Определение Конституционного Суда РФ от 27 октября 2015 г. N 2468-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сахненко Татьяны Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", а также частью шестой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Т.А. Сахненко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении требований гражданки Т.А. Сахненко к администрации одного из районов города Санкт-Петербурга о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о внеочередном предоставлении ей жилого помещения, как страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. При этом суды исходили из того, что Т.А. Сахненко проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Т.А. Сахненко оспаривает конституционность пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" в части, устанавливающей в качестве условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживание в городе Санкт-Петербурге на момент обращения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общей сложности не менее 10 лет, и статьи 7 данного Закона Санкт-Петербурга, предусматривающей, что для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган, в частности, документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Кроме того, Т.А. Сахненко оспаривает конституционность части шестой статьи 167 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

По мнению заявительницы, оспариваемые положения указанного Закона Санкт-Петербурга не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 40 (часть 3), 41 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 76 (часть 5), поскольку допускают их применение в отношении граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а часть шестая статьи 167 ГПК Российской Федерации - не соответствует статьям 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 48 (часть 1) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 22 марта 2011 года N 306-О-О, от 25 января 2012 года N 192-О-О, от 17 июля 2012 года N 1371-О, от 22 апреля 2014 года N 861-О и др.).

Следовательно, оспариваемые заявительницей положения Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права и свободы.

Часть шестая статьи 167 ГПК Российской Федерации, предоставляющая суду право отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание по уважительным причинам его представителя, направлена на реализацию принципа самостоятельности судебной власти, является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (определения от 21 октября 2008 года N 720-О-О и от 28 мая 2013 года N 755-О), не предполагает ее произвольного применения и также не может рассматриваться как нарушающая права и свободы заявительницы, перечисленные в жалобе.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сахненко Татьяны Александровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин