Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 20АП-1459/23 по делу N А62-3028/2020

г. Тула

27 апреля 2023 г.

Дело N А62-3028/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.04.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волошиной Н.А., Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Смоленской области на определение Арбитражного суда Смоленской области от 06.02.2023 по делу N А62-3028/2020 (судья Воронова В.В.)

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2021 по делу N А62-3028/2020 в отношении должника акционерного общества "79 Центральная инженерная база" (ОГРН 1096731006404; ИНН 6729018991) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Галандин С.А.

Определением арбитражного суда от 13.05.2021 Галандин С. А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего АО "79 Центральная инженерная база".

Конкурсным управляющим АО "79 Центральная инженерная база" 17.06.2021 утвержден Смирнов Игорь Геннадьевич член Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Эгида".

Конкурсный управляющий АО "79 Центральная инженерная база" Смирнов И.Г. 30.08.2022 обратился в арбитражный суд с заявлением об увеличении суммы расходов, связанных с оплатой услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим; просит увеличить лимит расходов на сумму не превышающую 3 504 000 руб., в связи с необходимостью привлечения специалиста по формированию, подготовке и передаче архивных документов по личному составу АО "79 Центральная инженерная база" из расчета 2 336 руб. за одно архивное дело.

Определением суда от 06.02.2023 заявление удовлетворено, увеличены лимиты расходов на привлечение специалиста по формированию, подготовке и передаче архивных документов по личному составу АО "79 ЦИБ" за счет имущества должника в размере, не превышающем сумму 3 504 000 (три миллиона пятьсот четыре тысячи) руб., из расчета 2 336 (две тысячи триста тридцать шесть) руб. за 1 (одно) архивное дело, на основании договора с индивидуальным предпринимателем Костиным Владиславом Олеговичем (ИНН 132812871712).

Не согласившись с определением суда, УФНС России по Смоленской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, архив документов по личному составу АО "79 Центральна инженерная база" подлежащий передаче на хранение сформировался за фактический период существования организации с 1941 года по 2022 год., который подлежит сдаче в два архивных фонда, один для архива Министерства обороны РФ до 2009 года, второй - для Государственного архива Смоленской области.

АО "79 Центральная инженерная база" зарегистрировано 04.06.2009 путем реорганизации ФГУП "79 Центральная инженерная база".

Документы по личному составу до реорганизации не были переданы на хранение в архив.

Директивой генерального штаба Красной Армии от 22.07.1944 N орг/5/311147 01.08.1944 военный склад N 79 переформирован в 79 Центральную военно-инженерную базу управления инженерного снабжения ГВИУ КА. С 1944 года по 2009 год АО "79 Центральная инженерная база" относилась к ведомству Министерства обороны РФ, поэтому для сдачи в архив будут сформированы два фонда личных дел. Первый фонд личных дел с 1944 год по 2009 год будет сформирован в соответствии с приказом от 31.08.2005 N 200 "Об утверждении наставления по архивному делу в вооруженных силах Российской Федерации" и подлежит к сдаче в Центральный архив министерства обороны РФ, находящийся в г. Подольск Московской области. Документы в архивах Вооруженных Сил хранятся в течение 75 лет со времени их образования (п.33 Приказа).

Как указывает конкурсный управляющий, для прохождения ЭПК и экспертизы ценности документов требуются затраты и расходы на неоднократную перевозку документов из г. Смоленск в г. Подольск Московской области.

За годы ведения хозяйственной деятельности штатные сотрудники должника систематизировали документы согласно внутренним правилам учета, поэтому, в представленных личных делах присутствует много копий и оригиналов карточек Т-2, расчетных ведомостей, трудовых договоров, указанные документы находятся в разных томах, годах, ввиду того что некоторые работники увольнялись и через некоторый период времени снова устраивались на работу в 79 ЦИБ, поэтому произошло "задвоение" документов, которые необходимо установить и извлечь из личных дел последующих годов, поэтому полистному осмотру по данному подходу подлежит каждое дело.

Документы, подлежащие обработке такие как, "Раздаточные ведомости", "Карточки лицевых счетов", "Расчетные ведомости" имеют не стандартные размеры в целях надлежащего оформления, обложку и коленкоровый переплет необходимо изготавливать отдельно, согласно формату, указанному в приказе от 31.08.2005 N 200 "Об утверждении наставления по архивному делу в вооруженных силах Российской Федерации". Часть документов находятся в не форматном состоянии, а именно в переплет зашиты тексты документов, их необходимо расшивать подклеивать корешок и перешивать согласно требованиям, что увеличивает стоимость оказываемых услуг.

Второй фонд личных дел с 2009 года по дату увольнения сотрудников в конкурсном производстве будет сформирован в соответствии с ФЗ от 22.10.2004 N 125 - ФЗ "Об архивном деле в РФ" и передан на хранение в государственный архив Смоленской области, ввиду своего преобразования из ФГУП в ОАО "79 Центральная инженерная база".

Документы по личному составу, законченные делопроизводством после 01.01.2003, хранятся 50 лет (п.2 ст. 22.1 ФЗ "Об архивном деле").

Требования к сдаче личных дел в архив Министерства обороны РФ и Смоленский государственный архив различаются, поэтому каждый фонд требует обработки, систематизации раздельно друг от друга.

Каждый фонд будет иметь свою историческую справку, опись, номенклатуру, договоры на хранение и сформирован в соответствии с вышеуказанными федеральными законами.

В расчет услуг специалистом включены расходные материалы (канцелярия), коробки, перевозка документов в архив.

Кроме того, специалистом, заявленным в ходатайстве об увеличении лимитов, ИП Костиным В.О. (ИНН 132812871712) был осуществлен выезд на место хранения кадровой документации в город Смоленск и установлено что, документы до 80-х годов находятся в аварийном состоянии, их необходимо заново расшивать и подклеивать корешок, так как в представленном виде, документы не пройдут согласование на учетной комиссии в архиве Министерства обороны РФ.

Согласно статье 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено указанным Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении привлеченных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

Арбитражным управляющим ОАО "79 Центральная инженерная база" при подборе специалистов для архивной обработки документов должника, были направлены запросы организациям, аккредитованным при Ассоциация СРО "Эгида", а именно:

- ИП Батищева Е.С., вид деятельности - архивная деятельность (хранение, уничтожение, упорядочение и сдача документов в государственные и муниципальные архивы), адрес 111396, г. Москва, Союзный проспект, д. 24, кв. 278, e-mail: iksiya@bk.ru, сумма коммерческого предложения составляет 3 800 000 руб.

- ИП Жильченко А.С., вид деятельности - архивная обработка документов организации и сдача их в архивы, адрес 170043, г. Тверь, ул. Можайского, д. 71, кв. 155, email: arxivtver@mail.ru., сумма коммерческого предложения составляет 4 050 000 руб.

Специалист, заявленный в ходатайстве об увеличении лимитов ИП Костин В.О., ИНН 132812871712, вид деятельности - подготовка и сдача документов в архив, адрес г. Москва, пер. Старокирочный, д. 16/2, стр. 5, кв. 144, тел. 8-495-128-73-33, e-mail: iksiya@bk.ruexpert.kostin.vo@gmail.com, соответствует требованиям статьи 20.3. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части наличия аккредитации при Ассоциации СРО "Эгида", сумма коммерческого предложения составляет 3 504 000 руб., стоимость услуг данного специалиста существенно ниже, перечисленных выше аккредитованных специалистов.

Дополнительно к изложенному, у Костина В.О. имеется необходимый опыт и документы, подтверждающие передачу личных дел как в Министерство обороны РФ, так и в государственные архивы г. Москвы, Московской области, аккредитация при СРО арбитражных управляющих (СРО "ДЕЛО", СРО "Эгида", СРО "Авангард").

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан обеспечивать сохранность имущества должника.

Привлечение лиц должно осуществляться арбитражным управляющим на основании названных норм Закона о банкротстве с соблюдением в отношении услуг, не упомянутых в пункте 2 статьи 20.7, положений пунктов 3 и 4 этой статьи о лимитах расходов на оплату их услуг.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что пунктами 3 и 4 статьи 20.7 Закона установлены лимиты расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

Предусмотренный указанными нормами Закона о банкротстве лимит расходов распространяется в целом на соответствующую процедуру.

Предоставляя арбитражному управляющему право привлечения на договорной основе для осуществления своих полномочий иных лиц, Закон о банкротстве в то же время не предусматривает возможность неограниченной и неразумной реализации представленного права в ущерб интересам должника и кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.7 Закона о банкротстве оплата услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности за счет имущества должника, при превышении размера оплаты таких услуг осуществляется по определению суда. Арбитражный суд выносит определение о привлечении специалистов и об установлении размера оплаты их услуг по ходатайству арбитражного управляющего при условии, что арбитражным управляющим доказаны обоснованность их привлечения и размера оплаты их услуг.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" разъяснено, что при рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица следует учитывать, в том числе, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается привлеченное лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией. Привлекая привлеченное лицо, арбитражный управляющий обязан, в числе прочего, учитывать возможность оплаты его услуг за счет имущества должника.

Изучив представленные в обоснование ходатайства об увеличении лимита расходов, документы, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что конкурсный управляющий представил обоснованные доводы, подтверждающие необходимость привлечения специалиста ИП Костина В.О. для подготовки и сдачи документов в архив, представленные документы подтверждают обоснованность цены, предложенной данным специалистом.

В отношении довода представителя уполномоченного органа о возможности привлечения иной организации ОГКУ "Государственный архив Смоленской области" по значительно более низкой цене, суд области пришел к следующим выводам.

УФНС России по Смоленской области представлено коммерческое предложение ОГКУ "Государственный архив Смоленской области" от 02.11.2022 исх.N Р-129.

Как усматривается из представленного коммерческого предложения, в данном документе не учтены существенные обстоятельства, а именно то, что документы подлежат сдаче в два архивных фонда, один для архива Министерства обороны РФ до 2009 года, второй для Государственного архива Смоленской области. Формирование первого фонда личных дел ОАО "79 Центральная инженерная база" с 1944 года по 2009 год осуществляется в соответствии с приказом от 31.08.2005 N 200 "Об утверждении наставления по архивному делу в вооруженных силах Российской Федерации" и его дальнейшая сдача в Центральный архив министерства обороны РФ, находящийся в г. Подольск Московской области. При этом, в коммерческом предложении не указан срок оказания услуги. Кроме этого, в коммерческом предложении указана стоимость услуги, без дополнительных расходов на приобретение коробок, транспортировка документов в архив и прочее.

Таким образом, коммерческое предложение ОГКУ "Государственный архив Смоленской области" не отвечает требованиям, заявленным конкурсным управляющим в ходатайстве, и не может быть принято, как альтернативное.

В отношении кандидатуры ООО "Лик-Стандарт", предложенной в качестве альтернативной организации по оказанию услуг по сдаче дел в архив, судом области установлено следующее.

Общая стоимость договора, предлагаемого к заключению с указанным обществом, предварительно составляет 2 668 475 руб.

При этом согласно пункту 4.6 Проекта договора "Если в процессе оказания услуг Исполнитель обнаружит, что фактический объем услуг влечет увеличение общей стоимости услуг относительно максимальной общей стоимости услуг, установленной в 4.3 договора, он обязан немедленно письменно уведомить об этом заказчика.

В случае увеличения общей стоимости услуг не более чем на 10% первоначально установленной максимальной общей стоимости услуг Стороны согласовывают увеличение общей стоимости услуг путем заключения соответствующего дополнительного соглашения к договору.

В случае увеличения общей стоимости услуг более чем на 10% первоначально установленной максимальной общей стоимости услуг договор подлежит расторжению.

Исходя из анализа представленного проекта договора, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что условия пункта 4.6 проекта Договора противоречат положениям п.6 ст. 20.7 ФЗ "О несостоятельности", поскольку при рассмотрении заявления об увеличении лимитов необходимо установить сумму, в пределах которой возможно привлечь специалиста для получения услуги и порождает риски, что услуга может быть не оказана.

В настоящем случае, вышеуказанное условие проекта договора создает неопределенность и является существенным при выборе специалиста для оказания услуги.

Принимая во внимание объем документов, период с 1941 года по 2022 год, объем мероприятий, необходимых к выполнению с обязательным соблюдением установленных правил и методических рекомендаций по архивации документов и соблюдения порядка сдачи данных документов в два разных архивных фонда, самостоятельно конкурсным управляющим выполнить не представляется возможным, в связи с чем, привлечение организации, оказывающей комплексные услуги по архивной обработке и передаче документов в архив, является обоснованным, соответственно, имеется необходимость по привлечению специалиста для оформления документов, подлежащих передаче в архивы.

При таких обстоятельствах, заявление конкурсного управляющего об увеличении лимитов расходов на привлечение специалиста по формированию, подготовке и передаче архивных документов по личному составу АО "79 ЦИБ" за счет имущества должника в размере, не превышающем сумму 3 504 000 руб., из расчета 2 336 руб. за одно архивное дело, на основании договора с индивидуальным предпринимателем Костиным Владиславом Олеговичем (ИНН 132812871712), является правомерным, в связи с этим удовлетворено.

В апелляционной жалобе, УФНС России по Смоленской области ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, считает его принятым с нарушением норм материального права. Считает, что указанные цены завышены, не соответствуют среднерыночным ценам, стоимость одних и тех же услуг оценивается дважды. Полагает, что оплата услуг ИП Костину В.О., являющихся завышенными, не обеспечат в должной мере расходование конкурсной массы, что повлечет нарушение прав и законных интересов кредиторов. Обращает внимание суда на то, что ИП Костин В.О. не имеет разрешенный вид деятельности, необходимый для сдачи документов в архив. Считает, что основания в отказе в рассмотрении в качестве исполнителя по обработке и сдаче документов АО "79 ЦИБ" в архив ООО "ЛИК-Стандарт", являются не мотивированными и не основаны на законе.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к установленным судом обстоятельствам.

С учетом большого объема работ по передаче и формированию дел АО "79 ЦИБ" в несколько архивов, с разными требованиями к формированию документов в каждом, суд области пришел к обоснованному выводу об увеличении лимитов расходов на привлечение специалиста по формированию, подготовке и передаче архивных документов по личному составу АО "79 ЦИБ" за счет имущества должника.

В расчет услуг специалистом также включены расходные материалы (канцелярия), коробки, перевозка документов в архив.

Кроме того, специалистом, заявленным в ходатайстве, был осуществлен выезд на место хранения кадровой документации в город Смоленск и установлено что, документы до 80-х годов находятся в аварийном состоянии, их необходимо заново расшивать и подклеивать корешок, так как в представленном виде документы не пройдут согласование на учетной комиссии в архиве Министерства обороны РФ.

Во внимание было принято также то, что стоимость услуг ИП Костина В. О. была ниже стоимости подобных услуг.

Таким образом, конкурсный управляющий представил обоснование необходимости привлечения специалиста ИП Костина В.О. для подготовки и сдачи документов в архив, представленные документы подтверждают обоснованность цены, предложенной данным специалистом.

В свою очередь заявителем апелляционной жалобы не предоставлено доказательств завышения стоимости услуг ИП Костиным В.О.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Смоленской области от 06.02.2023 по делу N А62-3028/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Н.А. Волошина Е.В. Мосина