Приказ департамента образования Белгородской области от 25 июня 2020 г. N 1663 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2020 году"

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлений Правительства Белгородской области от 04.06.2018 года N 206-пп "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Белгородской области", от 30.12.2013 года N 528-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие образования Белгородской области на 2014 - 2020 годы", от 16.02.2015 года N 50-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 30.12.2013 года N 528-пп", распоряжения Правительства Белгородской области от 16.12.2019 года N 674-рп "О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных учреждений и муниципального имущества", приказа Минобрнауки России от 13.07.2017 года N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления", рекомендаций Минобрнауки России от 31.03.2011 года N 06-614 "О порядке проведения смен в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков", постановления Губернатора Белгородской области от 18.06.2020 года N 76 "О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года N 58" и в целях повышения качества отдыха и оздоровления детей, обеспечения безопасности отдыха, профилактики детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, травматизма, правонарушений в каникулярный период, развития детского туризма приказываю:

1. Считать приоритетами оздоровительной кампании 2020 года:

- создание условий для разностороннего и содержательного отдыха и досуга, духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания, укрепления творческо-познавательного и интеллектуального потенциала детей и подростков с учетом интересов, желаний и потребностей;

- обеспечение безопасности отдыха за счет улучшения ресурсного обеспечения детских оздоровительных учреждений, укрепления и развития материально-технической базы, соблюдения санитарно-гигиенических требований с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе;

- обеспечение максимального охвата детей организованными формами отдыха, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей медицинских работников и иных лиц, работающих в усиленном режиме и оказывающих помощь гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция, а также подростков, состоящих на различных видах профилактического учета;

- повышение уровня мотивации подрастающего поколения к заботе о своем здоровье, ведению здорового образа жизни и формированию активной жизненной позиции;

- активизацию трудовой занятости детей и подростков в период каникул;

- профилактику детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, травматизма, правонарушений в период каникул;

- развитие инновационных форм организации детской оздоровительной кампании;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения;

- организацию работы профильных смен (лингвистических, физкультурно-спортивных, естественнонаучных, художественных, туристско-краеведческих, социально-педагогических, технических, активистов детского самоуправления, военно-патриотических, для детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, экологических, юнармейских смен);

- туристско-краеведческую деятельность образовательных организаций.

2. Руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов, руководителям областных государственных общеобразовательных организаций (опорных школ):

2.1. Обеспечить функционирование организаций отдыха детей и их оздоровления в регионе начиная со 2 июля 2020 года.

2.2. Организовать своевременную подготовку и приемку лагерей труда и отдыха и детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, палаточных лагерей к началу оздоровительного сезона.

2.3. Усилить контроль за подготовкой организаций отдыха детей и их оздоровления к оздоровительной кампании, включая соответствие организаций отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологическому законодательству Российской Федерации, требованиям антитеррористической и противопожарной безопасности.

2.4. Не допускать закрытия и перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления всех типов на территории области.

2.5. При организации отдыха детей, их оздоровления, установки продолжительности смен руководствоваться следующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" от 19 апреля 2010 года N 25;

- СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков" от 18 марта 2011 года N 22,

- СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа" от 14 мая 2013 года N 25, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ;

- СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Провести разъяснительную работу среди родителей (законных представителей) несовершеннолетних об организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях.

2.6. Финансирование расходов на содержание детей в организациях отдыха детей и их оздоровления обеспечить за счет средств местных бюджетов, областного бюджета, работодателей, родителей, в пределах полномочий.

2.7. Обеспечить комплектование педагогическими, медицинскими кадрами, вспомогательным персоналом в полном объеме.

2.8. Не допускать к работе в организациях отдыха детей, их оздоровления лиц, не имеющих справку об отсутствии судимости и (или) фактах уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

2.9. Принять к сведению:

2.9.1. Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

2.9.2. На период работы смены (21 календарный день) в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления исключить возможность выезда работников за пределы лагеря.

2.9.3. Осуществить одномоментный заезд всех работников (в один день) в стационарные организации отдыха детей и оздоровления, а также одномоментный выезд по окончании смены.

2.10. Наполняемость групп, отрядов должна составлять не более 50% от проектной мощности.

2.11. Обеспечить своевременную методическую подготовку педагогических кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях в каникулярный период.

2.12. Обеспечить страхование детей в период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 04 июня 2018 года N 206-пп "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Белгородской области".

2.13. Руководствоваться в работе согласованной Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области стоимостью набора продуктов питания

в лагерях с дневным пребыванием составляет:

- 85 руб. 92 коп. (для школ, организующих питание самостоятельно), 124 руб. 90 коп. (для школ, организующих питание через аутсорсинг) в день для детей школьного возраста при 2-разовом питании в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием (приложение N 1);

ГАРАНТ:

Текст приложения N 1 не приводится

- 109 руб. 36 коп. (для школ, организующих питание самостоятельно), 158 руб. 97 коп. (для школ, организующих питание через аутсорсинг) в день для детей школьного возраста при 3-разовом питании в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием (приложение N 1);

- 97 руб. 44 коп. (для школ, организующих питание самостоятельно), 142 руб. 16 коп. (для школ, организующих питание самостоятельно) в день для подростков в возрасте от 14 лет до 18 лет при 2-разовом питании в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием (приложение N 2).

ГАРАНТ:

Текст приложения N 2 не приводится

в лагерях палаточного типа составляет:

- 86 руб. 30 коп. (для лагерей, организующих питание самостоятельно), 125 руб. 49 коп. (для лагерей, организующих питание через аутсорсинг) в день для подростков при 2-разовом питании (приложение N 3);

ГАРАНТ:

Текст приложения N 3 не приводится

- 109 руб. 83 коп. (для лагерей, организующих питание самостоятельно), 159 руб. 71 коп. (для лагерей, организующих питание через аутсорсинг) в день для подростков при 3-разовом питании с полдником (приложение N 3);

- 125 руб. 53 коп. (для лагерей, организующих питание самостоятельно), 182 руб. 53 коп. (для лагерей, организующих питание через аутсорсинг) в день для подростков при 3-разовом питании с ужином (приложение N 3).

2.14. Средняя стоимость путевки в детские загородные оздоровительные лагеря стационарного типа области в 2020 году - 14469,0 рублей (с учетом страховой премии (взноса) на страхование детей в размере 50 рублей) на смену 21 день.

2.15. Определить размер родительской платы за путевку в лагерях труда и отдыха и детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием не менее 20% от полной её стоимости с учетом критериев адресности.

2.16. Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей работников бюджетных учреждений оплачиваются в размере, не превышающем 80 процентов средней стоимости путевки, за счет средств местных или областного бюджетов, не менее 20 процентов - за счет средств родительской платы с учетом критериев адресности в соответствии с заключенными государственными контрактами.

2.17. Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения для детей работников внебюджетной сферы оплачиваются в размере, не превышающем 40 процентов средней стоимости путевки, за счет средств местных бюджетов; 40 процентов - за счет средств работодателей, спонсорской помощи; не менее 20 процентов - за счет родительской платы с учетом критериев адресности в соответствии с заключенными государственными контрактами.

2.18. Путевки в детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (категории детей определяются комиссиями, образованными органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), оплачиваются из целевых средств областного бюджета, из муниципальных средств.

2.19. Принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе на спортивных площадках, во время проведения купания детей.

С этой целью:

2.19.1. Обеспечить круглосуточную охрану организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством.

2.19.2. Не принимать на отдых и оздоровление детей без медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии у них заболеваний.

2.19.3. Обеспечить в полной мере наличие дезинфицирующих, антисептических средств, лекарственных препаратов, средств индивидуальной защиты для персонала (маски, перчатки).

2.19.4. Перевести организации отдыха детей, их оздоровления в режим полного запрета на посещение посторонних лиц в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.

2.19.5. При организации перевозок организованных групп в места отдыха, оздоровления, места проведения культурно-массовых, спортивных мероприятий и при проведении учебно-тематических экскурсий руководствоваться следующими нормативно-правовыми документами:

- Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

- Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

- Федеральным законом Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";

- постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2014 года N 3 "Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей";

- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";

- приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 марта 2019 года N 177 "Об утверждении Порядка осуществления сопровождения транспортных средств с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России";

- методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными 21 сентября 2006 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и начальником Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (письмо МВД РФ от 21 сентября 2006 года N 13/4-4738);

- ГОСТом Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования";

- приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции";

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров";

- письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств";

- Регламентом подготовки и проведения мероприятий по обеспечению безопасности при осуществлении организованных перевозок детей в Белгородской области, утвержденным Секретарем Совета безопасности Белгородской области 12 июля 2017 года;

- иными нормативными правовыми актами в сфере перевозки организованных групп детей.

2.19.6. Комиссионно провести проверки эксплуатационной надежности физкультурно-спортивной инфраструктуры, спортивного, игрового оборудования на территории организаций отдыха детей, их оздоровления.

2.19.7. Совместно с органами внутренних дел, здравоохранения, МЧС, отделами по делам молодежи, управлениями (отделами) по труду и занятости организовать профилактическую работу по предупреждению негативных проявлений в подростковой среде, детского и подросткового травматизма, противопожарной безопасности, трудоустройство и занятость подростков в летний период.

2.19.8. Организовать проведение инструктажей с персоналом организаций отдыха детей, их оздоровления по противопожарной безопасности, поведении на водоемах, в период организации купания детей, антитеррористической безопасности.

2.19.9. Незамедлительно информировать департамент образования области о случаях причинения вреда жизни и здоровью ребенка, находящегося в организации отдыха детей и их оздоровления, с указанием всех причин случившегося и принятых мерах по оказанию необходимой помощи ребенку и его родителям (законным представителям), а также по недопущению повторения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью детей и работников указанной организации.

2.19.10. Принять меры по созданию надлежащих условий для проведения воспитательной работы в учреждениях детского отдыха и оздоровления, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы и контроль за её организацией, организовать в детских оздоровительных лагерях проведение выборов лидеров детского общественного самоуправления.

В срок до 26 июня текущего года представить в отдел воспитания и дополнительного образования управления образовательной политики департамента образования области программы деятельности загородных стационарных лагерей в электронной форме.

2.19.11. Представить в департамент образования Белгородской области еженедельно (по пятницам) информацию (включая информацию по опорным школам) о количестве организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, количестве детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, а также о "малых" формах организации занятости и досуга детей (включая данные по дополнительному образованию) (приложение N 4).

ГАРАНТ:

Текст приложения N 4 не приводится

3. Руководителям областных учреждений дополнительного образования детей, интернатных учреждений области Н.В. Ореховой, Т.И. Цапковой, В.А. Ченцову, Л.В. Мельник, А.Е. Годину организовать проведение областных профильных смен на базе детских загородных оздоровительных учреждений области в период летней оздоровительной кампании 2020 года.

4. Директору ГБУ ДО "Белгородский областной Дворец детского творчества" Н.В. Ореховой:

4.1. Обеспечить в срок до 25 июня 2020 года методическую подготовку организаторов детского отдыха, заместителей директоров лагерей по воспитательной работе и старших вожатых.

4.2. Обеспечить детские оздоровительные учреждения методическими материалами по организации воспитательной работы с детьми в каникулярное время.

5. Директорам детских интернатных учреждений области:

5.1. Обеспечить в период каникул оздоровление и трудовую занятость детей из числа сирот и оставшихся без попечения родителей.

5.2. Обеспечить учет и контроль за занятостью воспитанников школ-интернатов области в период летних каникул 2020 года.

6. Начальнику отдела воспитания и дополнительного образования управления образовательной политики департамента образования области В.А. Музыка совместно с управлением физической культуры и спорта области (Н.Ю. Жигалова, по согласованию), управлением культуры области (К.С. Курганский, по согласованию), ОГАОУ ДПО "Белгородский институт развития образования" (А.А. Бучек) организовать на базе детских загородных оздоровительных лагерей стационарного типа области областные профильные смены юных спортсменов, воспитанников детских творческих коллективов, лингвистическую.

7. Начальнику отдела воспитания и дополнительного образования управления образовательной политики департамента образования области В.А. Музыка организовать в течение детского оздоровительного сезона 2020 года контроль за содержанием воспитательной работы в детских оздоровительных учреждениях всех типов области.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника департамента - начальника управления образовательной политики департамента образования Белгородской области Н.М. Рухленко.

Начальник департамента образования Белгородской области

Е.Г. Тишина