Определение Верховного Суда РФ от 23 августа 2018 г. N 308-КГ18-13478 по делу N А63-10753/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23 августа 2018 г. N 308-КГ18-13478

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л.,

изучив кассационные жалобы индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Александра Сергеевича (ст. Лысогорская Георгиевского района Ставропольского края) и Терского войскового казачьего общества (г. Владикавказ) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2018 по делу N А63-10753/2016, установил:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каракай Ирина Тимофеевна (далее - глава КФХ) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решений администрации Ульяновского сельсовета (далее - администрация поселения), изложенных в письмах от 08.09.2015 N 609, от 05.05.2016 N 382, от 04.07.2016 N 558, от 04.08.2016 N 645, об отказе в предоставлении Каракай И.Т. в аренду земельного участка площадью 4 784 000 кв.м с кадастровым номером 26:25:030702:7, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, примерно в 4,5 км по направлению на юго-восток от п. Новоульяновский, об обязании администрации поселения выполнить мероприятия, предусмотренные статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Делу присвоен номер А63-10753/2016.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Терское войсковое казачье общество (далее - казачье общество), администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель - глава крестьянско-фермерского хозяйства Иванов Александр Сергеевич.

В Арбитражный суд Ставропольского края обратилась Каракай И.Т. с иском к администрации поселения, казачьему обществу, Иванову А.С. о признании недействительными (ничтожными) договора от 03.08.2016 N 5 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:25:030702:7, заключенного между администрацией поселения и казачьим обществом, и договора от 17.08.2016 субаренды того же участка, заключенного между казачьим обществом и Ивановым А.С., о применении последствий недействительности данных сделок в виде возврата земельного участка уполномоченному органу. Делу присвоен номер А63-14805/2016.

Арбитражный суд Ставропольского края определением от 01.12.2016 объединил указанные дела в одно производство с присвоением делу номера А63-10753/2016, определением от 10.03.2017 на основании части 1 статьи 48 АПК РФ заменил администрацию поселения на администрацию муниципального района, решением от 17.03.2017 признал незаконными решения администрации поселения от 04.07.2016 N 558, от 04.08.2016 N 645, недействительными (ничтожными) договор аренды от 03.08.2016 N 5 и договор субаренды от 17.08.2016, применил последствия недействительности сделок в виде возврата спорного земельного участка в распоряжение администрации муниципального района и обязал администрацию муниципального района выполнить требования статьи 39.18 ЗК РФ, обеспечив опубликование извещения о предоставлении земельного участка, в остальной части требований Каракай И.Т. отказал.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 18.07.2017 произвел процессуальную замену администрации муниципального района на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края, отменил решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2017 и отказал в удовлетворении требований Каракай И.Т.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 03.10.2017 отменил постановление апелляционного суда от 18.07.2017 и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.02.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2018, изменил решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2017 в части обязания администрации муниципального района выполнить мероприятия предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ и обязал администрацию муниципального района организовать в порядке статьи 39.11 ЗК РФ торги в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:25:030702:7, в остальной части решение от 17.03.2017 оставил без изменения.

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Иванов А.С. и казачье общество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просят отменить решение от 17.03.2017, постановление апелляционного суда от 07.02.2018 и постановление окружного суда от 22.05.2018 и оставить в силе постановление апелляционного суда от 18.07.2017.

В отзывах на кассационные жалобы Каракай И.Т. просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалоб и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалоб Иванова А.С. и казачьего общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суд апелляционной инстанции, изменивший в части решение суда первой инстанции от 17.03.2017, которым в части удовлетворены требования Каракай И.Т., руководствовался статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 39.6, 39.11, 39.16, 39.18, 78 ЗК РФ, статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", разъяснениями, изложенными в пунктах 69, 74, 75, 78, 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", и исходил из наличия предусмотренных действующим законодательством оснований для признания незаконными оспариваемых отказов администрации поселения от 04.07.2016 N 558 и от 04.08.2016 N 654, недействительными договора аренды от 03.08.2016 N 5 и субаренды от 17.08.2016 земельного участка с кадастровым номером 26:25:030702:7 и для обязания администрации муниципального района организовать в порядке статьи 39.11 ЗК РФ торги в отношении названного земельного участка.

Суд сделал следующие выводы: земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться без торгов как крестьянскому фермерскому хозяйству для осуществления его деятельности, так казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; основания, по которым администрация поселения отказала Каракай И.Т. в предоставлении спорного земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного использования, в аренду для расширения крестьянского фермерского хозяйства, не соответствуют установленному в статье 39.16 ЗК РФ исчерпывающему перечню; уполномоченный орган нарушил порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения казачьему обществу без проведения торгов при наличии конкурирующей заявки главы КФХ Каракай И.Т., поэтому договор от 03.08.2016 аренды участка, заключенный с казачьим обществом, которое получив участок в аренду на 49 лет без торгов на льготных условиях, спустя несколько дней передало его в субаренду Иванову А.С., и договор субаренды от 17.08.2016 являются ничтожными сделками; в качестве применения последствий недействительности ничтожных сделок необходимо возвратить участок в распоряжение уполномоченного органа, которому следует организовать предоставление спорного земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном статьей 39.11 ЗК РФ.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Доводы кассационных жалоб не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для передачи жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Иванову Александру Сергеевичу и Терскому войсковому казачьему обществу в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева