Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2023 г. N 02АП-1790/23 по делу N А82-19990/2022

г. Киров

14 апреля 2023 г.

Дело N А82-19990/2022

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Великоредчанина О.Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на принятое в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.02.2023 по делу N А82-19990/2022

по иску государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН: 7606008723; ОГРН: 1027600843808)

к обществу с ограниченной ответственностью "Технология" (ИНН: 7606120813; ОГРН: 1197627018742)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - Фонд), правопреемником которого является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение, Заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ярославской области (далее - Суд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Технология" (далее - Общество, Страхователь) 5 500 руб. финансовых санкций за непредставление Страхователем в сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год, а также сведений о застрахованных лицах за август и сентябрь 2019 года, январь, апрель и май 2020 года, декабрь 2021 года и март 2022 года (далее - Сведения).

Решением Суда от 21.02.2023 (далее - Решение) данное заявление Фонда удовлетворено частично и с Общества в пользу Отделения взысканы 500 руб. финансовых санкций за непредставление Страхователем в установленный Законом срок Сведений о застрахованных лицах за декабрь 2021 года, а также 400 руб. финансовых санкций за непредставление Страхователем в установленный Законом срок Сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год и Сведений о застрахованных лицах за август и сентябрь 2019 года, январь 2020 года и март 2022 года, сумма которых при этом определена Судом с учетом смягчающих ответственность Страхователя обстоятельств (далее - Смягчающие обстоятельства).

Не согласившись с Решением, Отделение обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт.

В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что Страхователь обязан представлять Сведения в установленные Законом сроки и за нарушение данной обязанности в отношении каждого застрахованного лица применяются финансовые санкции в размере 500 руб., который (размер финансовых санкций) носит фиксированный характер (не зависит ни от тяжести совершенного Страхователем правонарушения, ни от срока устранения Страхователем допущенных им нарушений) и возможность изменения которого с учетом Смягчающих обстоятельств законодателем не предусмотрена. Кроме того, Суд применил Смягчающие обстоятельства в отсутствие соответствующего заявления Общества.

Общество отзыв на Жалобу не представило.

В соответствии со статьей 272 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена без вызова участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьей 272 1 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует и не оспаривается Заявителем, что Страхователь представил исходные Сведения за апрель и май 2020 года, соответственно, 15.05.2020 и 15.06.2020, то есть с соблюдением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона срока.

19.06.2020 Страхователь представил в Фонд дополнительные Сведения за апрель и май 2020 года еще об 1 застрахованном лице.

В связи с этим на основании актов от 31.07.2020 N 086S18200010267 и N 086S18200010270 (далее - Акты) в отношении Общества вынесены решения Фонда от 28.08.2020 N 086S19200010477 и N 086S19200010478, предусматривающие применение к Страхователю финансовых санкций за просрочку представления названных Сведений.

Между тем, в соответствии со статьей 15 Закона Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона.

Однако, учитывая, что Страхователь 19.06.2020 по собственной инициативе и ещё до составления Актов представил Фонду соответствующие дополнительные Сведения за апрель и май 2020 года, основания для взыскания с Общества 1 000 руб. финансовых санкций отсутствуют, что следует и из правовой позиции, изложенной, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 и от 20.12.2019 N 306-ЭС19-23114.

Кроме того, согласно носящей универсальный характер правовой позиции, изложенной, в частности, в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 24.06.2009 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

При этом в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П указано, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в ряде его решений (Постановления от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2005 N 9-П и от 19.01.2016 N 2-П, а также Определение от 10.03.2016 N 571-О и др.), относятся не только к основаниям и условиям ответственности как таковой, но и к освобождению от нее либо к ее смягчению, поскольку принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения налогоплательщиков к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Таким образом, вопреки доводам Заявителя, Суд правомерно и обоснованно учел Смягчающие обстоятельства (незначительный период нарушения Страхователем сроков представления Сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год и сведений о застрахованных лицах за август и сентябрь 2019 года, январь 2020 года и март 2022 года, а также отсутствие причиненного в результате этого Фонду ущерба) и снизил размеры финансовых санкций за названные нарушения, в связи с чем общая сумма данных финансовых санкций составила 400 руб., что соразмерно тяжести этих нарушений.

Ссылка Заявителя на то, что Суд применил Смягчающие обстоятельства в отсутствие заявления Общества об этом, не может быть принята во внимание, поскольку указанное выше правовое регулирование не ставит возможность применения Судом Смягчающих обстоятельств в зависимость от соответствующего заявления Общества.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.

Поэтому, изучив доводы Жалобы, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272 1 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.02.2023 по делу N А82-19990/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Судья

О.Б. Великоредчанин