Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2021 г. N Ф05-12970/20 по делу N А41-39918/2019

г. Москва

22 октября 2021 г.

Дело N А41-39918/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 22.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Л.В. Федуловой,

судей И.В. Лазаревой, Е.Ю. Филиной,

при участии в судебном заседании:

от АО "ВЕШЕНКА" - Дмитриева Л.В. (доверенность от 11.02.2021);

от ОАО "Российские железные дороги" - Писарева Е.Н. (доверенность от 30.11.2020);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - не явился, извещен;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области- не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ВЕШЕНКА"

на решение Арбитражного суда Московской области от 21.05.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу N А41-39918/2019

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к АО "ВЕШЕНКА"

о признании здания с кадастровым номером 50:11:0010416:809 самовольной постройкой; об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:0056 от здания,

по встречному исковому заявлению АО "ВЕШЕНКА"

к ОАО "Российские железные дороги"

об обязании заключить с АО "Вешенка" договор субаренды части земельного участка,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Вешенка" (далее - АО "Вешенка") с требованиями:

- признать самовольной постройкой здание с кадастровым номером 50:11:0010416:809, общей площадью 165,2 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ст. Павшино, Железнодорожный пер., д. 10;

- обязать ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:0056, общей площадью 165,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ст. Павшино, Железнодорожный пер., д. 10, от находящегося на нем капитального строения - нежилого здания общей площадью 165,2 кв.м, в течение 30 суток после вступления в силу решения суда путем демонтажа строения; - в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить право освобождения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:0056, являющегося федеральной собственностью, от самовольно возведенного строения с кадастровым номером 50:11:0010416:809, с правом дальнейшего возмещения расходов за счет ответчика.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.01.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от23.06.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.09.2020 решение Арбитражного суда Московской области от 17.01.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 к производству принят встречный иск АО "Вешенка" к ОАО "РЖД" с требованиями:

- признать за АО "Вешенка" право на заключение с ОАО "Российские железные дороги" договора субаренды части земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:183 без проведения торгов;

- обязать ОАО "РЖД" заключить с АО "Вешенка" договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:183 (номер землепользования 50:11:0000000:056), предоставленный ОАО "РЖД" в аренду по договору N Р-49/08 от 05 марта 2008 года, площадью 100 кв.м, находящийся под частью здания АО "Вешенка" с КН 50:11:0010416:809 по адресу: Московская область, г. Красногорск, Железнодорожный переулок, д.10;

- взыскать с ОАО "РЖД" судебные расходы, понесенные АО "Вешенка" в размере 6 000 рублей, составляющие сумму уплаченной государственной пошлины

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.05.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021, первоначальный иск удовлетворен; в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, АО "Вешенка" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

АО "Вешенка" в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены, поскольку исходный объект возведен в 1989 году, то есть до введения указанной нормы; реконструкция произведена на основании соответствующих разрешений; экспертное заключение является ненадлежащим доказательством; суды пришли к выводу о нахождении здания 1989 года постройки на основании ненадлежащих доказательств; у ОАО "РЖД" отсутствует право на подачу заявленного иска, права истца не нарушены; суды не привлекли к участию в деле Администрацию города Красногорска.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от ОАО "РЖД" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель АО "Вешенка" поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ОАО "РЖД" возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ранее на спорном земельном участке располагалось здание диспетчерской общей площадью 66,4 кв. м, площадью застройки 103,1 кв. м, 1989 года постройки, что подтверждается техническим паспортом на здание от 01.07.1993.

20.12.2001 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Красногорского района утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку проекта планировки, застройки и благоустройства торгового комплекса в г. Красногорске, ст. Павшино, привокзальная площадь, заказчик (застройщик) ЗАО "Вешенка".

08.08.2002 Администрация Красногорского района выдала ЗАО "Вешенка" разрешение на строительство N 13 - планировка и благоустройство привокзальной площади ст. Павшино г. Красногорск.

28.03.2003 составлен акт о приемке законченного строительства объекта, в соответствии с которым в эксплуатацию вводится реконструированное здание диспетчерской с пристроенным кафе площадью 165 кв.м, возведенное в соответствии с утвержденным проектом.

11.07.2003 главой Красногорского района Московской области принято постановление N1080/7 от 11.07.2003 "Об утверждении проекта планировки, застройки и благоустройства привокзальной площади станции Павшино в г. Красногорске для ЗАО "Вешенка".

04.08.2003 Главой Красногорского района Московской области постановлением N 1210/8 утверждены границы земельного участка общей площадью 130 кв. м, намечаемого к предоставлению в аренду ЗАО "Вешенка" под торговый комплекс на привокзальной площади ст. Павшино в г. Красногорске Московской области, в том числе: участок N 1 площадью 30 кв. м под торговый павильон; участок N 2 площадью 30 кв. м под торговый павильон; участок N 3 площадью 70 кв. м под кафе.

01.03.2005 Главой Красногорского района Московской области принято Постановление N 427/3 "О предоставлении в аренду ЗАО "Вешенка" земельного участка общей площадью 130 кв. м, расположенного в г. Красногорске, на привокзальной площади ст. Павшино, под торговый комплекс", из содержания которого следует, что обществу предоставлялись в аренду три земельных участка: участок N 1 площадью 30 кв. м под торговый павильон; участок N 2 площадью 30 кв. м под торговый павильон; участок N 3 площадью 70 кв. м под кафе.

01.03.2005 между Администрацией Красногорского района (арендодатель) и ЗАО "Вешенка" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N39, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 70 кв. м с кадастровым номером 50:11:0010306:24, расположенный в Московской области, г. Красногорск, привокзальная площадь ст. Павшино (категория земель - земли поселений), под кафе.

Договор аренды земельного участка N 39 от 01.03.2005 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 31.08.2008, за номером государственной регистрации: 50-50-11.

20.01.2014 ЗАО "Вешенка" зарегистрировало право собственности на здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 165,2 кв. м, адрес (местонахождение объекта): Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, стан. Павшино, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства также установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам N А41-54590/2012 и N А41-5665/2016.

05.03.2008 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Арендодатель) и ОАО "РЖД" (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО "РЖД" N Р-49/08, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок, расположенный пол адресу: Московская область, Красногорский район, площадью 675 000 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:0056, под полосой отвода.

03.12.2018 в результате проведенной проверки установлено, что на части земельного участка в полосе отвода железной дороги с кадастровым номером 50:11:0000000:0056, расположенного в границах станции Павшино, справа по ходу увеличения километров рядом с выходом из здания вокзала расположено одноэтажное кирпичное здание площадью около 165 кв. м (бывший диспетчерский пункт автостанции). Данное здание частично (площадью около 90 кв. м) расположено на земельном участке полосы отвода железной дороги.

Указанное здание с кадастровым номером 50:11:0010416:809 принадлежит на праве собственности ЗАО "Вешенка".

Истец, считая, что указанный объект капитального строительства возведен с нарушением действующих норм и правил, без получения соответствующей разрешительной документации на его строительство, в полосе отвода железной дороги, обратился в суд с соответствующими исковыми требованиями.

В обоснование встречного иска АО "Вешенка" указало, что является собственником нежилого здания общей площадью 162,5 кв.м, общая площадь застройки 169,9 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010416:809, расположенного по адресу: г. Красногорск, переулок Железнодорожный, д. 10. Данное здание самовольной постройкой не является, АО "Вешенка" имеет исключительное право на заключение с ОАО "РЖД" договора субаренды как лицо, имеющее в собственности объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящемся у ОАО "РЖД" на праве аренды.

Удовлетворяя первоначальные требования и отказывая в удовлетворении встречных требований, суды, руководствуясь статьей 12, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60, пунктом 2 статьи 62, статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 27.02.2003 N29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", статьями 2, 5 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", пунктами 7, 12, 16, 18 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц, принимая во внимание Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" и разъяснения, данные в пунктах 22, 23, 24, 26, 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исходили из результатов судебной экспертизы.

Согласно выводам эксперта здание общей площадью 165,2 кв.м с кадастровым номером 50:11:0010416:809 находится большей частью на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:0056; снос (перемещение) указанной части здания, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:0056, невозможен без повреждения целостной конструкции всего здания, а также невозможно использование после сноса (перемещения) указанной части оставшейся части здания по целевому назначению; здание общей площадью 165,2 кв. м с кадастровым номером 50:11:0010416:809 соответствует строительно-техническим и иным специальным нормам (строительным, экологическим, противопожарным, санитарно-гигиеническим и другим обязательным нормам и правилам), выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации подобных объектов, указанное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан; реконструкция диспетчерской общей площадью 66,4 кв. м, площадью застройки 103,1 кв. м, 1989 года постройки, осуществленная в 2003 году, привела к возникновению нового объекта недвижимости, общей площадью 165,2 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0010416:809; здание диспетчерской, общей площадью 66,4 кв. м, площадью застройки 103,1 кв. м, 1989 года постройки, не сохранилось в первоначальном виде и не может быть приведено в первоначальное состояние без несоразмерного ущерба; здание диспетчерской, 1989 года постройки, до проведения реконструкции в 2003 году, находилось в полосе отвода железной дороги, площадь и координаты земельного участка в границах полосы отвода под существующим зданием не соответствуют площади и координатам диспетчерской 1989 года постройки.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:0056 (единое землепользование) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, дата регистрации права 23.03.2009, дата постановки на кадастровый учет 31.07.2006, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - полоса отвода железной дороги, обременение - аренда в пользу ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что несмотря на выдачу 08.08.2002 Администрацией Красногорского района разрешения на строительство N 13, в отсутствие согласия Российской Федерации в лице уполномоченных органов ЗАО "Вешенка" не могло производить реконструкцию здания диспетчерской, приведшей к возникновению нового объекта недвижимости, занявшего большей своей частью федеральный земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:0056.

Суды отметили, что границы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 50:11:0000000:56 в 2006 были не установлены, а восстановлены, что усматривается, в частности, из Акта установления (восстановления) и согласования границ земельного участка от 4 декабря 2002 г. с Архитектурой г. Красногорск, Постановления Главы Красногорского района Московской области от 16.07.2003 "Об утверждении границ земельного участка (полоса отвода железной дороги) площадью 67,5 га ФГУП "Московская железная дорога" МПС РФ для Московско-Смоленского отделения МЖД на участке ж.д. ПК 207+68 - ПК 326+84 в Красногорском районе Московской области".

Следовательно, как указали суды, осуществляя реконструкцию в 2003 году здания диспетчерской, ответчик должен был знать о том, что затрагивает земли транспорта (полосы отвода), на которых не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения в соответствии с п. п. 16, 18 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц.

Отклоняя заявление о пропуске истцом сроков исковой давности, суды исходили из того, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением первоначального иска отказано в удовлетворении встречных требований АО "Вешенка", поскольку положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" не могут быть применимы к ситуациям предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, собственнику здания, расположенного на таком земельном участке, признанного самовольной постройкой.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Довод заявителя жалобы относительно того, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены, поскольку исходный объект возведен в 1989 году, то есть до введения указанной нормы, подлежит отклонению, поскольку согласно выводам эксперта реконструкция диспетчерской общей площадью 66,4 кв. м, площадью застройки 103,1 кв. м, 1989 года постройки, осуществлена в 2003 году, следовательно, спорный объект с имеющимися характеристиками возник после введения в действие нормы, регулирующей самовольное строительство.

Довод заявителя жалобы относительно того, что экспертное заключение является ненадлежащим доказательством, подлежит отклонению, поскольку оценив экспертное заключение, суды первой и апелляционной инстанций сочли его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела.

Довод АО "Вешенка" о том, что суды пришли к выводу о расположении здания 1989 года постройки на основании ненадлежащих доказательств, связан с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Довод АО "Вешенка" о необходимости привлечения к участию в деле Администрации города Красногорска не является в данном случае основанием для отмены судебных актов исходя из фактических обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.05.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу N А41-39918/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

И.В. Лазарева Е.Ю. Филина