Определение Верховного Суда РФ от 7 июня 2017 г. N 308-ЭС16-15668 по делу N А32-31107/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 июня 2017 г. N 308-ЭС16-15668

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

рассмотрев кассационную жалобу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2016 по делу N А32-31107/2015, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2016, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новороссийский Нефтеперевалочный комплекс" (г. Новороссийск) к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (г. Краснодар) о признании незаконными действий по проведению аукциона,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Дорошенко А.Ф., Веревкина А.В., Светликова В.В., Мануйлова Н.В., Бруева Б.А., Михайлова Д.А., Гапочкина А.И., Крутько А.Е., Чамашурджан А.Х., Чамашурджан А.Х. и Мелкумян М.В., установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новороссийский Нефтеперевалочный комплекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление) по проведению открытого аукциона N 62 по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Черного моря общей площадью 0,008 кв. км, расположенного в Цемесской бухте, г. Новороссийск; возложении на управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем отмены проведения открытого аукциона N 62 по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Черного моря общей площадью 0,008 кв. км, расположенного в Цемесской бухте, г. Новороссийск и рассмотрения заявления на заключение договора водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и в сроки, установленные правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2016, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2017 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Управление обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, считая о наличии оснований для их отмены в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Действующим законодательством установлено два порядка заключения договора водопользования: по результатам проведения аукциона согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" и без проведения аукциона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Суды, оценив фактические обстоятельства, установленные по делу, в том числе, что общество на основании договора аренды владеет уже созданными гидротехническими сооружениями в спорной части акватории, которая необходима для их эксплуатации, иные лица, выигравшие торги, не смогут фактически использовать данную часть акватории, принимая во внимание цель использования акватории водного объекта, с учетом выше указанных нормативно установленных требований по порядку водопользования, обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для заключения договора путем проведения аукциона.

Доводы заявителя кассационной жалобы о соблюдении им порядка проведения аукциона не опровергают выводы судов о применении в спорной ситуации порядка заключения договора водопользования без проведения торгов.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать в передаче кассационной жалобы Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова