Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 02АП-3304/23 по делу N А82-18080/2022

г. Киров

15 июня 2023 г.

Дело N А82-18080/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2023 по делу N А82-18080/2022

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

(ИНН: 7606008723, ОГРН: 1027600843808)

к обществу с ограниченной ответственностью "Недра"

(ИНН: 7627031032, ОГРН: 1077627001540)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью "Недра" (далее - Общество) о взыскании 4 000 рублей штрафов.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2023 заявленные требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Фонда взысканы штрафы в сумме 600 рублей.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель считает, что наличие вины страхователя и противоправности совершенного деяния указывает на необходимость его привлечения к ответственности за совершенное правонарушение и наложение на него штрафа в размерах, установленных законом.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

1) Фонд установил, что Общество не представило в установленный срок (не позднее 2 марта 2020 года) предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В связи с этим Фонд составил акт от 26.03.2020 N 086S18220003021 и принял решение от 03.06.2020 N 086S19220003406 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

2) 04.08.2021 Общество представило сведения на 1 застрахованное лицо по "исходной" форме СЗВ-М за июнь 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (не позднее 15.07.2021).

В связи с этим Фонд составил акт от 28.03.2022 N 086S18220005745 и принял решение от 26.04.2022 N 086S19220006477 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

3) 14.01.2022 Общество представило сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года на застрахованное лицо Авдалян Г.А.

В исходных формах СЗВ-М за соответствующие периоды сведения на указанное застрахованное лицо отсутствовали.

По результатам проверки представленных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, Фонд пришел к выводу о нарушении установленного срока их представления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Фондом актов от 29.03.2022 N 086S18220005858, N 086S18220005859, N 086S18220005860, N 086S18220005862, N 086S18220005863, N 086S18220005864 и решений от 26.04.2022 N 086S19220006478, N 086S18220006479, N 086S18220006480, N 086S18220006481, N 086S18220006482, N 086S18220006483 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафов в общей сумме 3 000 рублей.

Поскольку требования об уплате штрафов Общество не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявление, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктом 1 статьи 8, пунктами 2, 2.2 статьи 11, статьей 15, частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пунктами 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н). Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу, что основания для привлечения Общества к ответственности в виде штрафов в сумме 3 000 рублей в связи с представлением сведений по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за январь-июнь 2021 года отсутствуют. Кроме того, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу об уменьшении в 5 раз - до 100 рублей штрафа за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М по типу "исходная" за июнь 2021 года.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции N 211н, указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу "исходная" за июнь 2021 года представлены Обществом 04.08.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (15.07.2021).

Следовательно, Общество правомерно привлечено Фондом к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок указанных сведений.

Отсутствие ходатайства лица, допустившего нарушение, о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить смягчающие ответственность обстоятельства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 N 3299/10).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, в частности, виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания.

Как видно из документов, сведения за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлены с нарушением срока на 20 дней.

Учитывая разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 19.01.2016 N 2-П, суд апелляционной инстанции считает правильным признание судом первой инстанции данного обстоятельства (просрочка менее чем на один месяц) в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Учитывая обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, степень его вины, указанное смягчающее обстоятельство, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что снижение взыскиваемого штрафа до 100 рублей произведено судом первой инстанции обоснованно, судом не нарушены нормы материального и процессуального права, правильно оценены имеющие значение обстоятельства.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как неправомерные, поскольку отсутствие в Законе N 27-ФЗ смягчающих обстоятельств не означает, что штраф не может быть снижен.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Общество самостоятельно реализовало свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за январь-июнь 2021 года путем представления в Фонд дополнительных сведений.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975).

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с представлением сведений по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за январь-июнь 2021 года (в сумме 3 000 рублей), является правомерным.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно отказано в удовлетворении заявления Фонда в части требований о взыскании штрафов в общей сумме 3 400 рублей, решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2023 по делу N А82-18080/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

С.А. Бычихина Г.Г. Ившина