Решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 17 декабря 2019 г. N 118 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ипатовского городского округа Ставропольского края до 2035 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края
от 17 декабря 2019 г. N 118
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ипатовского городского округа Ставропольского края до 2035 года"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 16 декабря 2015 г. N 480/од "О методических рекомендациях по разработке отраслевых стратегий развития и стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края", Уставом Ипатовского городского округа Ставропольского края Дума Ипатовского городского округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Ипатовского городского округа Ставропольского края до 2035 года.

ГАРАНТ:

О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ипатовского городского округа Ставропольского края до 2035 года см.:

- на 2020 год - Постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 17 марта 2020 г. N 367

2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Признать утратившими силу следующие решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края:

от 25 августа 2009 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года";

от 13 декабря 2016 г. N 89 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденную решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 45".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике и муниципальной собственности и главу Ипатовского городского округа Ставропольского края Савченко С.Б.

5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края

И.В. Литвинов

Глава Ипатовского городского округа Ставропольского края

С.Б. Савченко

УТВЕРЖДЕНА

решением Думы

Ипатовского городского округа

Ставропольского края

от 17 декабря 2019 г. N 118

Стратегия
социально-экономического развития Ипатовского городского округа Ставропольского края до 2035 года

I. Введение

Стратегия социально-экономического развития Ипатовского городского округа Ставропольского края до 2035 года (далее - Стратегия, Ипатовский округ) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ), приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 16 декабря 2015 года N 480/од "О методических рекомендациях по разработке отраслевых стратегий развития и стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края".

В Стратегии Ипатовского округа учтены положения:

Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;

Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204);

Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;

Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683;

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642;

Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696;

Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13;

Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176;

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203;

Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208;

Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254;

Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15 сентября 2012 года N Пр-2789;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р;

Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года N 1101-р;

Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р;

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р;

Плана мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 года N 2985-р;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р;

Плана мероприятий по реализации в 2017 - 2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 285-р;

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;

Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 года N 1797-р;

Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 369-р;

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;

Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733;

Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года;

Паспортов Национальных проектов "Демография", "Здравоохранение", "Образование", "Жилье и городская среда", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Производительность труда и поддержка занятости", "Наука", "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт".

Настоящая Стратегия представляет собой видение желаемого будущего Ипатовского округа в 2035 году, определяет долгосрочные приоритеты, цели и задачи, предлагает основные направления развития, механизмы достижения поставленных целей и задач с учетом достигнутого уровня выявленных проблем развития.

Стратегия Ипатовского округа является документом стратегического планирования, разрабатываемом в рамках целеполагания. Положения настоящей Стратегии являются основой для разработки схемы территориального планирования Ипатовского округа, плана мероприятий по реализации Стратегии, муниципальных программ Ипатовского круга.

В настоящей Стратегии обеспечена преемственность приоритетных направлений социально-экономического развития Ипатовского округа с положениями Стратегии социально-экономического развития Ипатовского округа на период до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 года N 45 (с изменениями, внесёнными решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 13 декабря 2016 г. N 89) (далее - Стратегия до 2025 года).

II. Оценка достигнутых целей и потенциал социально-экономического развития Ипатовского округа

1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития Ипатовского округа

Экономико-географическое положение и общая характеристика Ипатовского округа

В составе Ставропольского края Ипатовский округ основан 13 февраля 1924 года, путем выделения его территории из состава Благодарненского и Медвеженского уездов.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 29 апреля 2016 года N 48-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края" с 01 мая 2017 года Ипатовский муниципальный район Ставропольского края преобразован в Ипатовский округ.

Ипатовский округ расположен в северо-восточной части Ставропольского края. Протяженность Ипатовского округа - с севера на юг - 67 км, с запада на восток - 112 км. Площадь территории округа составляет 403,6 тыс. га (4036 км² - 6,1 процент от общей площади Ставропольского края). Ипатовский округ по площади занимает 2-е место среди муниципальных образований края, уступая только Левокумскому муниципальному району.

Граничит Ипатовский округ на севере с Республикой Калмыкия, с северо-востока с Апанасенковским районом, с юга - с Туркменским районом и Петровским городским округом, с юго-запада с Труновским районом и с запада с Красногвардейским районом Ставропольского края (Рисунок 1, согласно приложению).

Численность населения городского округа - 57,9 тысяч человек (2,1 процент от общей численности населения края (на 01 января 2018 г.)). В общей численности населения Северо-Кавказского Федерального округа (СКФО) Ипатовский округ занимает 0,6 процентов, в общей численности населения Российской Федерации - 0,04 процента.

Удельный вес населения Ипатовского округа в общей численности населения Ставропольского края - 2,1 процент при удельном весе территории - 6,1 процент. В составе Ипатовского округа 48 населенных пунктов, из которых только один городской - административный центр округа - город Ипатово, а также 15 сел, 16 поселков, 12 хуторов и 4 аула (Таблица 1).

Таблица 1.

Населенные пункты в составе Ипатовского округа.

N п/п	Населённый пункт	Тип населённого пункта	Численность населения, человек	Категория по численности населения	N п/п	Населённый пункт	Тип населённого пункта	Численность населения, человек	Категория по численности населения
1	Большая Джалга	село	3038	Крупный	25	Кочержинский	хутор	260	Средний
2	Большевик	посёлок	1580	Большой	26	Красная Поляна	село	585	Средний
3	Бондаревский	хутор	482	Средний	27	Красный Кундуль	хутор	103	Малый
4	Бурукшун	село	2029	Большой	28	Красочный	посёлок	1754	Большой
5	Вавилон	хутор	85	Малый	29	Крестьянское	село	129	Малый
6	Васильев	хутор	41	Малый	30	Лесная Дача	село	493	Средний
7	Верхнетахтинский	посёлок	194	Малый	31	Лиман	село	1508	Большой
8	Верхний Барханчак	аул	433	Средний	32	Малоипатовский	посёлок	198	Малый
9	Верхний Кундуль	хутор	38	Малый	33	Малые Родники	посёлок	118	Малый
10	Весёлый	хутор	123	Малый	34	Малый Барханчак	аул	1194	Большой
11	Весёлый	хутор	114	Малый	35	Мелиорация	хутор	254	Средний
12	Винодельненский	посёлок	1473	Большой	36	Нижний Барханчак	аул	342	Средний
13	Водный	хутор	159	Малый	37	Новоандреевское	село	201	Средний
14	Восточный	хутор	67	Малый	38	Новокрасочный	посёлок	262	Средний
15	Горлинка	посёлок	237	Средний	39	Октябрьское	село	3511	Крупный
16	Двуречный	посёлок	157	Малый	40	Первомайское	село	1325	Большой
17	Добровольное	село	1167	Большой	41	Правокугультинский	посёлок	388	Средний
18	Донцово	посёлок	41	Малый	42	Родники	село	517	Средний
19	Дружный	посёлок	105	Малый	43	Советское Руно	посёлок	2048	Большой
20	Залесный	посёлок	308	Средний	44	Софиевка	село	520	Средний
21	Золотарёвка	село	1289	Большой	45	Софиевский Городок	посёлок	602	Средний
22	Ипатово	город	24021	Малый город	46	Средний Кундуль	хутор	37	Малый
23	Калаусский	посёлок	16	Малый	47	Тахта	село	2830	Большой
24	Кевсала	село	3307	Крупный	48	Юсуп-Кулакский	аул	775	Средний

Административный центр округа - город Ипатово относится к категории малых городов (менее 50 тыс. человек), сосредотачивая 41,5% всего населения округа. Это один из самых молодых городов края, получивший статус города 3 декабря 1979 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

По численности населения сельские населенные пункты Ипатовского округа распределяются по 4 категориям:

- малые (менее 200 человек) - 17 (36,2% от общего числа всех сельских населенных пунктов);

- средние (200-1000 человек) - 16 (34%);

- большие (1000-3000 жителей) - 11 (23,4%);

- крупные (более 3000 человек) - 3 (6,4%).

Плотность населения на территории округа составляет в среднем 14,3 чел./км² - 28 место среди муниципальных образований Ставропольского края

(в среднем по краю - 42,25 чел./км²). Плотность сельских населенных пунктов - 11,6 единиц на 1000 км².

Расстояние от административного центра округа города Ипатово до краевого центра - 124 км (2-часовая транспортная доступность).

Ипатовский округ характеризуется периферийным положением на территории края, но, благодаря достаточно выгодному транспортно-географическому положению, периферийность положения нивелируется.

По территории округа проходят важные транспортные магистрали:

- автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-216 "Астрахань - Элиста - Ставрополь" (протяжённость в пределах округа - около 50 км);

- железная дорога "Ставрополь - Элиста" Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги ОАО "РЖД".

Эти магистрали обеспечивают связи округа с другими муниципальными образованиями Ставропольского края, а также возможности связи с прилегающими регионами Южного федерального округа.

Важное значение для городского округа имеют автомобильные дороги общего пользования регионального значения:

- "Дивное - Большая Джалга - Красочный";

- "Преградное - Тахта - Ипатово";

- "Городовиковск - Тахта (в границах Ставропольского края)";

- "Ипатово - Золотаревка - Добровольное".

В целом транспортно-географическое положение городского округа выгодное и обеспечивает взаимосвязи округа, как с прилегающими муниципальными образованиями Ставропольского края, так и с соседними регионами, что характеризует положение Ипатовского округа по отношению как к административному центру края - г. Ставрополю, так и к большинству городов и районов края как благоприятное.

Округ потенциально может иметь тесные деловые, организационно-хозяйственные и социально-культурные связи с окружающими территориями Красногвардейского, Апанасенковского, Труновского районов, Петровского городского округа, а также с Республикой Калмыкия, другими регионами Южного федерального округа.

Место Ипатовского округа в региональной системе расселения Ставропольского края

В системе расселения Ставропольского края Ипатовский округ образует собственную устойчивую систему расселения и располагается в Северной макрозоне расселения.

Доминирующими признаками функционального освоения и пространственной организации территории округа является его аграрно-городская форма. Опорными центрами Ипатовской устойчивой системы расселения являются 7 крупнейших населенных пунктов (г. Ипатово, с. Большая Джалга, с. Кевсала, с. Октябрьское, п. Советское Руно, с. Тахта, п. Винодельненский).

Система расселения Ипатовского округа имеет городскую и сельскую формы. Расселение на большей части территории округа, имеет линейный характер, за исключением города Ипатово и прилегающих к нему территорий, где система расселения приобретает линейно-радиальный характер.

Округ отличается устойчивыми межселенными связями (значительно нарушенные в период реформирования и реструктуризации экономики в 1990-е годы, а также в период кризисов 2008 г., 2014 г.). При этом в населенных пунктах имеются расширенные функции социально-культурного обслуживания.

По характеру динамики численности населения город Ипатово (административный центр округа и единственный город в его составе) относится к группе городов с незначительным сокращением численности населения (не более 10% за последний межпереписной период 2002 - 2010 гг.) (Рисунок 2, согласно приложению).

Поселенческая сеть разнообразна по типу селений и застройки и требует модернизации, с применением современных стандартов и технологий благоустройства территории и жилищ.

Ипатовская устойчивая система расселения Ставропольского края формируется по доминирующим признакам функционального освоения и пространственной организации с целью реализации перспективных национальных проектов путем пространственных преобразований, как на территории самого округа, так и в Ставропольском крае.

Анализ комплекса природных компонентов

Территория Ипатовского округа расположена на границе северо-восточных склонов Ставропольской возвышенности и юго-западной части Маныческой низменности и представляет собой слабонаклонную равнину, переходящую к северу в область Приманычской низменности. Рельеф в основном равнинный, лишь в юго-восточной части - возвышенный. (Рисунок 3, согласно приложению). Сейсмичность территории городского округа составляет 5-6 баллов.

Согласно агроклиматическому районированию Ставропольского края Ипатовский округ относится к засушливой зоне. Данная зона представлена подзоной засушливых степей и характеризуется более высоким, хотя и недостаточным коэффициентом увлажнения (0,5-0,7, при ГТК - 0,7-0,9), что определяет несколько лучшие условия для ведения сельского и лесного хозяйства. Наиболее характерными особенностями климата являются: недостаточное количество выпадающих осадков, низкая относительная влажность воздуха, лето жаркое и сухое, и умеренно мягкая зима. Максимальная температура воздуха в июле достигает +44°С, минимальная в январе -35°С. Ветры преобладают восточного и западного направлений.

Одним из важнейших факторов улучшения условий хозяйствования в Ипатовском округе стало завершение реконструкции ключевого гидромелиоративного объекта межрегионального значения - Кугультинского дюкера Право-Егорлыкского канала, являющегося одним из крупнейших сооружений Ставрополья и имеющее положительное влияние на дальнейшее социально - экономическое развитие округа. Данное мероприятие позволило охватить водообеспечением 45 тыс. гектаров орошаемых земель и дополнительно решить вопросы обводнения территорий не только Ипатовкого округа, но и трех административных районов Ставропольского края, Республики Калмыкия, Ростовской области.

Территория Ипатовского округа находится в пределах сухой степи с темно-каштановыми и каштановыми почвами, лишь на юго-западе Ипатовского округа распространены черноземы южные. Условно территорию округа можно разделить на 2 подзоны: с преобладающими чернозёмами и зоной тёмно-каштановых и каштановых почв. (Рисунок 4, согласно приложению).

Согласно оценке земель плодородие почв оценивается по хозяйствам от 37 до 64 баллов (выше, чем в восточных муниципальных районах и городских округах, но ниже, чем в западной части Ставропольского края). Распаханность территории достигает 70-75%. Тем не менее, большая часть территории Ипатовского округа - это особо ценные земли, с качеством почв выше среднекраевого балла.

Современный ландшафт включает компоненты материальной культуры в ее нотационной форме: культурные растения и животные, техническая инфраструктура (дороги, электросети, фермы, здания поселков и др.).

Анализ комплекса природных компонентов Ипатовского округа выявил, что Ипатовский округ расположен на плодородных землях с относительно простыми и средними сложностями условиями для строительства. По климатическим условиям территория округа находится в зоне недостаточного увлажнения, а также слабо обеспечена поверхностными водами, что в свою очередь создает сложности в обеспеченности питьевой водой жителей.

Ипатовский округ не располагает запасами пресных подземных вод, требуется проведение специальных работ по поиску и разведке месторождений пресных подземных вод. Вся территория округа подвержена опасным природным процессам, среди которых: оползни, просадки и различные виды эрозии.

Вместе с тем, Ипатовский округ имеет значительный природно-ресурсный потенциал и благоприятные социально-экономические условия, необходимые для устойчивого развития и успешного регионального маркетинга: экологическая чистота и уникальная природа, достаточно развитая инфраструктура и экономически благоприятное месторасположение, самобытная культура, богатая история и основное богатство Ипатовского округа его жители.

Место Ипатовского округа в экономике Ставропольского края

Размеры и некомпактность территории, нецентральное расположение административного центра характеризуют Ипатовский округ как весьма сложный в управлении.

По результатам комплексной оценки мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2017 год, проведенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Ипатовский округ занял 6 место среди городских округов, образованных в границах муниципальных районов, а по разделу "Экономическое развитие" второе место (после Новоалександровского городского округа). Этому способствовало лидерство в Ставропольском крае по производству зерновых и зернобобовых культур. Производство зерна во всех категориях хозяйств выросло с 441,4 тыс. т в 2005 г. до 790,8 тыс. т в 2017 г. при урожайности зерновых культур 46,3 ц/га (средняя урожайность по данным Росстата в 2017 г. составила 29,1 ц/га).

Ипатовский округ сегодня первый в крае по объемам производства молока. По результатам 2017 года произведено более 61,1 тысяч тонн молока, в том числе в общественном секторе - 14,5 тысяч тонн. Рост производства молока наблюдается в хозяйствах всех форм собственности. Надой на 1 фуражную корову по сельхозорганизациям составил 8 123 кг, что выше уровня 2016 года на 4 процента (на 336 килограммов), а в обществе с ограниченной ответственностью АПХ "Лесная Дача", являющимся крупным модернизированным комплексом по разведению крупного рогатого скота молочного направления в Ставропольском крае, превысил 9 тысяч килограммов, что является одним из лучших показателей в крае.

Гордость округа СПК "Племзавод "Вторая Пятилетка" - удостоен в 2017 году статуса селекционно-генетического центра юга России по овцеводству, известен вкуснейшей бараниной и тончайшей шерстью выведенной племенной породы овец "Джалгинский меринос".

По объемам привлечённых инвестиций Ипатовский округ находится в десятке лидеров среди муниципальных районов и городских округов края (в 2016 году - на 9 месте, в 2017 году - на 7 месте, за 9 месяцев 2018 г. - 4 место).

Ипатовский округ по многим направлениям деятельности имеет лучшие или одни из лучших показателей в Ставропольском крае. Это объективно, так как и в промышленности Ипатовский округ имеет устойчивые позиции развития. Есть востребованные лимонады Ипатовского пивзавода и сыры акционерного общества "Сыродел", собравшие в общей сложности больше четырехсотен медалей.

Основным преимуществом, своего рода краеугольным камнем производства инновационного производителя общества с ограниченной ответственностью "Экокирпич", стала китайская технология обжига кирпича без использования газа, при этом аналогов этому ноу-хау нет не только в Ставропольском крае, но и в стране. Как итог, на рынке строительных материалов появился кирпич с высокой маркой прочности "М-175" и "М-200", и практически за два года своей деятельности, завод оставил позади признанных лидеров, став едва ли не монополистом в выбранном направлении, завоевав 52% рынка Ставрополья.

Стратегическое планирование говорит о развитии, о будущем, где все решает движение и скорость. И сегодня таким концентрированным выражением движения, скорости в Ипатовском округе является мотобол. Наша команда чемпион России. Наши игроки играют за сборную страны. Мотобол - это социальный проект долгосрочной работы по формированию и дальнейшему расширению туристских и инвестиционных возможностей Ипатовского округа, имеющий мультипликативный эффект. Развитие, перспективы и возможности крупных товаропроизводителей округа за счёт расширения туристического потока и привлечения инвестиций, создадут новые ниши и формы взаимодействия, а также интерес из смежных бизнес областей, что станет полезным инструментом для развития местного и межрегионального бизнеса, и в свою очередь скажется на приросте бюджета Ипатовского округа.

2. Результаты оценки основных показателей и современных тенденций социально-экономического развития, включая оценку достижения ранее поставленных целей социально-экономического развития Ипатовского округа

Оценка результатов ранее разработанной Стратегии до 2025 года

Реализация стратегических целей осуществлялась по трем направлениям (создание нового качества жизни населения и безопасность проживания; эффективное управление; устойчивое развитие и модернизация экономики, развитие инноваций) с определением основных задач.

Основными задачами экономического развития являлись формирование и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса, и, как следствие, значительный вклад в социально-экономическое развитие района за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения рабочих мест. Обеспечение условий для осуществления комплексной модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, создание имиджа района в качестве одного из наиболее привлекательных для развития предпринимательства и инвестиционного процесса, формирования благоприятной деловой среды, поддержка и развитие малого предпринимательства.

Основными задачами социального развития являлось формирование сети учреждений культуры, современной образовательной системы, благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, максимально эффективной социальной защиты населения и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей, всеобщей доступности качественных медицинских услуг.

Основными задачами по формированию благоприятных для жизни отдыха в качестве стратегических рассматривались рациональное природопользование, улучшение окружающей среды и повышение комфортности среды проживания и отдыха, которые могут быть рассмотрены в качестве стратегических задач пространственного развития Ипатовского округа. Решение задач, таких как сохранение и возрождение ценных архитектурных и природных объектов, обеспечение экологической безопасности населения, сохранение высокого качества компонентов окружающей среды и всей экологической обстановки в целом, повышение уровня экологического образования населения, улучшение условий проживания населения и предоставление ему качественного жилищно-коммунального обслуживания, удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, станут ключевыми событиями для реализации основных стратегических целей пространственного развития.

Для оценки результатов, достигнутых в рамках Стратегии до 2025 года, были проанализированы 29 основных показателей, в соответствии с которыми определяется динамика достижения поставленных стратегических целей. Степень их достижения характеризуется данными, представленными в Таблице 2.

Таблица 2.

Значения целевых показателей социально-экономического развития в 2017 году

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя			Ставропольский край
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	План 2015 г.	План 2018 г.	Факт 2017 г.	Факт 2017 г.
1	2	3	4	5	6	7
I. Новое качество жизни
1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	59,4	60,5	58,2	2802,2
2.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1 тыс. населения	11,6	12,1	9,9	11,5
3.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1 тыс. населения	14,9	15,2	14,9	11,2
4.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	70	71	-	74,2
5.	Уровень зарегистрированной безработицы	в процентах к экономически активному населению	2	1,8	1,8	0,9
6.	Реальная среднемесячная заработная плата по отношению к уровню 2015 года	процентов	100	120	118,6	113,8
7.	Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера	раз	1,6	1,8	1,7	1,72
8.	Количество инвалидов и семей с детьми - инвалидами, получающих меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	тыс. чел.	4,7	4,9	4,6	-
9.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. метров	23,9	25,0	24,7	25,1
10.	Количество приемных семей	ед.	7	10	14	-
11.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам	процентов	97,4	97,5	99,5	98,2
12.	Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	процентов (не менее)	19,9	22,0	30,0	35,5
13.	Обеспеченность спортивными сооружениями	процентов	31,8	31,8	39,0	-
14.	Доля молодых граждан, вовлеченных в мероприятия по реализации молодежной политики в Ипатовском районе Ставропольского края	процентов	73,3	73,6	75,2	-
15.	Численность врачей	человек на 10,0 тыс. населения	17,9	18,5	17,3	-
16.	Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек Ипатовского района на 1000 человек населения	тыс. экз.	8,9	8,9	8,9	-
17.	Темпы роста оборота розничной торговли, в действующих ценах	в процентах к 2015 году	100	110	104,8	102,6
18.	Темпы роста оборота общественного питания, в действующих ценах	в процентах к 2015 году	100	103	104,9	111,9
19.	Обеспеченность бытовыми услугами на 1 жителя района, в действующих ценах	тыс. рублей	2,7	3,5	2,8	-
20.	Доля населения Ипатовского района, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества	процентов	85,7	86,0	92,0	-
21.	Уровень газификации населения Ипатовского района	процентов	85,0	96,0	83,3	-
22.	Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение потерь к уровню 2015 года
	воды	процентов	80	65	-	-
	электрической энергии	процентов	80	65	-	-
	тепловой энергии	процентов	80	65	-	-
II. Показатели деятельности экономики района
1.	Рост оборота по видам экономической деятельности	процентов к 2015 году	100	150	124,0	-
2.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	31,8	80	105,1	111,7
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя района	тыс. рублей	28,8	32,4	26,7	17,4
4.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство	процентов к предыдущему году	101	114	166,9	-
5.	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	129,6	130	133,0	98,2
6.	Количество реализуемых инновационных проектов на территории Ипатовского района	единиц	5	6	6	-
7.	Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами организациями промышленности и сельского хозяйства Ипатовского района	процентов	0,3	0,9	0,9	-

Проведенный анализ показателей Стратегии за 2017 год отражает выполнение основных стратегических целей и задач.

Главным достижением 2017 года стала положительная динамика основных экономических показателей, укрепление финансовой устойчивости, выполнение социальных обязательств.

В тоже время, некоторые показатели не были достигнуты. Не удалось обеспечить запланированный рост численности постоянного населения, общего коэффициента рождаемости, численности врачей, обозначилась проблема рынка труда (отсутствие рабочих мест и низкая заработная плата) и невысокое материальное положение населения. Работа по стабилизации демографической ситуации в округе будет отражена в задачах Стратегии.

Стратегия характеризуется преемственностью по многим ключевым целям развития, заложенным в Стратегии до 2025 года. Будет продолжена работа по формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, самодостаточного агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции и импортозамещения.

Значительные позитивные изменения должны произойти в социальной сфере и инфраструктуре (транспортной инфраструктуре, коммунальной инфраструктуре и др.) для обеспечения решительного повышения качества всего комплекса услуг. Это должно создать фундамент для социально-экономического развития Ипатовского округа в целом.

Вместе с тем, развитие основных сфер экономики района (сельское хозяйство, промышленное производство, потребительский рынок и некоторые другие) будет основываться не только на последовательном создании и преобразовании различных инфраструктурных объектов. Кроме этого, продолжая вектор Стратегии до 2025 года, который в полной мере пока не был реализован, в период до 2035 года значительное внимание следует уделить обеспечению устойчивого пространственно-инфраструктурного развития, формированию здорового образа жизни населения Ипатовского округа, развитию культурно-досугового отдыха, создать фундамент для развития различных видов туризма, привлечению в округ высококвалифицированных специалистов в важнейших для округа сферах.

В тоже время, наиболее решительные действия в период до 2035 года должны быть предприняты в направлении сохранения природных ресурсов (минеральные воды, воздух, почвы и др.) территории округа, без которых невозможно эффективное функционирование экономики в соответствии с конкретными социально-экономическими условиями и территориальной организацией.

3. Результаты анализа социально-экономического развития и определение стратегических интересов Ипатовского округа

Стратегическим интересом органов местного самоуправления Ипатовского округа является выполнение целевых индикаторов социально-экономического развития округа, обеспечение стабильности, безопасности проживания и ведения бизнеса на территории Ипатовского округа.

Важным составляющим экономики и социальной сферы является восприятие основных социально-экономических проблем Ипатовского округа населением, руководителями компаний и инвесторами, действующими на территории округа. В качестве ключевых проблем жители Ипатовского округа выделяют медицинское обслуживание, рабочие места, дорожную инфраструктуру, коммунальные услуги.

Среди факторов и условий ведения бизнеса наиболее острой является проблема доступности квалифицированных кадров. Кадровая проблема в той или иной степени отмечается как значимая во всех отраслях экономики. Кроме того, представителями малого и среднего бизнеса обозначены имеющиеся проблемы с поиском необходимых для ведения бизнеса производственных помещений и земельных участков, недостаточный уровень развития и качества транспортной и инженерной инфраструктуры, подключение к новым энергетическим мощностям и величина тарифов на электроэнергию и воду.

Базовые условия стратегического выбора

Численность и показатели движения населения

Оценка тенденций экономического развития территории в качестве одной из важнейших составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. Значительная часть расчетных показателей, содержащаяся в документах стратегического планирования, определяется на основе численности населения.

Среди городских округов и муниципальных районов Ставропольского края Ипатовский округ располагается на 22-м месте по численности населения.

В течение последних лет (начиная с 2010 г.) динамика численности населения городского округа имеет тенденцию к снижению (Рисунок 5, согласно приложению).

Изменение численности населения происходит за счет естественного и механического движения населения.

Плотность населения округа достаточно низкая и составляет 14,5 чел. на км². Для сравнения плотность населения в Грачевском муниципальном районе 21,1 чел. на км², в Петровском городском округе 26,7 чел. на км².

Для населения Ипатовского округа характерен процесс депопуляции - сокращение численности населения за счет естественной убыли населения (Таблица 3).

Таблица 3.

Основные показатели естественного и механического движения населения Ипатовского округа, чел.

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2017 г. в % к 2010 г.	2017 г. в % к 2016 г.
Число родившихся	679	726	704	746	703	694	648	575	98,6	88,7
Число умерших	972	984	945	915	918	880	920	874	80,6	95,0
Естественный прирост (убыль)	-293	-258	-241	-169	-215	-186	-272	-299	59,7	109,9
Миграционный прирост (убыль)	-346	-598	-466	-637	-403	-196	-344	-426	263,0	123,8

В основе сложившейся демографической ситуации лежит соотношение естественного и механического движения населения. Установление устойчивой тенденции естественной убыли населения обусловлено двумя негативными демографическими процессами (Рисунок 6, согласно приложению):

- снижением показателей рождаемости за исследуемый период. В 2017 г. зафиксирован самый низкий коэффициент рождаемости 9,9% (575 чел.), самый высокий - 12,3% (746 чел.) был отмечен в 2013 г.

- повышением показателей смертности. Наибольший коэффициент смертности наблюдается в 2011 г. 15,8% (984 чел.), наименьший коэффициент смертности наблюдается в 2017 г. 15,0% (874 чел.).

Так, в Ипатовском округе сложилась тенденция уменьшения численности населения за счет превышения миграционного оттока над естественным приростом.

Вследствие негативных тенденций в естественном движении, а также в миграционном оттоке, в Ипатовском округе сложилась регрессивная возрастная структура населения, для которой характерна превышенная доля населения в возрасте старше трудоспособного (в 2017 г. - 27,9%) над долей населения моложе трудоспособного возраста (18,6%). При этом показатель детских возрастов незначительно ниже соответствующего показателя по Ставропольскому краю (18,3%).

Важным показателем, влияющим на многие демографические процессы, в особенности на брачность, а через нее - на рождаемость и естественный прирост населения является половая структура населения.

Ипатовский округ отражает среднюю статистику по Ставропольскому краю: на долю женщин приходится 53% населения, доля мужчин - около 47%. Преобладание женщин в половой структуре характеризуется их большей продолжительностью жизни по сравнению с мужчинами преимущественно в пожилом возрасте (Рисунок 7, согласно приложению).

Доля населения моложе трудоспособного возраста повысилась с 16,9% в 2011 г. до 18,3% в 2017 г.

Доля лиц, старше трудоспособного возраста увеличилась с 24% в 2011 г. до 27,9% в 2017 г., во многом превысив оптимальный порог 15%, что свидетельствует о процессе старения населения и является причиной таких социальных проблем как увеличение нагрузки на пенсионный фонд, необходимость увеличения затрат на медицинское обслуживание.

Доля населения трудоспособного возраста сократилась в 2017 г. в сравнении с 2011 г. на 5,3% и составила 53,8% (Рисунок 8, согласно приложению).

Очевидно, что в возрастной структуре населения округа сохраняется тенденция, совпадающая с общей по Ставропольскому краю - небольшое увеличение доли населения в возрасте моложе трудоспособного и увеличение доли населения в возрасте старше трудоспособного.

Гендерная структура населения отражает среднюю статистику по Ставропольскому краю.

Процесс естественного воспроизводства населения в значительной мере связан с состоянием семейных отношений в обществе. В частности число браков и разводов в значительной мере коррелирует с уровнем рождаемости (Рисунок 9, согласно приложению).

Территория Ипатовского округа характеризуется наличием представителей различных этносов (более 50 национальностей). По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. основная часть населения округа - русские 53285 (87,4% от общей численности населения). Следующие крупные этносы в национальной структуре округа - татары 1509 чел. (2,5%), туркмены 1463 чел. (2,4%), цыгане 1046 (1,7%), другие национальности 3700 (6%).

Структура производства, занятости и инвестиций

Социально-экономическое развитие Ипатовского округа в течение последних трех лет характеризуется устойчивым экономическим ростом.

Главным достижением прошлых лет стали положительная динамика основных экономических показателей, укрепление финансовой устойчивости и выполнение социальных обязательств в округе.

В экономике Ипатовского округа ведущее место занимают сельское хозяйство и промышленное производство, на долю которых приходится более 74 процентов общей суммы отгруженных товаров по видам экономической деятельности, более 40 процентов работающего населения и около 32 процентов налоговых поступлений в местный бюджет (Рисунок 10, согласно приложению).

По статистическим данным оборот крупных и средних предприятий, отражающий их коммерческую деятельность по всем видам экономической деятельности в 2017 году составил 8971,1 млн. рублей или 102,1 процента к уровню 2016 года, в 2016 году составил 8785,0 млн. рублей или 121,4 процент к уровню 2015 года, в 2015 году - 7236,0 млн. рублей. (Таблица 4).

Таблица 4.

Динамика структуры оборота по видам экономической деятельности за 2015 - 2017 годы

Наименование показателей	2015 год		2016 год		2017 год
Наименование показателей	сумма	%	сумма	%	сумма	%
1. Оборот по крупным и средним организациям, всего млн. руб.	7236,0	100	8785,0	100	8971,1	100
в том числе:
1.1. сельское хозяйство	3009,3	41,6	2780,0	31,7	3607,6	40,2
1.2. промышленность	2385,1	33,0	2857,0	32,5	3054,9	34,1
1.3. прочие	1841,6	25,4	3148,0	35,8	2308,6	25,7

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в 2015 году составил 5991,5 млн. рублей, в 2016 году 7043,8 млн. рублей, или 117,6 процентов к уровню 2015 год, в 2017 году 8333,7 млн. рублей, или 118,3 процентов к уровню 2016 года (Таблица 5).

Таблица 5.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в 2015 - 2017 годах в сравнении с муниципальными образованиями Ставропольского края, млн. руб.

Наименование муниципального образования	2015 год	2016 год	2017 год
Ипатовский округ	5991,5	7043,8	8333,7
Грачевский муниципальный район	2045,5	1840,6	2213,8
Петровский городской округ	7127,9	8606,6	8982,4

В общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, выполненных собственными силами по крупным и средним предприятиям Ипатовского округа в 2015 - 2017 годах, более 80 процентов приходится на предприятия сельскохозяйственного и промышленного комплекса (Рисунок 11, согласно приложению).

Наиболее динамично в Ипатовском округе развивается сельскохозяйственное производство, которому по праву принадлежит приоритетная роль в экономике округа.

Сельхозтоваропроизводителями всех категорий хозяйств в 2015 году произведено валовой продукции на сумму 6470 миллиона рублей, в 2016 году - 8611 миллиона рублей, или 133,1 процент к уровню 2015 года, в 2017 году - 9113 миллионов рублей, или 105,8 процентов к уровню 2016 года.

Основой экономики сельскохозяйственного производства является растениеводство. По виду деятельности "растениеводство" произведено валовой продукции в 2015 году на сумму 4350,0 миллиона рублей, в 2016 году - 5160,0 миллионов рублей, или 118,6 процентов к уровню 2015 года, в 2017 году - 5558,0 миллионов рублей, или 107,7 процентов к уровню 2016 года

Вид экономической деятельности "животноводство" занимает около 20% от общего объема валовой продукции. В денежном эквиваленте от "животноводства" в 2015 году получено 2120,0 миллионов рублей, в 2016 году - 3451,0 миллион рублей, или 110,6 процентов к уровню 2015 года, в 2017 году - 3555 миллион рублей, или 103,0 процентов к уровню 2016 года (Рисунок 12, согласно приложению).

Промышленное производство в городском округе - многоотраслевое, и представлено (в соответствии с ОКВЭД) добычей нерудных материалов, производством пищевых продуктов, производством неметаллических минеральных продуктов (строительных материалов), распределением электроэнергии, газа и кондиционирование воздуха.

Оборот крупных и средних организаций промышленного вида деятельности за 2015 г. составил 2385,1 млн руб., в 2016 г. - 2857,0 млн руб. или 119,8% к уровню 2015 г., в 2017 г. - 3054,9 млн руб. или 106,9% к уровню 2016 г.

В территориальной структуре объемов производства по промышленным видам экономической деятельности в целом по Ставропольскому краю Ипатовский округ составляет порядка 0,7%, занимая среди городов и районов края 21 место.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в районе (144,04 рублей на человека), что выше среднего значения по Ставропольскому краю (126,7 руб. на человека).

Для инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) характерны амплитудные колебания. В структуре инвестиций в 2013 и 2017 годах преобладали внебюджетные инвестиции (около 80%), которые обеспечены за счет активной реализации инвестиционных проектов федерального и краевого уровней. Самый высокий показатель достигнут в 2013 году - 6909,7 млн. руб. (1 место в крае) и самый низкий в 2017 году - 1562,2 млн. руб. (при этом 7 место в крае среди муниципальных районов и городских округов края).

По душевому показателю инвестиций в основной капитал (без бюджетных инвестиций) в 2017 году Ипатовский округ (24,3 тыс. руб.) превышает средний уровень по Ставропольскому краю (17,4 тыс. руб.). В период с 2013 - 2017 гг. имело место превышение данного показателя к среднему по Ставропольскому краю (Рисунок 13, согласно приложению).

Но в тоже время одним из факторов, сдерживающих инвестиционную активность, является нехватка подготовленных инвестиционных площадок.

В инвестиционной деятельности округа большую активность при реализации проектов проявляют малые и средние предприятия. Так в 2016 - 2018 гг. ими успешно реализовались 6 инвестиционных проектов, сметной стоимостью более 5,2 млрд. рублей.

Структура основных фондов экономики отражает значительное наличие основных фондов в сельском хозяйстве. На фоне общероссийской тенденции увеличения износа основных фондов ситуация с состоянием основных фондов в Ипатовском округе относительно благоприятна, однако замедление темпов амортизации в долгосрочной перспективе может привести к существенному отставанию в развитии технологической базы производства товаров и оказания услуг, что отрицательно скажется на их конкурентоспособности.

По итогам 2017 года Ипатовский округ является лидером в крае по обновлению машинно-тракторного парка, особенно самоходных машин. Изношенность по таким видам сельскохозяйственной техники, как зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, тракторы, сеялки, культиваторы значительно ниже среднекраевых показателей. Сельхозтоваропроизводители Ипатовского округа активно используют меры государственной поддержки, направленные на модернизацию машинно-тракторного парка (Таблица 6).

Таблица 6.

Наличие сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях на конец года в 2015 - 2017 годах в сравнении с муниципальными образованиями Ставропольского края, в штуках

Техника	Ипатовский округ			Грачевский муниципальный район			Петровский городской округ
Техника	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год
Тракторы (без тракторов, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и др. машины)	581	602	664	107	115	160	488	452	519
Зерноуборочные комбайны	293	306	374	30	30	87	205	186	273
Кукурузоуборочные комбайны	-	-	-	-	-	-	5	5	5
Кормоуборочные комбайны	6	6	12	-	-	4	19	19	26
Картофелеуборочные комбайны	4	8	8	-	-	-	-	1	1

Описание и анализ существенных конкурентных преимуществ и ключевых проблем развития Ипатовского округа, включая межотраслевые, а также анализ существующих диспропорций и дисбалансов.

На современном этапе в Ипатовском округе выделяется ряд проблем, сдерживающих его социально-экономическое развитие, решение которых имеет стратегическое значение для дальнейшего улучшения качества жизни населения округа и формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа.

Так, в Ипатовском округе отсутствуют в достаточной степени для широкого развития производства полезные ископаемые. Именно невозможность развития сырьевых отраслей экономики не позволяет в краткие сроки иметь высокую бюджетную обеспеченность.

Недостаточно отлажен механизм взаимодействия крупного и малого промышленного бизнеса, который позволил бы создать работоспособную систему взаимоотношений по установлению кооперации в рамках кластера связанных производств и освоению новых рынков.

Недостаточно развиты межотраслевые связи, способные к самоорганизации для формирования промышленного кластера.

Не в полной мере сбалансирована система подготовки, переподготовки современных кадров и региональные мотивационные программы для местных и привлекаемых специалистов высокой квалификации, способных оказать личностное воздействие на формирование кластеров.

Большинство предприятий испытывают недостаток собственных средств на динамичное развитие, обновление основных фондов, реструктуризацию производства, увеличение производительности труда, приобретение новой техники и наконец, отсутствие выхода на рынки сбыта за пределы Ипатовского округа. Только конкурентоспособная продукция может дойти до потребителя, а это предъявляет, в свою очередь, высокие требования к уровню технологии и организации производства и стимулирует предприятия инвестировать финансовые средства в реконструкцию и модернизацию.

Все это обусловлено следующими причинами:

опережение роста тарифов на энергоресурсы и транспортные тарифы в сравнении с темпами роста цен на продукцию, производимую предприятиями Ипатовского округа всех форм собственности;

недостаточное развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства.

Ипатовский округ является энергодефицитным. При этом можно сделать вывод о том, что дефицит энергоресурсов препятствует развитию энергоемких производств и создает предпосылки для сдерживания экономического развития.

Демографическая ситуация в Ипатовском округе продолжает оставаться неблагоприятной. В целом смертность превышает рождаемость, данный показатель является одним из самых высоких по региону. Современный уровень рождаемости по-прежнему недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения округа. Одной из причин снижения прироста жителей округа является отток трудовых ресурсов в другие регионы. Показатели естественного движения населения в Ипатовском округе отнесены к территории с затяжным демографическим кризисом.

Ипатовский округ имеет значительные ресурсы для развития познавательного событийного и религиозного туризма. Однако вышеназванные ресурсы в настоящее время не используются. Необходимо уделить основное внимание развитию инфраструктуры бальнеологических ресурсов, которые могут использоваться в медицинской практике.

Ограничения реализации Стратегии Ипатовского округа связаны напрямую с финансовой и иной обеспеченностью. При этом финансовая обеспеченность доходной части бюджета напрямую зависит от качества работы субъектов всех форм собственности и каждого жителя. В этой работе особая роль управления процессом принадлежит органам местного самоуправления в интеграции с исполнительной властью Ставропольского края, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности.

Проведенное исследование положения дел в ключевых отраслях экономики и социальной сферы округа позволило определить системные проблемы, которые могут стать препятствиями для полноценного использования имеющихся на территории возможностей.

Благодаря достигнутой за последние годы стабильности развития экономики и социальной сферы Ипатовский округ ставит перед собой амбициозные стратегические цели. В то же время существует ряд долговременных системных вызовов, которые создают определенные риски.

Ключевые риски для устойчивого социально-экономического развития Ипатовского округа обусловлены как внешними, так и внутренними ограничениями.

1. Риск обусловленный процессом глобализации российской экономики.

Влияние глобализации, как риск для местных производителей товаров (услуг), создаваемый за счет появления на рынках доступной импортной продукции.

Низкая конкурентоспособность товаров (услуг) преодолима, и глобализация создает все необходимые условия для брендирования товаров (услуг) местных товаропроизводителей.

2. Риск зависимости экономики округа от конъюнктуры рынков и цен на сырье и продукцию.

Экономика округа в значительной степени зависит от следующих внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы. У округа отсутствуют собственные источники генерации электрической энергии.

В этих условиях приоритетными для округа становятся интенсивное развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий и развитие энергетической базы для экономического роста округа.

3. Риск технологического отставания.

Технологическое отставание влечет за собой низкие показатели производительности оборудования и труда, высокие удельные расходы материальных ресурсов, устаревшие технологии производства, что может привести к утрате конкурентоспособности экономики округа и продукции предприятий округа. Производственно-технологическая база требует постоянной модернизации, основанной на использовании новейших достижений науки и технологий последнего поколения.

Одним из основных механизмов территориального управления должно быть изыскание необходимых возможностей для развития научно-технического потенциала округа посредством поддержки инноваций, развития инновационной инфраструктуры.

4. Риск, обусловленный инфраструктурными и институциональными ограничениями.

Ограничения инфраструктурного и институционального характера сдерживают развитие бизнеса. В целях минимизации данного риска на уровне Ипатовского округа необходимо наряду с бюджетными ассигнованиями использовать привлечение частного капитала для наращивания объемов строительства и реконструкции объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

5. Риск, дефицита трудовых ресурсов и негативных тенденций в развитии человеческого потенциала.

На рынке труда округа сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, несмотря на рост вакансий за последние несколько лет. Основные причины - нарастающий дефицит квалифицированных кадров.

Для снижения риска дефицита трудовых ресурсов в Ипатовском округе важно повысить эффективность функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование и здравоохранение). Органам местного самоуправления Ипатовского округа необходимо выработать систему приоритетной поддержки высококвалифицированных специалистов.

4. Стратегический SWOT-анализ социально-экономического развития Ипатовского округа

Представить в систематизированном виде сильные и слабые стороны Ипатовского округа, выявить возможности повышения эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала позволяет SWOT-анализ.

SWOT-анализ округа заключается в поиске положительных и отрицательных сторон привлекательности Ипатовского округа, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или угроз. На основании SWOT-анализа округа строится Стратегия Ипатовского округа, которая учитывает сильные и слабые стороны привлекательности округа, а также возможности его развития (Таблица 7).

Таблица 7

Стратегический SWOT-анализ социально-экономического развития Ипатовского округа (Сильные (S), слабые (W) стороны - внутренние факторы, возможности (О) и угрозы (Т) - внешние факторы)

Сильные стороны развития округа

Слабые стороны развития округа

Природные ресурсы

1. Наличие бальнеологических природных ресурсов (минеральные источники).

2. Благоприятная экологическая обстановка.

Пространство, реальный капитал

1. Выгодное географическое положение.

2. Наличие разветвленной сети автомобильных дорог и наличие железной дороги.

3. Развитый агропромышленный комплекс (производство зерновых культур, тонкорунное овцеводство и мясное скотоводство). Территориально округ расположен в благоприятных условиях для развития сельскохозяйственного производства:

- благоприятные природно-климатические условия для производства зерновых и технических культур

- высокое плодородие почв;

- благоприятные климатические условия;

- накопленный опыт организации сельхозпроизводства;

- качество рабочей силы;

4. Относительная финансовая устойчивость аграрного сектора.

1. Износ коммунально-инженерной инфраструктуры, что создает угрозу экологической обстановке в округе и снижает качество жизни.

2. Отрицательное влияние недостаточных мощностей ресурсно-снабжающих организаций на инвестиционную привлекательность округа.

3. Высокие риски сельхозтоваропроизводителей, связанные с нестабильной ценовой политикой государства на сельхозпродукцию.

4. Недостаточные объемы финансовых средств, выделяемых сельхозпредприятиям из бюджетов всех уровней, в том числе по федеральным и региональным программам.

5. Недостаток оборотных средств и высокая ставка заемных средств.

6. Неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков дорожной сети.

7. Высокая степень изношенности производственно-инженерной инфраструктуры и основных фондов в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта.

8. Низкий уровень материально-технической оснащенности объектов социальной сферы.

9. Доступный земельный фонд относится к категории земель особо охраняемых природных территорий.

10. Низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и отсутствие конкуренции на рынке жилищных услуг.

11. Несоответствие уровня услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения современным требованиям.

12. Недостаточные доходы местного бюджета для активной инвестиционной политики и мер по стратегическому развитию.

13. Большая степень износа инженерных сетей и социальной инфраструктуры.

Экономика

1. Устойчивое развитие первичного сектора экономики.

2. Высокая доля занятости в малом и среднем предпринимательстве. Относительная независимость от работы отдельных предприятий.

3. Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и социально-культурных услуг.

4. Привлекательность потенциала туристско-рекреационной сферы.

5. Участие в реализации федеральных и краевых программ.

6. Наличие устойчиво функционирующих предприятий, обеспечивающих стабильное поступление налогов в бюджет и рабочие места для населения.

7. Практически полный охват территории округа мобильной связью.

8. Наличие сооружения мелиоративного назначения;

9. Развитая сфера услуг и торговли.

1. Относительно низкий уровень производительности труда в большинстве отраслей экономики, что обуславливает невысокий уровень заработных плат и неэффективную структуру занятости населения.

2. Неравномерность экономического и социального развития района в поселенческом разрезе. Растущее расслоение населения по уровню доходов, рост числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

3. Высокая доля теневого сектора.

4. Низкий уровень развития объектов туристической инфраструктуры.

5. Низкая дисциплина исполнения налогового законодательства.

6. Высокая степень зависимости бюджета округа от региональных и федеральных трансфертов.

7. Низкие темпы жилищного строительства

8. Ослабление конкурентных позиций округа в области производства, переработки и реализации животноводческой продукции.

9. Высокая стоимость энергоносителей.

10. Слабо развитое промышленное производство.

Инвестиции, инновации, финансовый капитал

1. Развитая финансовая и информационно-коммуникационная инфраструктура.

2. Благоприятный инвестиционный климат.

3. Наличие свободных инвестиционных площадок для промышленной, деловой и жилой застройки.

1. Недостаточная инвестиционная привлекательность территории.

2. Низкие темпы инновационного развития.

3. Отсутствие механизмов экономического стимулирования долгосрочного инвестирования и НПА гарантирующих права частных инвесторов при реализации проектов в различных сферах.

4. Нехватка ресурсов бюджета для осуществления инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

5. Недостаточно развита пищевая и перерабатывающая промышленность, отставание в инвестиционной и инновационной деятельности.

6. Отсутствие входа на рынки сбыта за пределы Ипатовского округа.

7. Отсутствие инфраструктуры на имеющихся инвестиционных площадках.

Человеческий капитал

1. Наличие квалифицированной рабочей силы, "неизбалованной" высокими заработками.

2. Богатое культурное и историческое наследие, многообразие исторических, природных, архитектурных памятников.

4. Стабильная социально-политическая обстановка, относительная безопасность по сравнению с соседними республиками (фактор, благоприятствующий миграции).

5. Устойчивость института семьи.

1. Недостаточные возможности обеспечения стабильного воспроизводства экономически активного населения.

2. Стагнация на рынке труда.

3. Недостаточный уровень обеспеченности населения объектами образовательной и социальной сферы.

4. Высокие показатели безработицы

5. Нестабильная демографическая ситуация

6. Старение населения.

7. Несоответствие системы подготовки трудовых ресурсов потребностям рынка труда.

8. Нарастающий дефицит специалистов рабочих специальностей.

9. Низкий уровень денежных доходов населения.

Возможности

Угрозы

1. Формирование и развитие позитивного инвестиционного имиджа Ипатовского округа счет:

- использования выгодного географического положения;

- развития наиболее перспективных отраслей для привлечения инвестиций в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- значительного туристского потенциала, развития дополнительных направлений привлечения туристического потока.

- роста производства импортозамещающих товаров в условиях финансового кризиса и антироссийских санкций;

- развитие конституциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства;

- привлечение средств из внебюджетных источников и бюджетов вышестоящих уровней в экономику округа;

- наличие перспектив для развития транспортно-логистического комплекса.

2. Сохранение природно-ландшафтных территорий и улучшение качества окружающей среды за счет природоохранных мер и благоустройства.

3. Модернизация и реконструкция ЖКХ.

4. Модернизация и развитие социальной сферы.

5. Комплексное решение проблем инженерного обустройства, сбора, утилизации и переработки бытовых отходов.

6. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

7. Развитие доходных отраслей экономики, обеспечивающих бюджетные поступления, которые можно направить на реализацию социальных программ.

8. Организация и развитие перерабатывающих производств

9. Рост благосостояния населения (за счет создания в результате реализации инвестиционных проектов новых высокооплачиваемых рабочих мест) и улучшение здоровья населения.

10. Устранение "цифрового" неравенства за счет создания точек доступа в сельских населенных пунктах.

11. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет информатизации процессов работы, повышения доли услуг, реализуемых в электронном виде.

12. Рост спроса на фермерские, экологически чистые продукты, в том числе через новые системы поставок (интернет-площадки), что может дать импульс к развитию премиальных сегментов АПК в округе.

13. Цифровизация во всех отраслях экономики (сельское хозяйство, промышленность, инженерная инфраструктура, транспорт, социальные услуги и прочие).

14. Развитие отличительных особенностей округа (таланты, предприниматели, производители уникальной продукции, уникальные туристические объекты).

15. Перспективы гарантированного водоресурсного обеспечения (получения питьевой воды, орошения земель, создания условий для обводнения, рыбоводства и рекреации).

1. Сведение к минимуму финансовой поддержки со стороны бюджетов всех уровней.

2. Сокращение внешних инвестиций в основной капитал и финансирование инвестиционных проектов.

3. Снижение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

4. Неустойчивые параметры макроэкономической динамики (инфляция, налоговый, кредитный, тарифный режимы).

5. Финансово-экономические проблемы, связанные с введением санкций со стороны западных стран, высокая волатильность валютных курсов, негативное влияние внешнеэкономических и внешнеполитических факторов на экономику.

6. Недостаток финансирования для проведения реконструкции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

7. Диспропорция градостроительного освоения и транспортного обеспечения территории округа.

8. Угроза техногенных аварий в силу изношенности ОПФ.

9. Рост асоциальных явлений среди населения.

10. Ухудшение экологической ситуации.

11. Отток активной молодежи в крупные города с более привлекательными условиями трудоустройства и досуга.

12. Дисбаланс спроса и предложения на квалифицированных специалистов

13. Демографические проблемы: старение населения, высокая смертность, в том числе вследствие ухудшения здоровья, нелегальная миграция.

14. Рост численности населения пенсионного возраста.

15. Снижение доли собственных доходов бюджета городского округа.

16. Бюджетные риски, связанные с увеличением объема расходных обязательств, в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 и дальнейшим износом социальной и инженерной инфраструктуры.

17. Распространение среди молодежи идей экстремизма и национализма.

На основе проведенного анализа выдвинуты предположения о совокупности возможных сценариев развития Ипатовского округа, предусматривающих оптимальное использование его конкурентных преимуществ (сильных сторон), возможностей, а также учет слабых сторон и ограничений.

Второй этап SWOT-анализа дает возможность определить способность территории воспользоваться благоприятными рыночными и другими возможностями и минимизировать негативное воздействие внешних угроз.

III. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Ипатовского округа

Стратегическое видение Ипатовского округа на 2035 год

Стратегические приоритеты устойчивого социально-экономического развития Ипатовского округа на долгосрочную перспективу определяются необходимостью максимально эффективного использования существующих возможностей в сочетании с минимизацией объективных внешних и внутренних ограничений развития.

Основной целью деятельности органов местного самоуправления Ипатовского округа является повышение благосостояния и качества жизни населения. Исходя из этого, именно благосостояние населения Ипатовского округа положено в основу при формировании стратегических приоритетов, целей и задач развития округа.

Стратегическими приоритетами социально-экономического развития округа определены:

1. Сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала Ипатовского округа, как инструмента социальной политики в округе, направленного на повышение благосостояния и качества жизни населения, качества среды проживания.

2. Создание институциональной среды, способствующей развитию конкурентоспособной экономики инновационного типа, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику.

Экономическое развитие Ипатовского округа является основой для обеспечения всех направлений его жизнедеятельности. На основе анализа социально-экономического положения Ипатовского округа и параметров прогноза социально-экономического развития Ипатовского округа на период до 2035 года, а также с учетом стратегических направлений его развития, определены следующие основные стратегические цели:

1. Новое качество жизни населения;

2. Устойчивое развитие и модернизация экономики, развитие инноваций.

Реализация Стратегии предполагает системный подход, направленный на ускорение экономического роста, устойчивое развитие человеческого потенциала при сбалансированной пространственной политике. Целеполагание Стратегии, охватывает основные стороны развития территории.

Достижению поставленных стратегических целей будет способствовать решение трех основных задач первого уровня и нескольких задач второго уровня, каждую из которых характеризует один или несколько целевых индикаторов.

Цель 1. "Новое качество жизни населения":

Задача 1. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности Ипатовского округа для жизни и отдыха.

В рамках задачи 1 выделяются следующие задачи второго уровня:

Задача 1.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения.

Задача 1.2. Формирование привлекательных условий для роста посещения округа туристами и экскурсантами.

Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения.

Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации

В рамках задачи 2 выделяются следующие задачи второго уровня:

Задача 2.1. Повышение конкурентоспособного образования.

Задача 2.2. Создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни.

Задача 2.3. Повышение комфортности проживания.

Задача 2.4. Реализация культурного потенциала.

Задача 2.5. Сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

Цель 2. "Устойчивое развитие и модернизация экономики, развитие инноваций":

Задача 3: Создание высокопроизводительной экономики, конкурентной на краевом и российском уровне, обеспечивающей стабильное развитие округа.

В рамках задачи 3 выделяются следующие задачи второго уровня:

Задача 3.1. Содействие в реализации концепции бережливого производства на территории Ипатовского округа.

Задача 3.2. Сохранение лидерских позиций в сельском хозяйстве.

Задача 3.3. Увеличение темпов роста производства продукции промышленного производства.

Задача 3.4. Создание благоприятного инвестиционного климата и положительного имиджа Ипатовского округа.

Задача 3.5. Развитие экспорта товаров и услуг.

Задача 3.6. Развитие транспортной инфраструктуры и обеспечение безопасности в сфере транспорта.

Задача 3.7. Развитие малого и среднего предпринимательства.

Задача 3.8. Повышение качества предоставления услуг населению.

Сведения о целевых показателях реализации Стратегии в разрезе задач и сценариев социально-экономического развития Ипатовского округа отражены в таблице 8.

Таблица 8.

Сведения о целевых показателях реализации Стратегии в разрезе задачи сценариев социально-экономического развития Ипатовского округа

Целевой показатель	Ед. измерения	2017 г.	2021 г.			2024 г.			2030 г.			2035 г.
Целевой показатель	Ед. измерения	2017 г.	"Консервативный"	"Базовый"	"Целевой"	"Консервативный"	"Базовый"	"Целевой"	"Консервативный"	"Базовый"	"Целевой"	"Консервативный"	"Базовый"	"Целевой"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель 1. "Новое качество жизни населения":
Задача 1. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности Ипатовского округа для жизни и отдыха
Задача 1.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	58,2	56,2	56,5	57,0	58,5	58,9	59,3	59,3	59,5	60,0	61,0	61,3	61,6
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1 тыс. населения	9,9	9,3	9,9	10,3	9,5	10,0	10,5	9,7	10,3	10,8	10,5	10,8	11,4
Задача 1.2. Формирование привлекательных условия для роста посещения округа туристами и экскурсантами
Количество выставок в государственном бюджетном учреждении культуры Ставропольского края "Ипатовском районном краеведческом музее"	единиц	20	22	23	24	23	24	25	24	25	26	25	26	27
Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения
Уровень зарегистрированной безработицы	в процентах	1,8	1,5	1,4	1,3	1,4	1,3	1,3	1,3	1,2	1,1	1,0	0,9	0,7
Темп роста среднемесячной заработной платы	в процентах к уровню 2017 года	100	127,0	131,2	137,2	144,8	164,5	178,6	162,2	180,0	203,0	199,8	225,5	252,0
Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации
Задача 2.1. Повышение конкурентоспособного образования
Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет)	в процентах	78,7	85,0	90,0	91,0	88,0	95,0	96,0	90,0	96,0	97,0	92,0	97,0	98,0
Задача 2.2. Создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1 тыс. населения	14,9	15,5	14,9	14,7	15,0	14,8	14,5	14,8	14,2	14,0	14,0	13,7	13,0
Доля населения Ипатовского округа в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Ипатовского округа в возрасте от 3 до 79 лет	в процентах (не менее)	32,40	47,0	48,0	49,0	49,0	52,0	55,0	55,0	57,0	59,0	59,0	63,0	65,0
Задача 2.3. Повышение комфортности проживания
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м.	3,3	1,9	2,0	2,1	2,0	2,5	3,2	2,2	2,7	4,4	4,4	5,5	6,6
Задача 2.4. Реализация культурного потенциала
Количество районных культурно-досуговых мероприятий	в единицах	21	21	22	23	22	23	24	23	24	25	24	25	26
Количество граждан, вовлеченных в культурно-досуговую деятельность в Ипатовском округе	тыс. чел.	296,35	296,35	296,40	296,45	296,40	296,45	296,50	297,45	298,50	299,55	302,55	310,60	350,65
Задача 2.5. Сокращение негативного воздействия на окружающую среду
Количество вывезенных твердых коммунальных отходов на территории Ипатовского округа	м³	4476,8	4480,0	4485,0	4490,0	4485,0	4490,0	4500,0	4490,0	4500,0	4550,0	4500,0	4550,0	4650,0
Цель 2. "Устойчивое развитие и модернизация экономики, развитие инноваций":
Задача 3. Создание высокопроизводительной экономики, конкурентной на краевом и российском уровне, обеспечивающей стабильное развитие округа
Задача 3.1. Содействие в реализации концепции бережливого производства на территории Ипатовского округа.
Рост оборота по видам экономической деятельности	процентов к предыдущему году	102,1	105,0	106,0	107,0	107,0	108,0	109,0	110,0	111,0	112,0	115,0	120,0	130,0
Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, не менее	единиц	0	1	2	2	5	7	9	10	13	15	16	18	20
Количество высокопроизводимых рабочих мест во внебюджетном секторе экономики	человек	3800	4298	4590	4882	5175	5467	5759	6636	6928	7220	7805	8097	8389
Задача 3.2. Сохранение лидерских позиций в сельском хозяйстве
Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	130,0	130,0	131,0	132,0	131,0	132,0	133,0	135,0	137,0	140,0	140,0	154,0	155,0
Задача 3.3. Увеличение темпов роста производства продукции промышленного производства
Индекс объема отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам экономической деятельности	процентов к предыдущему году	96,4	97,9	101,9	104,1	107,0	108,2	109,5	110,0	111,7	112,5	115,0	120,0	130,0
Задача 3.4. Создание благоприятного инвестиционного климата и положительного имиджа Ипатовского округа
Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	1562,0	2500,0	3000,0	3200,0	4500,0	5000,0	5500,0	6500,0	6700,0	7000,0	9000,0	9200,0	9400,0
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	тыс. руб.	24,3	41,8	44,6	45,6	50,3	52,7	57,7	58,0	65,4	72,4	75,2	80,8	90,0
Задача 3.5. Развитие экспорта товаров и услуг
Экспорт	Тыс. долларов США	0,00	210,0	244,0	265,0	242,0	355,0	371,0	365,0	400,0	480,0	450,0	550,0	650,0
Прирост компаний-экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2,0	Единиц, к 2017 году	0	2	3	4	6	7	9	9	10	14	14	15	20
Задача 3.6. Развитие транспортной инфраструктуры и обеспечение безопасности в сфере транспорта
Пассажирооборот	Тыс. чел. в год	481,3	451,0	481,0	486,0	452,0	481,0	491,0	455,0	482,0	495,0	460,0	482,5	501,0
Доля протяженности автомобильных дорог, общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	в процентах	82,16	80,79	79,42	78,05	78,83	78,23	78,83	77,05	75,86	74,67	74,87	73,88	72,89
Количество дорожно-транспортных происшествий на территории Ипатовского округа из-за сопутствующих условий	единиц	20	21	20	19	20	19	18	19	18	17	18	17	16
Задача 3.7. Развитие малого и среднего предпринимательства
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	326,6	328,0	349,0	368,0	330,0	350,5	380,0	343,5	365,0	400,0	357,0	380,0	450,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	30,2	30,7	31,2	31,8	31,5	32,3	33,0	32,0	34,0	36,0	37,0	40,0	45,2
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	единиц	4316	5967	6000	6601	7649	7867	8090	10050	10260	10450	1200	12300	12500
Задача 3.8. Повышение качества предоставления услуг населению
Общее количество оказанных услуг сотрудниками МКУ "МФЦ" Ипатовского района	тыс. ед	53,2	60,0	60,5	61,0	60,5	61,0	62,0	63,0	64,0	65,0	64,0	65,0	66,0
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	процентов	55,9	70,0	71,0	72,0	70,0	71,5	72,9	70,0	71,8	73,1	75,0	77,5	84,0

Этапы достижения стратегического видения

Стратегия определена на 17 лет (2019 - 2035 гг.) и будет реализовываться в четыре этапа. Этапы реализации Стратегии Ипатовского округа обозначены для выделения стадий процесса достижения стратегических целей.

Первый этап (с 2019 по 2021 год) нацелен на достижение "быстрых побед" за счет уже имеющихся возможностей.

На этом этапе власти округа сосредоточатся на формировании административной базы преобразований. Будет внедрена функция проектного управления с назначением ответственных заместителей главы Ипатовского округа и формированием смешанных проектных команд из числа сотрудников разных административных подразделений. К числу административных изменений относятся создание "службы одного окна" по инвестиционным проектам в округе, позволяющей обрабатывать все запросы инвесторов в максимально короткий срок.

Второй этап (с 2022 по 2024 год) Приоритетными стратегическими направлениями деятельности органов местного самоуправления на этом этапе должны стать содействие развитию человеческого капитала, и экология. Качество развития дорожной сети. Планируется более активно использовать предпринимательский ресурс для развития экономики округа в новых направлениях.

Третий этап (с 2025 - 2030 гг.) В аграрном секторе будет обеспечено системное развитие малых форм хозяйствования, фермеров и кооперативов, которые станут средним классом на селе, фундаментом отрасли. Продвижение товаропроизводителями бренда Ипатовского округа на международном рынке товаров, работ и услуг, развитие механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства.

Четвертый этап (с 2031 - 2035 гг.) В целом, сельскохозяйственная отрасль перейдет от преобладания зернового хозяйства к диверсификации бизнеса, переработке, в том числе глубокой.

Драйверами роста станут племенные хозяйства в области овцеводства, крупного рогатого скота, птицеводства. Повышение эффективности пространственно-организованных сетей социально-экономической активности. Обеспечение социальной стабильности, значительное повышение производительности труда и достижение высокого уровня конкурентоспособности на рынках сбыта за пределами округа. Обеспечение кластерного развития базовых отраслей экономики на муниципальном уровне. Существенное обновление основных производственных фондов и коммунальной инфраструктуры в округе. Создание регионального парка. Стабилизация демографической ситуации в округе и достижение высоких стандартов в области образования, здравоохранения и социальной поддержки населения.

Вырастет объём туристического потока и доходов от него за счёт улучшения транспортной доступности, развития туризма как культурного, так и делового.

IV. Сценарии социально-экономического развития Ипатовского округа

Сценарные условия реализации Стратегии разработаны в трех вариантах - консервативном, базовом и целевом.

1. "Консервативный" сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в округе и не предполагает полномасштабного перехода к новой модели развития.

Консервативный сценарий опирается на предположении о сохранении сложившейся модели развития округа, основу которой составляют сельское хозяйство и сельхозпереработка, торговля и транспортно-логистический комплекс. Социальная сфера представлена умеренно развитыми системами социального обеспечения воспроизводства населения, с ярко выраженной территориальной дифференциацией в темпах и пропорциях её развития. Демографические характеристики населения имеют ярко выраженный негативный тренд, связанный с сокращением численности населения округа и, как следствие, возможным уменьшением базы трудовых ресурсов.

2. "Базовый" "Рост без развития" сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Однако не произойдет структурной перестройки экономики, не сформируются высокотехнологичные сегменты в традиционных отраслях, а значит, не будут достигнуты целевые ориентиры роста заработных плат.

3. "Целевой" сценарий разработан на базе инвестиционно-инновационной модели, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного не сырьевого экспортного сектора и значительным притоком капитала.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, что позволяет улучшить социальные параметры развития. Значительный акцент экономической политики будет сделан на внедрение цифровых технологий.

Сведения о показателях реализации Стратегии в разрезе сценариев в 2035 году отражены в таблице 9.

Таблица 9.

Сведения о показателях реализации Стратегии Ипатовского округа в разрезе сценариев в 2035 году

N п/п	Наименование показателя реализации Стратегии	Единица измерения	Значения показателя в разрезе сценариев
N п/п	Наименование показателя реализации Стратегии	Единица измерения	"Консервативный"	"Базовый"	"Целевой"
1	2	3	4	5	6
1.	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	Процентов к уровню 2017 года	140,0	154,0	155,0
2.	Объем инвестиций в основной капитал	Процентов к уровню 2017 года	576,2	589,0	601,8
3.	Темп роста среднемесячной заработной платы	Процентов к уровню 2017 года	199,8	225,5	252,0
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Процентов к уровню 2017 года	109,3	116,4	137,8
5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	Процентов к уровню 2017 года	+6,8 п.п.	+9,8 п.п.	+15,0 п.п.
6.	Доля населения Ставропольского края в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Ставропольского края в возрасте от 3 до 79 лет	Процентов к уровню 2017 года	+26,6 п.п.	+30,6 п.п.	+32,6 п.п.
7.	Количество граждан, вовлеченных в культурно-досуговую деятельность в Ипатовском округе	Процентов к уровню 2017 года	102,1	104,8	118,3

V. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы Ипатовского городского округа Ставропольского края

1. Качество жизни

Качество жизни населения одна из ключевых характеристик социально-экономического развития территории. Наряду с заработной платой, как основного источника доходов большинства трудоспособного населения, в округе имеет место высокий уровень занятости населения в неформальном секторе (как основное или дополнительное место работы), незначительный удельный вес занимает "отходничество" (сезонные миграции на заработки в другие регионы, преимущественно в г. Москву, Московскую область и Краснодарский край).

Среднемесячная номинальная заработная плата имеет ежегодный устойчивый темп роста.

По итогам 2017 года среднемесячная заработная плата составила 22522,0 руб. (106,4%). Вместе с тем, дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности остается достаточно высокой. В сельском хозяйстве - 25131,3 руб. (116,1%), транспортировка и хранение - 30378,2 руб. (117,6%), обрабатывающие производства - 23147,0 руб. (100,8%), торговле - 18042,3 (109,4%), образовании - 16206,3 руб. (105,2%), в сфере культуры и спорта - 19205,8 руб. (114,6%), в сфере здравоохранения и социальных услуг-18201,09 руб. (108,0%) (Таблица 10).

Таблица 10.

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работающих (2014 - 2017 годы)

Наименование	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017
Ипатовский округ	руб.	18148	19046	20993,6	22522,0
Ипатовский округ	в % к предыдущему году	114,2	104,9	110,2	107,3
Петровский городской округ	руб.	20284	21018	22695,0	23585,67
Петровский городской округ	в % к предыдущему году	111,6	103,6	108,0	103,9
Грачевский муниципальный район	руб.	18627	19328	21124,0	22772,5
Грачевский муниципальный район	в % к предыдущему году	111,7	103,8	109,3	107,8

Довольно быстрые темпы роста средней заработной платы характеризуют стабильно растущий спрос на рабочую силу. В Ипатовском округе темпы роста заработной платы незначительно превышают средний темп роста по Ставропольскому краю, что говорит о стагнации на рынке труда вследствие отсутствия роста спроса на рабочую силу. Это происходит в силу недостаточной инвестиционной привлекательности территории, что не позволяет инициировать и реализовывать инвестиционные проекты, создающие спрос на рабочую силу. Подобная ситуация оказывает влияние не только на темпы роста заработной платы, но и на ее абсолютное значение. По данному параметру Ипатовский округ уступает Грачевскому району и Петровскому городскому округу (Рисунок 14, согласно приложению).

Жилищное хозяйство является одним из основных видов деятельности, от функционирования, которого непосредственно зависит уровень жизни населения. В соответствии с действующей классификацией статистическое наблюдение в жилищной сфере отражает состояние жилищного фонда, степень его благоустройства и изношенности, капитальный ремонт жилищного фонда, приватизацию жилья гражданами, обеспечение жильем населения. Основной частью жилищного хозяйства является жилищный фонд.

Показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя Ипатовского округа, сопоставим с общим краевым показателем (24,3 м²) и составил в 2017 г. 24,7 м². В городской местности округа он больше на 5,6 м², чем в сельской.

Общая площадь жилищного фонда Ипатовского округа составляет 1432,7 тыс. м², из них на долю городской местности приходится 52%. Общее число жилых домов (индивидуально-определённых зданий) составляет 15590 единиц, а многоквартирных жилых домов в 2017 г. - 2284 единиц.

Из общей площади всего жилищного фонда Ипатовского округа на долю фонда с износом от 66% до 70% приходится 147,5 тыс. м², от 31% до 65% - 805,8 тыс. м². Площадь жилищного фонда с износом свыше 65% преимущественно приходится на сельскую местность (146,4 тыс. м²).

Для обеспечения сохранности, соответствия жилых помещений установленным санитарным, техническим правилам и нормам, эффективного использования жилищного фонда Стратегией определена задача своевременного осуществления воспроизводственных мероприятий по снижению уровня его износа.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 по достижению целевого показателя "Увеличение объема жилищного строительства" предполагается выделение под жилую застройку земельного участка общей площадью - 101,4 га.

Повышение уровня жизни населения, а также создание комфортных условий для проживания является главным приоритетом направлений экономической и социальной политики до 2024 года, представленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 N 204. Ипатовский округ в рамках настоящей Стратегии по качеству жизни населения к 2035 году позиционируется как округ, привлекательный для жизни, учебы, работы и отдыха, предоставляющий возможности для самореализации каждого человека.

Одной из главных целей Стратегии Ипатовского городского округа определено - Новое качество жизни населения.

Основными направлениями по достижению данной цели являются развитие человеческого потенциала, удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, прежде всего за счет роста его доходов.

Мероприятия, предлагаемые к реализации в рамках данного направления, имеют индивидуальные особенности в зависимости от населенного пункта. Ввиду того, что в Ипатовском округе имеются малочисленные населенные пункты, на первом этапе реализации Стратегии планируется реализация муниципальной программы "Малое село", в рамках которой предполагается обеспечение потребностей жителей малых сел Ипатовского округа в благоустройстве общественных мест путем создания фонда сельского старосты, а также повышение уровня благоустройства сельских территорий.

Комплекс мероприятий, входящих в состав этой задачи, направлен на снижение миграционного оттока и включает в себя мероприятия, направленные на экономическое развитие села, а также обеспечение доступности базовых социальных услуг. В первую очередь, это мероприятия в области развития сельского хозяйства, направленные на формирование жизнеспособной конкурентной экономики, обеспечивающей рабочие места для населения, а также в области развития дорожной и коммунальной инфраструктуры (реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализования, поддержание состояния автодорожного полотна в нормативном состоянии). При этом значительное влияние на сокращение миграционного оттока будет оказывать комплекс мероприятий в области социального развития:

- улучшение медицинского обеспечения и доступности медицинских услуг за счет более широкого внедрения технологий телемедицины и использования мобильных бригад и медицинских лабораторий;

- улучшение качества и доступности образования в сельской местности за счет внедрения цифровых технологий в обучении (цифровая школа), развития региональной сети центра молодежного инновационного творчества на территории округа;

- увеличение количества и разнообразия мероприятий культурно-досуговой сферы, а также повышение доступности услуг - модернизация материально-технической базы домов культуры, внедрение мобильных форм - библиобусы, передвижные киноустановки, автомузеи;

- улучшение качества и увеличение количества объектов спортивной инфраструктуры в сельской местности - реконструкция и строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных площадок в т.ч. за счет частных инвесторов и в рамках программы поддержки местных инициатив. При этом важным является создание в сельской местности условий для занятий спортом не только для молодежи (площадки для игровых видов спорта), но и для лиц средних и старших возрастов (уличные тренажеры, фитнес-залы, залы для занятий ЛФК).

В г. Ипатово в рамках повышения качества жизни населения мероприятия будут направлены на улучшение качества, количества и доступности предоставляемых услуг, увеличение комфортности и доступности городской среды, предоставление населению возможностей для самореализации.

Отдельно стоит выделить блок мер по обеспечению безопасности на территории Ипатовского округа:

- безопасность инфраструктурных объектов (строительство новых водопроводных сетей и модернизация существующих с целью минимизации рисков возникновения аварийных ситуаций; обеспечение безопасности на дорогах - реконструкция полотна, организация оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, повышение эффективности системы управления дорожным движением);

- экологическая безопасность (организация более экологически безопасной утилизации ТКО, расшивка узких мест в системе канализования и развитие системы отвода ливневых сточных вод);

- безопасность пищевых продуктов питания и продовольственная безопасность (развитие производства экологически чистых продуктов, внедрение системы сертификации сырья, продуктов, почв, воды на предмет соответствия требованиям федеральных стандартов экологически чистой продукции, внедрение систем сквозного контроля качества сырья и пищевой продукции на этапах переработки, транспортировки и хранения, устойчивое развитие отрасли сельского хозяйства и сельских территорий);

- информационная безопасность (в рамках развития цифровой экономики - осуществление организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности электронных данных (государственных, коммерческих, медицинских, СМИ и проч.));

- безопасность труда (обеспечение технической, технологической, экологической и эргономической безопасности мест труда, развитие системы оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда).

Ожидаемые результаты:

В результате реализации Стратегии к 2035 году Ипатовский округ станет привлекательным для жизни, учебы, работы и отдыха, предоставляющий возможности для самореализации каждого человека. За счет реализации мер по благоустройству населенных пунктов, повышению энергоэффективности зданий, а также по строительству и реконструкции инфраструктурных объектов, в округе будет создана современная, комфортная среда для проживания. В городе и сельской местности будет повсеместно обеспечен доступ к базовым социальным и цифровым услугам. Дети в сельской местности будут иметь образовательные возможности, а также возможности для физического и духовного развития не хуже, чем в городе, в том числе, за счет внедрения дистанционных форм обучения.

2. Демографическая политика

Стратегической целью демографической политики является сохранение положительной динамики естественного прироста населения, недопущение существенного миграционного оттока на основе повышения уровня жизни и сохранения стабильной ситуации на рынке труда.

Для стабилизации ситуации и создания предпосылок демографического роста необходим переход к эффективным и финансово обеспеченным действиям. Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и ее социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода к решению проблем с использованием программно-целевого способа.

Достижение цели демографической политики в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры, рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Несмотря на реализацию комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Ипатовском округе и положительную динамику отдельных показателей, демографическая ситуация в округе остается сложной, имеет место высокий уровень общей смертности. Происходит стабильное сокращение численности населения из-за существенного превышения смертности над рождаемостью.

Прогноз численности населения

Перспективные расчеты численности и состава населения - важная прикладная задача. Одновременно это и весьма сложный процесс, требующий изучения и анализа большого числа факторов для достижения хотя бы относительно надежных прогнозных результатов. В основу прогнозных расчетов основных перспективных показателей развития демографических процессов на территории Ипатовского округа положены сложившиеся в последние десятилетия сдвиги в численности его населения, половой и возрастной структуре, воспроизводстве, миграциях, демографической нагрузке, уровне и образе жизни населения и т.д.

В качестве исходной базы перспективных расчетов взяты сложившиеся в округе к 2018 г. уровни рождаемости и смертности населения, его половая и возрастная структура. Расчеты проводились по пятилетним возрастным группам на основе кратких таблиц смертности и повозрастных коэффициентов рождаемости женщин детородного возраста. Использовались также повозрастные коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения.

Из возможных методов прогнозных расчетов численности населения, в частности, экстраполяции, демографических моделей, экспертных оценок в качестве базового был использован метод передвижки возрастов по пятилетним возрастным группам.

Расчеты и анализ перспективных изменений численности населения и других его важнейших показателей до 2035 года произведен по целевому (оптимистическому) сценарию развития.

Целевой сценарий предусматривает рост рождаемости, уменьшение уровня смертности и положительную динамику миграционных процессов. Принимается во внимание и то, что все эти показатели, особенно миграции, трудно поддаются прогнозным оценкам. Вероятность перспективного развития демографических процессов в городском округе по целевому сценарию будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, в частности, масштабами и эффективностью осуществления мероприятий по преодолению остаточных явлений социально-экономического кризиса в городском округе в целом, но и в крае и стране в целом, а также демографической и миграционной политикой структур власти и осуществлением реализации крупных инвестиционных проектов.

Из основных демографических показателей наиболее трудно прогнозируемыми на расчетную перспективу являются миграции населения. Её направления, масштабы и структура, в основном, будут определяться состоянием экономической, особенно производственной, сферы Ипатовского округа. Важнейшими факторами динамики перспективной смертности выступят уровень развития системы здравоохранения, возрастная структура и образ жизни населения. А вот рождаемость будет определяться уровнем фертильности женщин в возрасте от 15 до 45 лет, их общей и повозрастной численностью. При этом доминирующая роль в динамике численности родившихся детей будет принадлежать не столько фертильности, сколько количеству женщин детородного возраста в самых активных детородных возрастах от 20 до 35 лет.

В соответствии с данным сценарием численность женщин детородного возраста за расчетный период увеличится (Таблица 11).

Таблица 11.

Прогнозная оценка динамики численности женщин детородного возраста в Ипатовском округе до 2035 г.

Ипатовский округ	2017	2021	2024	2030	2035	Динамика с 2017 по 2035 год в %
Ипатовский округ	13023	12615	14191	15533	16017	+23,0

Численность женщин детородного возраста по округу к 2035 году увеличится на 23,0%.

Увеличение численности женщин детородного возраста будет сопровождаться закономерным ростом числа рожденных детей на 15,1% к 2035 году (Таблица 12).

Таблица 12.

Прогнозная оценка среднегодовой динамики рождаемости в Ипатовском округе до 2035 г.

	2017	2021	2024	2030	2035	Динамика с 2017 по 2035 год в %
Ипатовский округ	610	587	623	648	702	+15,1

Характерно, что увеличение количества рожденных детей в основном будет связано с улучшением возрастной структуры женщин, способных к деторождению. Так, доля женщин в наиболее репродуктивном возрасте 20-34 лет в 2017 году составляла 40% от общей численности женщин детородного возраста (15-49 лет), а к 2035 г. их удельный вес увеличится до 47%, что в условиях стимулирования рождения второго и последующего детей позволит увеличить рождаемость. В целом же, если в 2017 г. в городском округе было рождено 610 детей, то к 2035 г. при целевом сценарии будет ежегодно рождаться 702 ребенка.

Смертность - второй важнейший показатель воспроизводства населения Ипатовского округа в количественном выражении после 2017 г. и до 2035 года будет характеризоваться постепенным снижением с 870 до 640 человек ежегодно. В значительной степени это будет определяться улучшением функционирования системы здравоохранения и более здоровым образом жизни населения. Относительный показатель смертности - его коэффициент - на протяжении всего расчетного периода будет постоянно, но незначительно снижаться (от 14,0% до 13%).

Очевидно, что для преломления тенденции депопуляции, имеющейся в округе на сегодняшний день, необходим внешний фактор - миграционный прирост населения, причем прирост населения молодых возрастов. На расчетную перспективу предполагается миграционный прирост населения за счет реализации на территории округа инновационных и инвестиционных проектов.

Из прогнозируемых положительных сдвигов в развитии демографических процессов на расчетную перспективу можно выделить:

- сокращение смертности и рост рождаемости населения к 2035 г.;

- более чем в 2 раза снизится коэффициент естественной убыли населения Ипатовского округа;

- рост фертильности женщин детородного возраста при целевом сценарии развития;

- стабилизация численности населения моложе трудоспособного возраста к 2035 году;

- уменьшение коэффициентов младенческой и общей (особенно в молодом и среднем возрасте) смертности;

- снижение отрицательного сальдо внешних миграций при целевом сценарии развития.

Развитие демографической ситуации, ее изменение в Ипатовском округе оказывает непосредственное влияние на потребность населения в объектах социальной сферы, прежде всего в учреждениях образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

Целями демографической политики на период до 2035 года являются повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Основными направлениями деятельности, необходимыми для достижения поставленных целей являются:

- обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения;

- снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Наиболее значимые мероприятия, предлагаемые к реализации:

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- обеспечение снижения смертности за счет предупреждения травматизма на производстве, улучшение условий труда работников;

- регулирование миграционных потоков.

Ожидаемые результаты:

Достижение к 2035 году главной цели Стратегии в сфере демографической политики - повышение уровня жизни населения, обеспечение полноценных условий труда, быта и отдыха жителей и гостей Ипатовского округа.

3. Образование

Образовательный комплекс Ипатовского округа на 01 января 2018 года представлен 58 образовательными учреждениями разной ведомственной принадлежности (Рисунок 15, согласно приложению).

В 2017 году функционировали 54 муниципальных учреждения (МКОУ ООШ N 1 с. Родники находится в стадии ликвидации), находящихся в ведомственном подчинении отдела образования, из них:

- 28 дошкольных образовательных учреждений,

- 23 общеобразовательных учреждения,

- 3 учреждения дополнительного образования.

Помимо этого на территории Ипатовского округа функционируют 2 государственных учреждения:

- государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат N 13 VIII вида";

- государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ипатовский многопрофильный техникум";

- кроме того, два муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования (Детская школа искусств и детская художественная школа).

Все образовательные организации имеют лицензию на образовательную деятельность и все школы имеют свидетельства о государственной аккредитации.

Сохранение сети образовательных организаций, в том числе и в сельских населенных пунктах, позволяет замедлить процессы снижения численности населения за счет формирования полноценной системы ключевых социально-значимых объектов.

В 2017 году в образовательных организациях работали 1684 человека, из них 778 педагогических работников. Анализ качественного состава педагогических работников школ показывает, что 499 человек имеют высшее образование, 82 среднее специальное. 220 человек (42%) имеют высшую квалификационную категорию, первую - 82 педагога (16%).

В рамках проведенного анализа установлено, что наибольшее количество учителей со стажем 20 лет и более - 348 чел. (67%). Численность учителей общеобразовательных организаций не старше 35 лет - 92 человека. Наблюдается рост количества педагогических работников пенсионного возраста с 2013 году по 2017 г. со 138 чел. (16,8%) до 156 чел (19%). Плановая потребность образовательных организаций в молодых специалистах на 2017 и последующие годы увеличилась до 26 человек.

Дошкольное образование

Сеть дошкольного образования в Ипатовском округе представлена 19 муниципальными казенными и 9 - бюджетными дошкольными учреждениями. Из 28 дошкольных образовательных учреждений 2 детских сада - комбинированного вида, 2 - Центра развития ребёнка. Из 124 групп, функционирующих в дошкольных учреждениях, 2 группы - компенсирующей направленности для детей с задержкой психического развития, 12 группы - комбинированного вида (Таблица 13).

Таблица 13.

Основные показатели развития системы муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений.

Показатели	2013	2014	2015	2016	2017
Численность детей, посещающих ДОУ, чел.	2315	2321	2419	2411	2347
Число мест в ДОУ, ед.	3298	3298	3498	3431	3498
Численность детей, стоящих на учете для определения в ДОУ, чел.	946	466	489	390	374
Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольным образованием, %.	54,6	54,5	57,5	57,2	56,2

Показатели системы дошкольного образования за последние пять лет представлены в таблице 13 и отражают ряд тенденций, характеризующих развитие отрасли:

1. Рост количества мест в детских садах (за счет увеличения в г. Ипатово);

2. Постепенное увеличение количества воспитанников детских садов;

3. Значительное сокращение очереди в детские сады;

4. Постепенный рост охвата детей дошкольным образованием.

Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, по состоянию на 01 января 2018 г. составило 2347 человек. Уровень охвата детей дошкольного возраста услугами детских садов составляет 59%, что ниже среднего уровня по региону (63,2%) и стране (66,5%).

В 25 детских дошкольных учреждениях отмечена недостаточная степень загрузки, остальные 3 объекта, расположенные исключительно в г. Ипатово, перегружены более чем на 100%.

Обеспеченность детского населения местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях округа (мест на 1000 детей) составила: 838 (по городу - 870; по селу - 813). Число детей на 100 мест в детских садах составило 67 (в городе 83, на селе 54).

В период с 2014 года, для решения в Ипатовском округе имеющейся на тот момент проблемы: нехватки мест в дошкольных учреждениях, в г. Ипатово завершено строительство детского сада - яслей на 200 мест (МБДОУ д/с N 28 "Радуга" г. Ипатово), открыты дополнительные группы в 4 дошкольных учреждениях с созданием 94 дополнительных мест, что позволило обеспечить с 2015 г. стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 6 лет, которая сохранена и по настоящее время.

Численность детей на 01 января 2018 года, нуждающихся в устройстве в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составляет 163 человека, самый востребованный возраст - с 1 года до 3 лет. На сегодняшний день проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях решена полностью. Все нуждающиеся в определении в дошкольные образовательные учреждения, устраиваются в детские сады по мере обращения.

Таким образом, современная система дошкольного образования Ипатовского округа полностью удовлетворяет потребностям населения.

К основным проблемам развития сети можно отнести:

1. Наличие существенного избытка мест в детских садах в сельской местности (учреждения заполнены на 54%);

2. Необходимость проведения капитального ремонта в большинстве учреждений;

3. Необходимость сохранения сети учреждений в малых населенных пунктах;

4. Необходимость создания условий для обеспечения дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Общее образование

В системе общего среднего образования Ипатовского округа осуществляется обучение в 22 общеобразовательных организациях (МКОУ ООШ N 1 с. Родники находится в стадии ликвидации). Всего на 1 января 2018 г. в общеобразовательных организациях обучаются 5706 обучающихся, из них по очной форме обучения 5703 человека и 3 человека по заочной форме обучения. Наполняемость классов на 1 января 2018 года составила - 24,48 человек по городу и 13,67 человека в сельской местности (Таблица 14).

Таблица 14.

Общеобразовательные учреждения Ипатовского округа

N п/п	Наименование организации	Мест по проекту	Количество детей по факту	Загруженность в %
1	МКОУ СОШ N 6 г. Ипатово	602	834	138,5
2	МКОУ СОШ N 14 г. Ипатово	276	206	74,6
3	МБОУ СОШ N 1 г. Ипатово	883	980	111,0
4	МБОУ СОШ N 22 с углубленным изучением отдельных предметов г. Ипатово	840	722	86,0
5	МКОУ СОШ N 10 пос. Большевик	432	153	35,4
6	МКОУ СОШ N 13 пос. Винодельненский	315	149	47,3
7	МКОУ СОШ N 5 пос. Красочный	402	213	53,0
8	МКОУ СОШ N 7 пос. Советское Руно	421	140	33,3
9	МБОУ СОШ N 2 с. Большая Джалга	365	291	79,7
10	МКОУ ООШ N 3 с. Большая Джалга	215	112	52,1
11	МКОУ СОШ N 12 с. Бурукшун	437	154	35,2
12	МКОУ СОШ N 18 с. Добровольное	362	95	26,2
13	МКОУ СОШ N 4 с. Золотаревка	562	240	42,7
14	МБОУ СОШ N 9 с. Кевсала	459	273	59,5
15	МКОУ СОШ N 20 с. Красная Поляна	241	49	20,3
16	МКОУ СОШ N 17 с. Лесная Дача	243	27	11,1
17	МКОУ СОШ N 15 с. Лиман	292	109	37,3
18	МКОУ СОШ N 3 с. Октябрьское	450	384	85,3
19	МКОУ СОШ N 11 с. Первомайское	379	113	29,8
20	МКОУ СОШ N 8 с. Тахта	516	230	44,6
21	МКОУ СОШ N 16 аул Малый Барханчак	269	199	74,0
22	МКОУ СОШ N 19 аул Юсуп-Кулакский	193	78	40,4
	Итого:	9154	5751	55,3

Из 22 функционирующих общеобразовательных организаций Ипатовского округа 4 (17%) расположены в городе и 18 (83%) - в сельской местности. В 4-х городских школах обучается 47,7% детей школьного возраста, в 18 сельских - 52,3% школьников.

На начало 2017/2018 учебного года в общеобразовательных организациях Ипатовского округа по очной форме обучалось 5751 чел., что на 0,4% больше, чем 01 июня 2018 г., 3 человека - по заочной форме обучения (МБОУ СОШ N 9 с. Кевсала, МКОУ СОШ N 3 с. Октябрьское, МБОУ СОШ N 18 с. Добровольное). Из них, на 1-й ступени образования обучалось 2533 чел. (44% от общего количества обучающихся), на 2 ступени - 2722 чел. (47,4%), на 3 ступени - 495 чел. (8,6%). В четырех городских школах обучалось 2727 учащихся, в сельских 17 средних общеобразовательных учреждениях и 1 основной общеобразовательной организации района обучается 3001 учащихся.

В МКОУ СОШ N 4 с. Золотаревка (25 классов с 1-11 кл., 231 учащийся) имеется два филиала, в которых осуществляется обучение по программам основного общего образования.

В общеобразовательных организациях Ипатовского округа по состоянию на 01 июня 2019 г. обучается 215 детей с ограниченными возможностями здоровья и 107 инвалидов. Во всех образовательных организациях ведётся работа по созданию условий для безбарьерной среды обучения.

Обучение и воспитание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется по адаптированным образовательным программам, а обучение и воспитание инвалидов - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Детям с ограниченными возможностями здоровья бесплатно предоставлены учебники и учебные пособия. Организованы внеучебные и внеклассные мероприятия с использованием интерактивных форм деятельности детей, направленных на раскрытие творческого потенциала каждого ребенка. В общеобразовательных организациях дополнительным образованием охвачено 179 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В МБУ ДОУ ЦДО Ипатовского района организован кружок "Совенок" для детей с ограниченными возможностями здоровья, который посещают 9 человек.

Для детей, которые по состоянию здоровья не имеют возможности обучаться в условиях класса общеобразовательной школы, организовано обучение по индивидуальному учебному плану.

С 01 сентября 2018 г. на базе МБОУ СОШ N 1 г. Ипатово организовано обучение воспитанников Ипатовского детского дома-интернета для умственно отсталых детей в количестве 6 человек в отдельном коррекционном классе. Дети обучаются по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

Кроме того, в 2018-2019 учебном году дистанционно обучались 3 ребенка-инвалида.

С данной категорией детей индивидуально работают в течение года педагоги-психологи, учителя-логопеды.

Как видно, в целом по городскому округу в сельских школах не наблюдается дефицита в количестве мест в общеобразовательных учреждениях - наполняемость составляет 55% от нормативной мощности. Однако обращает на себя внимание тот факт, что в двух из 22 учреждений нормативная загруженность превышена. В большинстве школ требуется капитальный ремонт.

В 15 общеобразовательных организациях осуществлялся подвоз 516 обучающихся к месту учебы. В подвозе использовалось 17 единиц техники. В остальных населенных пунктах школы находятся в пешеходной доступности для обучающихся.

На территории Ипатовского округа расположена коррекционная школа краевого значения (Таблица 15).

Таблица 15.

Сведения о коррекционных общеобразовательных учреждениях городского округа

Наименование учреждения	Адрес	Мест по проекту	Количество детей по факту
Государственное казенное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 13" с. М. Родники	с. Малые Родники ул. Центральная, 3 Ипатовского округа	108	94

Таким образом, современная система школьного образования Ипатовского округа полностью удовлетворяет потребностям населения.

К основным проблемам развития сети учреждений можно отнести:

1. Наличие существенного избытка мест в школах в сельской местности (учреждения заполнены на 50%);

2. Перегруженность 2-х городских школ (необходимость строительства дополнительного корпуса);

3. Необходимость проведения капитального ремонта в большинстве учреждений;

4. Необходимость сохранения сети учреждений в малых населенных пунктах;

5. Старение и дефицит педагогических кадров.

Дополнительное образование детей

В Ипатовском округе функционируют 3 учреждения дополнительного образования с числом участников 3095 человек (Таблица 16).

Таблица 16.

Учреждения дополнительного образования на территории Ипатовского округа

N п/п	Наименование организации	Адрес	Мест по проекту	Количество детей по факту
1	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр дополнительного образования"	г. Ипатово, ул. Ленина, 113	2450	1963
2	Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Детская юношеская спортивная школа" (далее - ДЮСШ)	г. Ипатово, ул. Голубовского, 295		45 спортивных секций, где занимаются 729 человек
3	Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно образовательный центр "Лесная сказка"	с. Лесная Дача	150 x 3 = 450	5 детских творческих объединения 403 за 3 потока
	Итого:			3095

Кроме того, в рамках дополнительного образования организована работа по следующим направлениям:

- в общеобразовательных организациях Ипатовского округа - 2315 чел.;

- в дошкольных образовательных организациях Ипатовского округа - 561 чел.;

- занимаются в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская школа искусств" Ипатовского округа - 464 человека. Детская школа искусств имеет 7 филиалов, которые расположены в ауле Малый Барханчак, с. Бурукшун, пос. Красочный, с. Лиман, с. Октябрьское, с. Кевсала, пос. Советское Руно;

- занимаются в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа" Ипатовского округа - 247 чел.

Всего получают услуги дополнительного образования в организациях различной организационно - правовой формы и формы собственности - 6682 человека (78,72%). Все дети занимаются на бесплатной основе.

Территория Ипатовского округа обеспечена учреждениями дополнительного образования, вместе с тем на долгосрочную перспективу необходимо создание центра молодежного инновационного творчества.

Основной проблемой функционирования сети учреждений являются:

- отсутствие собственного здания у Детской школы искусств;

- необходимо выделение земельного участка и строительство собственного здания для ДЮСШ Ипатовского округа;

- требуется проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка" Ипатовского округа.

Среднее специальное образование

Среднее специальное образование представлено Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Ипатовский многопрофильный техникум", в котором обучается 679 человек при проектной вместимости в 620 обучающихся. Учреждение является подведомственным Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края.

Имеется учебный корпус: 620 ученических мест; 23 учебных кабинета.

Мастерские: 300 ученических мест.

11 учебно-производственных мастерских и 2 лаборатории.

Общежитие на 250 мест, при этом фактически проживает: 90 чел.

Столовая на 120 посадочных мест.

Актовый зал на 300 посадочных мест.

Спортивный зал: 288 м².

Тир: 180 м².

Оснащенность учебно-лабораторных кабинетов по основным предметам профессионального образования - 90%. Техникум имеет лицензию для профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по 20 различным специальностям.

Таким образом, Ипатовский округ имеет достаточно развитую инфраструктуру образования, представленную достаточно развитой системой дошкольного, общего, среднего специального образования.

Среди главных проблем системы образования выделяются:

- высокая степень физического износа зданий большинства учреждений;

- дефицит мест в 2-х городских школах;

- риск закрытия или изменения статуса некоторых сельских малокомплектных школ и детских садов;

- отсутствие собственных зданий в двух учреждениях дополнительного образования.

Ключевой в системе образования остается проблема несоответствия развития сети учреждений образования тенденциям демографического и территориального развития, недостаточная эффективность механизмов стимулирования и привлечения высококвалифицированных молодых специалистов, старение и дефицит педагогических кадров.

Образование, как одна из важнейших составляющих человеческого капитала, является ключевым направлением развития Ипатовского округа, края на ближайшие годы.

Целью развития сферы образования в Ипатовском округе является обновление содержания образования с учетом федеральных государственных образовательных стандартов, реализация комплекса мер по профессиональной ориентации обучающихся, обеспечение доступного и качественного образования, соответствующего потребностям экономики как региона, так и округа, способствующего всестороннему развитию личности каждого человека, самореализации граждан в течение всей жизни.

Важным направлением развития является цифровизация образовательной деятельности. Использование ресурсов Российской электронной школы обеспечит равный доступ к электронным образовательным материалам, главное преимущество - возможность построения индивидуальной образовательной траектории для каждого ученика.

В качестве решения поставленных задач Ипатовскому округу необходимо включиться в реализацию мероприятий краевого проекта "Образование", состоящего из нескольких проектных направлений, в настоящий момент не являющимися исчерпывающими.

Основные задачи в сфере образования:

1. повышение конкурентоспособного образования;

2. доступность дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет;

3. внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология";

4. повышение эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

5. создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования;

6. формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;

7. формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста;

8. создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);

9. внедрение системы профессионального роста педагогических работников;

10. организация работы по обучению работающего и безработного населения по программам профессиональной переподготовки, опережающей профессиональной подготовки, а также организации целевого обучения, в системах как высшего, так и средне профессионального образования с целью устранения дефицита квалифицированных рабочих кадров.

Мероприятия развития сферы образования:

1. Повышение доступности качественного образования.

2. Укрепление, развитие материально-технической, учебной базы.

3. Создание комфортных условий для педагогических кадров.

4. Сохранение и укрепление здоровья детей в процессе обучения.

5. Повышение эффективности управления.

6. Совершенствование экономических механизмов.

7. Развитие альтернативных форм жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения.

8. Интеграции детей с ограниченными возможностями в общество.

9. Поддержка талантливой молодежи.

Ожидаемые результаты:

100% охват детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов школьного возраста, получающих образование в различных формах, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов школьного возраста.

Школа округа в 2035 году - это современное образовательное учреждение с обновленной учебно-лабораторной базой и кабинетами трудового обучения, модернизированной цифровой инфраструктурой. В школах будут созданы возможности для увеличения числа учащихся, осваивающих предпрофильные и профильные образовательные программы, программы профессионального обучения, получит активное развитие профориентационная подготовка.

К 2035 году качественным дополнительным образованием будет охвачено около 98,0% всех детей в возрасте от 5 до 18 лет.

4. Здравоохранение

Здоровье - это в равной мере индивидуальная и общественная ценность. По определению специалистов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни и физических дефектов. В соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. одним из приоритетов государственной и муниципальной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Медицинскую помощь населению оказывает государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" (далее - ГБУЗ СК "Ипатовская РБ"), в состав которой входят 3 поликлиники (районная, детская, стоматологическая), стационар, две участковые больницы (в п. Красочном на 25 коек, в с. Тахта 35 коек), 11 амбулаторий (при одной функционирует дневной стационар на 8 коек), 16 фельдшерско - акушерских пунктов. На территории Ипатовского округа имеется государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Краевая специализированная туберкулезная больница", клинико-диагностическая лаборатория, медицинский центр "Ваш доктор", 33 аптеки и аптечных пунктов (Рисунок 16, согласно приложению).

В 2017 году в районе работали 104 врача и 381 средних медработников. Обеспеченность врачами составила 18,1 на 10,0 тыс. населения, что ниже среднекраевого показателя. Обеспеченность средними медработниками в 2017 году составила 71 на 10,0 тыс. населения, коэффициент совместительства врачей составил 1,6. Укомплектованность врачебных должностей - 95,8%, средними медработниками 97,6%. Несмотря на неполную укомплектованность штатной численности медицинскими работниками, обеспечено функционирование всех служб путем замещения и совмещения должностей.

Плановая загрузка поликлиник отмечается на уровне 96%. Однако детская поликлиника работает на 129% от плановой мощности.

Характеристика основных показателей системы здравоохранения Ипатовского округа в 2014 - 2017 гг. представлена в таблице 17.

Таблица 17.

Характеристика основных показателей системы здравоохранения Ипатовского округа в 2014 - 2017 гг.

Наименование показателей	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Число больничных учреждений	единиц	1	1	1	1
Число больничных коек - всего	коек	446	481	474	474
на 10000 человек населения		74,9	81,3	80,9	81,9
Численность врачей - всего	человек	112	114	111	104
на 10000 человек населения		18,8	19,3	18,9	18,1
Численность среднего медицинского персонала - всего		419	433	454	411
на 10000 человек населения		70,3	73,1	77,5	71,0
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - всего	посещений в смену	1377	1371	1371	2258
на 10000 человек населения		231,1	231,6	234,0	390,3

Проблемой в округе остается работа стоматологической службы с детьми на сельских участках. Врачи стоматологи не имеют сертификатов по детской стоматологии и не могут заниматься плановой санацией детей.

Работа скорой неотложной помощи осуществляется 8 фельдшерскими бригадами. В смену по графику дежурят 2 бригады в составе одного фельдшера, водителя и диспетчера. По существующим нормативам необходимо доукомплектовать бригады двумя фельдшерами.

Медицинскими работниками принимаются меры по снижению смертности населения, проводятся обследование населения с целью выявления заболеваний на ранних стадиях, профилактика и лечение выявленной патологии. Число врачебных посещений на 1 жителя в 2017 году по Ипатовскому округу составило 8,6 единиц, в 2016 году - 8,0 единиц, в 2015 году - 7,4 единиц.

В структуре причин общей смертности в Ипатовском округе первое место занимают болезни органов кровообращения, второе - онкологические заболевания, третье - насильственная смерть (Таблица 18).

Таблица 18.

Смертность населения Ипатовского округа по причинам смерти в 2012 - 2017 гг., человек

Год	Всего	в том числе от
Год	Всего	некоторых инфекционных и паразитарных болезней	новообразований	болезней системы кровообращения	болезней органов дыхания	болезней органов пищеварения	внешних причин смерти
2012	942	12	133	456	26	29	63
2013	897	13	121	456	35	25	37
2014	913	20	111	464	19	28	60
2015	876	18	103	436	19	13	39
2016	921	17	123	437	26	8	29
2017	862	13	86	383	22	21	48

Среди трудоспособного населения на первом месте смерть от общих причин и насильственная смерть, на втором - сердечно-сосудистые заболевания, третье место занимают онкологические заболевания.

Артериальная гипертония - основная причина смертности и вторая причина заболеваемости населения. В 2017 году на диспансерном учете по поводу гипертонической болезни находилось 3950 человек, в 2016 году - 3709 человек, в 2015 году - 3261 человек. В районной поликлинике функционирует доврачебный кабинет, имеется кабинет медицинской профилактики, работают "школы здоровья" для больных с артериальной гипертонией, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, слушателями, которых ежегодно становятся около 2000 человек.

Продолжает оставаться сложной эпидемиологическая ситуация в округе по заболеваемости туберкулезом. Вновь выявляемые больные - это в основном лица трудоспособного возраста из социально уязвимых групп населения. Заболеваемость туберкулезом постоянного населения Ипатовского округа в 2017 году составила 40,1 случаев на 100 тысяч населения, в 2016 году - 40,5 случаев на 100 тысяч населения, в 2015 году - 48,6 случаев на 100 тысяч населения.

Остается высоким уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями и одногодичной летальности, в том числе среди населения трудоспособного возраста. Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 100 тысяч населения в Ипатовском округе в 2017 году составила 398,0 случаев, в 2016 году - 424,0 случая, в 2015 году - 461,5 случая.

Несмотря на существующие проблемы в отрасли "здравоохранения", в Ипатовском округе обеспечивается работа лечебно-профилактических учреждений, максимально возможный уровень оказания медицинских услуг, в первую очередь, оказание первичной медико-санитарной помощи населению округа.

Ежегодно увеличивается объем профилактической работы (иммунизация населения, дополнительная диспансеризация работающего населения). Отмечается тенденция к снижению уровня инвалидизации населения вследствие социально-значимых заболеваний в трудоспособном возрасте.

Среди недостатков системы здравоохранения следует выделить:

- дефицит больничных коек. При нормативе минимальной обеспеченности 13,7 коек на 1000 населения ЛПУ располагают только 8,2 койками на 1000 чел.

- дефицит мощности детской поликлиники на уровне 30%.

- слабая укомплектованность ЛПУ округа врачебными кадрами, влияющая на снижение качества оказываемой медицинской помощи и ее объемов, что создает дополнительные трудности в проведении дополнительной диспансеризации, диспансеризации детского населения.

- слабая материально-техническая база.

В связи с тем, что с 01 января 2014 года муниципальные районы и городские округа Ставропольского края не осуществляют отдельные государственные полномочия Ставропольского края в сфере охраны здоровья граждан и муниципальные учреждения здравоохранения переданы в ведение министерства здравоохранения Ставропольского края, приоритеты, цели и задачи развития отрасли здравоохранения Ставропольского края до 2035 года в целом, и Ипатовского округа в частности, определены в Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года.

5. Социальная и молодежная политика

Ипатовский округ обладает достаточно развитой социальной инфраструктурой, качественными системами образования, здравоохранения, социальной защиты, сферы культуры, физической культуры и спорта.

Целевой сценарий изменения демографических параметров населения основан на идее постепенного улучшения социально-экономической ситуации в Ипатовском округе, реализации перспективных социальных проектов.

Бюджетная политика Ипатовского округа, как один из источников средств учреждений социальной направленности, формируется исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения устойчивого роста экономики, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

В последние годы бюджетная политика края и округа в сфере доходов была ориентирована на их увеличение и максимальный сбор налогов, проведение работы по мобилизации собственных доходных источников бюджета и их наращиванию, в том числе за счет экономического роста, развития налогового потенциала, улучшения расчетов налогоплательщиков с бюджетом, совершенствования налогового законодательства в связи с введением в действие новых глав Налогового кодекса Российской Федерации. В целях повышения конкурентоспособности экономики Ипатовского округа и роста благосостояния его жителей разработаны стратегические цели развития Ипатовского округа в различных сферах деятельности.

Наблюдаемые позитивные процессы в социально-экономическом развитии округа складываются за счет сбалансированной финансово-экономической политике администрации Ипатовского округа, а также улучшения качества бюджетного планирования на окружном уровне.

Одной из основных задач в рамках повышения эффективности управления имуществом является увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью Ипатовского округа, обеспечение поступлений дополнительных доходов путем создания новых источников платежей.

В Ипатовском округе проводится работа, направленная на совершенствование управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также на увеличение доходов бюджета Ипатовского округа.

Все имущество, переданное из иных уровней собственности, включено в реестр муниципальной собственности Ипатовского округа и закреплено за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.

В целях осуществления более полного учета имущества, находящегося в собственности Ипатовского округа для получения доходов в бюджет Ипатовского округа, внедрен программный комплекс по учету имущества и ведению реестра муниципальной собственности, сформирован реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Основную часть расходов бюджета Ипатовского округа за последние три года составляют расходы на социально-культурные мероприятия, что свидетельствует об определенной социальной направленности расходования бюджетных средств.

Кроме того, с 2017 года жители Ипатовского округа участвуют в программе поддержки местных инициатив Ставропольского края, что благотворно сказывается на внешнем облике сельских поселений и города (Рисунок 17-18, согласно приложению).

Целью реализации программы поддержки местных инициатив является:

- вовлечение населения в процессы местного самоуправления;

- содействие округу в реализации наиболее социально значимых программ;

- повышение уровня доверия населения к власти за счет совместного участия в выявлении и согласовании приоритетов развития поселений, реализации программ.

Но население округа смотрит в будущее и уже сейчас повсеместно принимаются решения о том, какие проекты будут реализовываться в дальнейшем.

Целью развития социальной сферы является формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей и гостей городского округа.

Задачи развития социальной сферы: модернизация инфраструктуры; сохранение и развитие объектов, представляющих историко-культурную ценность; развитие инфраструктуры массового отдыха и благоустройство Ипатовского округа; реконструкция и строительство объектов образования; реконструкция и строительство объектов физической культуры и спорта; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг, повышение качества услуг и культуры бытового обслуживания, создание рабочих мест по социально значимым услугам, сохранение и техническая модернизация существующей материально-технической базы ателье, цехов, мастерских.

Наиболее значимыми мероприятиями развития социальной сферы станут: создание условий для улучшения демографической ситуации, содействие развитию социально-культурной системы обслуживания.

В рамках реализации социальной политики в Ипатовском округе реализуются мероприятия, направленные на действенную поддержку семей и людей, которые в силу объективных причин оказались в сложной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные, благополучные социальные позиции для себя и своей семьи.

Одним из ключевых направлений социальной политики в округе является повышение качества жизни социально незащищенных слоев населения. В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан выполняются мероприятия по реализации федеральных, краевых и муниципальных нормативных правовых актов по социальной защите семей с несовершеннолетними детьми, инвалидов, граждан старшего поколения.

Приоритетами реализуемой в округе социальной политики являются развитие системы социальной поддержки и адресной социальной помощи жителям округа:

- развитие эффективной системы социальной защиты семьи и детства;

- создание эффективной системы поддержки социально уязвимых категорий граждан (инвалидов, малоимущих семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми);

- формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения округа.

С учетом выполнения в округе полномочий по социальной поддержке граждан и повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения округа планируется достичь повышение уровня и качества жизни населения округа.

Для решения задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения округа реализуются мероприятия по адаптации приоритетных объектов и сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (образование, культура, физкультура и спорт) (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, пространственно-рельефных указателей для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов).

Так в 2017 году доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения округа приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в округе составила 49,6 процентов, при 46,0 процентах в 2015 году.

Численность многодетных семей, получающих ежемесячную денежную компенсацию на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в 2017 году составила 758 семей, в 2016 году - 720 семей, в 2015 году данный показатель составил 666 семей. Численность детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в 2017 году составила 5150 ребенок, в 2016 году - 5371 ребенок, при показателе 2015 года в 5325 детей.

Численность семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2017 году составила 1668 семьи, в 2016 году - 1984 семьи, в 2015 году данный показатель составил 2510 семей.

В рамках исполнения отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда, переданных в соответствии с Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" проводится обучение работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, по охране труда, по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также проверка знания ими требований охраны труда.

В последние годы Ипатовский округ характеризуется подъемом жизненного уровня населения, ростом заработной платы, среднедушевые денежные доходы населения росли более высокими темпами, чем предыдущие годы. При этом рост денежных доходов опережал, хотя и незначительно, рост величины прожиточного минимума.

Положительные сдвиги, произошедшие в экономике Ипатовского округа, сказались на динамике темпа роста заработной платы. Однако, несмотря на улучшение ситуации в области оплаты труда, абсолютный размер заработной платы в Ипатовском округе ниже, чем в среднем по краю.

Одной из причин сохранения невысокой заработной платы является искусственное занижение фонда оплаты труда путем выдачи заработной платы в "конвертах", о чем свидетельствует сравнительный анализ официальных доходов населения, которые растут медленнее, чем покупательная способность населения.

Важнейшим направлением политики государства на рынке труда является содействие в трудоустройстве. Обращение подбирающих персонал работодателей и ищущих работу граждан к услугам центров занятости не всегда приводит к положительному результату. Это во многом обусловлено содержанием банка вакансий государственной службы занятости населения. Одним из вариантов решения проблемы являются активность и ответственность работодателей в формировании банка вакансий.

Активная политика государства на российском рынке труда предполагает реализацию центрами занятости населения государственной услуги, называемой "Содействие гражданам в поиске". Результатом оказания данной услуги для гражданина, ищущего работу, должны стать получение выписки из банка вакансий и работодателей, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направление на работу, оформленное в установленном порядке. Для работодателя, заинтересованного в подборе сотрудников, результат услуги - выписка из банка работников, содержащая персональные данные граждан или сведения об отсутствии подходящих кандидатур.

Оказывая содействие в трудоустройстве, государственная служба занятости населения решает важнейшую задачу: способствует тому, чтобы работодатели наняли работников, оптимально соответствующих их требованиям, а работники нашли рабочее место с удовлетворяющей их оплатой и условиями труда. Вместе с тем обращение в органы службы занятости работодателей и граждан, ищущих работу, не всегда приводит к удовлетворению запросов и тех и других.

Показатель численности официально зарегистрированных безработных граждан в службе занятости округа в 2015 году составил 629 человек, уровень зарегистрированной безработицы сложился в размере 2,0 процентов, в 2016 году показатель - 612 человек, уровень зарегистрированной безработицы - 1,9 процентов, в 2017 году показатель - 552 человек, уровень зарегистрированной безработицы - 1,8 процентов (Таблица 19).

Таблица 19.

Анализ данных по Ипатовскому округу за 2015 - 2017 годы

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе ПФР	чел.	19346	19418	19216
Средний размер назначенных пенсий	руб.	10 140,05	10790,11	11342,66
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,0	1,9	1,8
Численность зарегистрированных безработных граждан	чел.	629	612	552

Система социальной защиты является основой благополучия для отдельных категорий населения округа, инструментом выравнивания уровня жизни различных демографических и социальных групп, преодоления демографических диспропорций.

Создание условий для легализации всех видов трудовых доходов (доходы от ведения личных подсобных хозяйств и т.п.) в том числе всех форм оплаты труда, упрощение процедуры получения права на субсидию позволяет оптимизировать число ее получателей и повысить адресность данной меры социальной поддержки.

На территории Ипатовского округа размещается ряд государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края и выполняющих функции социальной поддержки населения. Это государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Ипатовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", три психоневрологический интерната (государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Ипатовский психоневрологический интернат", государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Тахтинский психоневрологический интернат", государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Софиевский психоневрологический интернат"), государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Красочный".

Одной из важных задач является забота о гражданах старшего поколения, сохранении их здоровья и активного долголетия. Для организации социальной помощи на дому пожилым людям и инвалидам, социальной реабилитации участникам боевых действий и молодым инвалидам, социальных, медицинских услуг на территории округа действует государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Ипатовский центр социального обслуживания населения".

Одной из основных проблем является кадровое обеспечение учреждений социального обслуживания.

Основными направлениями по решению задач кадров в сфере социального обслуживания являются:

- мониторинг кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания;

- определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника;

- проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания);

- организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания;

- реализация мер социальной поддержки и стимулирования труда работников организаций социального обслуживания;

- повышение престижа профессии.

Ипатовский округ участвует в реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края" (далее - проект), который действует в рамках национального проекта "Демография", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. N 10).

В рамках проекта осуществляется предоставление мер социальной поддержки в виде:

ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в целях оказания финансовой поддержки семьям, имеющим первого ребенка в возрасте до 1,5 лет, в которых среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения;

ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в целях оказания финансовой поддержки семьям, имеющим трех и более детей;

государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Важным приоритетом социальной политики является укрепление престижа гармоничной многодетной семьи. Органами и учреждениями социальной защиты населения проводится работа по профилактике семейного неблагополучия, оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В целях оказания поддержки несовершеннолетним, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории округа осуществляет свою деятельность государственное казенное учреждение социального обслуживания "Ипатовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Причал".

Приоритетными направлениями в рамках социальной политики являются:

- создание безбарьерной среды и обеспечение равных возможностей для инвалидов;

- адресная социальная поддержка малообеспеченных граждан;

- государственная поддержка семьям с детьми, в том числе реализация мероприятий по стимулированию рождаемости;

- снижение уровня социального сиротства, обеспечение семейного устройства детей-сирот;

- улучшение качества жизни пожилых людей;

- увеличение доли граждан из числа многодетных семей, в общей численности граждан, имеющих детей, являющихся получателями мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, до 37 процентов;

- сохранение численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта на уровне 2 единиц.

Обеспечение безбарьерной среды и транспортной доступности, комфортных условий для жизни, трудовой занятости инвалидов и образования для детей и подростков должно является одним из приоритетных направлений в части обеспечения достойного уровня жизни населения. Должны быть сформированы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта. Отдельная группа мер связана с трудоустройством инвалидов: сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, стимулирование создания рабочих мест для них, в том числе увеличение суммы средств, выделяемых работодателю на создание рабочих мест, поддержка работодателей, трудоустраивающих людей с ограниченными возможностями.

Как известно, ни один экономический или социальный проект, ни одно нововведение не будут успешны без опоры на молодежь, поэтому молодежная политика в Ипатовском округе направлена на создание условий и возможностей для успешной самореализации молодежи, развитие ее потенциала. Реализацию молодёжной политики в округе осуществляет муниципальное казенное учреждение "Центр по работе с молодежью", районная общественная организация "Союз молодёжи Ставрополья", численность которой составляет 349 человек, районная общественная организация "Союз школьников" с общей численностью 5260 человек.

Ежегодно на реализацию мероприятий по развитию молодежной политики направляются средства местного бюджета. В рамках организации деятельности Ипатовской молодежи наблюдается динамика роста проводимых мероприятий. Так в 2017 году проведено 75 районных мероприятий (в 2016 году - 60), участниками которых стали 7785 человек, при этом наша молодежь приняла участие в двух Всероссийских конкурсах и в 25 краевых мероприятиях с участием 390 человек.

Положение современной молодежи является ключевым во всей сфере настоящего и будущего округа. Поскольку молодежь составляет около восемнадцати процентов всего населения округа, положительным моментом в работе администрации Ипатовского округа является постоянный поиск новых форматов работы с молодежью. Ведь она должна на деле видеть и понимать, что нужна в округе, и только с ее активным участием можно решить многие наболевшие вопросы.

В округе создан и работает Молодежный совет, проводятся форумы с участием главы Ипатовского округа, участием школьников и рабочей молодежи. В рамках этих встреч, обсуждаются политические события, говорится о правовой культуре, об активной гражданской позиции и ответственном отношении к участию в избирательных кампаниях. Вовлекая молодежь в общественную деятельность, на постоянной основе проводится работа по участию молодежи в проектах "Новая Энергия", "Машук". Одним из лауреатов проекта "Новая Энергия" является представительница округа Касмынина Маргарита, которую привлекают в рамках развития кадрового потенциала территории, как молодого специалиста, к работе в органы местной власти. Внося "Свежий взгляд" в решение проблем, и осуществления деятельности, направленной на развитие округа и Ставрополья в целом.

Начиная с 2016 года ежемесячно выпускается информационный журнал "Ипатовская молодежь".

Развитие добровольческого и волонтерского движения является приоритетным направлением молодёжной политики. Молодежь помогает ветеранам на дому, сотрудничает с общественными организациями старшего поколения, участвуют в проведении культурно-массовых мероприятий.

Целью развития молодежной политики в округе является совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни общества.

Основные задачи реализации молодежной политики:

- создание условий для гражданского становления, физического, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;

- решение социально-экономических проблем молодежи, осуществление социальной поддержки и защиты молодежи;

- формирование здорового образа жизни детей и молодежи;

- интеллектуальное развитие молодежи;

- развитие художественного и научного творчества;

- правовая защита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных общественных объединений.

В рамках молодежной политики в Ипатовском округе предлагается осуществлять следующие мероприятия:

- поддержка талантливой и инициативной молодежи (проведение творческих фестивалей и конкурсов, усиление мотивации обучающихся общеобразовательных организаций и студенческой молодежи к занятиям научно-техническим творчеством, развитие межрегиональных молодежных связей);

- патриотическое воспитание молодежи (формирование активной гражданской позиции в сфере взаимоотношений общества и государства, совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан, распространение информации о традициях народов, проживающих на территории района, края и Российской Федерации в целом, формирование межэтнической и межрелигиозной толерантности молодежи);

- вовлечение молодежи в социальную практику (реализация программ поддержки молодежного предпринимательства, развитие волонтерской деятельности, увеличение количества молодых граждан, участвующих в профессиональных конкурсах, создание молодежных средств массовой информации, повышение эффективности социально-досуговой работы с молодежью).

Ожидаемые результаты:

Главным результатом реализации социальной и молодежной политики станет повышение уровня и качества жизни социально уязвимых групп населения, сокращение бедности среди семей с детьми, пожилых людей. В результате реализации мер в рамках создания безбарьерной среды повысится уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Инвалиды трудоспособного возраста получат возможность трудоустройства на места с конкурентными заработными платами. Реализация мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми приведет к постепенному увеличению числа рождений на одну женщину. Развитие сектора социальных услуг для пожилых людей позволит улучшить качество жизни пенсионеров, повысить продолжительность их жизни.

Развитие институтов гражданского общества и реализация молодежной политики увеличат число общественных инициатив социальной направленности. Ещё одним результатом работы в этом направлении станет улучшение ситуации с негативным влиянием на молодежь идеологии терроризма и экстремизма, а также, будет являться фактором отвлечения молодежи от употребления алкоголя и наркотиков.

6. Культура

Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, памятников истории и культуры, образовательных учреждений культуры. В Ипатовском округе имеется развитая сеть учреждений культуры, которая представлена следующими учреждениями: учреждения образования в сфере культуры: МБУ ДО "Детская художественная школа", МБУ ДО "Детская школа искусств" (7 филиалов), 18 учреждений культурно-досугового типа: Дома культуры - 16, (клубы - 18), ММБУК "Культурно-досуговый центр", 1 государственное учреждение - ГБУК "Ипатовский районный краеведческий музей". Центральной библиотекой является РМКУК "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека", а 26 библиотек находятся в составе учреждений культурно-досугового типа (всего - 30 библиотек) - (Рисунок 19, согласно приложению).

Художественно-эстетическое и музыкальное образование детей в Ипатовском округе осуществляют 2 учреждения: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств", 7 филиалов которого расположены в а. Малый Барханчак, с. Бурукшун, пос. Красочный, с. Лиман, с. Октябрьское, с. Кевсала, пос. Советское Руно.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 марта 2012 г. N 164, начиная с 01 сентября 2013 года в данных учреждениях реализуются дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области музыкального, хореографического, декоративно-прикладного и изобразительного искусства.

В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 культура обозначена в качестве одного из приоритетных направлений развития страны. Ключевыми направлениями развития должны стать:

- укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

- сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

- обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

- продвижения талантливой молодежи в сфере музыкального искусства;

- создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развития муниципальных библиотек;

- подготовка кадров для организаций культуры;

- поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.

В рамках выполнения целей и задач, связанных с дальнейшим развитием сельских территорий, в соответствии с Федеральным проектом "Культурная среда", государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 по ведомственному проекту "Современный облик сельских территорий", планируется, в период до 2021 г. изготовление проектно-сметной документации и до 2024 г. проведение капитального ремонта сельских домов культуры. Что, в свою очередь, позволит повысить количество посещений культурно-досуговых мероприятий на платной основе и обеспечить уровень культурного досуга населения.

Результатом работы в этом направлении станет создание условий для стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения.

Также в дальнейшем будет проводиться работа по оснащению музыкальными инструментами, оборудованием и материалами муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" в рамках подпрограммы "Государственная поддержка отрасли культуры" государственной программы Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2018 г. N 592-п, что приведет к улучшению качества учебного процесса и увеличению престижа музыкального образования.

Основными задачами развития сферы культуры на территории Ипатовского округа являются:

- реализация культурного потенциала;

- создание условий для эффективной деятельности учреждений культуры и искусства Ипатовского округа;

- создание условий для сохранения культурного наследия и устойчивого развития культурного потенциала населения Ипатовского округа;

- поддержка инновационных и творческих проектов в сфере культуры Ипатовского округа;

- сохранение материальных условий для развития отрасли и построения современной инфраструктуры учреждений культуры Ипатовского округа;

- сохранение, пополнение и развитие кадрового потенциала в сфере культуры и искусства Ипатовского округа.

Мероприятия по созданию условий для эффективной деятельности учреждений культуры и искусства будут направлены на:

- обеспечение условий сохранения образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи путем отбора на конкурсах, фестивалях, создания специальных баз данных;

- оказание методической и информационной поддержки учреждениям культуры.

Мероприятия по сохранению и развитию творческого потенциала, и создание условий для духовного развития личности в обществе будут направлены на:

- доступ к информационным ресурсам всех слоев населения;

- выпуск новых постановок и концертных программ, в том числе для детей;

- организацию концертной деятельности культурно-массовых мероприятий;

- проведение и участие в фестивалях, конкурсах профессионального мастерства работников культуры;

- создание условий для продвижения лучших отечественных фильмов.

Мероприятия по сохранению и развитию нематериальной культуры народов и национальностей, населяющих округ будут направлены на:

- работу по поддержке и распространению лучших традиций и достижений многонациональной культуры округа;

- создание благоприятных условий для развития художественной творческой деятельности самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей;

- возрождение традиций народной культуры, распространение фольклорного наследия посредством конкурсов, фестивалей, праздников;

- организацию выставочной деятельности детского художественного творчества, самодеятельных художников и народных умельцев;

- организацию научно-методической деятельности.

Мероприятия по созданию материальных условий для развития отрасли и построения современной инфраструктуры учреждений культуры округа будут направлены в том числе на:

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры, капитальный ремонт и реконструкцию зданий учреждений дополнительного образования детей, зданий учреждений культуры, расположенных на территории округа;

- ремонт, переоснащение и приобретение оборудования, совершенствование инструментальной базы детской школы искусств;

- обеспечение противопожарной и технической безопасности условий труда работников и посетителей.

Ожидаемые результаты:

К 2035 году планируется увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории Ипатовского округа до 85 процентов.

Увеличение числа культурно-досуговых мероприятий проводимых в Ипатовском округе.

Увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий проводимых в Ипатовском округе.

Рост количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тыс. человек.

Увеличение количества специалистов в области культуры, систематически повышающих квалификацию.

Стабилизация межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ипатовском округе.

Укрепление гражданского единства населения Ипатовского округа на базе общероссийских социокультурных ценностей.

Минимизация экстремистских и националистических проявлений в молодежной среде.

7. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт - это важнейшие ресурсы развития здорового общества и каждого человека, а следовательно-социального и экономического прогресса. В Ипатовском округе насчитывается 96 спортивных сооружений, из них стадион и мотодром, с трибунами более чем на 1,5 тыс. чел. каждый, в г. Ипатово, 59 спортивных площадок для игровых видов спорта, 34 спортивных зала. Обеспеченность Ипатовского округа спортивными сооружениями составляет залами - 39,1%, плоскостными сооружениями 57,2% (Таблица 20).

Таблица 20.

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты Ипатовского округа

Показатель	Ед. измерения	Показатель
Спортивные сооружения, всего	шт.	96
в т.ч.:
стадион	Ед.	2
в т.ч.:
Кол-во мест	Ед.	5000
площадь	кв. м.	18467
плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля)	Ед.	59
в т.ч.:
общая площадь	кв. м.	72 246
спортивные залы	Ед.	34
в т.ч.:
общая площадь	кв. м.	8 213
плавательные бассейны	Ед.	1
в т.ч.:
общая площадь	кв. м	100
Количество спортивных школ	шт.	1
Количество обучающихся в них детей	Чел.	742
Всего занимаются физической культурой и спортом (чел)	Чел.	17 606

Большинство имеющихся спортивных сооружений нуждаются в ремонте и реконструкции. В Ипатовском округе нет ни одного муниципального плавательного бассейна, современного спортивного комплекса для организации занятий различных групп населения, проведения спортивных соревнований, в том числе и краевого уровня.

В 2017 году в округе функционировало 39 объединений физкультурно-спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности (в 2016 г. - 34), 17 из них объединения, работающие по месту жительства (в 2015 г. - 18). Из них 9 детских и молодежных клубов: "Виктория" и "Богатырь" (дзюдо), детский футбольный клуб "Олимп", казачьи клубы - "Ратник", "Пластун", "Витязь", мотобольные юниорские команды - "Спутник" и "Колос", юношеская футбольная команда клуба СППК "Софиевский".

Одним из положительных моментов проводимой работы в округе является вовлечение населения в занятия физической культуры и спорта. Спортсмены округа показывают высокие результаты, как на краевых соревнованиях, так и на соревнованиях, уровня СКФО и России.

На сегодняшний день Ипатовская мотобольная команда "Колос", являясь одним из лидеров Российского мотобола, принимает участие в российских и международных соревнованиях, она в пятый раз подряд стала серебряным призером Чемпионата России по мотоболу.

На основании предоставления платных услуг работают секции фитнеса, аэробики, детско-подростковый клуб дзюдо "Виктория", спортивный зал "Дельфин", принадлежащий СПК "Кировский", пейнтбольный клуб, физкультурно-оздоровительный комплекс ООО АПК "Союз" с игровым, тренажерным залами и плавательным бассейном (длина дорожки - 20 м.), общей площадью 500 кв. м.

Обеспеченность спортивными залами составляет 39,1 процентов от нормативной потребности, плоскостными спортсооружениями - 57,2 процента.

По итогам проведенного анализа численности населения, постоянно занимающихся физической культурой и спортом установлено увеличение показателя к уровню 2016 года на 2,8% (17606 человек против 15997 человек). Это связано с активизацией физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях, усилением физкультурно-спортивной, оздоровительной и агитационно-пропагандистской работы среди населения. создания в учреждениях на предприятиях, в организациях и по месту жительства физкультурно-оздоровительных объединений (клубов).

В развитии общества, его духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.

Целью развития сферы физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности окружного спорта на краевом, российском и международном уровнях.

Реализация этой цели будет осуществляться по следующим направлениям:

организация и проведение массовых физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий в местах проживания населения, что позволит вовлечь в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом;

достижение положительного роста основных показателей развития физической культуры и спорта в Ипатовском округе;

создание условий для использования физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения округа, особенно детей, подростков и молодежи;

активизация процессов выработки потребности у всех категорий населения округа к занятиям физической культурой, спортом и туризмом;

удовлетворение спроса населения на платные физкультурно-спортивные услуги;

повышение уровня организации работы в спорте высших достижений;

укрепление материально-спортивной базы за счет модернизации имеющихся и создания новых спортивных объектов;

улучшение условий и охраны труда в сфере физической культуры, спорта и туризма;

организация подбора, расстановки и повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров;

повышение эффективности социальной поддержки спортсменов и физкультурно-спортивных работников;

совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры, спорта, врачебного контроля за занимающимися физической культурой и спортом;

создание условий для вовлечения людей с ограниченными физическими возможностями в занятия физической культурой, спортом и туризмом.

К числу основных задач в сфере физической культуры и спорта относятся:

- создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни;

- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

- модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями;

- развитие физической культуры и спорта в сельской местности.

Мероприятия:

- реализация единой политики развития физической культуры и спорта;

- создание условий для организации физкультурно-спортивной и работы по месту жительства населения;

- организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в местах проживания населения;

- повышение эффективности использования спортивных сооружений;

- создание условий для вовлечения в регулярные занятия физкультурой

и спортом широких масс населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здоровья;

- укрепление материально-технической базы физкультурно-спортивных сооружений.

- повышения качества и количества услуг, предоставляемых физкультурно-оздоровительными и спортивными организациями и учреждениями с целью обеспечения их доступности для широкого круга населения;

- совершенствование физического воспитания в семье;

- вовлечение большего числа семей в систематические занятия физическими упражнениями и спортом;

- повышение физкультурной грамотности и приобщения к физкультурно-оздоровительным занятиям широких масс населения;

- организация и пропаганда различных физкультурно-массовых мероприятий через средства массовой информации;

- создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации физкультурных кадров;

- осуществления процесса физического воспитания дошкольников;

Ожидаемые результаты:

- снижение заболеваемости, смертности и повышение уровня здоровья жителей округа.

- увеличение показателей обеспеченности спортивными сооружениями жителей округа и численности лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

На основании расчетов и необходимости размещения комплексной спортивной площадки в каждом населенном пункте с численностью более 200 человек планируется до 2035 года размещение объектов физкультуры и спорта, которые будут способствовать достижению нормативных показателей по обеспеченности плоскостными сооружениями на уровне 80% от норматива и спортивными залами на 100%.

Кроме того, по нормативным показателям на территории Ипатовского округа общая площадь бассейнов должна составлять 2 800 м² зеркала воды. При существующей мощности 100 м² зеркала планируется строительство бассейна совмещенного с игровым залом на территории г. Ипатово, а также предполагается строительство крытого ледового катка в г. Ипатово.

8. Реализация государственной национальной политики

Особенности межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ипатовском округе.

Этническая структура населения в Ипатовском округе насчитывает около пятидесяти национальностей. Основная часть населения русские. Доминирующее социально-экономическое положение коренного русского населения положительно влияет на стабильность межэтнических и этноконфессиональных отношений. Благодаря объединяющей роли русского народа, многолетнему межкультурному, межнациональному и этноконфессиональному взаимодействию на территории Ипатовского округа сформировалась духовная общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям, таким как патриотизм, служение Отечеству, прочность традиционных семейных связей, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм.

В Ипатовском округе продолжается процесс развития казачества как социальной силы.

Ведется диалог между религиозными организациями, действующими на территории Ипатовского округа, каноническими подразделениями религиозной организации Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Централизованной религиозной организации "Духовное Управление мусульман Ставропольского края", в котором также участвуют другие религиозные объединения.

Общая оценка состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ипатовском округе.

В Ипатовском округе межнациональные отношения характеризуются динамическим равновесием этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп. Этноконфессиональные отношения сбалансированы.

Имеется скрытый конфликтогенный потенциал межнациональных отношений, из-за наличия безработицы, особенно в сельских населенных пунктах, входящих в состав Ипатовского округа, низких доходов населения, а также миграционных процессов.

На территории Ипатовского округа существуют проблемы, в том числе создающие угрозы этнического и религиозного экстремизма, требующие эффективного управленческого воздействия, а именно:

- неурегулированность земельно-имущественных отношений нередко порождающая социальную напряженность, приобретающую межнациональную окраску;

- сохраняются элементы морально-правового нигилизма у отдельных представителей молодежи;

- сохраняются попытки политизации этнических и религиозных процессов.

Результаты ежегодного мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений, подтверждают, что в Ипатовском округе существует умеренная напряженность в сфере этноконфессиональных отношений.

Основными направлениями реализации государственной национальной политики на территории Ипатовского округа в социально-экономической сфере являются:

- разработка, внедрение и реализация органами местного самоуправления Ипатовского округа во взаимодействии с органами государственной власти, с институтами гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан в Ставропольском крае и их интеграции в российское общество;

- недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан на территории Ипатовского округа условий;

- усиление роли казачества в решении государственных и муниципальных задач посредством формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства;

- упрочение и популяризация позитивного имиджа Ставропольского края как безопасной, привлекательной, успешной территории Российской Федерации с уникальным полиэтничным и поликультурным портретом населения, выраженными общероссийскими патриотическими традициями;

Ожидаемые результаты реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Ипатовском округе.

- укрепление гражданского единства населения Ипатовского округа на базе общероссийских социокультурных ценностей;

- отсутствие дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности;

- отсутствие в Ипатовском округе экстремистских и националистических проявлений;

- отсутствие на территории Ипатовского округа межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

- обеспечение в Ипатовском округе устойчивого динамического равновесия этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп.

- укрепление единства народов Российской Федерации, проживающих на территории Ипатовского округа и общероссийской гражданской идентичности;

- предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений;

- обеспечение условий для сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Ипатовского округа;

- создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Ипатовском округе и их интеграции в российское общество.

9. Общественная безопасность

Оперативно-служебная деятельность отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ипатовскому городскому округу (далее - Отдел МВД России по Ипатовскому округу) организована и нацелена на выполнение задач, поставленных Министерством внутренних дел Российской Федерации и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на основании Плана работы Отдела МВД России по Ипатовскому округу.

Оперативная обстановка в Ипатовском округе за прошедшие годы характеризуется периодическим ростом и спадом количества регистрируемых преступлений. Наличие в округе различных социальных программ по реабилитации и трудоустройству лиц с криминальным прошлым способствовало спаду уровня преступлений, совершенных лицами данной категории.

Приоритетными направлениями оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по Ипатовскому округу определены обеспечение защиты личности и всех форм собственности, подрыв экономической базы организованной преступности, обеспечение в рамках компетенции Отдела МВД России по Ипатовскому округу пополнения доходной части. Отделом МВД России по Ипатовскому округу предпринимаются меры, позволяющие контролировать криминогенную обстановку в округе, службами и подразделениями Отдела МВД России по Ипатовскому округу проводится работа по установлению виновных в совершении преступлений и неотвратимости их наказания.

Антитеррористическая безопасность продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности Отдела МВД России по Ипатовскому округу. Работа Отдела МВД России по Ипатовскому округу по противодействию терроризму и религиозному экстремизму направлена на усиление борьбы с преступлениями террористического и экстремистского характера, подрыв их экономических основ.

На сегодняшний день проблема национального и религиозного экстремизма, связанная с деятельностью организаций и групп радикальной направленности в Ипатовском округе остро не стоит. Имеющаяся в распоряжении Отдела МВД России по Ипатовскому округу информационная база, достаточный кадровый потенциал подразделений обеспечивают реальную возможность эффективного противодействия любым проявлениям экстремистской направленности.

В связи со сложной оперативной обстановкой в Северо-Кавказском регионе одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности является борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Правопорядок на улицах и общественных местах, безопасность граждан - это та сфера, по которой граждане судят о деятельности полиции, поэтому укреплению правопорядка на улицах, профилактике правонарушений, укреплению связей полиции с населением и безопасности граждан уделяется пристальное внимание. Решают эти задачи в первую очередь подразделения службы охраны общественного порядка (Рисунок 20, согласно приложению).

На основе анализа преступлений и нарушений общественного порядка, сведений оперативного характера, а также учитывая факторы природного и общественно-политического характера постоянно корректируется дислокация постов и маршрутов патрулирования нарядами ППСП, ОГИБДД.

Подразделениями ООП осуществляется постоянный контроль за лицами, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений. Ведущая роль в реализации комплекса профилактических мероприятий отводится службе участковых уполномоченных полиции.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения отделением ОГИБДД Отдела МВД России по Ипатовскому округу разработан план мероприятий по укреплению транспортной дисциплины, раскрытию угонов и краж автомототранспорта.

В целях пропаганды примеров образцового выполнения сотрудниками органов внутренних дел служебного долга, разъяснения социальной значимости их труда, принимаемых мер по борьбе с преступностью, защиты прав граждан и охраны правопорядка сотрудниками Отдела МВД России по Ипатовскому округу размещаются в местных СМИ и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" пресс-релизы на различную полицейскую тематику.

На оздоровление криминальной ситуации среди несовершеннолетних позитивно повлияет объединение усилий всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, учреждений образования в рамках деятельности по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Обеспечение надлежащего правопорядка во многом зависит и от поддержки и активной помощи населения.

Во исполнение Федерального закона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края", 17 народных дружин на территории Ипатовского округа внесены в региональный реестр народных дружин, общественных объединений правоохранительной направленности и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Из них 4 из числа членов Ипатовского станичного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

Общее количество народных дружинников - 163 человека. Также на территории округа зарегистрировано и действует Ипатовское хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, в количестве 200 казаков. Добровольные формирования оказывают содействие Отделу МВД России по Ипатовскому округу в обеспечении охраны общественного порядка во время проведения массовых общественных и политических мероприятий.

Основными направлениями по решению задач в сфере общественной безопасности являются:

1) Укрепление материально-технической базы правоохранительной деятельности.

2) Усиление кадрового потенциала правоохранительных органов.

3) Стимулирование всех форм организованной поддержки населением функционирования правоохранительной системы.

4) Обеспечение межмуниципального сотрудничества в сфере общественной поддержки правоохранительной деятельности.

Предстоит полностью реформировать систему работы с молодежью и подростками, поскольку именно из этой среды рекрутируется наиболее агрессивная и экстремистски настроенная часть криминального мира. Необходимо создавать институты вовлечения молодежи в общественную правоохранительную деятельность, стимулирующие и поддерживающие инициативы самоорганизации этой части гражданского общества.

Ожидаемые результат:

В рамках реализации мероприятий межмуниципального сотрудничества будет обеспечен правопорядок на улицах населенных пунктов Ипатовского округа и общественных местах, а также безопасность граждан. Ещё одним результатом работы в этом направлении станет улучшение ситуации с преступностью в среде молодежи.

10. Гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Перечень экстренных оперативных служб Ипатовского округа включает в себя: службу пожарной охраны, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, а в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб используется номер "112".

На территории Ипатовского округа организована и функционирует единая дежурно - диспетчерская служба (далее - ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно - диспетчерскими службами (далее - ДДС).

Важнейшей проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.

Основными задачами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

1. Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

2. Поддержание в постоянной готовности сил ГО и РСЧС Ипатовского округа к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Повышение безопасности населения Ипатовского округа и снижение социально - экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступающие от населения.

4. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории Ипатовского округа.

5. Повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания на территории Ипатовского округа на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления.

В целях реализации приоритетов в сфере обеспечения общественной безопасности необходима разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на основе внедрения современных средств информатизации.

В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется "реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий".

Для решения этой задачи должна использоваться инфраструктура аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", которая будет создаваться на основе следующих основных принципов:

формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.

Для решения комплекса задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах потребуется выполнение следующих мероприятий:

1. Осуществление закупок материальных ресурсов определенной номенклатуры для накопления средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах округа, строительство пожарных депо, оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы и другое).

2. Создание необходимой материально-технической базы для своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории Ипатовского округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.

3. Обучение населения мерам пожарной безопасности, развитие добровольной пожарной охраны на территории Ипатовского округа для развития системы обеспечения пожарной безопасности.

4. Оборудование защитных сооружений ГО, а также других объектов гражданской обороны.

5. Поддержание в готовности сил гражданской защиты Ипатовского округа к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

6. Совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

7. Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Ипатовского округа.

8. Активизация работы, направленной на информирование населения в целях профилактики терроризма и экстремизма, защиты от чрезвычайных ситуаций.

9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ипатовского округа.

Ожидаемые результаты:

В рамках реализации мероприятий будет создана материально-техническая база для своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории Ипатовского округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также о правилах поведения и способах защиты в такой ситуации в целях сохранения человеческого потенциала на территории Ипатовского округа.

VI. Основные направления экономического развития Ипатовского округа

1. Агропромышленный комплекс

Ипатовский округ является одним из ведущих агропромышленных районов Ставропольского края, при наличии многоотраслевого сельскохозяйственного производства, развитой собственной переработки сельскохозяйственного сырья, различных объектов по обслуживанию сельского хозяйства.

Ипатовский округ обладает высоким сельскохозяйственным потенциалом. На территории округа функционирует 358 сельскохозяйственных организаций (Рисунок 21, согласно приложению).

В Стратегии Ставропольского края 2035, по совокупности природных и социально-экономических факторов выделены 10 различных типов сельскохозяйственных районов и городских округов, отличающихся по стратегическим направлениям развития сельского хозяйства. В рамках данного районирования выделяются территории, перспективные с точки зрения выращивания отдельных культур, развития животноводства, садоводства.

Ипатовский округ определен перспективной территорией для развития растениеводства (в т.ч. зерновых и зернобобовых культур, масличных культур, бахчевых продовольственных культур) и животноводства (в т.ч. молочное скотоводство, овцеводство).

По данным органов статистики, оборот по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям округа (в текущих ценах) составил 3607,6 млн. руб., что в 1,3 раза выше уровня 2016 г. и на 25,7% выше среднекраевого показателя, в том числе по виду деятельности "растениеводство" - 3108,8 млн. руб. или 129,8% к уровню 2016.

В структуре производства сельскохозяйственной продукции Ипатовского округа по категориям хозяйств в 2017 г. сельскохозяйственными организациями всех форм собственности произведено 72,3% от общего объема выпуска сельхозпродукции, хозяйствами населения 16,6%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 11,1%.

Доля растениеводства в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составляет 82,3%, животноводства - 17,7%.

Растениеводство. Посевные площади Ипатовского округа занимают наибольший удельный вес (7,4%) в структуре посевных площадей Ставропольского края.

Основными видами производимой сельскохозяйственной продукции округа являются зерновые культуры, подсолнечник, овощи открытого грунта, картофель, также выращиваются плоды и ягоды и виноград.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в Ипатовском округе составляет 221,5 тыс. га или около 82,7% пашни округа, из них 77,1% площади приходится на зерновые культуры, 16,0% - технические, 5,7% - на кормовые культуры и около 1% - на картофель и овощебахчевые культуры.

Зерновое хозяйство является доминирующей отраслью сельского хозяйства. Учитывая экономическую значимость зернопроизводства, предприятия стремятся не только и не столько к расширению посевов зерновых, но и сосредотачиваются на наиболее полном ресурсном обеспечении отрасли. Ровно 40 лет назад на Ипатовской земле апробирован и внедрен знаменитый метод организации уборки урожая зерновых культур.

В течение последних пяти лет сельскохозяйственные предприятия существенно продвинулись и в технической, и в технологической модернизации, что позволило выйти на среднегодовой валовой сбор зерновых и зернобобовых культур более 500 тысяч тонн и обеспечить тем самым округу статус лидера зернового производства в крае. Более того, как результат плодотворной работы тружеников сельскохозяйственной отрасли отмечен рост валового сбора зерна. Так, если в 2015 году он составил 539,8 тысяч тонн при средней урожайности 31,3 центнеров с гектара, то в 2016 году впервые в истории земледелия нашего округа общий валовой сбор зерна составил 777,8 тысяч тонн, при средней урожайности 44,1 центнеров с гектара, а завершение кампании по сбору урожая зерновых колосовых и зернобобовых культур в 2017 году ознаменовалось новым трудовым достоянием Ипатовских земледельцев, с площади 167,8 тысяч гектар собрано 781,8 тысяч тонн зерна. С каждого зернового гектара собрано по 46,6 ц (на 6% выше уровня 2016 года).

Наращивание объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях ведется на основе технической и технологической модернизации зернового производства, активного поиска новых технологических подходов в земледелии.

Это стало возможным путем совершенствования структуры посевных площадей, предполагающей оптимизацию площади чистых паров, нового подхода к условиям чередования культур в севообороте, минимизируя повторное размещение озимой пшеницы, и одновременно расширяя посевы зернобобовых культур до 12 процентов в структуре зерновых, дифференцированного подхода к защите растений и обеспечения наиболее благоприятного режима питания (Таблица 21). В последних двух направлениях активно внедряются элементы биологизации.

Таблица 21.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2015 - 2017 годах в сравнении с муниципальными образованиями Ставропольского края, тыс. гектаров

Наименование муниципального образования	2015 год	2016 год	2017 год
Ипатовский округ	217,8	216,1	221,5
Грачевский муниципальный район	91,5	97,6	93,8
Петровский городской округ	152,3	155,3	166,1

Тема биологизации находит свое отражение и в технологии No-till (технология прямого посева), которая после достаточно длительного периода (10 лет) практического апробирования в двух предприятиях, активно внедряется в других предприятиях, поскольку доказала по ряду показателей свое право быть наряду с классической.

В 2017 году увеличилось приобретение и внесение минеральных удобрений, что является важным фактором для земледельцев. Так под урожай 2017 год внесено 17 541 тысяч тонн действующего вещества минеральных удобрений и около 1017,2 тысяч тонн органических удобрений, превысив показатель 2016 года на 19 и 8 процентных пункта соответственно (Таблица 22).

Таблица 22.

Внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100 процентов питательных веществ) под посевы сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях в 2015 - 2017 годах в сравнении с муниципальными образованиями Ставропольского края, центнер

Наименование муниципального образования	2015 год	2016 год	2017 год
Ипатовский округ	142620,55	136573	175410
Грачевский муниципальный район	63004	59443	66790
Петровский городской округ	94938.9	94585	113820

Стратегическим направлением в растениеводстве является резкое увеличение производства овощей и картофеля. С 2015 года в округе отрасль "овощеводство" приобрела статус товарного производства. По данным органов Статистики хозяйствами всех категорий в натуральном выражении отгружено в 2015 году картофеля - 1016 тонн, овощей - 13614 тонн, в 2016 году картофеля - 6663 тонны, овощей - 3353 тонны, в 2017 году картофеля - 20597 тонны, овощей - 5904 тонны.

Три сельскохозяйственных предприятия специализируются на выращивании овощей: общество с ограниченной ответственностью "Добровольное" (далее - ООО "Добровольное"), СПК "Кировский", общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Агроинвест" (далее - ООО СХП "Агроинвест"), которыми в 2017 году произведено 47,4 тыс. тонн овощей и картофеля или 238,2 процента к уровню 2016 года, в 2016 году произведено 19,9 тыс. тонн овощей и картофеля, что на 12 процентов больше чем в 2015 году.

Лидером в производстве овощных культур и картофеля в минувшем году стало ООО СХП "Агроинвест", которое является начинающим экспортером Ипатовского округа. В 2016 г. компания произвела 9552 тонн овощей и картофеля, в 2017 г. - 28200 тонн. В дальнейшем планирует наращивать объемы производства и занять ведущие позиции по овощам открытого грунта на Юге России и основательно закрепиться на рынке экспорта продукции АПК.

Реализация выбранного направления стала возможной благодаря уже построенному и реконструированному орошаемому участку площадью 5110 га со значительной государственной поддержкой.

Нельзя не отметить положительное в том, что наряду с расширением площадей овощных плантаций в 2017 году завершено строительство овощехранилищ в ООО "Добровольное" и в ООО СХП "Агроинвест", что позволит к 2020 году увеличить объемы хранения овощей до 100 тысяч тонн, обеспечив тем самым приток инвестиций в округ в объеме более 2,5 миллиардов рублей, дополнительно создав при этом 150 рабочих мест.

В округе начато возрождение и развитие садоводства. Для этих целей с 2018 года реализуются два инвестиционных проекта по закладке фруктового сада интенсивного типа с общей площадью садов 445 гектаров. Кроме того, благодаря значимой государственной поддержке начата закладка садов суперинтенсивного типа на базе личных подсобных хозяйств на площади 2,7 га.

Реализация вышеперечисленных проектов позволит к 2025 году обеспечить производство плодов до 25 тысяч тонн, что откроет перспективы для строительства плодохранилищ и организации пунктов первичной переработки, и как результат, привлечение дополнительных инвестиций и создание новых рабочих мест.

Говоря о сельскохозяйственном производстве, мы всегда говорим и анализируем результаты деятельности в самой трудоемкой отрасли сельского хозяйства - животноводстве, которое в нашем округе представлено молочным и мясным скотоводством и овцеводством.

Отрасль животноводства переживает не лучшие времена. Стоимость молока, мяса и особенно шерсти, едва окупают затраты на их производство. Однако, в силу социальной значимости, а также максимального использования имеющегося земельного ресурса, животноводство имеет место быть на Ипатовской земле.

Племенная база животноводства Ипатовского округа представлена пятью племенными репродукторами по разведению голштинской, герефордской, калмыцкой породы крупного рогатого скота, по разведению овец кавказской породы и селекционно-генетическим центром по разведению овец породы Джалгинский меринос.

Вплоть до 90-х годов и связанных с этим периодом аграрных преобразований, овцеводство для Ипатовского округа представляло ведущую отрасль аграрного сектора экономики.

Изменение экономических условий привели к резкому снижению численности овец, а в ряде случаев - к полной ликвидации.

Но до сегодняшнего дня, несмотря на конъюнктуру рынка, остается на Ипатовской земле уголок, где сохраняются и приумножаются достижения наших земляков - овцеводов. Это СПК "ПЗ "Вторая Пятилетка" - теперь уже один из первых в России удостоенный статуса слекционно-генетического центра по овцеводству.

Под руководством кандидата сельскохозяйственных наук Игоря Геннадьевича Сердюкова - человека, бесконечно влюбленного в профессию, коллектив не только сохранил овцеводство как отрасль, но и неустанно проводит селекционно-племенную работу, направленную на улучшение качественных показателей животных. 2013 год ознаменовался годом выведения новой породы мериносовых овец - "Джалгинский меринос", а 2016 год - "Российский мясной меринос".

Одним из основных показателей в животноводстве был и остается показатель поголовья скота, в 2015 году в хозяйствах всех категорий имелось 24,8 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 13,3 тыс. голов коров, в 2016 году 25,5 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 13,4 тыс. голов коров, в 2017 году 26,0 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 13,6 тыс. голов коров (Таблица 23).

Таблица 23.

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий в сравнении с муниципальными образованиями Ставропольского края за 2015 - 2017 г., голов

Поголовье	Ипатовский округ			Грачевский муниципальный район			Петровский городской округ
Поголовье	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год
Крупный рогатый скот	24790	25521	25989	9521	9815	10383	11873	11183	11165
Коровы	13305	13440	13617	4842	5283	5396	6238	6200	6163
Свиньи	3761	4976	2523	4264	3236	4034	11241	10173	9758
Лошади	912	775	793	148	170	165	291	297	298
Овцы и козы	45726	46135	40666	34870	21952	27351	16090	19965	16939

Ипатовский округ удерживает лидерство в крае по производству молока, ежегодно выполняя индикатор, обозначенный в государственной программе "Развитие сельского хозяйства на период до 2020 года". Так, объем производства молока по сельскохозяйственным предприятиям округа в 2015 году составил 13190 тонн, в 2016 году - 14003 тонны, что на 6,2 процента выше уровня 2015 года, в 2017 году - 14589 тонн, что на 4,2 процента выше уровня 2016 года или на 7,0 процентных пункта выше среднекраевого показателя.

По среднему надою молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях Ипатовский округ в сравнении с показателем по Ставропольскому краю показывает динамику его превышения. По данным органов статистики надой молока на одну корову в 2015 году составил 7080 килограммов, в 2016 году - 7 784 килограммов, что на 9,9 процентов выше уровня 2015 года, в 2017 году - 8 051 килограмм, что на 3,4 процента выше уровня 2016 года и на 20,2% выше уровня среднекраевого показателя.

Основной молочный ресурс наблюдается в крупном высокотехнологичном комплексе ООО АПХ "Лесная Дача". Предприятие было образовано с привлечением финансовых ресурсов ООО "РосАгролизинг" в 2009 году, а в 2011 - вышло на проектную мощность и вопреки множеству негативных прогнозов, устойчиво работает в настоящее время, занимая передовые позиции среди предприятий не только региона, но и страны.

Предприятие, оснащено самым современным оборудованием для содержания, кормления, доения животных, а также механизмов для заготовки и приготовления кормов, внедрена технология автоматизированного (добровольного) доения что, безусловно, является верхом совершенства технологического процесса.

На предприятии стабильно содержится 1,5 тысячи фуражных коров, что даже несколько выше проектной численности, но это не мешает добиваться достойных результатов по продуктивности коров и общему производству молока. Так по итогам 2017 года от каждой коровы надоено по 9050 кг молока, что на 5 процентов выше уровня 2016 года.

Еще одно перспективное направление развития в сельском хозяйстве - птицеводство, которое благодаря государственной поддержке начинает свое развитие. На территории села Красная Поляна главой КФХ начата реализация инвестиционного проекта по производству мяса индейки на 21 тыс. голов и годовым объемом производства диетического мяса до 1,5 тыс. тонн, общей стоимостью 35 млн. рублей.

Безусловно, сельскохозяйственное производство за последние годы значительно окрепло и показывает положительные результаты деятельности как в целом по региону, так и по округу в отдельности.

В Ипатовском округе имеются широкие возможности для интеграции производств на основе разработки местных сырьевых ресурсов и организации их глубокой переработки. Агропромышленный комплекс - ключевой сектор инвестиционной активности на территории Ипатовского округа.

Поддерживая политику Правительства Российской Федерации в части "импортозамещения", в округе взят курс на значительное увеличение объемов сельскохозяйственного и промышленного производства. С целью решения приоритетных задач государства по импортозамещению овощной, мясной, молочной продукции сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами начата реализация поставленных задач.

Целью развития сельскохозяйственной отрасли является обеспечение ускоренного развития агропромышленного комплекса округа за счет повышения конкурентоспособности отрасли, роста производительности базовых секторов сельского хозяйства, диверсификации аграрного производства и развития переработки сельскохозяйственной продукции.

Основными задачами развития сельскохозяйственной отрасли являются:

1. Сохранение лидерских позиций в сельском хозяйстве.

2. Развитие экспорта товаров и услуг;

3. Развитие производства качественного и доступного продовольствия на территории Ипатовского округа.

4. Повышение конкурентоспособности производства в агропромышленном комплексе для обеспечения устойчивости.

5. Устойчивое развитие сельских территорий за счет повышения качества среды в сельской местности и уровня жизни населения.

6. Проведение работы по планомерной сортосмене посевного материала, путем использования новых высокоурожайных сортов и гибридов, применения новых прогрессивных энергосберегающих технологий, увеличения площади, засеваемой элитными семенами, повысить урожайность основных видов сельскохозяйственных культур не менее чем на 20%.

Развитие племенного животноводства за счет привлечения кредитных ресурсов и использования механизмов господдержки;

Развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Наиболее значимыми мероприятиями для развития агропромышленного комплекса является стимулирование развития сельскохозяйственного производства; формирование экспортной экосистемы для АПК; развитие секторов аграрных технологий; развитие селекции и семеноводства; развитие инфраструктуры хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции; повышение производительности и диверсификация агропромышленного бизнеса за счет развития переработки производство продукции с более высокой добавленной стоимостью; мероприятия по облегчению выхода на рынки реализации продукции АПК.

Ожидаемые результаты:

- увеличение производительности труда в сельском хозяйстве, в том числе повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства за счет внедрения инновационных и цифровых технологий и сокращения потерь продукции при хранении;

- развитие переработки сельскохозяйственной продукции, в т.ч. расширение малой переработки за счет широкого вовлечения в процесс агропромышленных хозяйств, фермеров, сельских кооперативов и их ассоциаций;

- увеличение производства продукции растениеводства, в. т.ч. за счет увеличения площади орошаемых земель и увеличение производства овощей открытого грунта;

- увеличение поголовья и продуктивности сельскохозяйственных животных, объемов производства животноводческой продукции;

- производство экологически чистой продукции на основе применения инновационных технологий;

- повышение прибыльности сельскохозяйственного производства;

- создание новых производств по выращиванию винограда, выращиванию мяса индейки, развитию семейных животноводческих ферм;

- реализация мероприятий по развитию малых форм хозяйствования в сельской местности, повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов;

- повышение уровня жизни сельского населения Ипатовского округа.

2. Промышленный комплекс

Огромным потенциалом округа является промышленность, как один из видов экономической деятельности, который имеет долгосрочные конкурентные перспективы развития, и усиление ее позиций рассматривается в числе стратегических направлений развития Ипатовского округа в целом.

Промышленное производство в Ипатовском округе - многоотраслевое, и представлено (в соответствии с ОКВЭД) производством пищевых продуктов, добычей нерудных материалов, производством неметаллических минеральных продуктов (строительных материалов), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

На сегодняшний день на территории округа осуществляют свою деятельность около 20 предприятий промышленного вида деятельности, на долю которых в экономике округа приходится около 30 процентов общей суммы отгруженных товаров по видам экономической деятельности и около 18 процентов работающего населения.

Оборот крупных и средних организаций промышленного вида деятельности за 2015 году составил 2385,1 миллион рублей, в 2016 году - 2857,0 миллион рублей или 119,8 процента к уровню 2015 года, в 2017 году - 3054,9 миллион рублей или 106,9 процента к уровню 2016 года.

По виду деятельности "обрабатывающие производства" отгружено продукции собственного производства в 2015 году в объеме 1353,5 миллиона рублей, в 2016 году - 1660,1 миллиона рублей, или 122,7 процентов к 2015 году, в 2017 году - 1694,4 миллиона рублей, или 102,1 процентов к 2016 году и на 5,6 процентных пунктов выше среднекраевого показателя.

В структуре обрабатывающих производств более 80% приходится на предприятия, относящиеся к виду экономической деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки". Так, в 2017 г. объем отгруженной продукции собственного производства составил 1404,2 млн руб., что выше показателей 2016 г. и 2015 г. на 2,5% и на 21,8% соответственно (Рисунок 22, согласно приложению).

По виду деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" объем выполненных работ и услуг составил в 2015 году - 548,7 миллионов рублей, в 2016 году - 405,1 миллион рублей, в 2017 году - 430,4 миллион рублей.

Основными предприятиями в области производства пищевых продуктов, включая напитки, являются акционерное общество "Сыродел", общество с ограниченной ответственностью "Ипатовский пивзавод", общество с ограниченной ответственностью "Ипатовохлебопродукт". Продукция этих предприятий ориентирована на местного, регионального, а также российского потребителя.

Вместе с тем, продукцию ООО "Ипатовского пивзавода", а это напитки разных сортов, знают и за пределами нашей страны. Данное предприятие поставляет производимую продукцию на экспорт в страны ближнего зарубежья. В перспективе предприятие планирует расширить рынки сбыта на экспорт, увеличив объемы реализуемой продукции.

Производство круп осуществляют три предприятия различных форм собственности. За анализируемый период на территории Ипатовского округа ИП - главой КФХ было создано предприятие, осуществляющее производство крупы.

Развитие кластера пищевой промышленности в Ипатовском округе направлено на решение следующих задач:

1. Способствовать реализации программы продовольственной безопасности городского округа и Ставропольского края, обеспечить население широким ассортиментом высококачественной, экологически чистой продовольственной продукцией.

2. Производство конкурентоспособной продукции и "выход" на внешние рынки.

В Ипатовском округе имеются месторождения глинистых пород, пригодные для производства керамического кирпича, песчаников и известняков-ракушечников, необходимых для производства строительного камня.

Прогнозные ресурсы глинистого сырья для производства керамического кирпича составляют 28469 млн. м³, для производства керамического гравия 678 млн. м³, песков строительных 12 млн. м³, камня строительного 5,4 млн. м³.

Общераспространенные полезные ископаемые являются потенциалом для развития местной промышленности строительных материалов, дорожного строительства.

Ипатовский округ обладает бальнеологическими ресурсами, при этом главной проблемой, сдерживающей эффективное использование имеющегося потенциала является отсутствие инвесторов. Природные богатства дают большие возможности для создания бальнеологического центра с бассейном и водолечебницей в степной зоне, в которой расположен г. Ипатово. И кроме того, выгодное месторасположение месторождений минеральных вод в соседстве с лечебно - диагностическим корпусом, который построен за счет средств закрытого акционерного общества "Каспийский трубопроводный консорциум - Р" и введен в эксплуатацию в 2014 году на территории районной больницы г. Ипатово, обеспечит доступность населения к водолечению.

Учитывая стабильные ветра и наличие свободных площадок, на территории Ставропольского края планируется строительство ветряных электростанций. Климатические условия Ставропольского края позволяют активно развивать альтернативную энергетику и размещать на его территории комплексы для получения энергии возобновляемых источников. Так, средняя скорость ветра здесь колеблется от 2 до 5 м/с., а максимальная может достигать 40 м/с. При установке ветряных электростанций также следует учесть рельефные особенности местности.

Так как Ипатовский округ расположен в степной зоне и славится своими ветрами, под строительство ветроэнергетических установок определен в том числе и участок расположенный на территории Ипатовского округа - площадка с запада от г. Ипатово, здесь начата реализация масштабного инвестиционного проекта "Строительство ВЭС 260 МВт".

Строительство подобных комплексов выводит развитие альтернативной энергетики на новый уровень не только в отдельном округе или регионе, но и в России в целом - масштабное применение восстанавливаемых ресурсов позволит увеличить производство экологически безопасной электроэнергии. Также данный проект позволит разработать нормативные правовые акты, схему сбыта электроэнергии и повысить рентабельность данных установок.

В целом промышленность имеет долгосрочные конкурентные перспективы развития, и усиление ее позиций рассматривается в числе стратегических направлений развития Ипатовского округа:

- развитие производств промышленности строительных материалов. На территории округа находятся пять месторождений нерудного сырья (г. Ипатово, х. Мелиорация, с. Крестьянское, с. Золотаревка, пос. Совруно). Разработка и освоение новых месторождений полезных ископаемых, расположенных на территории округа;

- развитие глубокой переработки сельскохозяйственной продукции на основе местных сырьевых ресурсов (крахмало-паточные, крупяные заводы);

- развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции (создание цеха по переработке и фасовке овощей и фруктов; создание предприятий по переработке, консервированию овощной и плодово-ягодной продукции);

- создание новых перерабатывающих производств и перепрофилирование нерентабельных предприятий (создание предприятий по переработке, консервированию мясной продукции);

- строительство объекта ветроэнергетики в целях увеличения объемов выработки электрической энергии и мощности (ветроэлектростанции на территории Ипатовского округа).

Под развитие промышленности резервируются производственные зоны площадью 20,07 га.

Под влиянием рыночного спроса предполагается опережающими темпами развитие малоэнергоемких отраслей промышленного производства, специализирующихся на выпуске высокотехнологичной и импортозамещающей продукции.

Основными задачами для достижения указанной цели являются:

1) увеличение темпов роста производства продукции промышленного производства;

2) развитие экспорта товаров и услуг;

3) модернизация и инновационное обновление секторов промышленности;

4) повышение устойчивости промышленного комплекса в условиях изменчивости мировой конъюнктуры и внутреннего спроса;

5) сокращение издержек производства и увеличение доли добавленной стоимости в валовом выпуске промышленной продукции;

6) повышение производительности труда в промышленности;

7) снижение экологической нагрузки промышленных предприятий на окружающую среду;

8) содействие в развитии минерально-сырьевой базы;

9) повышение качества рабочих мест на промышленных предприятиях округа, создание новых эффективных рабочих мест;

10) создание новых высокотехнологичных секторов и инновационных продуктов промышленности.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

1) создание новых инновационно-ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств высших технологических укладов, инновационных продуктов, прорывных технологий, основанных на экономике знаний;

2) расширение внутреннего рынка промышленной продукции путем развития механизмов межотраслевой производственной кооперации и импортозамещения;

3) экологизация промышленного производства;

4) создание эффективной системы подготовки и дополнительного профессионального образования квалифицированных кадров, отвечающих запросам рыночной экономики.

5) сопровождение инвестиционных проектов бизнеса в промышленности в проектном формате;

6) цифровизация населенных пунктов округа.

Ожидаемые результаты:

- 10-15% роста производства за счет развития ключевых существующих производств как "источника экономической стабильности";

- 15-20% роста производства за счет развития новых производственных направлений в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

- 10-20% роста производства за счет развития "отраслей будущего" с учетом имеющихся и будущих технологических компетенций округа.

3. Туристический комплекс

Инфраструктура туризма в Ипатовском округе практически не развита. Туризм сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность, общение (научные конференции, специальные культурные программы).

Туристская инфраструктура Ипатовского округа находится на стадии формирования. В настоящий момент в округе функционируют 6 коллективных средств размещения, в которых существуют 98 койко-мест. Число ночевок в 2017 г. составило 4644.

В Ипатовском округе из рекреационно-туристских объектов находятся Ипатовский районный краеведческий музей и детский оздоровительный лагерь в населенном пункте село Лесная Дача.

По территории Ипатовского округа проходят краевые туристские маршруты:

- через г. Ипатово на северо-восток - на с. Дивное;

- через г. Ипатово на юг - на г. Светлоград.

На территории Ипатовского округа историко-культурный потенциал представлен 72 памятниками истории, искусства и архитектуры, которые находятся на государственной охране, в том числе 50 - федерального значения (памятники архитектуры) и 22 памятника местного значения (12 памятников истории, 8 - искусства и 2 - архитектуры).

Через Ипатовский округ в древности проходил Великий шелковый путь. Ставрополье исторически стало воротами России на Кавказ, данный факт может быть использован в развитии туристкой деятельности округа.

Территория Ипатовского округа по-прежнему остается интересной для таких видов туризма как событийный, этнографический, экологический, религиозный, которые являются стратегическими направлениями развития туристической деятельности на территории округа. Перспективными видами туризма являются: рыболовно-охотничий, экологический, культурно-познавательный и аграрный, а также транзитный туризм.

Рыболовно-охотничий туризм.

Порядка 100 тысяч охотников ежегодно посещают охотничьи угодья Ставропольского края с целью охоты на разрешенные виды птиц и животных. В Ипатовском округе имеются водно-болотные угодья и проходят пути миграций охотничьих ресурсов соответствующих видов, которые во многом определили специализацию охотников, преимущественно на водоплавающую дичь.

Общая площадь водоемов расположенных на территории городского округа 946 га. В округе 90 прудов различного происхождения и назначения. Акватории прудов расположенных на реке Кевсала используются для целей рекреации (Рисунок 23, согласно приложению).

Формирование туристического рыболовно-охотничьего комплекса предполагается за счет строительства домиков рыбака и охотника на водоемах. На территории округа есть необходимые условия для развития этого вида рекреации.

Экологический и аграрный туризм.

Перспективы развития в Ипатовском округе экологического туризма связаны с наличием особо охраняемых природных территорий (ООПТ) - заказников "Бурукшунский" и "Лесная дача". ООПТ играют ключевую роль в развитии экотуризма, поскольку большая часть познавательных маршрутов разрабатывается на территориях с богатым биологическим и ландшафтным разнообразием, предлагающих посетителям не только красивые панорамы, но и уникальные знания о местных биоценозах, экосистемах, редких видах флоры и фауны.

Ипатовский округ - территория высокоразвитого сельского хозяйства. В связи с этим развитие сельского туризма видится перспективным и ориентированным на создание товаропроизводителями усадьб, гостиниц, ферм, оказывающих услуги по приему у себя гостей. Сельский туризм может составлять симбиоз с экологическим и этнографическим видами туризма и ориентироваться на туристические потоки из крупных городов.

Территориально формирование зон и центров экологического и аграрного туризма предусматривается за счет создания агроэкотуристических центров в населенных пунктах округа.

Этнографический туризм.

Такой вид отдыха может быть предложен округом вследствие возросшего интереса туристов к подлинной жизни народов, к народным традициям, творчеству, обрядам и культуре. Интерес объясняется, в свою очередь, стремлением людей в современном унифицированном мире к самоидентификации, поиску и изучению своих этнических корней. Результаты такого познания позволяют почувствовать себя особенным, причастным к целой истории со свойственными ей культурными традициями.

В перспективе до 2035 года возможно создание этнографических комплексов на территории населенных пунктов: г. Ипатово, аул Малый Барханчак, аул Юсуп-Кулакский.

Событийный туризм.

Основная цель событийного туризма приурочена к какому-либо событию. Это непреходящая атмосфера праздника, индивидуальные условия отдыха и незабываемые впечатления. Главная особенность событийного туризма - множество ярких неповторимых моментов, которые может предложить Ипатовский округ.

Религиозный (паломничество к святым местам)

При организации маршрутов паломничества к святым местам в Ипатовском округе объекты духовно-религиозной деятельности могут служить объектами религиозного туризма.

Исторический туризм.

На территории Ипатовского округа, спустя 2300 лет после погребения, в 1998 году произведены раскопки большого кургана, где найдена главная достопримечательность Ипатовская принцесса. В результате многомесячных исследований в кургане было обнаружено 195 захоронений и выделено 11 насыпей. Из них 34 погребения относятся к эпохе бронзового века, 3 - к эпохе раннего железного века, 151 - к периоду нового времени, составляя внушительное кладбище ногайцев накануне появления русского населения в этих местах. Пять могил связаны с недавним прошлым или хронологически не определены.

Ежегодный устойчивый спрос жителей всех регионов на посещение объектов исторического и культурного наследия, органами исполнительной власти совместно с органами местного самоуправления Ипатовского округа прорабатывается вопрос об открытии музея на территории раскопок кургана.

Транзитный туризм.

Развитие транзитного туризма, обеспечивающего обслуживание пересекающих территорию Ипатовского округа туристов, пассажиров и водителей транспортных средств, является одним из направлений пространственного развития Ипатовского округа и обусловлено прохождением через его территорию автомобильных дорог федерального и регионального значения. Для развития транзитного туризма предлагается создание придорожной сети объектов туристского обслуживания в местах с благоприятными природно-ландшафтными условиями, позволяющими организовать соответствующий отдых. Размещение таких объектов возможно, в первую очередь, в г. Ипатово, с. Тахта, с. Октябрьское, х. Кочержинский, с. Кевсала.

В целях развития туристско-рекреационных зон местного значения планируется благоустройство городского пляжа (в границах х. Бондаревский и х. Кочержинский), в ходе которого запланированы: строительство тротуара в плитке вдоль береговой линии в купальной зоне, установка беседок со столиками вокруг торгового павильона и в купальной зоне, установка навесов от солнца, установка раздевалок и велопарковки, ремонт автомобильной парковки, установка информационных щитов и обозначающих знаков в детской и взрослой купальных зонах на водной глади (установка буйков), обустройство уличного освещения. Кроме того, планируется обустройство спортивно-игровой зоны: детской площадки, футбольного и волейбольного полей, установка уличных тренажеров (Рисунок 24, согласно приложению).

Развитие туристско-рекреационного комплекса округа планируется осуществлять посредством сохранения и реконструкции существующих объектов, создания новых объектов и туристических маршрутов, а также с помощью создания инвестиционных площадок в сфере туризма и рекреации.

В настоящее время обусловлено появлением новых классов услуг в сфере туризма, в условиях усиления глобализации, идет процесс формализации внешней торговли услугами.

На территории Ипатовского округа ООО "РосПИ" оказывает услуги иностранным гражданам, которые посещают наш Ипатовский округ в качестве туристов.

Целью развития туристического комплекса на территории округа является развитие внутреннего и въездного туризма.

Основными проблемами и сдерживающими факторами развития туристского комплекса являются:

- отсутствие современной туристической инфраструктуры (велодорожек, туристско-информационных центров и т.д.);

- неудовлетворительное состояние или отсутствие объектов сопутствующей инфраструктуры (информационные указатели, парковки, туалеты);

- отсутствие сформированных привлекательных конкурентоспособных туристских продуктов и маршрутов;

- недостаточное количество и неудовлетворительное состояние некоторых объектов туристской инфраструктуры;

- фрагментарность пространственной организации туризма на территории округа.

Основная задача в сфере развития туристического комплекса Ипатовского округа формирование привлекательных условий для роста посещения округа туристами и экскурсантами.

Ожидаемые результаты:

Предопределяющими факторами успешного развития является развитие событийного, сельскохозяйственного туризма, а также мотобола и мотокросса, генерирующих большой поток туристов, способных обеспечить конкурентоспособность направления и его динамичное развитие, использовать сочетание имеющихся основных бальнеологических ресурсов: минеральных вод и грязи. Развитие данной отрасли в долгосрочной перспективе вызовет синергетический эффект в виде ускоренного развития торговли и сферы услуг, а также пищевой и перерабатывающей промышленности.

4. Потребительский рынок

Потребительский рынок товаров и услуг - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики Ипатовского округа. Состояние потребительского рынка обусловлено с одной стороны - уровнем платежеспособного спроса населения округа, с другой - развитием трех основных отраслей: торговли, общественного питания и бытовых услуг населению.

Инфраструктура потребительского рынка Ипатовского округа представлена 536 магазинами розничной торговли, тремя площадками для проведения ярмарок, одним универсальным розничным рынком, 490 нестационарным торговым объектом, а также 89 павильонами и киосками.

По состоянию на 01 января 2018 года фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов Ипатовского округа на 1 тыс. чел. составляет - 575 кв. м, что выше утвержденного норматива в 1,9 раза, в том числе по реализации продовольственных товаров - 218 кв. м (норматив 101,0 кв. м), по реализации непродовольственных товаров - 357 кв. м (норматив 194,0 кв. м).

На территории округа осуществляют свою деятельность торговые сети, в том числе: АО "Тандер" (5 магазинов "Магнит"), "X5 Retail Group" (3 универсама "Пятерочка"), ООО "Волгоградторг" (1 магазин "Ермолинские полуфабрикаты"), ООО "Санги-Стиль" (3 магазина), "Покупочка" (1 магазин), "Красное и белое" (1 магазин). Наблюдается также развитие и региональных торговых сетей, они представлены такими объектами торговли, как ООО "Генри и К" (2 магазина "Тамада"), ООО "Закрома" (2 магазина "Копейка"), ООО "БэстПрайс" (1 магазин "FIXprice") и др.

Динамично развивается фирменная сеть товаропроизводителей округа, которая представлена 23 фирменными магазинами, в том числе АО "Сыродел" -15, ООО "Колосок" - 4, ИП Омарова Г.Ю. - 2, ООО "Ипатовохлебопродукт" - 2. Кроме того, за пределами Ипатовского округа продукция АО "Сыродел" представлена в 16 фирменных магазинах.

На территории округа, как и в прошлом году, сохранена численность объектов общественного питания в количестве 72 единиц. Оборот общественного питания по полному кругу предприятий возрос на 3,1% и составил 76,7 млн. руб.

Торговая деятельность в Ипатовском округе является наиболее инвестиционно - привлекательной и конкурентоспособной, что позволило за счет собственных средств инициаторов проектов обеспечить вложение инвестиций только в 2015 году в объеме 54,6 млн. рублей, или 128 процентов к уровню 2014 года, в 2016 году в объеме 44,4 млн. рублей, в 2017 году в объеме 150,0 млн. рублей. Благодаря чему за счет строительства и реконструкции на территории округа было введено в эксплуатацию 69 объектов торговли общей площадью 9,2 тыс. кв. метров и 12 объектов общественного питания на 416 посадочных мест, пункт бытового обслуживания и придорожный сервис.

Объем платных услуг населению в 2015 г. составил 1223,1 млн. руб., в 2016 г. - 1253,7 млн. руб., в 2017 г. - 1342,0 млн. руб.

В Ипатовском округе располагается 119 предприятий бытового обслуживания населения, что полностью обеспечивает удовлетворение потребностей жителей в услугах отрасли. (Таблица 24).

Таблица 24.

Характеристика предприятий бытового обслуживания Ипатовского округа

Объекты бытового обслуживания, всего	119
в том числе: по ремонту, окраске и пошиву обуви	4
по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий	10
по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов и изготовлению металлоизделий	7
по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования	39
по изготовлению и ремонту мебели	7
химической чистки и крашения, услуги прачечных	0
по ремонту и строительству жилья и других построек	1
бань и душевых	1
парикмахерских	26
фотоателье	6
ритуальные	10
прочие виды бытовых услуг	8

Прослеживается увеличение доли бытовых услуг в общей сумме платных услуг с 160,5 млн. руб. в 2015 г., до 164,8 млн. руб. в 2016 г., до 174,8 млн. руб. в 2017 г. Увеличение обусловлено развитием частной предпринимательской инициативы в этой сфере услуг.

Таким образом, потребительский рынок городского округа остается стабильным. Число предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения достаточно для удовлетворения потребностей жителей городского округа. Показатель оборота розничной торговли по полному кругу предприятий составил 3444,5 млн. руб., или 102,9% к уровню 2016 г.

Целью развития потребительского рынка Ипатовского округа является обеспечения населения качественными товарами и услугами.

1. Создание и поддержание на потребительском рынке условий для добросовестной конкуренции.

2. Формирование краевой оптовой сети, как многоуровневой и территориально развитой системы товародвижения, сориентированной на местных товаропроизводителей.

3. Стимулирование развития цивилизованных форм розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг населению.

4. Достижение сбалансированного развития отраслевой структуры потребительского рынка в Ипатовском округе.

5. Развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических реалий, в том числе для выполнения задачи по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами, возникает необходимость установления уточненного подхода к развитию торговли, учитывающего интересы ее участников на всех этапах движения товара от производителей, в первую очередь местных, до потребителей при стабильных условиях ведения бизнеса, всесторонней гарантии прав и минимизации административного воздействия.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) Создание благоприятных условий для стабильного развития торговли, бытового обслуживания и общественного питания;

2) Стимулирование деловой активности ставропольских и местных товаропроизводителей и организаций торговли, обеспечение их взаимодействия.

Задача 1. Создание благоприятных условий для стабильного развития торговли, бытового обслуживания и общественного питания.

Мероприятия:

- содействие развитию многоформатной торговой инфраструктуры в соответствии с экономическими и социальными потребностями населения;

- обеспечение возможности стабильного функционирования и развития нестационарной торговли на территории округа;

- оказание содействия развитию организациям бытового обслуживания;

- организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания во всероссийских и региональных конкурсах, чемпионатах профессионального мастерства, семинарах по вопросам профессиональной деятельности;

- развитие конкуренции на товарных рынках;

- содействие развитию мобильной торговли;

- содействие развитию дистанционной торговли;

- содействие развитию малого семейного торгового бизнеса;

- организация стрит-ритейла в городском пространстве;

- содействие развитию рынка платных услуг;

- привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к созданию современных объектов оптово-розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг населения;

- создание условий по обеспечению доступа сельхозтоваропроизводителей в торговую сеть округа;

- ликвидация и недопущение фактов несанкционированной (стихийной) торговли на территории округа;

- создание условий для организации широкой сети предприятий быстрого питания, бытового обслуживания;

- приведение деятельности "ярмарок выходного дня" в соответствие с требованиями законодательства;

- организация и проведение мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и популяризацию вопросов защиты прав потребителей;

- содействие процессу создания торговых и сервисных предприятий шаговой доступности, реализующих товары и услуги для населения со средним и низким уровнем доходов.

Задача 2. Стимулирование деловой активности ставропольских и местных товаропроизводителей и организаций торговли, обеспечение их взаимодействия.

Мероприятия:

- содействие развитию фирменной торговли товаропроизводителей Ипатовского округа;

- содействие развитию ярмарочной торговли с участием ставропольских и местных товаропроизводителей;

- информирование местных товаропроизводителей по вопросу предоставления им мер государственной поддержки и о возможности продвижения производимой продукции используя электронную торговую систему автоматизации закупок малого объема.

Ожидаемые результаты:

1. Обеспечение увеличения темпов роста товарооборота, оборота общественного питания и объема оказанных платных услуг населению.

2. Развитие потребительского рынка нового качества в соответствии с потребностями населения.

3. Обеспечение территориальной доступности объектов потребительского рынка для сельского населения.

Достижение к 2035 году главной цели Стратегии в сфере развития потребительского рынка Ипатовского округа при рыночном согласовании товарного предложения и покупательского спроса позволит обеспечить важными сферами жизнеобеспечения население, решая тем самым одну из задач пространственного развития территории Ипатовского округа.

5. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики, который наиболее гибко реагирует на ее изменения. В связи с этим в Ипатовском округе создаются предпосылки для интеграции особенно малого бизнеса в инновационную среду.

За последние три года развитие малого и среднего предпринимательства на территории округа позволяет решать такие социальные задачи, как создание новых рабочих мест, новых производств, снижение уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда, формирование среднего класса и повышение качества жизни населения Ипатовского округа.

Несмотря на снижение в 2016 году числа субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2015 года на 7 единиц (1894 субъекта против 1901 субъект), в 2017 годы отмечается рост их числа на 18 единиц (1912 субъектов против 1894 субъекта).

Анализ основных показателей развития в сфере малого и среднего предпринимательства отражает положительную динамику результатов его деятельности на территории Ипатовского округа (Таблица 25).

Таблица 25.

Результат эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 - 2017 годы

Показателя	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	165,0	167,0	153,0
Число субъектов малого предпринимательства	единиц	1736,0	1727,0	1759,0
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек	единиц	315,0	322,0	326,6
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	5,17	5,20	5,31
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	20,4	28,0	30,2
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. руб.	3,72	3,74	4,06

Администрацией Ипатовского округа проводится работа по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о механизмах поддержки их деятельности, которая способствует активизации участия в реализации мер государственной поддержки, оказываемой организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае (Некоммерческой организацией микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае", Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края", Некоммерческой организацией "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае").

За последние три года прослеживается положительная динамика по числу получателей государственной поддержки в рамках деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае:

в 2015 году получателями государственной (финансовой) поддержки стали 75 субъектов предпринимательства Ипатовского округа;

в 2016 году получателями государственной (финансовой) поддержки являлись 50 субъектов, а в 2017 году финансовой поддержкой воспользовались 78 субъектов.

Увеличение числа получателей государственной поддержки в целом по округу обусловлено активизацией работы администрации Ипатовского округа по взаимодействию со специализированными организациями и учреждениями в части оказания ими консультационных услуг.

Государственной консультационной поддержкой через Некоммерческую организацию "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае" и Акционерное общество "Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства" воспользовались 2015 году 227 субъектов малого и среднего предпринимательства, 2016 году - 490 субъектов, 2017 году - 413 субъектов.

Одной из задач органов местного самоуправления является привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

За период 2016 года с субъектами малого предпринимательства и социально - ориентированных некоммерческих организаций заключено 59 контрактов на сумму 11,3 млн. рублей (в том числе 12 контрактов на сумму 1 млн. рублей с субъектами осуществляющими деятельность в Ипатовском районе).

В 2017 году заключено 78 контрактов на сумму 31,1 млн. рублей ( в том числе 27 контрактов на сумму 10,1 млн. рублей с субъектами осуществляющими деятельность в Ипатовском районе).

В 2018 году заключено 216 контрактов на сумму 96,6 млн. рублей ( в том числе 48 контрактов на сумму 34,9 млн. рублей с субъектами осуществляющими деятельность в Ипатовском округе).

В рамках реализации одной из задач федерального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 г. N 16) (далее - Национальный проект МСП) является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому на льготных условиях имуществу, включенного в перечень муниципального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе.

В целях выполнения поставленной задачи решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 27 февраля 2018 г. N 16 утвержден Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, находящегося в собственности Ипатовского округа (с изменениями внесенными Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 25 сентября 2018 г. N 171).

Постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 07 декабря 2018 г. N 1555 "О внесении изменений в постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 10 июля 2018 г. N 837 "Об утверждении Перечня муниципального имущества Ипатовского городского округа Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства" утвержден Перечень муниципального имущества, в который включены следующие объекты недвижимого имущества:

1. Здание интерната, кадастровый номер 26:02:130818:24, инвентарный номер 0882/55, этажность 2, общая площадь 830,3 кв. м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, село Золотаревка, ул. Юбилейная 34а.

2. Земельный участок, кадастровый номер 26:02:130818:36, назначение: земли населенных пунктов, под здание школы, площадью 974 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, село Золотаревка, ул. Юбилейная 34а.

3. Земельный участок, кадастровый номер 26:02:171301:22, назначение: земли населенных пунктов, под МУЗ "Ипатовская ЦРБ" здание ФАП, площадью 590 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, село Крестьянское, ул. Почтовая 29.

4. Земельный участок, кадастровый номер 26:02:022301:80, назначение: земли населенных пунктов, под здание школы, площадь 1500 кв. м, Ставропольский край, Ипатовский район, село Новоандреевское, ул. Ленина 8.

Для дальнейшего развития субъектов предпринимательства на территории Ипатовского округа работа в рамках Национального проекта МСП.

В настоящее время приоритетной задачей для развития предпринимательства на территории Ипатовского округа является реализация ряда образовательных проектов, обеспечивающих возможности для профориентации и получения дополнительного образования не только руководителями предпринимательского сообщества, но и населением трудоспособного возраста. Реализация подобного рода проектов (получение онлайн и офлайн образования, стимулирование инновационного предпринимательства и предоставление возможностей профессиональной переподготовки для всех категорий граждан) не только повысит уровень образованности как руководителей и их работников, но и предоставит возможности для повышения стоимости трудовых кадров на рынке труда, стимулирования предпринимательской активности, повышения уровня доходов населения и, в целом, повышения уровня жизни населения и конкурентоспособности округа. Важность таких проектов существенно возрастает в связи с планируемым повышением границ пенсионного возраста, т.к. востребованность кадров предпенсионного возраста на рынке труда будет определяться как уровнем приобретенных знаний, так и возможностью и готовностью приобретать новые знания и навыки в течение всей жизни.

Основные направления кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства:

1). Организация ярмарок вакансий для субъектов малого и среднего предпринимательства:

- специализированные мероприятия - для таких групп населения, как: выпускники профессиональных учебных заведений, граждане, испытывающие трудности в поиске работы, молодежь, женщины;

- отраслевые мероприятия - для предприятий различных сфер деятельности: промышленность, строительство, торговля, сфера услуг и др.;

- индивидуальные мероприятия - по заявкам предприятий и организаций, испытывающих большую потребность в кадрах.

2). Поощрение самозанятости:

- тестирование для выявления способностей к осуществлению предпринимательской деятельности;

- оказание организационно-консультационных услуг по вопросам организации собственного дела;

- обучение безработных граждан по заключенным государственным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" основам ведения предпринимательской деятельности.

3). Популяризация развития малого и среднего предпринимательства.

Целью развития сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики округа, а также социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, в том числе на основе расширения доступа таких предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

- создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;

- стимулирование развития предпринимательской деятельности;

- укрепление кадрового и предпринимательского потенциала.

Планируемые мероприятия:

- поддержка создания и развития материально-технической базы;

- обеспечение защиты прав и безопасности личности и собственности;

- развитие рынков на территории округа;

- содействие предпринимательской инициативы среди молодежи и безработных граждан;

- повышение эффективности инвестиционных процессов;

- содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный уровень;

- расширения рынка сбыта производимой продукции.

- повышение уровня квалификации местной рабочей силы;

- защита интересов субъектов малого и среднего бизнеса, создание безопасной и благоприятной социально-психологической среды предпринимательства;

- содействие привлечению инвестиций на реализацию проектов.

Ожидаемые результаты:

В результате реализации мероприятий в сфере кадрового обеспечения в данном секторе экономики позволит увеличить численность субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге будет способствовать развитию экономики округа.

Развитие сферы малого и среднего предпринимательства является одним из факторов инновационного развития округа и улучшения отраслевой структуры экономики. Деятельность данного сектора экономики направлена на создание конкурентоспособной, гибкой и адаптивной экономики, которая обеспечивает высокий уровень индивидуализации товаров и услуг, высокую скорость технологического обновления и стабильную занятость.

6. Транспортно-логистический комплекс

На территории Ипатовского округа функционирует автомобильный, железнодорожный и трубопроводный транспорт.

Текущее состояние и ограничения развития транспортной сети предопределены равнинным слабопересеченным рельефом степей Предкавказья с относительно однородным уровнем сельскохозяйственного освоения территории.

К положительным чертам транспортной сети можно отнести:

- наличие железнодорожного транспорта;

- разветвленную сеть автодорог, подходящих ко всем населенным пунктам;

- относительно развитая сеть внутренних и межрайонных автобусных маршрутов;

- наличие магистральных и подводящих участков газопроводов.

К отрицательным чертам транспортной сети можно отнести:

- отсутствие автодорог высших технических категорий;

- большие транспортные потоки на автодорогах, что увеличивает выбросы загрязняющих веществ и число жертв ДТП;

- незначительная роль железнодорожного транспорта;

- низкое качество внутрипоселковых автодорог многих населенных пунктов;

- отсутствие авиационного транспорта общего пользования.

Жители Ипатовского округа обслуживаются двумя видами транспорта: железнодорожным и автомобильным.

Железнодорожная транспортная сеть: по Ипатовскому округу проходит 47 км железнодорожных путей. Основной вид тяги - тепловозный, электрифицированных участков нет, имеется 1 мост на перегоне "Светлоград - Ипатово" и 2 железнодорожных моста на перегоне "Ипатово - Дивное".

Имеется развитая автодорожная сеть (Таблица 26).

Таблица 26.

Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования на конец 2017 года в сравнении с муниципальными образованиями Ставропольского края, километр

Наименование муниципального образования	Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования на конец года, всего	в том числе с твердым покрытием	в том числе с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами)
	2015 год
Ипатовский округ	800,9	671,0	436,9
Грачевский муниципальный район	340,8	273,8	157,0
Петровский городской округ	755,6	723,3	519,1
	2016 год
Ипатовский округ	782,2	641,7	416,9
Грачевский муниципальный район	340,8	273,8	157,0
Петровский городской округ	755,6	723,3	519,7
	2017 год
Ипатовский округ	756,6	644,0	414,6
Грачевский муниципальный район	340,8	273,8	157,0
Петровский городской округ	755,6	723,3	519,7

Всего по территории Ипатовского округа проходит 756,6 км. автомобильных дорог местного значения общего пользования, в том числе 44 км. дорог являются дорогами федерального значения, 161 км. - дорогами краевого значения.

В структуре транспортного потока на территории городского округа преобладает легковой автотранспорт (41%), на долю грузового транспорта и сельскохозяйственной техники приходится 38% и 21% соответственно.

Согласно ОДМ 218.2.020-2012 "Методические рекомендации по оценке пропускной способности автомобильных дорог", основными характеристиками уровня обслуживания являются: коэффициент загрузки дороги движением, коэффициент скорости, коэффициент насыщения движением.

Расчетная интенсивность движения оценивается в 500 (автомобилей в час на полосу движения) для территории г. Ипатово, и в 100 (автомобилей в час на полосу движения) для остальных территорий.

Коэффициент загрузки определяется отношением фактической интенсивности движения к практической пропускной способности участка дороги. Для г. Ипатово коэффициент составляет 0,12, для остальных территорий городского округа - 0,05-0,10.

Исходя из перечисленных показателей, большинство автомобильных дорог округа соответствуют уровню обслуживания "А". Этот уровень обслуживания характеризуется условиям, при которых отсутствует взаимодействие между автомобилями. Максимальная интенсивность движения не превышает 20% от пропускной способности. Водители свободны в выборе скоростей. Скорость практически не снижается с ростом интенсивности движения. Однако, главным фактором этого является, в большей степени, низкий уровень автомобилизации и невысокий объем транзитного транспорта через территорию городского округа.

Уровень автомобилизации Ипатовского округа в целом можно оценить как средний. Выше среднероссийского показателя (284 автомобилей/1000 человек) уровень автомобилизации только в г. Ипатово, в остальных территориях он заметно ниже.

Услуги грузоперевозок оказывает транспортное предприятие общество с ограниченной ответственностью "Газтранссервис" и индивидуальные предприниматели. На территории округа зарегистрировано более 140 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузовым транспортом. Предприятия строительной индустрии и сельского хозяйства осуществляют грузоперевозки собственным транспортом.

Однако рынок пассажироперевозок имеет ряд существенных проблем:

- 70 процентов перевозок сельского населения осуществляется транспортом малой вместимости типа "Газель";

- автомобильные дороги общего пользования местного значения нуждаются в текущем, капитальном ремонте и реконструкции;

- некоторые населенные пункты округа не обеспечены подъездными дорогами в асфальтовом исполнении.

Развитие транспортного комплекса, связывающего территорию округа с сельскими населенными пунктами в единое экономическое пространство - одно из перспективных направлений сферы хозяйственной деятельности Ипатовского округа.

Целью развития транспортной сети является бесперебойное обеспечение населения и хозяйствующих субъектов округа транспортными услугами.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие транспортной инфраструктуры;

- повышение транспортной доступности;

- обеспечение безопасности в сфере транспорта;

- улучшить доступ и качество услуг жителям сельских населенных пунктов по перевозке пассажиров транспортом общего пользования;

- проводить строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог;

- увеличивать объемы грузоперевозок;

- обеспечить равный доступ к услугам связи жителей всех населенных пунктов округа.

Планируемые мероприятия:

1. Реализация проектов и программ, направленных на создание современной и эффективной инфраструктуры транспортного комплекса:

- разработка целевых программ по развитию транспортного и придорожного сервиса на автомобильных дорогах, необходимых для повышения дорожного движения и качества транспортного обслуживания;

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 5 ноября 2020 г. N 1494 "Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения для автомобильных дорог Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2020 - 2035 годы"

- капитальный ремонт светофорных объектов, установка дорожных знаков по улицам г. Ипатово и сельских населенных пунктов;

- строительство и реконструкция мостов через балку Чемрек (г. Ипатово);

- проектирование и строительство ливневой канализации (г. Ипатово).

2. Постепенная замена маршрутных такси типа "Газель" на автобусы большей вместимости, открытие новых маршрутов (полная обеспеченность пассажирскими перевозками сельских населенных пунктов).

3. Реконструкция дорог с устройством асфальтового покрытия привлечения инвестиций из разных уровней бюджетов и выполнению полномочий по реконструкции и ремонту дорог на территории Ипатовского округа.

4. Пополнение парка подвижного состава путем привлечения малого бизнеса к организации транспортных услуг на территории округа.

5. Создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие рекреационной деятельности (в т. ч. создание автосервисных комплексов, включающих автостоянку в следующих населенных пунктах: с. Тахта, пос. Винодельненский, г. Ипатово, пос. Большевик).

6. Развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) в следующих населенных пунктах: г. Ипатово, с. Большая Джалга, с. Первомайское, с. Золотаревка, пос. Красочный, с. Тахта для дальнейшего экономического развития округа, удешевления стоимости транспортных услуг, а также для сокращения негативного влияния автомобильного транспорта на окружающую среду в связи с частичным переходом на газомоторное топливо.

Трубопроводный транспорт.

В пределах городского округа проходит участок трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума "Тенгиз - Новороссийск" общей протяженностью 90 км.

Величина максимального давления в системе трубопровода в нормальном режиме эксплуатации не превышает 6 Мпа. На 1033-м километре участка нефтепровода расположен аварийно-восстановительный участок - "Ипатово".

На территории Ипатовского округа (в районе с. Кевсала) имеется участок газового промысла протяженностью 46 км, диаметр трубы 510 мм.

В перспективе в пределах городского округа наиболее актуальны следующие мероприятия: строительство и реконструкция автомобильных дорог; создание и поддержание определенного набора автобусных маршрутов общего пользования, в том числе для обеспечения трудовой миграции населения и для обеспечения культурно-бытовых связей; создание автостанции; создание автокемпингов, создание сети АГНКС (с учетом увеличения доли газомоторного топлива); газификация населенных пунктов.

Ожидаемые результаты:

- увеличение числа междугородних поездок на 1 жителя округа.

- увеличение объема грузовых перевозок.

- рост туристического потока в округ.

- сокращение числа ДТП на 1 жителя.

- сокращение плотности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям в общей сети.

- улучшение доступности для жителей сельских населенных пунктов учреждений здравоохранения, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания (увеличение транспортной доступности, уменьшение затрат времени для пассажиров).

- соответствие качества услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования.

- опережающее развитие транспортной инфраструктуры по сравнению с другими отраслями экономики, позволяющее снять транспортные ограничения в производстве, сфере обращения и социальной сфере (увеличение объема перевозок грузов и пассажиров).

- инновационное развитие в сфере транспорта и адекватность состояния транспортной системы общим социально-экономическим требованиям, предъявляемым к ней как экономикой, так и населением.

- автоматизация и роботизирование технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения (наличие автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств и стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения).

- создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в транспортной отрасли.

К 2035 году предусматривается увеличение числа станций (пунктов) технического обслуживания автомобилей (СТО, ПТО) до 7 единиц.

7. Комплекс коммунальной инфраструктуры

Развитие комплекса коммунальной инфраструктуры является одним из основных стратегических направлений пространственного развития Ипатовского округа.

Целью развития комплекса коммунальной инфраструктуры является повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения.

Водоснабжение и водоотведение

Ипатовский округ не располагает в достаточном количестве собственными ресурсами подземных вод для всех видов хозяйственной деятельности. Источниками водоснабжения служат поверхностные воды левой ветви Правоегорлыкского канала и подземные воды (грунтовые и артезианские). Подземные воды распространены по всей территории городского округа, однако, они в большинстве своем обладают повышенной и высокой минерализацией и используются только для водопоя животных и технических нужд хозяйств. Воды канала в целом пригодны для использования в питьевом водоснабжении, но требуют в дополнительной очистке и обеззараживании.

Водоснабжение действующих систем водопроводов осуществляется от шести самостоятельных групповых водопроводов с очистными сооружениями водопровода (Ипатовский, Джалгинский, Тахтинский, Кевсалинский, Большевистский, Апанасенковский) и Золотаревского локального водопровода (Рисунок 25, согласно приложению). Режим подачи воды круглосуточный, без ограничений.

На сегодняшний день на балансе ПТП Ипатовское числится 2138,7 км водоводов и разводящих сетей водопровода, 114 резервуаров, 29 насосных станций, 6 водозаборов, и 6 очистных сооружений водопровода общей мощностью 66,1 тыс. м³/сут. ПТП Ипатовское обслуживает 111933,5 км бесхозяйных водопроводных сетей и 5,419 км сетей передано по договору аренды.

Износ водопроводной сети в целом составляет 82%. При этом, фактический срок службы оборудования истек, при нормативном использовании 30 лет. Техническое состояние существующей водопроводной сети внутри населенных пунктов крайне неудовлетворительное. Локальные водопроводы внутри населенных пунктов повсеместно требуют замены.

Аварийность на водопроводных сетях из года в год растет. Так, в 2017 г. составила 0,27 ед./км (580 аварийных ситуаций в т.ч. 11 аварий), в 2016 г. - 0,27/ед./км. (576 аварийных ситуаций в т.ч. 3 аварии).

На сегодняшний день закончена реконструкция очистных сооружений Ипатовского и Джалгинского групповых водопроводов, что позволило увеличить подачу качественной питьевой воды в населенные пункты.

Централизованная система водоотведения представлена только в г. Ипатово. Системой канализации и очистки сточных вод обеспечено всего 8% населенных пунктов городского округа. Протяженность центральной канализации 34,9 км, в том числе напорных коллекторов 10,7 км и безнапорных (самотечных) коллекторов 24,2 км, пропускной способностью 9,2 м³/сутки, диаметром труб до 1000 мм. Также, на территории г. Ипатово функционирует 3 насосных станции перекачки стоков, производительность которых составляет 28,8 тыс. м³/сут. Очистные сооружения города обслуживают 5563 человек, которые подключены в единую систему водоотведения.

На очистных сооружениях Ипатовского группового водопровода установлен частотный преобразователь станции управления, что позволило сэкономить энергоресурсы и обеспечить бесперебойное водоснабжение. За 2017 год было пропущено через очистные сооружения 492 тыс. м³ сточных вод. Износ канализационных сетей составляет 84%. Необходима реконструкция блоков емкостей ОСК.

Очистные сооружения естественной биологической очистки (поля фильтрации) имеются в п. Советское Руно, с. Кевсала, аул Малый Барханчак, п. Большевик, п. Красочный. В остальных населенных пунктах для ряда социальных объектов (детские сады, школы, столовые и т.д.) предусмотрены выгребные ямы, при заполнении которых осуществляется вывоз. Стоки от жителей сельских населенных пунктов попадают в выгребные ямы, которые впоследствии инфильтруются в почву и являются источниками загрязнения подземных и поверхностных вод.

Анализ существующей системы водоснабжения и водоотведения позволяет выделить следующие проблемы:

Вся система водоснабжения и водоотведения требует замены в связи с высоким процентом изношенности системы линейных объектов;

В г. Ипатово необходимо увеличить число обслуживаемых жителей посредством подключения индивидуальных домов к единой системе водоотведения.

Планируемые мероприятия в рамках реализации Стратегии:

- в целях сокращения числа аварийных участков будет произведено инструментальное обследование всей системы водоотведения и сооружений, входящих в ее состав, независимо от технологических зон и зон эксплуатационной ответственности;

- для снижения экологической нагрузки в перспективе до 2035 года необходимо строительство системы канализации в местах её отсутствия.

- в целях осуществления роста степени очистки сточных вод в перспективе до 2035 года необходима модернизация насосных станций первичной переработки.

В числе основных мероприятий по совершенствованию системы водоотведения к 2035 году планируется осуществить:

- реконструкцию коллектора в г. Ипатово, общей протяжённостью 1500 м;

- строительство канализационных очистных сооружений в п. Большевик, мощностью 400 м³/сут.;

- реконструкцию напорного коллектора в г. Ипатово, протяженностью 2100 м.

Электроснабжение

Электроснабжение Ипатовского округа осуществляется ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро". Основными источниками электроснабжения потребителей в административном центре округа - г. Ипатово являются: подстанция "Ипатово" - 110/35/10 кВ, подстанция "Комбикормовый завод" - 35/10 кВ.

На территории Ипатовского округа расположены подстанции с высшим напряжением 110 кВт - 5 единиц, 35 кВт - 11 единиц, 10 кВт - 506 единиц. Протяженность ЛЭП напряжением 110 кВт - 164,2 км, 35 кВт - 193,6 км, 10 кВт - 1155,3 км, 0,4 кВт - 1037 км.

Степень загрузки электроподстанций не превышает 45%, что говорит о потенциальной возможности увеличения нагрузки и роста электропотребления.

Согласно схеме и программе развития электроэнергетики в Ипатовском округе в рамках реализации проекта расширения нефтепроводной системы ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум-Р" введена в эксплуатацию НПС N 4 (заявленная нагрузка - 27,8 МВт).

На ближайшую перспективу в планах реализации проектов "Схемы и Программы развития Единой энергетической системы России на 2018 - 2024 годы" строительство и ввод в эксплуатацию в 2022 году Ипатовской ВЭС (40 МВт). В рамках развития внутренних систем электроснабжения предполагается реконструкция и прокладка новых ЛЭП мощностью 0,4 кВ, а также строительство ВЛ 10 кВ Ф-293 в с. Лиман, с дополнительной установкой МТП 160 кВА в 2020 году.

Газоснабжение

Газоснабжение потребителей Ипатовского округа осуществляется природным и сжиженным газом. Обслуживанием городского округа занимается филиал ОАО "Ставрополькрайгаз" - "Ипатоворайгаз". В зоне обслуживания более 1414 километров газопроводов, 22777 квартир, 674 коммунально-бытовых и 3 промышленных предприятия. Уровень газификации Ипатовского округа - 96,61%.

От магистральных газопроводов высокого давления отходят газопроводы-отводы, транспортирующие природный газ к газораспределительным станциям (ГРС). Источниками газоснабжения Ипатовского округа служат 17 ГРС (Рисунок 26, согласно приложению).

Согласно Генеральной схеме газоснабжения и газификации Ставропольского края, утвержденной Правительством Ставропольского края, планируется довести уровень газификации природным газом до 99,6%, в том числе в сельской местности до 97,5%. В связи с этим, на перспективу до 2035 года планируется выполнение следующих мероприятий:

- газификация улиц внутри сельских населенных пунктов;

- прокладка газопроводов низкого давления в перспективной жилой застройке;

- системный мониторинг и модернизация (при необходимости) с увеличением объемов подачи газа потребителям.

Теплоснабжение

На балансе Ипатовского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в г. Ипатово находится 27 котельных, работа которых носит сезонный характер - пик нагрузки приходится на зимнее время, в то время как летом значительные мощности простаивают. Стратегия обеспечения теплом потребителей Ипатовского округа - это организация централизованного теплоснабжения в основном от существующих теплоисточников, на которых предусматривается модернизация оборудования, а также от новых планируемых источников тепла.

Стратегией предусматриваются мероприятия по обеспечению централизованным теплоснабжением объекты социального и культурно-бытового обслуживания городского округа. В качестве основного топлива котельных до 2035 года предусматривается природный газ. Система теплоснабжения принимается "закрытая", с подключением абонентов через центральные тепловые пункты (ЦТП), либо индивидуальные тепловые пункты (ИТП), размещаемые в технических подпольях зданий.

Температурный график тепловых сетей планируется принять 95 - 700°С. Тепловые сети проложить до ЦТП (ИТП), которые при применении новейших методов цифровизации должны работать без постоянного обслуживающего персонала, а информация выводиться на единый диспетчерский пульт управления. Следует предусмотреть установку приборов учёта вырабатываемой и потребляемой тепловой энергии.

Для решения стратегических задач в Ипатовского округе планируется масштабная реконструкция существующих котельных. Основными мероприятиями станут замена котлов, сетевых и подпиточных насосов, установка дозирования комплексонатов, внедрение автоматизированной системы компрессорного учета электроэнергии (АСКУЭ) с передачей данных посредством GSM-связи, установка приборов учета воды, установка системы регулирования по температуре наружного воздуха и прочее.

В качестве повышения надёжности системы теплоснабжения целевой программой ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в Ипатовском округе запланирована замена ветхих тепловых сетей.

Система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Современная ситуация системы обращения с отходами в Ипатовском округе сохраняет общероссийские тенденции. Общий объем ТКО возрастает, ухудшая санитарное состояние территорий.

Источниками образования ТКО на территории городского округа являются:

жилой фонд;

объекты социального назначения;

промышленные и производственные предприятия (отходы 4-5 классов опасности).

Опасные отходы (1-3 классов опасности) складируются на территории предприятий и передаются на специализированные предприятия.

Сбор ТБО на территории Ипатовского округа производится в контейнеры 110 л. Вывоз ТКО осуществляется региональным оператором ООО "Эко-Сити". Сбор и удаление отходов в городском округе осуществляется по плановой регулярной системе в сроки, предусмотренные санитарными правилами, по утвержденным маршрутным графикам. Конечный пункт ТКО Петровский полигон.

На сегодняшний день обстановка в городском округе улучшается. Происходит сокращение числа несанкционированных свалок, формирование экологической повестки по возможности раздельного сбора ТКО.

Несмотря на положительную тенденцию на территории городского округа имеется ряд нерешенных проблем, в частности:

- усложнение состава ТКО и большее количество экологически опасных компонентов

- увеличение затрат на обращение с отходами;

- сложности утилизации электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей;

- отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов лечебно-профилактических учреждений и захоронение этих отходов на полигоне ТБО.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура

Данный вид инфраструктуры относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории Ипатовского округа, что способствует удовлетворению потребностей населения округа и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры способствует повышению инвестиционной привлекательности территории и притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах городского округа действуют следующие основные виды связи: почтовая; телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная; радиосвязь; Интернет-связь.

В 25 населенных пунктах Ипатовского округа имеются отделения почтовой связи. Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах), развитие услуг экспресс-доставки.

Беспроводная связь распространена на всей территории Ипатовского округа. В последние годы высокими темпами в округе развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ПАО "МТС", "МегаФон-Кавказ" (ПАО "МегаФон"), ПАО "ВЫМПЕЛКОМ" ("Билайн"). Уровень проникновения сотовой связи составляет более 85%.

Для удовлетворения жителей городского округа в современных услугах связи необходимо развитие спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи. Это будет особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т.ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

Для улучшения качества обслуживания населения округа необходим комплекс мероприятий по демонополизации рынка услуг связи. Не считая услуг почтовой связи, прочие виды связи должны быть конкурентными, и сфера их применения не должна совпадать с административной границей округа.

Ожидаемые результаты:

Реализация мероприятий по развитию комплекса коммунальной инфраструктуры позволит к 2035 году обеспечить население округа качественными услугами жилищно-коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями.

8. Новая инвестиционная политика

Инвестиционная привлекательность Ипатовского округа определяется целым комплексом составляющих, которые формируются под воздействием позитивных и негативных факторов социально-экономического развития: степени устойчивости, уровня жизни населения и уровня деловой активности, путем развития конкурентоспособных производств, эффективно использующих имеющейся потенциал округа.

Ипатовский округ обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития.

Основными из них являются: выгодное географическое положение; развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожным и автомобильным транспортом; высокий природно-ресурсный потенциал; богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности; широкий спектр минерально-сырьевых ресурсов; наличие высококвалифицированной и активной рабочей силы; наличие инфраструктуры рыночных институтов (банки, страховые компании и др.); высокий потребительский спрос; стабильная социально-политическая ситуация.

В последние годы в Ипатовском округе, как и в крае в целом, предполагается рост и повышение экономической устойчивости агропромышленного комплекса и промышленности, уровня доходов населения, создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, обеспечивающий рост объема инвестиций путем привлечения средств финансово-промышленных структур, а также укрепление сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей с заготовительными, перерабатывающими и торговыми структурами, увеличение темпов роста производства продукции в промышленности, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня использования производственных мощностей, внедрение инновационных технологий переработки сырья, модернизацию и техническое перевооружение организаций, продвижение продукции производимой в округе на рынки других регионов.

В целях оказания содействия в реализации новых инвестиционных проектов с учетом особенностей ресурсной базы и сформировавшихся производственных мощностей в Ипатовском округе были приняты ряд нормативных правовых актов:

Муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата в Ипатовском городском округе Ставропольского края", утвержденная постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2017 г. N 25;

Инвестиционная декларация Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденная постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 26 июня 2018 года N 759;

Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ипатовском городском округе Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 05 июля 2018 г. N 821;

Порядок заключения специальных инвестиционных контрактов для отдельных отраслей промышленности, заключаемых с участием администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 04 апреля 2018 г. N 369;

Инвестиционная Стратегия Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденная постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 19 декабря 2017 года N 636.

В целях совершенствования инвестиционной политики в округе, активизации инвестиционной деятельности, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику округа, оказания содействия инвесторам и сопровождения действующих инвестиционных проектов, а также обучения сотрудников администрации округа, ответственных за работу в сфере инвестиционной деятельности, создан координационный совет по улучшению инвестиционного климата на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 30 марта 2018 года N 359 (далее - Совет по инвестициям).

В целях активизации работы по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства об услугах, оказываемых Некоммерческой организацией "Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края" и Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края" администрацией проводятся заседания Совета по инвестициям с участием специалистов выше указанных фондов, на которых было внесено предложение о создании центра молодежного инновационного творчества на территории Ипатовского округа. Создание центра молодежного инновационного творчества остается одной из приоритетных задач для администрации округа на долгосрочную перспективу.

По итогам проводимых встреч с членами предпринимательского сообщества представители фонда посетили восемь производственных предприятий округа, выявив их потребности и разработав комплекс мероприятий по их решению.

В рамках взаимодействия с Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края" администрацией заключено соглашение о порядке взаимодействия в сфере обеспечения реализации регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Ставропольского края, по принципу "одного окна", по итогам совместной работы оказана поддержка 3 субъектам предпринимательства Ипатовского округа (ИП Тулупова И.Е., ООО "Ипатовохлебопродукт", ООО Колосок"), которые являлись участниками "Антикризисного консалтинга" в части проведения оценки индекса технологической готовности предприятия.

Кроме того, на официальном сайте администрации Ипатовского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан раздел "Инвестиционная деятельность", отражающий сведения о нормативно-правовых актах, регулирующих инвестиционную деятельность и всю необходимую информацию о ее развитии на территории Ипатовского округа.

Вместе с тем, информация об инвестиционных проектах, реестр инвестиционных площадок, перечень объектов недвижимости, предлагаемых потенциальным инвесторам с целью реализации новых инвестиционных проектов, размещается на инвестиционном портале органов власти и в системе "Битрикс 24".

Привлечение средств частных инвесторов с целью развития территории Ипатовского округа считается одной из приоритетных задач деятельности органов местного самоуправления округа и для этого определены следующие формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

1. информационно-консультационная поддержка;

2. финансовая поддержка;

3. имущественная поддержка;

4. муниципальная поддержка в форме льготы по арендной плате инвесторам в отношении арендуемых земельных участков.

Приоритетными направлениями инвестиционного развития Ипатовского округа определены следующие:

- развитие аграрного сектора;

- создание и развитие перерабатывающих предприятий;

- разработка и добыча нерудных материалов;

- производство по розливу питьевой минерализованной воды;

- развитие туризма.

На сегодняшний день в Ипатовском округе в целях развития территории, повышения инвестиционной активности предложено к реализации три инвестиционные площадки промышленного типа и шесть объектов недвижимости, предлагаемых инвесторам для размещения производственных и иных объектов.

Используя имеющийся ресурсный потенциал, осуществляется реализация восьми перспективных инвестиционных проектов:

1. "Развитие интенсивного растениеводства "IRRICO, инициатор - общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Агроинвест";

2. "Строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год методом пластичного формования с увеличением мощности до 60 млн. штук в год", инициатор - общество с ограниченной ответственностью "КерамаСтрой" (далее - ООО "КерамаСтрой");

3. "Цех по переработке и фасовке овощей", инициатор - Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кировский";

4. "Строительство и реконструкция орошаемого участка 1,5 тыс. га" (ООО "Добровольное");

5. "Модернизация участка по переработке и сушке сыворотки (приобретение оборудования по переработке и сушке сыворотки)", инициатор - открытое акционерное общество "Сыродел" (ОАО "Сыродел");

6. "Закладка фруктового сада интенсивного типа" (инициатор - ООО "Гелиос");

7. "Закладка фруктового сада интенсивного типа 300 га" (инициатор - ООО НПО Агропарк "Красочное";

8. "Развитие семейной животноводческой фермы по выращиванию индейки (инициатор - индивидуальный предприниматель Баев С.И.).

В целях более полного учета инвестиционных вложений хозяйствующих субъектов всех форм собственности, сформирована база данных инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории Ипатовского округа, в состав которой вошли 126 инвестиционных проектов всех уровней с планируемым объемом инвестиций 5,5 млрд. рублей.

Целью Инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата и положительного имиджа Ипатовского округа, способствующего привлечению внутренних и внешних инвестиций, развитию предпринимательской активности, росту бюджетных поступлений и повышению уровня доходов и качества жизни населения Ипатовского округа.

Достижение цели Инвестиционной политики возможно путем решения задач через:

- масштабное раскрытие ресурсного, аграрного, промышленного, туристского потенциала Ипатовского округа;

- эффективное использование транспортно-логистической системы и выгодного географического расположения;

- совершенствование системы привлечения инвестиций и механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов;

- кадровое обеспечение, обучение и мотивацию.

- совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- внедрение цифровых технологий и платформенных решений во всех сферах экономики, создание инфраструктуры функционирования цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан, бизнеса и власти;

- создание условий для повышения инновационной, предпринимательской и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- создание условий для продвижения продукции и услуг Ипатовского округа на внешних рынках;

- развитие системы кадрового обеспечения, механизмов подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям высокотехнологичных, инновационных производств и цифровой экономики, создание благоприятных условий проживания для привлечения и удержания высококвалифицированных кадров;

- создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание и использование эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти и инвесторами с использованием форм муниципально-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов;

- развитие экспорта товаров и услуг округа и увеличение его объема в 2,4 раза к 2035 году.

- создание информационной инфраструктуры, формирование и продвижение бренда Ипатовского округа.

В перспективе предусматривается диверсификация экономики за счет структурных сдвигов в пользу высокотехнологичных и информационных производств, результатом которой, наряду с усилением инновационной составляющей, будут являться высокие темпы роста привлечения инвестиций.

Основным кластером инвестиционных интересов Ипатовского округа является развитие сельскохозяйственного производства на основе передовых промышленных технологий. Учитывая значимость инвестиционных процессов, на территории округа создаются региональные агропромышленные парки: "Агропромышленный парк "Красочный" и Агропромышленный парк "Ипатовский" на земельных участках с площадью 35776 га и 33314 га. Данные земельные участки предназначены для размещения и развития высоко технологичных, инновационных сельскохозяйственных производственных комплексов - объектов регионального значения (Рисунок 27, согласно приложению).

Основной упор в агропромышленных парках будет сделан на переработку (планируется создание двух мясоперерабатывающих комбинатов с полным циклом производства, предприятия переработки овощей, объемные хранилища для сельхозпродукции).

Основные направления инновационного развития оцениваются с учетом имеющегося технологического потенциала АПК, активности малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичных отраслях.

Анализ публикаций в реферируемых журналах и количества патентов, полученных заявителями из Ипатовского округа, говорит о низком уровне инновационного потенциала на текущий момент.

Самым значительным потенциалом для развития инновационной деятельности в округе обладают сельскохозяйственные организации, реализующие инвестиционные проекты в целях импортозамещения.

Необходимость осуществления инновационной деятельности обусловлена следующими факторами: возрастанием роли инноваций, как фактора роста благосостояния и устойчивости социально-экономического развития; актуальностью формирования на муниципальном уровне эффективной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на современных технологических укладах.

Сдерживающие факторы, создающие препятствия эффективному инновационному развитию: недостаток собственных средств организаций для внедрения инновационных проектов; недостаточная финансовая поддержка со стороны государства; высокая стоимость нововведений и длительный срок их окупаемости; низкий инновационный потенциал организаций; возрастающий дефицит квалифицированных перспективных кадров; слабое использование возможностей кооперирования с научными организациями; недостаточный уровень развития малого инновационного предпринимательства.

Проблемы инновационного развития в округе в значительной мере обусловлены отсутствием механизмов воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов.

Переход к инновационной экономике предполагается выстраивать по пяти направлениям:

1) стимулирование инвестиционной активности;

2) создание коммуникационной стратегии инвестиционного бренда Ипатовского округа;

3) развитие сервиса и торговли;

4) развитие малого предпринимательства;

5) развитие туристско-рекреационного комплекса.

Инновационное направление развития выражается прежде всего в создании туристско-рекреационного комплекса, который включает непосредственно туризм и смежные отрасли - сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, торговлю и услуги.

В аграрно-промышленном комплексе наиболее перспективным направлением для внедрения инноваций является внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Использование инноваций в различных сферах жизнедеятельности позволит повысить качество обслуживания населения, улучшить экологическую ситуацию, создать развитую инфраструктуру.

Брендинг Ипатовского округа будет направлен на разработку и последующее управление коммуникационной стратегией инвестиционного бренда Ипатовского округа с целью формирования устойчивого предпочтения целевых групп инвесторов в отношении Ставропольского края (геобренда). Создание бренда Ипатовского округа позволит улучшить инвестиционный климат: обеспечит поступление инвестиций в инфраструктурные, социальные и другие проекты.

В отношении коммуникационной стратегии инвестиционного бренда необходимо сформировать простой, понятный и узнаваемый бренд Ипатовского округа; определить целевые группы инвесторов с точки зрения приоритетных отраслей и географии; сформулировать коммуникационные сообщения для каждой целевой группы инвесторов; определить эффективные каналы коммуникации для каждой целевой группы инвесторов.

Дополнительным стимулом для привлечения инвесторов будет являться представительство Ипатовского округа в составе Ставропольского края в списках национальных и международных рейтингов инвестиционной привлекательности регионов.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 21 августа 2015 года N 256-рп "Об утверждении перечня муниципальных образований Ставропольского края, на территориях которых допускается создание зон муниципального развития" Ипатовский округ включен в перечень муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых допускается создание зон муниципального развития.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием и прекращением существования зоны муниципального развития, предоставление мер государственной поддержки осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 11 июня 2014 года N 51-кз "О зонах муниципального развития в Ставропольском крае".

В целях социально-экономического развития округа путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику, на территории Ипатовского округа предполагается создание зоны муниципального развития - "Ипатовская".

Становление на инновационный путь развития в Ипатовском округе предполагает также развитие механизма муниципально-частного партнерства с целью опережающего развития технологической базы, разработку и внедрение передовых идей науки и техники. Распоряжением администрации Ипатовского округа утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ипатовском округе (далее - Стандарт), в рамках требований которого на официальном сайте администрации Ипатовского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет" сформирован раздел "Инвестиционная деятельность", обеспечивающий наглядное представление инвестиционных возможностей Ипатовского округа на русском и английском языках.

Основными направлениями развития инвестиционной деятельности в Ипатовском округе являются:

1. Обеспечение повышения инвестиционной привлекательности Ипатовского округа в краевом и межрегиональном и российском сообществе;

2. Разработка и совершенствование инвестиционного законодательства;

3. Использование различных механизмов привлечения инвестиций (лизинг, франчайзинг и другие), разработанных на основе действующего законодательства;

4. Организация мониторинга инвестиционного климата округа;

5. Содействие специализированным организациям по работе с инвесторами, осуществляющими деятельность на территории Ипатовского округа.

Механизм реализации основных направлений инвестиционной деятельности предполагает следующий перечень основных мероприятий, которые могут дополняться и уточняться со среднесрочными программами развития по направлениям инвестиционной деятельности:

1. Обеспечение повышения инвестиционной привлекательности Ипатовского округа в краевом, межрегиональном и российском сообществе предполагает:

- формирование благоприятного инвестиционного климата на территории округа и стимулирование новых производств, в том числе имеющих инновационную составляющую;

- определение приоритетных для инвестирования отраслей, видов и направлений развития хозяйственной деятельности;

- активное участие в инвестиционных и инновационных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях;

- создание перечня незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.);

- привлечение институтов развития Российской Федерации в целях их содействия реализации инновационных и инвестиционных проектов на территории Ипатовского округа;

- участие хозяйствующих субъектов Ипатовского округа в конкурсном отборе, проводимом министерством сельского хозяйства Ставропольского края, по предоставлению государственной поддержки (грантов) крестьянским фермерским хозяйствам, реализующим инвестиционные проекты.

2. Разработка и совершенствование инвестиционного законодательства предполагает:

- предусмотреть применение понижающего коэффициента по арендной плате за землю на период проектирования и строительства объектов;

- проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Ипатовского округа, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Использование различных механизмов привлечения инвестиций (лизинг, франчайзинг и другие), разработанных на основе действующего законодательства предусматривает:

- создание, совместно с промышленными предприятиями города, залогового фонда с целью активизации использования муниципальной, государственной и частной собственности;

- реализацию инновационных образовательных программ и организацию проведения семинаров, круглых столов;

- создание механизма предоставления муниципальных гарантий предприятиям для привлечения инвестиций под социально значимые проекты;

- содействие со стороны органов власти Ипатовского округа хозяйствующим субъектам в организации производства и продвижения на внутренние и внешние рынки продукции;

- внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла, включающего производство, хранение и глубокую переработку продукции агропромышленного комплекса округа;

- развитие сети торгово-, транспортно- и складских объектов транспортно-логистической инфраструктуры на территории Ипатовского округа;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства для устранения инфраструктурных ограничений экономического роста Ипатовского округа;

- внедрение механизма муниципально-частного партнерства.

4. Организация мониторинга инвестиционного климата округа предусматривает:

- изучение потенциальных инвестиционных возможностей территории округа;

- ведение базы данных инвестиционных проектов;

- осуществление мониторинга выполнения планов по реализации социальных, инфраструктурных и инвестиционных проектов;

- популяризация инвестиционной деятельности округа среди отечественных и зарубежных инвесторов.

Ожидаемые результаты:

Ожидаемыми результатами являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику Ипатовского округа, и предполагающей:

формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Ипатовского округа;

увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в целях дальнейшего импортозамещения;

увеличение в экономике Ипатовского округа числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

увеличение индекса объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;

увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал;

увеличение объемов инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Ипатовского округа;

увеличение конкурентоспособности реального сектора экономики Ипатовского округа;

создание и актуализация единой базы инвестиционных проектов Ставропольского края в части Ипатовского округа;

повышение активности хозяйствующих субъектов в привлечении различных источников финансирования, поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов на территории Ипатовского округа;

обеспечение комплексной государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ипатовского округа;

увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

развитие кадрового потенциала для обеспечения инвестиционных процессов;

увеличение количества реализуемых инновационных проектов на территории Ипатовского округа;

увеличение удельного веса инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами организациями промышленности и сельского хозяйства Ипатовского округа.

достижение значительного улучшения экономической ситуации Ипатовского округа за счет реализации инвестиционных проектов, в том числе имеющих инновационную составляющую, которые позволят создать новые производства и рабочие места и в целом обеспечить повышение благосостояния и качества жизни населения.

привлечение инвесторов по принципу муниципально-частного партнерства в социальную сферу, сферу ЖКХ и благоустройства;

заключение концессионных соглашений на принципах муниципально-частного партнерства.

9. Цифровая экономика

Информационные технологии - один из наиболее востребованных и динамично развивающихся наукоемких секторов экономики Ипатовского округа. Наряду с печатными средствами массовой информации (далее - СМИ) все более популярными становятся электронные. Информационная политика органов местного самоуправления Ипатовского округа строится на принципах открытости, прозрачности и гласности муниципальной власти для общества. Открытость и прозрачность обеспечиваются путем регулярного освещения в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Ипатовского округа процесса и механизма принятия управленческих решений, положение дел в экономике и социальной сфере округа. Мониторинг информированности населения о деятельности законодательной и исполнительной власти в округе - показатель степени доверия к ней.

В целях развития информатизации на территории округа, обеспечения всеобщей доступности к услугам информационно-телекоммуникационной системы сети "Интернет" органами местного самоуправления Ипатовского округа проводится работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению Ипатовского округа и организациям Ипатовского округа (далее - заявители) по принципу "одного окна". Принцип "одного окна" позволяет сократить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг, количество истребуемых от заявителя документов, исключить избыточные и дублирующие административные процедуры, обеспечить межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления Ипатовского округа и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Для предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в округе создано 28 центров обслуживания, обеспечивающих регистрацию граждан на порталах, организована работа по популяризации электронного формата предоставления государственных и муниципальных услуг, которая проводится с привлечением средств массовой информации, официальных сайтов в сети Интернет и непосредственно в местах предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2017 году в округе 55,9% граждан, выбрали электронный способ получения услуг, в 2018 году в соответствии с Указом Президента N 601 данный показатель будет доведен до 70%.

В Ипатовском округе реализуется проект в устранения "цифрового неравенства", направленный на обеспечение услуг связи для людей, проживающих в сельской местности По итогам 2017 года введены в эксплуатацию вололконно-оптические линии связи в 8 населенных пунктах. Согласно существующим тенденциям развития цифровых услуг ожидается, что в ближайшее время локальные цифровые сервисы будут активно развиваться и увеличивать свое присутствие в сельских населенных пунктах Ипатовского округа, что является одним из стратегических направлений пространственного развития территории.

Кроме того, в силу создания условий для внедрения и использования инноваций и новых технологий в сельском хозяйстве, промышленности и секторе услуг цифровизация внедряется практически во всех сферах экономики.

Цели развития цифровизации экономики:

- информирование сообщества о работе на всех ее этапах, начиная с этапа предварительной подготовки;

- общественный мониторинг информационной открытости;

- развитие информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).

- организация мероприятий по эксплуатации системы автоматической фиксации административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.

- внедрение цифровых инструментов для использования информационных ресурсов, платформ и технологий, повышающих эффективность производства (точное земледелие, контроль вегетации, цифровое поле, маркировка товаров и т.п.), способствующих улучшению контроля и надзора, обеспечивающих эффективность управления (анализ баланса производства и потребления, конъюнктуры рынка на всех уровнях, создание эффективной цепочки сбыта от производителя до потребителя и др.).

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение качества образования, медицинского обслуживания и социальной защиты населения Ипатовского округа на основе развития и использования ИКТ.

2. Создание специализированных тематических порталов в области образования и социальной защиты в Ипатовском округе.

3. Содействие распространению и эффективному использованию ИКТ в отраслях экономики Ипатовского округа.

4. Развитие системы культурного и гуманитарного просвещения населения Ипатовского округа с использованием современных ИКТ.

5. Содействие организации компьютерного обучения населения и профессиональной переподготовки специалистов различных отраслей на базе общедоступных компьютерных центров и центров доступа в Интернет.

6. Повышение эффективности деятельности администрации Ипатовского округа на основе использования ИКТ.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение стопроцентного уровня доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечение наличия числа персональных компьютеров, используемых в учебном процессе (в том числе имеющих доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"), не менее 20 единиц в расчете на 100 учеников в школе;

- обеспечение возможности получения населением государственных и муниципальных услуг, доступных с помощью использования информационных и телекоммуникационных технологий, на уровне 100 процентов.

VII. Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности Ипатовского округа

Современное экологическое состояние территории округа определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным путем с прилегающих территорий, а также зависит от климатических особенностей, определяющих условия рассеивания и вымывания примесей.

Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Основные источники загрязнения атмосферы: продукты сгорания топлива котельных, предприятия электроэнергетики, объекты пищевой промышленности, обрабатывающие производства, выхлопные газы автомобильного транспорта.

Одним из ведущих направлений деятельности округа является сельское хозяйство. Обрабатывающие производства в процессе своей деятельности осуществляют выброс в атмосферу оксидов железа, марганца, сероводород, пыль зерновая.

На территории города Ипатово расположено большое число предприятий и промышленных объектов. Сформированная система функционального зонирования и планировочная структура г. Ипатово позволяет решать экологические проблемы города. Но в тоже время актуальна проблема высокого количества выбросов вредных веществ в атмосферу крупными промышленными предприятиями

К числу их относится четко сформированный промышленный район, жилые территории отделены от производственных.

Немаловажным фактором экологической нагрузки является транспорт. В современный период происходит увеличение количества транспорта, вместе с этим и увеличивается количество выбросов от них. В выбросах присутствует сажа, углерод, оксиды азота, углеводород, сернистый ангидрид. Доля проб атмосферного воздуха, не отвечающая гигиеническим нормативам, остается довольно высокой, но на уровне в целом по Ставропольскому краю.

Поэтапное развитие автомобильного транспорта: развитие качества дорожного покрытия и кардинальное повышение качества работы транспорта приведет к удовлетворительному состоянию атмосферного воздуха.

Водный бассейн

Водные объекты, расположенные на территории Ипатовского округа представлены поверхностными и подземными водами, которые подвержены значительному антропогенному воздействию. Водотоки загрязнены сточными водами с застроенных территорий и зачастую служат каналами для сброса канализационных стоков.

Поверхностные воды городского округа представлены реками, озёрами, водохранилищами. Воды всех рек в основном классифицируются "как умеренно загрязненные", исходя из предельно допустимых концентраций для вод водных объектов.

Из наиболее показательных водных объектов необходимо выделить реку Калаус, которая относится к особо загрязненным рекам России и наиболее мутным рекам Ставропольского края. Питание водотока осуществляется за счет поверхностного и грунтового стока, а также за счет сброса кубанской воды из БСК-1 и ПЕК.

Водные ресурсы Ипатовского округа отличаются низким качеством и высоким процентом загрязненности. Поэтому важнейшим профилактическим мероприятием в рамках реализации Стратегии является очистка сточных вод и, напрямую связанная с ней, очистка речной сети Ипатовского округа.

Почвенный покров и лесной фонд

Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, которые содержатся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах промышленных предприятий, котельных, автотранспорта и т.д.

В Ипатовском округе крайне низкий уровень наделенности почвами, в настоящее время не нуждающихся в коренном улучшении, в повышении уровня эффективного плодородия, нарушена геологическая среда, почвенный покров. Большая часть почвенного покрова подвержена эрозии. На юго-востоке округа почвы подвержены средней и сильной водной и совместной водной и ветровой эрозии.

Сокращение необходимых агрохимических работ привело к истощению пашни. Осуществляемое внесение удобрений недостаточно не только для повышения плодородия почв, но и для компенсации выноса питательных веществ. Для изменения сложившегося положения необходимо проведение планомерных работ по специально разработанной программе улучшения агрохимического состояния пахотных земель, улучшение состояния современных зеленых насаждений, посадка восстановительных лесополос.

В рамках управления комплексной безопасностью предполагается постоянное совершенствование технических, оперативных и системных методов обеспечения безопасности жителей района, включая системы цифрового мониторинга/предотвращения противоправного поведения, экологических и техногенных происшествий и катастроф, системы управления транспортными потоками, интеграция всех систем в единый центр управления и накопления данных.

Основными направлениями развития в области рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности Стратегией определены:

- сокращение объемов выбросов в атмосферу;

- сокращение воздействия на водные объекты;

- снижение аграрной нагрузки и предотвращение деградации земель;

- сокращение не переработанных ТКО;

- организация налаженной системы мониторинга выбросов и стоков.

Основной задачей развития в области рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности Стратегией определено сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

Основные мероприятия, планируемые в рамках реализации Стратегии:

Сокращение объемов выброса в атмосферу

Для сокращения загрязнения атмосферы требуются следующие мероприятия:

- реконструкция котельных с целью сокращения потребления топлива, сокращения выбросов в атмосферу;

- внедрение локальных установок солнечной энергетики для снижения загрязнения частного сектора усадебной застройки;

- развитие сети мониторинга, создание дополнительных станций контроля и мобильных станций замеров концентраций загрязняющих веществ;

- установка очистных сооружений на промышленных предприятиях. Сокращение воздействия на водные ресурсы

- снижение водоемкости ВРП в сфере растениеводства и хозяйственного водопотребления для нужд населения и рекреационного комплекса. В частности, в Ипатовском округе уже действуют оросительные системы нового типа на базе Группы компаний Иррико. "Умная" система самостоятельно определяет уровень влажности и вносит в почву столько влаги, сколько действительно необходимо, что позволяет не только сократить водопотребление, но и снизить затраты на сброс сточных вод. Необходимо введение системы мониторинга уровня осадков (с помощью датчиков измерения осадков на орошаемых полях). Данные мероприятия могут стать основой жизнеспособности сельскохозяйственных угодий.

- очистка сточных вод, как хозяйственно-бытового, так и промышленного происхождения. Подразумевает наличие комплекса инженерно-технических сооружений и санитарных мероприятий: последовательный сбор и выведение загрязненных стоков за пределы населенных пунктов, очистка, обезвреживание и обеззараживание. Очистка бытовых стоков осуществляется механическими и биологическими методами. Актуальна естественная биологическая очистка, применяемая на земледельческих полях орошения и фильтрации, а также в биологических прудах. Производственные стоки предварительно проходят локальные очистные сооружения, где освобождаются от взвешенных частиц или специфических токсичных компонентов с использованием механических, химических или физико-химических методов очистки.

Организация налаженной системы мониторинга выбросов и стоков.

Для организации налаженной системы мониторинга выбросов и стоков предлагается:

- установка новых гидрометеорологических постов;

- введение системы мониторинга уровня осадков (размещение датчиков измерения осадков на орошаемых полях).

В целях сохранения почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию Стратегией определены мероприятия по:

- содействию подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса округа в области сохранения плодородия почв;

- усилению мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв;

- организации мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства;

- улучшению состояния естественных сенокосов и пастбищ, путем поверхностного и коренного улучшения естественных угодий;

- содействию землепользователям округа в восстановлении орошаемых земель

- снижения масштабов загрязнения водных объектов;

- снижения абсолютных размеров выбросов в атмосферу (техногенное воздействие) от стационарных источников;

- снижения негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе утилизации отходов;

- обеспечения населения экологически безопасной и биологически полноценной сельскохозяйственной продукцией;

- создания предпосылок для реализации прав нынешних и будущих поколений на благоприятную окружающую среду и экологически безопасные условия проживания.

Ожидаемые результаты:

Состояние атмосферного воздуха

В результате реализации стратегических мероприятий ожидается уменьшение объемов и токсичности выбросов в атмосферу от передвижных и стационарных источников и от промышленных предприятий.

Сокращение воздействия на водные объекты

Конечными результатами реализации мероприятий по сокращению воздействия на водные объекты станут:

- улучшение качества воды;

- сохранение источников минеральных вод;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Снижение аграрной нагрузки и предотвращение деградации земель

В результате реализации рекомендованных мероприятий ожидается:

- полное восстановление нарушенных земель;

- налаженный агроэкологический контроль;

- улучшение экологической ситуации: снижение антропогенного воздействия как на земельные, так и на водные ресурсы;

- увеличение урожайности в силу естественного восстановления плодородия почв.

Утилизация ТКО

Прямыми результатами реализации мероприятий по сокращению ТКО станут:

- появление спроса производителей на утильные фракции малый и средний бизнес;

- уменьшение объемов ТКО;

- сокращение массовых выбросов в атмосферу, а также высокотоксичных веществ, в первую очередь диоксинов;

- рекультивированные земли, которые можно использовать;

- большой объем вторичного сырья;

- уменьшение антропогенного воздействия, уменьшение заболеваемости, связанное с сокращением выбросов выявленных канцерогенов.

Организация налаженной системы мониторинга выбросов и стоков

Организация налаженной системы мониторинга выбросов и стоков позволит:

- выявить локальные экологические проблемы;

- сократить водопотребление и снизить затраты на сброс сточных вод;

- улучшить информирование органов власти и населения.

Следует отметить, что изложенные выше направления развития соответствуют целям, задачам и целевым показателям Указа Президента:

1. Эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок;

2. Повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

3. Формирование комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

4. Создание и эффективное функционирование в Ипатовском округе системы общественного контроля, направленной на ликвидацию несанкционированных свалок;

5. Применение всеми объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших допустимых технологий;

6. Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонного-промышленного комплекса;

7. Сохранение биологического разнообразия, реинтродукцию редких видов животных, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

VIII. Основные направления пространственного развития Ипатовского округа

1. Развитие градостроительной деятельности

Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории Ипатовского округа и должна обеспечить устойчивое развитие территории Ипатовского округа, безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

В целом идеология в области градостроительства и принятие архитектурных решений направлены на то, чтобы соответствовать предпочтениям населения через 20-30 лет, новому качеству и новым условиям жизни.

Пространственно-территориальное развитие Ипатовского округа напрямую связано с его градостроительным развитием, поскольку именно эти направления формируют основные инструменты и механизмы управления территорией.

Главные проблемы градостроительного развития городского округа связаны со сложившейся экстенсивной пространственно-территориальной динамикой, основанной на использовании внутренних резервов территории округа. Это выражается в существенных диспропорциях в пространственной организации территории, а, следовательно, порождает проблемы градостроительного развития.

Для устранения указанных диспропорций необходимо определить новую стратегию градостроительного развития городского округа.

Целью развития территории Ипатовского округа является обеспечение устойчивого развития территории и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования, упорядочение градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов.

Территориальное планирование ведется посредством разработанной градостроительной документации на различных территориальных уровнях в виде генерального плана Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется также в виде градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов. Эффективнее развитие территории ведется на основе наполненной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ипатовского округа.

Разработка генерального плана и правил землепользования и застройки Ипатовского округа с целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципального образования и границах территориальных зон.

Проведение кадастровых, топографических, геодезических работ с целью обеспечения наличия достоверных сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение комплексного развития окружающей среды, характеризующегося высоким уровнем благоустройства, развитием объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур;

- разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в Ипатовском округе;

- совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки;

- сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта;

- внедрение современных энергосберегающих технологий в градостроительстве, проектировании и строительстве объектов капитального строительства.

В современных условиях, пространственная и планировочная организация территории тесно связана с документами стратегического и территориального планирования Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края.

Основным направлением градостроительного развития Ипатовского округа является формирование градо-экологического каркаса территории. Такой подход к градостроительному развитию позволяет строить градостроительную политику в тесной взаимосвязи с экологическим состоянием территории.

Градостроительное развитие городского округа связано с совершенствованием функционально-планировочной организации территории и определено задачами его социально-экономической динамики:

- формирование и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса;

- сохранение и возрождение ценных архитектурных и природных объектов;

- определение направлений градостроительной политики и градостроительного контроля на территории округа;

- улучшение условий проживания населения, создание комфортной среды и предоставление качественного жилищно-коммунального обслуживания;

- формирование градо-экологического каркаса территории.

На территории Ипатовского округа предполагается реализация большого числа проектов по созданию (реконструкции) объектов капитального строительства. Предлагаемые к реализации инвестиционные проекты будут интегрированы в планировочную структуру городского округа.

Таким образом, на территории округа можно выделить следующие приоритеты градостроительного развития:

- разработка единых нормативов архитектурно-планировочного облика территории жилой и общественно-деловой застройки;

- создание системы новых общественных пространств различного уровня;

- сохранение и развитие природно-экологического каркаса территории и формирование на его основе градо-экологического каркаса;

- оптимизация структуры и территориального распределения жилищного фонда за счет формирования новых и освоения существующих жилых зон преимущественно малоэтажной застройки;

- развитие социальной сферы с учетом перспектив пространственно-территориального развития и демографического прогноза;

- создание единого транспортно-коммуникационного каркаса городского округа и его интеграция во внешнее транспортное пространство Ставропольского края;

- градостроительное развитие малых и средних сельских населенных пунктов с целью равномерного пространственного освоения территории округа;

Для реализации этих направлений необходимо выполнить следующие мероприятия:

- разработать документы для внесения в Единый государственный реестр недвижимости границ населенных пунктов и территориальных зон;

- произвести выбор наиболее пригодных земельных участков для организации новых инвестиционных площадок;

- сформировать перечень основных инфраструктурных проектов, необходимых для развития новых комплексов и объектов различной специализации;

- внести в муниципальную программу "Развитие градостроительства и архитектуры Ипатовского городского округа Ставропольского края" изменения, направленные на выделение приоритетов и направлений комплексного градостроительного развития городского округа;

- провести кадастровые, топографические и геодезические работы;

- обеспечить сохранение и развитие природно-экологического каркаса территории и формирование на его основе градо-экологического каркаса.

Ожидаемый результат:

- увеличение зоны жилой застройки более чем на 757 га, как правило, за счет индивидуального жилищного строительства, в том числе и для льготных категорий населения округа;

- расширение функциональной зоны застройки индивидуальными жилыми домами на 428,8 га;

- создание всех необходимых элементов социальной и инженерной инфраструктуры для обеспечения нужд населения в планируемой зоне малоэтажной жилой застройки, увеличенной до 514,16 га;

- расширение зоны делового, общественного и коммерческого назначения на 15,9 га, за счет нового строительства объектов социальной инфраструктуры исходя из потребности городского округа;

- расширение производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры за счет строительства производственных объектов местного и регионального значения;

- существенное расширение функциональной зоны рекреационного назначения с целью развития туристического комплекса и увеличения туристического потока;

- расширение зоны специального назначения с выделением территории под кладбища и реализации объектов местного и регионального значения;

- обеспечение устойчивого развития территории Ипатовского округа;

- упорядочение градостроительной деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Развитие природно-экологического каркаса и общественные пространства округа.

Природный каркас территории Ипатовского округа выполняет важные природоохранные, рекреационные, ландшафтообразующие функции и включает различные по своему назначению территории природного комплекса:

- памятники природы и заказники;

- зеленые насаждения общего пользования - парки, скверы, бульвары;

- лесные массивы;

- природные парки;

- ландшафты природных пространств;

- ландшафты водных пространств рек и прибрежные зоны площадных водных объектов;

- озелененные территории ограниченного пользования и специального назначения (озеленения улиц, учебных заведений и пр.).

Природный каркас территории округа включает разветвленную гидрографическую сеть, в связи с чем, его структуру определяет конфигурация водоохранных зон. Конфигурация природного каркаса сформирована естественными планировочными осями - малыми реками, вытянутыми в направлениях: юг-север, юго-запад - север, запад-восток.

На территории Ипатовского округа имеются линейные, площадные и точечные элементы природного каркаса.

Линейные элементы природного каркаса - реки р. Калаус, р. Егорлык, р. Айгурка, Большая и Малая Кугульта и их притоки. Основная функция линейных элементов - поддержание целостности природного каркаса.

Площадные элементы - заказники "Бурукшунский", "Лесная дача", водные объекты, лесные массивы округа.

Точечные элементы природного каркаса - отдельные памятники природы и объекты.

Для улучшения функционирования природного каркаса Стратегией предусмотрены меры по укреплению его потенциала (замена зеленых насаждений, увеличение площади естественных природных ландшафтов и территорий) в части создания градо-экологического каркаса, как средостабилизирующей территориальной системы, целенаправленно формируемой для улучшения экологической ситуации, состоящей из различных по типу (леса, парки, пойменные пространства), размерности (крупные межмагистральные клинья и "пятна" растительности придомовых пространств) и функциональному назначению (озеленительные, рекреационные, санитарно-защитные и инженерно-защитные) элементов культурного ландшафта, пространственно связанных в единую "живую" сеть из "ядер" (ареальных блоков каркаса) и "коридоров" (линейных блоков каркаса).

Градо-экологический каркас должен выполнять ряд функций, главными из которых являются:

- средоформирующая, определяющая качество каркаса как системы, способствующей созданию благоприятного экологического состояния городской среды;

- функция поддержания устойчивости природной среды, определяющая способность каркаса как системы в силу ее целостного состояния поддерживать устойчивость природных комплексов;

- средозащитная, характеризующая способность каркаса поддерживать оптимальное состояние входящих в него градо-экологических систем;

- средостабилизирующая, направленная, в первую очередь, на потенциально уязвимые природные территории (овраги, оползни, промоины, промзоны и др.) и на решение экологических конфликтов, вызванных антропогенной деятельностью.

В целом, градо-экологический каркас - это система, которая должна складываться с учетом оптимальных природоохранных и функционально-планировочных решений с целью создания наиболее благоприятных градо-экологических условий.

Типы функциональных элементов и структура градо-экологического каркаса Ипатовского округа представлены в таблице 27.

Таблица 27.

Функциональные элементы и структура градо-экологического каркаса Ипатовского округа

Функциональные элементы градо-экологического каркаса	Структура природных комплексов
Экологические коридоры	Долины и русла рек, их притоков, лесопосадки вдоль транспортных путей
Межмагистральные клинья	Пространства, перемежающиеся с частной застройкой, территории бывших питомников, элементы "зеленых" полос вдоль а/м и ж/д путей
Ядра	Государственные природные заказники "Бурукшунский", "Лесная дача"
Буферные зоны	Водоохранные зоны, охранные зоны городских лесов и парков, рекреационные зоны, санитарно-защитные, охранные зоны водозаборов
Точечные элементы	Памятники природы, зеленые зоны небольших районных парков, скверы, бульвары, придомовые пространства, охраняемые объекты неживой природы, памятники истории и культуры
Система рекреационных зон	Парки, система мест отдыха у воды, скверы, бульвары и др.
"Зеленое кольцо"	Элементы водно-зеленого диаметра, леса зеленого пояса, лесопарки, леса Гослесфонда, сельхозугодья, садово-огородные товарищества
"Бедленды"	Пустыри, отстойники, свалки, промзоны, природные комплексы, находящиеся под постоянным неблагоприятным экологическим воздействием

Таким образом, к числу мероприятий по конструированию полноценного градо-экологического каркаса Ипатовского округа можно отнести следующие направления деятельности:

1. Сохранение существующих территорий природного каркаса и его развитие за счет воссоздания природных сообществ и нового озеленения резервных территорий.

2. Сохранение и восстановление территориальной связи природного каркаса с антропогенными ландшафтами округа.

3. Формирование системы особо охраняемых природных территорий разных правовых категорий и статуса (в первую очередь местного значения).

4. Формирование системы рекреационных зон (центров).

5. Развитие градо-экологического каркаса при реорганизации промышленно-коммунальных зон за счет реабилитации и создания новых объектов озеленения.

6. Закрепление приоритета экологических (средозащитных, средоформирующих, оздоровительных, природоохранных) функций территорий градо-экологического каркаса при всех видах их использования.

7. Установление границ территорий градо-экологического каркаса и их закрепление в градостроительной документации линиями градостроительного регулирования.

8. Установление для территорий градо-экологического каркаса особых режимов использования, в том числе, градостроительной деятельности, создание нормативных правовых документов, регламентирующих охрану и использование таких территорий, а также градостроительную деятельность на них.

Ожидаемый результат:

Стратегией предусматривается увеличение площади зеленых насаждений общего пользования - в с. Золотаревка (0,8 га), в с. Большая Джалга (около 0,5 га), в с. Октябрьское (0,7 га). Это позволит увеличить норму обеспеченности зелеными насаждениями, что в большей мере соответствует потребностям жителей округа, в силу природно-климатических особенностей территории - жаркое лето, водный дефицит, относительно неблагоприятные условия для зеленых насаждений.

Создание нового типа городского пространства с комфортными условиями проживания населения, полноценным градо-экологическим каркасом связано с новым значением существующих и формированием системы новых общественных пространств на территории г. Ипатово и сельских населенных пунктов - опорных центров системы расселения округа. Эта задача является одним из стратегических направлений пространственного развития Ипатовского округа.

Создание и развитие системы общественных пространств основано на 6 основных системных принципах:

1. Взаимодействие с окружением - функциональная и композиционная взаимосвязь общественных пространств с компонентами природного ландшафта и другими видами архитектурных пространств внутри города; взаимодействие внутригородской и внешней по отношению к городу систем архитектурных и природно-ландшафтных пространств общественного значения.

2. Структуризация - принцип, предполагающий формирование общественных пространств социальной, производственной, рекреационно-ландшафтной, транспортной и историко-культурной инфраструктуры; выделение каркаса общественных пространств (пространств с повышенной функциональной активностью населения).

3. Иерархичность - выделение общественных пространств центра округа, главных и второстепенных улиц и площадей, значимых общественных узлов.

4. Оптимизация - организация общественных пространств на основе показателей их формирования и развития с учетом индивидуальных особенностей округа, стратегических планов и программ.

5. Преемственность - принцип развития ценных градостроительных традиций, сохранение и использование историко-культурного наследия в функциональной и композиционной организации общественных пространств.

6. Гармонизация - принцип композиционной организации общественных пространств с учетом создания системы архитектурных и архитектурно-ландшафтных ансамблей округа, формирования его индивидуального архитектурно-художественного образа.

Результатом реализации обозначенных выше принципов является система общественных пространств городского округа - организованная совокупность площадных и точечных общественных пространств и объектов, связанных комплексом линейных элементов между собой, интегрированная в планировочную структуру городского округа.

Анализ показывает, что в существующих общественных пространствах территориальной социально-экономической системы городского округа можно выделить ряд недостатков и ограничений, препятствующих формированию полноценной и современной системы общественных пространств (ОП):

1. Недостаточная плотность, особенно в сельских населенных пунктах.

2. Отсутствие связанной структуры.

3. Удаленность населенных пунктов друг от друга.

4. Несоответствие потребностям разных социальных групп населения.

Таким образом, реализация проектов развития существующих и создания новых общественных пространств, требуют разработок концептуально-художественного замысла и стилистических решений композиционной организации общественных пространств, как условия улучшения эстетических качеств и повышения инвестиционной привлекательности Ипатовского округа.

Реализация данного направления возможна в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", достижение показателей которого осуществляется в соответствии с муниципальной программой Ипатовского округа "Формирование современной городской среды". Одним из главных ожидаемых результатов муниципальной программы является увеличение количества благоустроенных общественных территорий, дворовых территорий, мероприятия по благоустройству которых реализованы с трудовым участием граждан и организаций.

IX. Планируемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Ипатовского округа до 2035 года

Ожидаемые результаты реализации Стратегии Ипатовского округа в сравнении с текущим состоянием социально-экономического развития приведены в таблице 28.

Таблица 28.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

2017	2035
Диспропорции в социально-экономическом развитии территорий.	Созданы максимально равные условия реализации человеческого потенциала жителей Ипатовского округа.
Отставание в уровне развития экономики от средних значений в сравнении с краевыми.	Недопущение снижения показателя объема отгруженных товаров собственного производства округа от среднекраевого значения за счет опережающего развития в период реализации Стратегии Ипатовского округа.
Сложность прохождения административных процедур.	Минимизированы административные барьеры и построена эффективная модель взаимодействия органов власти Ипатовского округа и бизнеса. Обеспечены комфортные и прозрачные условия ведения предпринимательской деятельности.
Сильная зависимость от изменений федерального законодательства.	Гибкое законодательство на региональном и муниципальном уровне, позволяющее эффективно приспосабливаться под изменение внешних условий.
Низкая доля инноваций в экономике.	Высокая инновационная активность округа, стимулирующая дополнительный прирост инвестиций и объема отгруженных товаров собственного производства, обеспечивших конкурентоспособность округа на краевом и международном рынках.
Недостаточная инвестиционная привлекательность.	Формирование устойчивого благоприятного имиджа Ипатовского округа.
Зависимость исполнения бюджета Ипатовского округа от безвозмездных поступлений.	Превышение величины собственных доходов бюджета Ипатовского округа над расходами. Потребности округа в финансировании обеспечены в необходимых объемах.
Высокая степень износа основных производственных фондов и коммунальной инфраструктуры.	Существенное обновление основных производственных фондов в реальном секторе экономики и коммунальном хозяйстве.
Концентрация малого бизнеса в сфере торговли и услуг.	Малое предпринимательство - фундамент инновационного развития реального сектора экономики.
Товары, работы и услуги предприятий и организаций Ипатовского округа недостаточно конкурентоспособны на внутреннем и внешнем рынке.	Создана высококонкурентная предпринимательская среда с серьезным инвестиционным и инновационным потенциалом с позиционированием бренда Ипатовского округа. Увеличены объемы экспорта продукции товаров и услуг.
Промышленное производство сосредоточено только в нескольких отраслях.	Диверсифицированная структура реального сектора экономики.
Нестабильные межнациональные отношения, отток коренного русского населения.	Сформированы благоприятные условия для межнационального, межрелигиозного и межкультурного диалога. Реализуется комплекс мер по поддержке коренного русского населения.
Тенденции сокращения удельного веса экономически активного населения в общей численности населения, отток квалифицированных кадров.	Доля экономического активного населения находится в пределах оптимальных значений. Условия труда и качество жизни привлекательны для притока высококвалифицированных кадров.
Недостаточное развитие эффективной системы социальной защиты семьи и детства и социально незащищенных слоев населения.	Реализуются мероприятия для укрепления института семьи и поддержки социально незащищенных слоев населения.

X. Механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Ипатовского округа до 2035 года

Механизмы реализации Стратегии Ипатовского округа основываются на согласованности и скоординированности деятельности органов местного самоуправления, инвесторов, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ипатовского округа, и общественных организаций, представляющих интересы округа, а также на внедрении проектных принципов управления в работу органов местного самоуправления.

Реализация Стратегии будет осуществляться на принципах:

партнерства муниципальной власти и бизнеса в достижении поставленных целей;

совершенствования имущественных и земельных отношений;

прозрачности и эффективности взаимодействия муниципальной власти, бизнеса и общества;

реализации инвестиционного муниципального стандарта;

сопровождения реализации инвестиционных проектов в целях сокращения административных процедур и барьеров;

взаимодействия с региональной властью;

профессионализма и ответственности;

проблемно-целевого и проектного подхода;

повышения качества бюджетного управления;

программно-целевого принципа формирования и реализации политики в социальной сфере;

мониторинга реализации Стратегии.

Основополагающим инструментом достижения стратегических целей должно стать использование механизма партнерства муниципальной власти, бизнеса и населения. Это перспективная форма экономического сотрудничества, обеспечивающая равноправие власти и бизнеса в рамках реализации экономических проектов, направленных на достижение целей муниципального управления, равные условия развития для бизнеса, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов.

Механизмы реализации Стратегии предусматривают:

принятие нормативных правовых актов, регулирующих процесс реализации Стратегии;

разработка и реализация плана по реализации Стратегии;

разработка и реализация муниципальных программ;

разработка и реализация бюджетного прогноза и прогнозов социально-экономического развития городского округа на среднесрочный и долгосрочный период;

обеспечение проведения мониторинга и контроля за реализацией Стратегии, плана по реализации Стратегии, муниципальных программ;

обеспечение информирования участников реализации Стратегии о результатах и ходе её реализации.

Для достижения целей и задач социально-экономической политики Ипатовского округа, установленных Стратегией, необходимо обеспечить участие в реализации Стратегии широкого круга заинтересованных лиц, принимающих участие в жизни округа. В качестве участников следует выделить:

органы местного самоуправления Ипатовского округа;

органы государственной власти Ставропольского края;

федеральные органы государственной власти, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

учреждения социальной сферы;

хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели);

общественные, некоммерческие организации, политические партии и движения;

физические лица Ипатовского округа и др.

В основу стратегического развития округа легли 11 направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, утвержденные на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13 июля 2016 года, которые являются определяющими для ускорения экономического роста, для повышения качества жизни и благосостояния граждан.

В настоящее время активно идет процесс формирования структур и процедур проектного управления. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией проектной деятельности в Ипатовском округе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 22 мая 2017 г. N 208-п "Об организации проектной деятельности в Ставропольском крае". В рамках проектной деятельности подлежат реализации муниципальные проекты (программы).

В результате проектной деятельности будут сконцентрированы в точках развития не только средства бюджета Ипатовского округа, но и налажена работа по привлечению финансирования из вышестоящих уровней бюджетов Российской Федерации и внебюджетных источников для получения мультипликативных эффектов развития округа.

Достижение целей и задач Стратегии будет осуществляться через План мероприятий по реализации Стратегии, муниципальные программы, схему территориального планирования округа, участие в национальных, федеральных проектах и программах, реализацию проектов регионального и муниципального уровня с использованием проектного и процессного методов управления.

План мероприятий и муниципальные программы обеспечат взаимоувязку стратегической цели и задач Стратегии с ресурсами, исполнителями и сроками проведения комплекса мероприятий по развитию Ипатовского округа в конкретных отраслях.

В целях успешной реализации Стратегии планируются следующие мероприятия:

Внедрение проектных принципов управления в работу органов местного самоуправления;

Внедрение проектных механизмов в муниципальные программы Ипатовского городского округа.

Непосредственную координацию и мониторинг реализации Стратегии и Плана мероприятий осуществляет отдел экономического развития администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - отдел экономического развития).

В целях повышения результативности системы стратегического планирования, через комплексную оценку социально-экономических показателей отделом экономического развития экономического развития ежегодно осуществляется мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий.

Отчеты о реализации Стратегии размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс).

По итогам рассмотрения отчета о реализации Стратегии Советом Ипатовского городского округа Ставропольского края при необходимости принимается решение о корректировке Стратегии.

Отчет о выполнении Плана мероприятий с предложениями о корректировке Плана мероприятий ежегодно рассматривается на заседании администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Ежегодный отчет о выполнении Плана мероприятий также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Результаты мониторинга Стратегии и Плана мероприятий включаются в ежегодный отчет главы Ипатовского городского округа Ставропольского края о результатах своей деятельности, деятельности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, которые размещаются на информационном ресурсе.

Для обеспечения реализации Стратегии будут задействованы бюджетные и внебюджетные финансовые ресурсы.

Финансирование мероприятий инвестиционных проектов предполагается путем привлечения внебюджетных источников.

Основным инструментом финансирования расходов на реализацию Стратегии являются муниципальные программы.

С целью обеспечения финансирования проектов Стратегии в муниципальные программы вносятся мероприятия из Плана мероприятий с указанием объемов и источников финансирования.

XI. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Ипатовского округа

К основным источникам формирования финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, относятся средства бюджета Ипатовского округа, бюджета Ставропольского края, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, финансовые ресурсы предприятий и организаций Ипатовского округа, имущество, находящееся в муниципальной собственности, доходы населения Ипатовского округа, а также другие инвестиции.

Достижение целей, решение задач и выполнение целевых индикаторов, определенных Стратегией, в настоящее время обеспечивается реализацией 15 муниципальных программ, представленных в таблице 29.

Таблица 29.

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

N п/п	Наименование муниципальных программ	Сроки реализации муниципальных программ	Объем финансового обеспечения, тыс. рублей
1.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие образования в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	4 119 696,70
2.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие культуры в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	709 247,71
3.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Молодежь Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	25 297,30
4.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие физической культуры и массового спорта на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	121 349,19
5.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	447 257,68
6.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие градостроительства и архитектуры Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	196 342,58
7.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Социальная поддержка граждан в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	2 011 435,47
8.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Профилактика правонарушений, терроризма и поддержка казачества в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	20 742,10
9.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Формирование современной городской среды"	2018 - 2022 годы	44 423,35
10.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	194 452,50
11.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления муниципальными финансами Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	267 099,65
12.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Управление имуществом Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	70 472,78
13.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка и улучшения инвестиционного климата в Ипатовском городском округе Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	2 328 541,69
14.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2018 - 2023 годы	446 619,21
15.	Муниципальная программа Ипатовского городского округа Ставропольского края "Малое село Ипатовского городского округа Ставропольского края"	2019 - 2024 годы	14 835,00

Для обеспечения реализации целевого сценария за период 2019 - 2035 годов общий объем финансовых ресурсов, направляемых в инвестиции, составит 84372,0 млн. руб.,в том числе:

- 2019 - 2021 годы - 8800,0 млн. руб.

- 2022 - 2024 годы - 13400,0 млн. руб.

- 2025 - 2030 годы - 30024,0 млн. руб.

- 2031 - 2035 годы - 32148,0 млн. руб.

Динамика объема финансирования инвестиций в основной капитал, обеспечивающая реализацию целевого сценария Стратегии в разрезе видов экономической деятельности, представлена в таблице 30.

Таблица 30.

Динамика инвестиций в основной капитал, млн. руб.

	2019-2021		2022-2024		2025-2030		2031-2035		Итого
	Сумма	%	Сумма	%	Сумма	%	Сумма	%	Сумма	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	12	13
Всего	8800,00	100,0	13400,0	100,0	30024,0	100,00	32148,0	100,00	84372,00	100,0%
Сельское, лесное хозяйство, охота	5104,00	58,0	7517,4	56,1	15072,0	50,2	18645,9	58,0	46339,3	56,0
Обрабатывающие производства	510,5	5,8	790,6	5,9	1741,4	5,8	2025,3	6,3	5067,8	6,0
Обеспечение электрической энергией, газом и паром	193,7	2,2	268,0	2,0	690,6	2,3	739,4	2,3	1891,7	2,0
Строительство	26,5	0,3	53,6	0,4	150,1	0,5	257,2	0,8	487,4	1,0
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	96,8	1,1	201,0	1,5	540,4	1,8	642,9	2,0	1481,1	2,0
Транспортировка и хранение	378,1	4,3	643,2	4,8	1650,3	5,5	1800,3	5,6	4471,9	5,0
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	105,6	1,2	335,0	2,5	780,6	2,6	610,8	1,9	1832,0	2,0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	1082,4	12,3	670,0	5,0	2251,8	7,5	1478,8	4,6	5483,0	6,0
Образование	132,0	1,5	375,2	2,8	1110,9	3,7	1285,9	4,0	2904,0	3,0
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	114,4	1,3	335,0	2,5	840,7	2,8	803,7	2,5	2092,8	2,0
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1056,0	12,0	2211,0	16,5	5194,2	17,3	3857,8	12,00	12319,0	15,0

Оценка располагаемого объёма бюджетных финансовых ресурсов Ипатовского округа произведена на основе бюджетного прогноза Ипатовского округа на период до 2025 года и оценки располагаемых финансовых ресурсов из внебюджетных источников основывается на долгосрочном прогнозе социально - экономического развития Ипатовского округа до 2035 года с учётом повышения доли частных инвестиций.

Перечень социальных проектов, планируемых к реализации на территории Ипатовского округа в рамках реализации муниципальных программ (в том числе за счет механизмов поддержки местных инициатив):

1.	Ремонт и обустройство здания пожарного депо в ауле Малый Барханчак Ипатовского округа
2.	Ремонт спортивного зала, расположенного в Доме культуры в поселке Красочный Ипатовского округа
3.	Ремонт тренажерного зала в здании Дома Культуры с установкой спортивного оборудования в поселке Большевик Ипатовского округа
4.	Текущий ремонт помещений Дома культуры села Золотаревка Ипатовского округа
5.	Многофункциональная спортивно-игровая площадка с зоной уличных тренажеров и воркаута в селе Октябрьское Ипатовского округа
6.	Обустройство спортивно-игрового комплекса в городе Ипатово Ипатовского округа
7.	Устройство детской спортивной площадки для учебно-тренировочных занятий по игровым видам спорта в селе Первомайском Ипатовского округа
8.	Организация благоустройства территории парка села Тахта Ипатовского округа
9.	Ограждение кладбища села Бурукшун Ипатовского округа
10.	Обустройство парковой зоны отдыха в селе Большая Джалга Ипатовского округа
11.	Благоустройство парка Победы в селе Кевсала Ипатовского округа
12.	Реконструкция МБОУ СОШ N 1 в г. Ипатово Ипатовского округа на 30 мест
13.	Строительство нового учебного блока в МБОУ СОШ N 6 в г. Ипатово Ипатовского округа на 400 мест
14.	Строительство 32 комплексных спортивных площадок на территории Ипатовского округа
15.	Строительство двух мотодромов на территории Ипатовского округа (г. Ипатово, с. Октябрьское)
16.	Строительство спорткомплекса с бассейном в г. Ипатово Ипатовского округа
17.	Строительство крытого катка в г. Ипатово Ипатовского округа
18.	Строительство 7 нормативных стадионов на территории Ипатовского округа (с. Тахта, с. Кевсала, пос. Советское Руно, с. Большая Джалга, аул. Малый Барханчак, пос. Винодельненский, с. Октябрьское)
19.	Строительство здания школы искусств в г. Ипатово Ипатовского округа

Перечень инфраструктурных проектов, планируемых к реализации на территории Ипатовского округа в рамках реализации муниципальных программ (в том числе за счет механизмов поддержки местных инициатив):

1.	Строительство водозаборной станции мощностью 80 тыс. куб м., г. Ипатово, ул. Северная
2.	Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Дзержинского (от ул. Мира) в поселке Винодельненский Ипатовского округа
3.	Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Молодежная (от ул. Ленина) в селе Добровольное Ипатовского округа
4.	Ремонт тротуара по улице Гагарина (от дома N 59/2) в г. Ипатово Ипатовского округа
5.	Реконструкция межпоселкового газопровода L=6430,6 м, подземный газопровод, ПЭ, Ду-160, п. Двуречный Ипатовского округа
6.	Строительство ВЛ 10 кВ Ф-293 ПС Лиман с установкой дополнительного МТП Мощность - 160 кВА, с. Лиман Ипатовского округа
7.	Мусороперегрузочные станции с элементами сортировки мощностью - до 20 тыс. тонн в год) в г. Ипатово Ипатовского округа.
8.	Расширение существующих кладбищ на территориях 7 населенных пунктов Ипатовского округа (с. Добровольное, п. Красочный, с. Золотаревка, г. Ипатово, с. Первомайское, с. Кевсала, с. Октябрьское).
9.	Реконструкция трех котельных в г. Ипатово ( N 2102, 2111,2113). Строительство автономных котельных в трех Домах культуры (с. Золотаревка, с. Бурукшун, с. Кевсала).

Перечень инвестиционных проектов на долгосрочную перспективу, планируемых к реализации на территории Ипатовского округа в рамках реализации муниципальных программ:

1.	Ипатовская ВЭС (генерирующая компания АО "ВетроОГК") мощностью 380 МВт на территории Ипатовского округа
2.	Приобретение коммунальной техники (илососная машина) для поселка Советское Руно Ипатовского округа
3.	Приобретение коммунальной техники для села Лиман Ипатовского округа
4.	Развитие интенсивного растениеводства, выращивание сельхоз. культур с применением системы дождевого орошения, строительство элеватора и картофелехранилища на территории Ипатовского округа
5.	Строительство молочно-товарного комплекса 3 тыс. голов дойного стада (площадь земельного участка - 64 га) с. Кевсала Ипатовского округа
6.	Строительство завода по глубокой переработке зерна мощностью 140 тыс. тонн/год на территории Ипатовского округа
7.	Строительство теплицы по выращиванию овощей, площадью 40 га.
8.	Строительство консервного завода площадью 10 тыс. м²

Одним из основных условий формирования необходимого для реализации Стратегии Ипатовского округа объема финансовых ресурсов является обеспечение устойчивого роста экономики Ипатовского округа. Для этого необходимо обеспечить:

- высокий уровень развития отдельных отраслей экономики Ипатовского округа, в первую очередь отраслей с высокотехнологичным промышленным производством, производящих продукцию и оказывающих услуги высокого качества, востребованные как на внутрироссийском, так и на международных рынках;

- улучшение инвестиционного климата Ипатовского округа и создание благоприятных условий для ведения бизнеса, что приведет к увеличению числа инвесторов и объемов привлекаемых инвестиций.

Выполнение целей и задач социально-экономической политики, установленных Стратегией Ипатовского округа, связанных с развитием человеческого капитала и улучшением качества городской среды, на достижение которых будет направлен основной объем муниципальных бюджетных средств, позволит обеспечить высокий уровень качества жизни населения.

Приложение

к Стратегии социально-экономического

развития Ипатовского городского округа

Ставропольского края до 2035 года

"Рисунок 1. Экономико-географическое положение Ипатовского округа в Ставропольском крае"

"Рисунок 2. Место Ипатовского округа в региональной системе расселения Ставропольского края по характеру динамики численности населения в 2002 - 2017 гг."

"Рисунок 3. Рельеф Ипатовского округа"

"Рисунок 4. Виды почвенного покрова в Ипатовском городском округе Ставропольского края"

"Рисунок 5. Динамика численности населения Ипатовского округа, чел."

"Рисунок 6. Динамика основных показателей воспроизводства населения в Ипатовском округе"

"Рисунок 7. Возрастная структура населения Ипатовского округа в 2017 г., %"

"Рисунок 8. Динамика возрастного состава Ипатовского округа в 2011 - 2017 гг., %"

"Рисунок 9. Динамика количества браков и разводов в Ипатовском округе в расчете на 1000 человек в среднем за год"

"Рисунок 10. Структура оборота по видам экономической деятельности за 2015 - 2017 годы"

"Рисунок 11. Динамика удельного веса предприятий агропромышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг в 2015 - 2017 годах, в %"

"Рисунок 12. Продукция сельского хозяйства в разрезе отраслей за 2015 - 2017 годы"

"Рисунок 13. Душевые инвестиции в 2017 году (за исключением бюджетных средств) в сравнении с отдельными муниципалитетами Ставропольского края"

"Рисунок 14. Среднемесячная заработная плата работающих в 2017 году"

"Рисунок 15. Сеть объектов образования в Ипатовском округе"

"Рисунок 16. Сеть объектов здравоохранения в Ипатовском округе"

"Рисунок 17 Реализация программы поддержки местных инициатив на территории Ипатовского округа в 2017 году"

"Рисунок 18 Реализация программы поддержки местных инициатив на территории Ипатовского округа в 2018 году"

"Рисунок 19. Сеть объектов культуры в Ипатовском округе"

"Рисунок 20. Состояние общественного порядка"

"Рисунок 21. Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Ипатовского округа в 2017 г., %"

"Рисунок 22. Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий по промышленным видам деятельности за 2015 - 2017 годы"

"Рисунок 23. Схема охотничьих угодий Ипатовского округа"

"Рисунок 24. Дизайн-проект благоустройства городского пляжа в Ипатовском округе"

"Рисунок 25. Пространственная организация системы водоснабжения в Ипатовском округе"

"Рисунок 26. Схема инженерной инфраструктуры Ипатовского округа"

"Рисунок 27. Земельные участки для размещения агропромышленных комплексов"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.