|
2 августа 2023 г.
|
Дело N А25-1896/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2023.
Постановление в полном объеме изготовлено 02.08.2023.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Джамбулатова С.И., Макарова Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиевым Ш.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, Администрации Зеленчукского сельского поселения на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.05.2023 по делу N А25-1896/2011, принятое по заявлению конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района" - Ляхова Алексея Петровича об обязании принять имущество, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Зеленчукского муниципального района, при участии в судебном заседании представителя УФНС по КЧР - Куджева О.М. (доверенность от 29.05.2023), Хомяковой О.В. (глава администрации Зеленчукского сельского поселения), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района" - Ляхов А.П. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать администрацию Зеленчукского сельского поселения принять следующее имущество должника: сооружение - Резервуар питьевой воды на 1 000 м3, ст. Зеленчукская, ул. Победы, 1А; здание (насосной станции) S - 65,3 кв.м., ст. Зеленчукская, ул. Карбышева, д 28, кадастровый номер 09:06:0120241:926; здание (водонапорной башни S - 53,8 кв.м, с пристройкой S- 18,1 кв.м.) S 71,9, ст. Зеленчукская, ул. Победы, д 1В, кадастровый номер 09:06:0040328:88; здание насосной станции (водозабор) S-18 кв.м., ст. Зеленчукская, ул. Заводская, 58, кадастровый номер 09:06:0040233:97; здание (станции биологической очистки) S - 1708,8 кв.м., ст. Зеленчукская, ул. Леонова, 293, кадастровый номер 09:06:0120241:5613; водопроводные сети протяженностью 17883-м. кадастровый номер 09:06:0000000:15941; водопроводные сети - 3683 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15321; водопроводные сети - 4404 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15313; водопроводные сети - 1853 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15317; водопроводные сети - 650 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15315; водопроводные сети - 5736 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15318; водопроводные сети - 1120 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15320; водопроводные сети - 2030 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15322; водопроводные сети - 5400 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15314; канализационные сети-22070-м. кадастровый номер -09:06:0000000:15319; канализационные сети -12750-м. кадастровый номер 09:06:0000000:15316, а также взыскать с администрации Зеленчукского сельского поселения в пользу МУП "УК ЖКХ Зеленчукского района" денежные средства в размере 36 443 888,75 рублей.
Определением от 23.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Зеленчукского муниципального района.
Определением суда от 03.05.2023 заявление конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района" - Ляхова Алексея Петровича об обязании принять имущество удовлетворено частично. Суд обязал администрацию Зеленчукского сельского поселения (ОГРН: 1020900974577, ИНН: 0904004288) принять следующее имущество должника: сооружение - Резервуар питьевой воды на 1 000 м3, ст. Зеленчукская, ул. Победы, 1А; здание (насосной станции) S - 65,3 кв.м., ст. Зеленчукская, ул. Карбышева, д 28, кадастровый номер 09:06:0120241:926; здание (водонапорной башни S - 53,8 кв.м., с пристройкой S- 18,1 кв.м.) S 71,9, ст. Зеленчукская, ул. Победы, д 1В, кадастровый номер 09:06:0040328:88; здание насосной станции (водозабор) S-18 кв.м., ст. Зеленчукская, ул. Заводская, 58, кадастровый номер 09:06:0040233:97; здание (станции биологической очистки) S - 1708,8 кв.м., ст. Зеленчукская, ул. Леонова, 293, кадастровый номер 09:06:0120241:5613; водопроводные сети протяженностью 17883 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15941; водопроводные сети - 3683 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15321; водопроводные сети - 4404 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15313; водопроводные сети - 1853 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15317; водопроводные сети - 650 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15315; водопроводные сети - 5736 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15318; водопроводные сети - 1120 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15320; водопроводные сети - 2030 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15322; водопроводные сети - 5400 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15314; канализационные сети-22070-м. кадастровый номер -09:06:0000000:15319; канализационные сети -12750-м. кадастровый номер 09:06:0000000:15316. С администрации Зеленчукского сельского поселения (ОГРН: 1020900974577, ИНН: 0904004288) в пользу МУП "УК ЖКХ Зеленчукского района" (ИНН 0912001675, ОГРН 1070912000147) взыскана компенсация за передачу социально-значимого имущества в размере 17 458 307 (семнадцать миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч триста семь) рублей 10 копеек. В удовлетворении остальных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, Администрация Зеленчукского сельского поселения обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянтов фактическим собственником указанного имущественного комплекса является государство, в лице администрация Зеленчукского сельского поселения, которая передала указанные объекты социальной и инфраструктуры МУП "УК ЖКХ Зеленчукского района" в хозяйственное ведение без каких либо финансовых возмещений, в связи с чем, его возврат в муниципальную собственность должен быть осуществлен также без возмещения.
В судебном заседании представители апеллянтов поддержали доводы апелляционных жалоб, просили определение суда отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, и проверив законность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.05.2023 по делу N А25-1896/2011 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Заявления и жалобы в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве.
Ввиду пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со статьей 131 Закона о банкротстве социально значимые объекты, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу.
Пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве установлено, что все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
На основании пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное данным Федеральным законом имущество.
По смыслу пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.
Из материалов дела следует, что МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" на праве хозяйственного ведения владеет объектами водопроводно-коммунального хозяйства (водопроводные и канализационные сети, социально значимые объекты): Экскаватор ЭО-2621, 1993 г.в., зав. N 805271; Экскаватор ЭО-2621 А, 1985 г.в., зав. N б/н, двигатель N ОЕ-4962; Автомобиль ГАЗ 5319КО503Б1, VIN ХТН53190011146336, год изг. 1987 г., Автомобиль ГАЗ 53 М, прочие грузовые, VIN ХТН531900М1373378, год изг. 1991 г., Автомобиль ВАЗ-21060, VIN ХТА21060014292440, год изг. 2000 г., Автомобиль ГАЗ 5201, грузовой фургон, VIN отсутствует, год изг. 1974 г., Автомобиль ГАЗ - 3 110, легковой, VIN ХТН311000Y0980909, год изг. 2000 г., Часть здания - административное здание, S- 158,7 кв. м., эт. 1, кадастровый номер 09:06:0120241:5105; Жилищно-эксплуатационный участок площадью 40,6 кв. м. кадастровый номер 09:06:0120241:3052; Административное здание, S-123,8 кв. м., эт. 1, кадастровый номер 09:06:0120241:3308; Здание склада, S-11,8 кв.м, кадастровый номер 09:06:0120241:4665; Здание мастерской S-109,2 кв. м. кадастровый номер 09:06:0120241:5562; Навес, S- 180 кв. м.; Навес, S- 214.8 кв. м.; Здание насосной станции S- 65,3 кв.м, кадастровый номер 09:06:0120241:926; Здание насосной станции S- 53,8 кв.м, с пристройкой S- 18,1 кв.м, кадастровый номер 09:06:0040328:88; Здание насосной станции (водозабор) S-18 кв.м, кадастровый номер 09:06:0040233:97; Резервуар питьевой воды на 1 000 м3; Здание станции биологической очистки S- 1708,8 кв.м., кадастровый номер 09:06:0120241:5613; Водопроводные сети протяженностью 17 883-м. кадастровый номер 09:06:0000000:15941; Водопроводные сети - 3683 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15321; Водопроводные сети - 4404 м. кадастровый номер 09:06:0000000:1 531 3; Водопроводные сети - 1853 м. кадастровый номер 09:06: 0000000:1 531 7; Водопроводные сети 650 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15315,;подводящая и разводящая линии (башня Рожнова); Водопроводные сети - 5736 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15318; Водопроводные сети 4 120 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15320; Водопроводные сети - 2 030 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15322; Водопроводные сети - 5 400 м. кадастровый номер 09:06:0000000:15314; Канализационные сети - 22070 м. 09:06:0000000:15319; Канализационные сети 42750-м. кадастровый номер 09:06:0000000:15316 (решение Арбитражного суда КЧР от 21.03.2016 по делу NА25-1754/2015, решение Арбитражного суда КЧР от 10.07.2020 по делу NА25-659/2019).
Данное имущество должника, непосредственно используется для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, поэтому конкурсным управляющим сформирован единый лот (ст. 201 Закона о банкротстве).
17.11.2020 состоялось собрание кредиторов МУН "УКЖКХ Зеленчукского района" на котором утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП "УКЖКХ Зеленчукского района".
При этом продажа осуществляется единым лотом на торгах в виде открытого конкурса на следующих условиях: "к участию в торгах в форме конкурса допускаются лица, а также ИП, которые в соответствии с ФЗ могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к объектам коммунальной инфраструктуры и отвечающие следующим требованиям: Наличие разрешенного вида деятельности "Сбор и обработка сточных вод", "Распределение воды для питьевых и промышленных нужд"; Отсутствие задолженности перед бюджетом любых уровней (справка об отсутствии задолженности на дату проведения торгов); отсутствие признаков неплатежеспособности.
Покупатели принимают обязательства обеспечивать надлежащее содержание и использование объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ обязательств; предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг); после проведения конкурса заключить соглашение об исполнении условий конкурса с органом местного самоуправления в течение 15 дней со дня государственной регистрации права на имущество.
23.06.2021 состоялось собрание кредиторов МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" на котором во время регистрации представитель уполномоченного органа подал заявление о включение дополнительного вопроса в повестку дня, следующего содержания: "Об утверждении изменений в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП "УКЖКХ Зеленчукского района".
Вместе с тем, по дополнительному вопросу повестки дня принято решение: утвердить изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУП "УКЖКХ Зеленчукского района. В соответствии с принятыми изменениями п.4.9 положения изложен в следующей редакции: Минимальная цена предложения ("цена отсечения") -цена, по которой может быть продано имущество, устанавливается в размере 50 % от начальной цены реализации имущества на торгах. Продажу имущества осуществлять от начальной цены в размере 21 560 256,53 руб.
Однако указанные торги посредством публичного предложения (23.08.2021) не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в торгах.
12.10.2021 состоялось собрание кредиторов МУН "УКЖКХ Зеленчукского района" на котором принято решение: утвердить изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУН "УКЖКХ Зеленчукского района. В соответствии с принятыми изменениями 11.4.9 положения изложен в следующей редакции: Минимальная цена предложения (цена отсечения) - цена, по которой может быть продано имущество, устанавливается в размере 40 % от начальной цепы реализации имущества на торгах посредством публичного предложения. Продажу имущества осуществлять от начальной цены в размере 15 092 179,58 руб. Указанные торги посредством публичного предложения (29.11.2021) не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в торгах.
В последующем 21.12.2021 состоялось собрание кредиторов МУН "УКЖКХ Зеленчукского района" на котором принято решение: утвердить изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУН "УКЖКХ Зеленчукского района. В соответствии с принятыми изменениями п.4.9 положения изложен в следующей редакции: Минимальная цена предложения (цена отсечения) - цена, по которой может быть продано имущество, устанавливается в размере 30 % от начальной цены реализации имущества на торгах посредством публичного предложения. Продажу имущества осуществлять от начальной цены в размере 10 780 128,26 руб.
Данные торги посредством публичного предложения (29.11.2021) не состоялись по причине: к участию в торгах не был допущен ни один участник.
В связи с чем, имущественный комплекс - водоснабжения не был реализован на первых (сообщение на ЕФРСБ N 5877215 от 11.12.2020) и последующих (повторных) торгах (сообщение на ЕФРСБ N 8023080 от 14.01.2022, N 6137754 от 05.02.2021, N 6404436 от 26.03.2021, N 7015292 от 23.07.2021, N 7596616 от 29.10.2021).
Согласно пункту 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.
Ввиду пункта 6 статьи 132 Закона о банкротстве передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 данной статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополн
