенные правила не освобождают лицо, обратившееся в арбитражный суд с заявлением в защиту своих прав и законных интересов, от обязанности доказывания оснований своих требований.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Предоставление земельного участка в указанном случае осуществляется в заявительном порядке.
Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 ЗК РФ.
Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка обоснован ссылкой на несоответствие представленной схемы расположения требованиям к его подготовке и несоразмерность испрашиваемой площади участка необходимой для эксплуатации, расположенных на нем объектов капитального строительства.
Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.06.2014 N 1152/14, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.
При этом нормы Земельного кодекса Российской Федерации не предоставляют собственнику объекта недвижимого имущества самостоятельно определять площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в его собственности.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.201
