Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2023 г. N 08АП-1121/23 по делу N А46-17767/2021

город Омск

07 апреля 2023 г.

Дело N А46-17767/20211

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1121/2023) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 22.12.2022 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, вынесенное в рамках дела N А46-17767/2021 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирские стройматериалы" (ОГРН 1065509002052, ИНН 5534010950, адрес: 646812, Омская область, Таврический район село Харламово, улица Степная, дом 15) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН 1105543000782, ИНН 5503217827, адрес: 644043, город Омск, улица Тарская, дом 11), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ОГРН 1045504007658, ИНН 5503079359, адрес: 644043, город Омск, улица Красный Путь, дом 3), судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Мкртчян Юлии Владимировны, о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Стельмаченок Эрнест Антонович по доверенности от 28.12.2022 N 99-Д сроком действия до 31.12.2023;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирские стройматериалы" (далее - ООО "Сибирские стройматериалы", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, Управление) о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков, изложенного в письме от 12.07.2021 N 55-05/4098.

Определением от 14.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - третье лицо, Министерство).

постановлением от 25.04.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, постановлением от 11.08.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, заявленные требования удовлетворены.

16.11.2022 ТУ Росимущества в Омской области обратилось с заявлением об освобождении от уплаты исполнительских сборов в размере 50 000 руб., наложенных согласно постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Мкртчян Ю.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) о взыскании исполнительского сбора от 17.10.2022 по исполнительным производствам N 59484/22/55007-ИП, N 59488/22/55007-ИП, N 59490/22/55007-ИП, N 59491/22/55007-ИП, N 59492/22/55007-ИП.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.12.2022 в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в Омской области отказано.

Не согласившись с определением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы податель ссылается на то, что ТУ Росимущества в Омской области с целью исполнения решения суда письмом от 05.10.2022 исх. N 55-55/7311 запросило у Общества, проекты рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:302501:707 и 55:26:302501:708, аналогичная информация была запрошена письмами от 03.10.2022 N 55-55/7244 в управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и от 03.10.2022 N 55-55/7243 в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области. До рассмотрения дела в ТУ Росимущества в Омской области поступил ответ только от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.10.2022 N 343- 240. Ответов от ООО "Сибирские стройматериалы" и Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в адрес ТУ Росимущества в Омской области не поступало. Управление ссылается на то, что по результатам рассмотрения обращения ООО "Сибирские стройматериалы" от 08.06.2021 был возвращен пакет документов и до настоящего времени повторно вышеуказанные документы не представлены.

По мнению территориального управления в соответствии Положением о ТУ Росимущества в Омской области территориальный орган не наделен полномочиями по утверждению проектов рекультивации, а также выдачи согласия на перевод. На основании пункта 4.2.29 указанного Положения решение об утверждении проектов рекультивации может быть принято ТУ Росимущества в Омской области по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ). Управление утверждает о том, что исполнение решения не было возможно без предоставления ООО "Сибирские стройматериалы" необходимых документов, ТУ Росимущества в Омской области приняты исчерпывающие меры для исполнения данного решения суда. Территориальное управление не имеет возможности исполнить решение суда в полном объеме по независящим от него обстоятельствам.

В то же время податель апелляционной жалобы указывает, что до принятия решения по делу проекты рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:302501:707 и 55:26:302501:708 были согласованы; земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:707 в настоящее время передан в аренду заявителю; в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:26:302501:708 Территориальным управлением проводятся мероприятия по его передаче в аренду Обществу.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

ООО "Сибирские стройматериалы", судебный пристав-исполнитель, Министерство, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя подателя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 года и постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.08.2022 по делу N А46-17767/2021 требования ООО "Сибирские стройматериалы" удовлетворены, признан недействительным отказ ТУ Росимущества в Омской области в предоставлении земельных участков, изложенный в письме от 12.07.2021 N 55-05/4098.

Суд возложил на ТУ Росимущества в Омской области следующие обязанности:

- в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу согласовать проект рекультивации от 27.05.2021 земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:302501:707 и 55:26:302501:708;

- в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перевод земельного участка с кадастровым номерам 55:26:302501:707 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перевод земельного участка с кадастровым номером 55:26:302501:708 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:26:302501:707 в аренду ООО "Сибирские стройматериалы";

- в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:26:302501:708 в аренду ООО "Сибирские стройматериалы".

14.06.2022 ООО "Сибирские стройматериалы" обратилось в суд за выдачей исполнительных листов для принудительного исполнения.

На основании выданных исполнительных листов от 22.06.2022 серии ФС N 035977091, ФС N 035977092, ФС N 035977093, ФС N 035977094, ФС N 035977095 судебным приставом-исполнителем Мкртычан Ю.В. возбуждены исполнительные производства N 59484/22/55007-ИП, N 59488/22/55007-ИП, N 59490/22/55007-ИП, N 59491/22/55007-ИП, N 59492/22/55007-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный судебным приставом исполнителем срок, приставом приняты постановления о взыскании с ТУ Росимущества исполнительного сбора от 17.10.2022 года на общую сумму 250 000 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 17.10.2022, ТУ Росимущество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

22.12.2022 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 324 АПК РФ вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются судом по правилам, установленным частью 2 данной статьи для рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебным приставом-исполнителем на основании заявления и исполнительных листов серии ФС N 035977091, ФС N 035977092, ФС N 035977093, ФС N 035977094, ФС N 035977095 в отношении Управления 22.06.2022 возбуждены исполнительные производства N 59484/22/55007-ИП, N 59488/22/55007-ИП, N 59490/22/55007-ИП, N 59491/22/55007-ИП, N 59492/22/55007-ИП, установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах.

Факт получения постановлений о возбуждении исполнительных производств N 59484/22/55007-ИП, N 59488/22/55007-ИП, N 59490/22/55007-ИП, N 59491/22/55007-ИП, N 59492/22/55007-ИП Управлением не оспаривается.

В связи с неисполнением требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 18.10.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера на общую сумму 250 000 руб., по 50 000 руб. по каждому исполнительному листу.

Заявляя требования об освобождении от уплаты исполнительного сбора, ТУ Росимущества в Омской области сослалось на невозможность исполнения решения суда без предоставления ООО "Сибирские стройматериалы" необходимых документов, а также на принятие Управлением исчерпывающих мер для исполнения данного решения.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы Арбитражного суда Омской области, признает указанную позицию необоснованной, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, буквальное толкование приведенных выше положений статьи 112 Закона N 229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что условием освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие оснований ответственности за нарушение обязательства, определенных ГК РФ.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным только в том случае, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Наличие предусмотренных пунктом 3 статьи 401 ГК РФ (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях) обстоятельств также доказывается самим должником.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ТУ Росимущества в Омской области не представлено надлежащих доказательств, позволяющих установить наличие условий, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительных документов в установленный срок.

Из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда Омской области от 01.02.2022 по делу N А46-17767/2021 вступило в законную силу 25.04.2022 (дата постановления суда апелляционной инстанции).

Соответственно, с 25.04.2022 на стороне ТУ Росимущества в Омской области возникла обязанность по добровольному исполнению решения суда.

Между тем, из материалов дела следует, что ТУ Росимущества в Омской области начало предпринимать какие-либо действия по запросу документов только в октябре 2022 года, то есть фактически только через полгода с момента вступления решения суда в законную силу.

Обжалование судебных актов в кассационном порядке не отменяет установленного порядка вступления в законную силу судебных актов.

Суд апелляционной инстанции также считает, что позиция ТУ Росимущества в Омской области, утверждающего о невозможности исполнения решения суда, противоречит доводам его апелляционной жалобы, в которой Управление само ссылается на частичное исполнение решения (согласование проектов рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:302501:707 и 55:26:302501:708, передачу в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:707).

Таким образом, позиция ТУ Росимущества в Омской области противоречива и непоследовательна.

Поскольку ТУ Росимущества в Омской области не представило доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнить решение суда в установленный срок, а также не представило доказательств, позволяющие суду уменьшить размер исполнительского сбора (требования об уменьшении размера исполнительского сбора в принципе не заявлены Управлением), то арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, отказ в удовлетворении требований, принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может случить причиной для отмены судебного решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Омской области от 22.12.2022 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, вынесенное в рамках дела N А46-17767/2021 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Н.А. Шиндлер