Приложение N 1. Порядок деятельности общественных кладбищ городского округа город Буй Костромской области

Приложение N 1

Утвержден
постановлением
администрации
городского округа г. Буй
Костромской области
от 29 января 2018 г. N 58

Порядок
деятельности общественных кладбищ городского округа город Буй Костромской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ городского округа город Буй Костромской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", ГОСТом 32609-2014 "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года N 551-ст, Инструкцией о порядке похорон и содержанию кладбищ в РСФСР, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25.

1.2. Порядок регулирует отношения, связанные с погребением умерших, захоронением и перезахоронением умерших (погибших), организацией мест захоронения, деятельностью общественных кладбищ на территории городского округа город Буй Костромской области, устанавливает правила выделения земельного участка под захоронение, правила проведения инвентаризации захоронений, регистрации захоронений, а также правила признания мест захоронения бесхозяйными (бесхозными) и их дальнейшего использования.

2. Организация мест погребения

2.1. Решения о создании мест погребения на территории городского округа город Буй принимаются администрацией городского округа город Буй Костромской области в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены по решению администрации городского округа город Буй Костромской области в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и других стихийных бедствий.

2.3. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса.

2.4. Местами погребения на территории городского округа город Буй Костромской области являются общественные кладбища, расположенные по адресам:

- Костромская область, город Буй, улица Добролюбова;

- Костромская область, город Буй, местечко Лаврово.

2.5. Общественное кладбище, расположенное по адресу: Костромская область, город Буй, ул. Добролюбова, в связи с полным использованием территории для создания новых мест захоронений является закрытым для свободных захоронений. На данном кладбище возможны только повторные захоронения в одну и ту же могилу тел родственника (родственников).

2.6. Создание воинских, вероисповедальных и иных участков, погребение на которых осуществляется с учетом религиозных, национальных, воинских и иных обычаев и традиций, а также создание семейных (родовых) захоронений, в связи с ограниченной территорией для захоронений на общественном кладбище в м. Лаврово и отсутствием свободных для захоронений мест на общественном кладбище по ул. Добролюбова возможно только на вновь организуемых общественных кладбищах.

2.7. Погребение умершего на территории общественных кладбищ городского округа город Буй Костромской области осуществляется путем предания тела (останков) или урны с прахом умершего земле (далее - погребение умершего).

2.8. Участок земли для погребения умершего либо разрешение на повторное захоронение предоставляется муниципальным казенным учреждением городского округа город Буй Костромской области "Служба муниципального заказа" (далее - уполномоченный орган) лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.9. Место погребения предоставляется с учетом волеизъявления умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на выбор места погребения имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.10. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

2.11. Участок земли для погребения умершего предоставляется на безвозмездной основе в следующих размерах.

Способ погребения	Размер, м	Площадь, кв. м
захоронение гроба	2,0 x 2,5	5,0
захоронение гроба с гарантией погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника	3,5 x 2,5	8,75
семейное (родовое) захоронение	5,0 x 2,5	12,5 (из них, на безвозмездной основе - 8,75)
захоронение урны с прахом (несколько урн)	0,8 x 0,8	0,64

Глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 м от поверхности земли до верхнего края гроба.

2.12. Для погребения умершего путем предания тела (останков) земле в уполномоченный орган лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются следующие документы:

1) заявление о выделении земельного участка для погребения по форме согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему Порядку;

2) документы, подтверждающие родство с умершим, в случае, когда заявитель является родственником, супругом либо законным представителем умершего;

3) документ, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

4) документы, подтверждающие право действовать от имени заявителя, в случае, когда с заявлением обращается представитель заявителя;

5) копия свидетельства о смерти или медицинское свидетельство о смерти умершего;

6) паспорт заявителя - в случае личного обращения заявителя, либо копия паспорта заявителя - в случае предоставления документов по почте;

7) документы, подтверждающие родство умершего с ранее умершим и захороненным в ограде лицом (лицами) (в случае обращения о выделении места для захоронения умершего рядом с могилой ранее умершего близкого родственника или ранее умершего супруга);

8) если от имени и по поручению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области похоронного дела, предоставляется договор на оказание ритуальных услуг и документ, подтверждающий право действовать от имени лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.13. В случае погребения умершего путем предания земле урны с прахом умершего лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, к документам, указанным в пункте 2.12 настоящего Порядка, дополнительно представляется справка о кремации.

2.14. Уполномоченный орган выдает лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в день обращения заключение о выделении земельного участка для погребения умершего по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку или заключение о повторном захоронении умершего по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

2.15. После осуществления погребения умершего лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, уполномоченный орган в момент обращения выдает паспорт захоронения - документ, содержащий сведения о захороненных лицах, об адресе захоронения (название кладбища, секция, ряд, место), о лице, взявшем на себя обязанность осуществить захоронение, об установленном намогильном сооружении, размере выделенного земельного участка по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

2.16. Для установки намогильного сооружения в уполномоченный орган лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, представляются следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

2) документы, подтверждающие родство с умершим, в случае, когда заявитель является родственником, супругом, либо документы, подтверждающие, что заявитель является законным представителем умершего;

3) документ, подтверждающий согласие заявителя на обработку персональных данных, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

4) документы, подтверждающие право действовать от имени заявителя, в случае, когда за предоставлением услуги обращается представитель заявителя;

5) паспорт заявителя - в случае личного обращения заявителя, либо копия паспорта заявителя - в случае предоставления документов по почте;

6) паспорт захоронения - в случае личного обращения заявителя, либо копия паспорта захоронения - в случае предоставления документов по почте.

2.17. Уполномоченный орган выдает лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, разрешение на установку намогильного сооружения в день обращения по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

2.18. С целью выбора участка земли для погребения умершего уполномоченный орган предоставляет лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, перечень свободных участков земли на общественном кладбище.

Участки предоставляются в соответствии с последовательностью освоения свободных участков земли на территории места погребения с учетом планировки кладбища.

2.19. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге учета захоронений с указанием кладбища, номера захоронения, секции, ряда, номера участка, даты захоронения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, даты смерти захороненного, номера и даты свидетельства о смерти, наименования лица, осуществляющего оказание услуг по захоронению, фамилии, имени, отчества лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.20. Уполномоченным органом не реже одного раза в пять лет проводится инвентаризация мест захоронений (обследование состояния мест захоронения, их учет, сверка данных учета на кладбище), в ходе которой формируется и ведется база данных захоронений, регистрируются неучтенные захоронения, выявляются бесхозяйные захоронения, проверяется и документально подтверждается фактическое наличие и состояние мест захоронений, при необходимости выявляются лица, ответственные за уход за местами захоронений.

2.21. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела (останков) умершего, являющегося по отношению к ранее захороненному лицу родственником (далее - повторное захоронение), осуществляется по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, но не ранее чем через 20 лет.

3. Режим работы общественных кладбищ

3.1. Захоронения умерших на общественных кладбищах производятся ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

4. Порядок погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

4.1. При отсутствии лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела по письменному разрешению правоохранительных органов путем предания земле.

4.3. Захоронение невостребованных умерших (погибших) производится на специально отведенных (обособленных) для таких случаев участках общественного кладбища в местечке Лаврово.

4.4. Для каждого захоронения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, выделяется земельный участок площадью 5,0 кв. м, на котором формируется могильный холм и устанавливается намогильный регистрационный знак с записью даты захоронения, регистрационного номера захоронения.

В случае наличия информации указываются фамилия, инициалы умершего (погибшего), даты его рождения и смерти.

4.5. После осуществления погребения захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге учета захоронений. Паспорт захоронения изготавливается и не выдается.

В случае появления и обращения близких родственников, иных родственников и лиц на основании их письменного обращения и представления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом выдается паспорт захоронения.

4.7. В целях обеспечения надлежащего санитарного и эстетического порядка состояния мест захоронений невостребованных умерших (погибших) уполномоченным органом обеспечивается содержание и уход за местами захоронений данной категории, в том числе подсыпка и формирование намогильных холмов в процессе проседания грунта на местах захоронений, выравнивание намогильных регистрационных знаков, уборка мест захоронений и межмогильных проходов от листвы и мусора.

5. Эксгумация и перезахоронение

5.1. Эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, санитарными требованиями.

5.2. Работы по эксгумации и перезахоронению производятся в присутствии представителя уполномоченного органа.

Лица, осуществляющие эксгумацию или перезахоронение, при извлечении останков обязаны обеспечить дезинфекцию могилы средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, а также засыпать могилу и спланировать.

5.3. В случае опознания тел невостребованных умерших (погибших) родственники или ответственные лица могут произвести перезахоронение останков.

6. Порядок признания мест захоронения бесхозяйными (бесхозными)

6.1. В случае обнаружения места захоронения, в отношении которого уход не осуществляется более года, при условии, что со дня погребения прошло не менее 20 лет, такое место захоронения может быть признано бесхозяйным (бесхозным).

6.2. Для признания места захоронения бесхозяйным (бесхозным) комиссия, созданная администрацией городского округа город Буй, составляет акт о состоянии места захоронения, в котором указываются: секция, ряд, номер участка, сведения об умершем, описание места захоронения, дата установления информационной таблички.

6.3. На могильном холме захоронения, в отношении которого составлен акт, выставляется информационная табличка, содержащая обращение о необходимости приведения могилы в порядок с предупреждением о возможности признания в последующем места захоронения бесхозяйным (бесхозным), и дату ее установки. Учет информационных табличек фиксируется уполномоченным органом в специальном журнале, в котором указываются: дата установки таблички, дата составления акта о состоянии захоронения, секция, ряд, номер участка, сведения об умершем (фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата смерти).

Сохранность информационной таблички до признания места захоронения бесхозяйным обеспечивает уполномоченный орган.

6.4. Лицу, ответственному за захоронение (при наличии сведений о таком лице), направляется уведомление о необходимости приведения места захоронения в порядок с предупреждением о возможности признания в последующем места захоронения бесхозным. Информация об обнаружении бесхозяйного (бесхозного) места захоронения размещается на официальном сайте администрации городского округа город Буй Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.5. В случае, если по истечении 12 месяцев со дня выставления информационной таблички за местом захоронения не будет произведен уход или не будет приведено в порядок (оформлен могильный холм, убран мусор и т.д.), уполномоченный орган направляет заявление в суд о признании места захоронения бесхозяйным (бесхозным).

6.6. После вступления в законную силу решения о признании места захоронения бесхозным возможна эксгумация останков умерших для осуществления уполномоченным органом перезахоронения на специально выделенных участках кладбища.

6.7. Повторное использование места захоронения возможно только после проведения эксгумации останков и их захоронением на общих основаниях.