Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56011-2014 "Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 апреля 2014 г. N 408-ст)

Conformity assessment. Procedure for mandatory conformity of product compliance to technical regulation of the customs union "On requirements for automobile and aviation gasoline, diesel and marine fuel, jet fuel and heating oil"

Дата введения - 1 сентября 2015 г.

Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС" ТК 079)

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 апреля 2014 г. N 408-ст.

4 В настоящем стандарте реализованы положения технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту"

5 Введен впервые

Введение

Национальный стандарт Российской Федерации "Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" входит в систему национальных стандартов в области оценки соответствия, основные положения и структура которых определены ГОСТ 31893-2012 "Оценка соответствия. Система стандартов в области оценки соответствия".

Система национальных стандартов в области оценки соответствия аналогична по целям и принципам международной системе стандартов ИСО/МЭК серии 17000.

Национальные стандарты, входящие в систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000 в той мере, в которой возможно их эффективное применение на территории Российской Федерации.

Под оценкой соответствия в международном стандарте ИСО/МЭК 17000:2004 "Оценка соответствия. Словарь и общие принципы" (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000) понимается доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены.

Согласно ГОСТ 31893-2012 "Оценка соответствия. Система стандартов в области оценки соответствия" настоящий стандарт относится к четвертой классификационной группе стандартов системы, которые разрабатываются целевым назначением для содействия выполнению требований конкретных технических регламентов в части оценки соответствия.

Настоящий национальный стандарт разработан на основании технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" и других нормативных документов Таможенного союза в области оценки (подтверждения) соответствия.

При разработке стандарта использовался опыт разработки и применения аналогичного национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53229-2008 "Оценка соответствия. Правила проведения работ по подтверждению соответствия автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и топочного мазута".

Стандарт предназначен для заявителей (изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, импортеров), органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и иных заинтересованных лиц.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" [1].

Настоящий стандарт распространяется на работы, проводимые участниками подтверждения соответствия при декларировании соответствия автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута (далее - топливо), предусмотренные техническим регламентом [1].

Стандарт предназначен для заявителей (изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, импортеров), органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и иных заинтересованных лиц.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 31894-2012 Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе

ГОСТ 31814-2012 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия

ГОСТ 31816-2012 Оценка соответствия. Применение знаков, указывающих о соответствии

ГОСТ ISO 9001-2011 Система менеджмента качества. Требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

взаимосвязанный стандарт: Стандарт, требования которого признаны эквивалентными соответствующим обобщенным требованиям технического регламента [1] и включенный в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента [1].

доказательственные материалы: Документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии продукции требованиям, установленным техническим регламентом [1] и применяемые как основание для подтверждения соответствия продукции этим требованиям.

заявитель: Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение принять или получить документ о подтверждении соответствия, либо принявшее или получившее документ о подтверждении соответствия.

импортер: Резидент государства - члена Таможенного союза, который заключает с нерезидентом государства Таможенного союза внешнеторговый договор на передачу топлива, и осуществляет хранение и реализацию (оптовая и (или) розничная торговля) этого топлива и несет ответственность за его соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза. [Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), статья 2] [1]

Примечание - Исходя из критериев данного определения, в тексте стандарта "импортер" рассматривается как продавец, выпускающий на рынок государств-членов Таможенного союза топливо из третьих стран.

обращение топлива на рынке: Этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение. [Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), статья 2] [1]

опытно-промышленная партия: Партия продукции, изготовленная по вновь разработанной рабочей документации для проверки путем испытаний соответствия заданным техническим требованиям с целью принятия решения о возможности постановки на производство и (или) использования по назначению. [Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), статья 2] [1]

партия топлива: Количество топлива одной марки, сопровождаемое одним документом о качестве (паспортом). [Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), статья 2] [1]

система менеджмента: Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для разработки политики и целей и достижения этих целей (ГОСТ ИСО 9000-2011).

схема подтверждения соответствия: Перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции требованиям, установленным техническим регламентом [1].

4 Общие положения

4.1 В соответствии с техническим регламентом [1] обязательному подтверждению соответствия подлежит топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза, за исключением топлива, указанного в п. 1.3 статьи 1 технического регламента [1].

Примечания:

1 В настоящем стандарте для увязки его положений с требованиями технического регламента [1] приводятся ссылки на соответствующие структурные элементы технического регламента (пункты, подпункты, приложения и т. п.).

2 В тексте стандарта наряду с термином "топливо" используется термин "продукция" в том же значении.

4.2 Участниками работ по подтверждению соответствия являются:

а) заявитель - изготовитель, уполномоченный представитель изготовителя или импортер, зарегистрированный в государстве-члене Таможенного союза на его территории как юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя (далее - резидент государства-члена Таможенного союза);

б) заявитель - резидент государства-члена Таможенного союза, выполняющий функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технического регламента [1] и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям этого технического регламента;

в) аккредитованный орган по сертификации, включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

г) аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

д) испытательная лаборатория (центр) (при проведении испытаний топлива опытно-промышленной партии для целей подтверждения соответствия).

4.3 Подтверждение соответствия топлива требованиям технического регламента [1] осуществляется в форме декларирования соответствия.

4.4 Процедуры подтверждения соответствия применительно к декларированию соответствия реализуют в соответствии с типовыми схемами подтверждения соответствия, применяемыми в Таможенном союзе [2] и установленными в техническом регламенте [1].

4.5 Для проведения подтверждения соответствия продукции используются стандарты из числа включенных в утвержденный совместно с принятым техническим регламентом [1] Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента [1].

При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора проб продукции в стандартах указанного перечня следует использовать положения ГОСТ 31814-2012.

5 Декларирование соответствия

5.1 Декларирование соответствия проводят по схемам, состав которых приведен в приложении А.

5.2 Заявитель выбирает схему декларирования соответствия с учетом следующих обстоятельств:

- объект подтверждения соответствия - серийно выпускаемая продукция (схемы 3д, 6д), партия продукции (схема 4д) или опытно-промышленная партия продукции (схема 2д - для автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута; схема 4д - для авиационного бензина и топлива для реактивных двигателей);

- исполнитель испытаний - первая сторона (заявитель) или третья сторона (аккредитованная испытательная лаборатория (центр); испытательная лаборатория (центр) (при проведении испытаний топлива для подтверждения соответствия опытно-промышленной партии продукции).

- наличие у заявителя сертификата на систему менеджмента (схема 6д).

Заявителем при декларировании по схемам 2д, 3д, 4д, 6д является изготовитель, уполномоченный представитель изготовителя или импортер, зарегистрированный в государстве-члене Таможенного союза на его территории как юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя.

5.3 Состав комплекта документов на продукцию, подтверждающего соответствие требованиям безопасности технического регламента [1] (доказательственные материалы) приведен в статье 6 пункты 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 технического регламента [1].

К доказательственным материалам при подтверждении соответствия серийно выпускаемого топлива относятся:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- копия документа, в котором установлены требования к изготовленному топливу (при наличии);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии и при декларировании по схеме 6д);

- декларация о соответствии топлива Техническому регламенту ТС.

К доказательственным материалам при подтверждении соответствия топлива, выпускаемого или ввозимого партиями, относятся:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- копия документа, в котором установлены требования к изготовленному топливу (при наличии);

- документы, идентифицирующие и подтверждающие качество каждой ввезенной партии топлива (паспорт);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии);

- декларация о соответствии топлива техническому регламенту Таможенного союза.

К доказательственным материалам при подтверждении соответствия опытно-промышленных партий топлива относятся:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- документы, идентифицирующие и подтверждающие качество опытно-промышленной партии топлива (паспорт);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии);

- декларация о соответствии топлива техническому регламенту Таможенного союза.

5.4 В качестве условий применения указанных документов могут рассматриваться:

а) для протоколов испытаний - распространение протоколов испытаний на заявленную продукцию;

б) для сертификатов на системы менеджмента изготовителя, - если они распространяются на производство заявленной продукции.

5.5 При применении схемы декларирования 3д в доказательственные материалы в качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, включается протокол (протоколы) испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

При применении схемы декларирования 6д в доказательственные материалы в качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, включается сертификат на систему менеджмента (копия сертификата), выданного аккредитованным органом по сертификации систем менеджмента.

5.6 Декларация о соответствии может быть принята в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению соответствия.

5.7 Декларация о соответствии оформляется заявителем по форме и правилам, установленным Решением Евразийской экономической комиссии [3] и приведенным в приложении Б.

Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем и составляет:

- при подтверждении соответствия по схеме 3д - не более трех лет;

- при подтверждении соответствия по схемам 4д и 2д - с учетом срока хранения данного топлива, но не более трех лет;

- при подтверждении соответствия по схеме 6д - не более пяти лет.

5.8 Декларация о соответствии оформляется на листах белой бумаги формата А4 (210 х 297).

5.9 Декларация о соответствии регистрируется в порядке, установленном Положением о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза [4].

5.10 Для регистрации декларации о соответствии в органе по сертификации заявитель представляет в орган по сертификации (непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении) следующие документы:

- заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное заявителем (приложение В);

- декларация о соответствии, подписанная заявителем (с заверением подписи печатью, для индивидуального предпринимателя - при наличии печати);

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза;

- копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технического регламента [1] и ответственность за несоответствие поставляемой продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).

Указанные копии документов заверяются печатью заявителя (при ее наличии).

5.11 Орган по сертификации в течение пяти дней осуществляет проверку представленных заявителем документов по следующим критериям:

а) правильности и полноте заполнения заявителем декларации о соответствии;

б) наличии копий документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, а также копии договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технического регламента [1] и ответственность за несоответствие поставляемой продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя);

в) распространении действия технического регламента [1] на продукцию, на которую принята декларация о соответствии;

г) соответствии заявителя требованиям технического регламента [1] к кругу заявителей для определенного вида продукции.

При проверке полноты и правильности заполнения декларации о соответствии орган по сертификации проверяет соответствие содержания декларации Правилам оформления о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденным Евразийской экономической комиссией [3].

В случае, если заявителем является импортер, проверяется факт принятия декларации о соответствии на партию продукции и наличие копий документов, полученных с участием третьей стороны (копий протоколов испытаний, полученных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

В случае, если декларация о соответствии принимается от лица зарубежного изготовителя, проверяется наличие в договоре с иностранным изготовителем положений о выполнении заявителем функций иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента [1] и в части ответственности заявителя за несоответствие поставляемой продукции этим требованиям.

5.12 В случае положительных результатов проведенной проверки орган по сертификации осуществляет регистрацию декларации о соответствии.

В случае отрицательных результатов проведенной проверки орган по сертификации в течение пяти рабочих дней с даты поступления на регистрацию направляет заявителю уведомление об отказе в регистрации декларации о соответствии (Приложение Г) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручает уведомление заявителю.

5.13 Решение об отказе в регистрации декларации о соответствии принимается в случаях:

а) отсутствия в области аккредитации органа по сертификации продукции, на которую принята декларация о соответствии;

б) непредставления в полном объеме документов, предусмотренных Положением о регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза и пунктом 5.10 настоящего стандарта;

в) несоблюдения заявителем требований по оформлению и содержанию декларации о соответствии, предусмотренных Правилами оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденными Евразийской экономической комиссией [3];

г) не распространения действия технического регламента [1] на продукцию, на которую принята декларация о соответствии;

д) несоответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, положениям технического регламента [1], устанавливающим круг заявителей для данного вида продукции.

5.14 Копии зарегистрированной декларации о соответствии заверяются подписью и печатью заявителя (при наличии печати) и при необходимости могут сопровождать поставляемую продукцию.

5.15 Декларация о соответствии и доказательственные материалы на серийно выпускаемые автомобильный и авиационный бензин, дизельное, судовое топливо и топливо для реактивных двигателей, мазут хранятся у изготовителя или уполномоченного изготовителем лица в течение 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства указанной продукции.

Декларация о соответствии и доказательственные материалы на партию автомобильного и авиационного бензина, дизельного, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, мазута хранятся у импортера в течение не менее 10 лет от даты реализации данной партии продукции.

Сроки хранения копий зарегистрированных деклараций о соответствии и представленных на регистрацию в орган по сертификации документов определяются органом по сертификации, исходя из сроков действия деклараций.

Библиография

[1]	Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 826
[2]	Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утверждено Решением комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621
[3]	Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления"
[4]	Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденное Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 76