(Действие Рекомендации распространяется на Европейское экономическое пространство)
Комиссия Европейских Сообществ,
Руководствуясь Директивой 2006/22/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г. о минимальных условиях имплементации Регламентов (ЕЭС) 3820/85 и Регламента (ЕЭС) 3821/85 Совета ЕС о социальном законодательстве в сфере деятельности дорожного транспорта и об отмене Директивы 88/599/ЕЭС*(2) Совета ЕС, и, в частности, его Статьей 11(1),
Принимая во внимание следующие обстоятельства:
(1) Статьей 11(1) Директивы 2006/22/EC установлена обязанность Европейской Комиссии по принятию руководства по наилучшей правоприменительной практике при проведении проверок транспортных средств государственными служащими, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий непосредственно на дороге или в помещении предприятий, или авторизованными мастерскими и профильными специалистами.
(2) Технические средства контроля, обеспечивающие регистрацию информации, на дорожном транспорте необходимы для фиксации периодов управления транспортным средством и периодов отдыха водителей, а также в целях проведения компетентными национальными контрольными органами эффективных проверок соблюдения требований социального законодательства в сфере дорожного транспорта.
(3) В целях поддержания исправного состояния и бесперебойного функционирования технических средств контроля, обеспечивающих регистрацию информации, а также обеспечения фиксации и хранения информации необходимо производить периодические проверки и инспекции после установки оборудования.
(4) Однако частота проведения проверок и инспекций не должна превышать необходимую для эффективного выявления водителей и предприятий, действия которых направлены на искажение показателей системы путем использования устройств, позволяющих производить манипуляции, а также с помощью иных сходных способов.
(5) На основании исследований и экспертных данных были установлено, что широко распространены попытки искажения данных тахографической системы на транспортных средствах, оборудованных аналоговыми тахографами; в отношении цифровых тахографических систем также были установлены подобные попытки и угрозы.
(6) В рамках вышеупомянутых исследований была установлена возможность совершения ряда манипуляций, используемых в целях искажения данных тахографов в транспортном секторе, в частности, в отношении цифровых тахографических систем.
(7) Указанные попытки и угрозы представляют серьезный риск для дорожной безопасности, а также оказывают неприемлемое отрицательное влияние на процессы добросовестной конкуренции и социальные условия труда водителей дорожного транспорта.
(8) В результате улучшения защиты цифровых тахографов, в отличие от аналоговых тахографов, упрощено выявление угроз и предпринятых посягательств в отношении системы. В связи с указанным обстоятельством значительно возросла вероятность поимки недобросовестных водителей и организаций, использующих подобные устройства, что должно явиться значительным сдерживающим фактором.
(9) Целью настоящей Рекомендации является содействие и поддержка государств-членов ЕС в процессе установления процедур и методик, основанных на исследованиях и технических решениях промышленности, которые позволят значительно расширить возможности предотвращения и выявления обозначенных попыток совершения нарушений.
(10) В настоящей Рекомендации определена наилучшая правоприменительная практика согласно исследованию, проведенному Объединенным исследовательским центром.
(11) Настоящая Рекомендация в сочетании с предложенной Директивой о проведении дополнительных дорожных проверок устанавливают совокупность правоприменительных мер, целью которых является существенное улучшение возможностей выявления и предотвращения применения устройств, используемых для искажения данных цифровой тахографической системы.
(12) Меры, установленные настоящей Рекомендацией, соответствуют заключению Комитет
