Раздел V. Государственный надзор за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор)

Раздел V. Государственный надзор за деятельностью в гражданской авиации
(Госавианадзор)

1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления Госавианадзора

Федеральное и ведомственное законодательство в полном объёме имеется в информационно-правовых справочниках "Гарант" или "Консультант Плюс", а также в зависимости от необходимости опубликовано в свободном доступе на официальных сайтах Ространснадзора и его территориальных управлений.

В Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность его должностных лиц, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Выявлены нормативные правовые акты, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или отмены.

Данные анализа представлены в таблице N 86.

Таблица N 86

N пп	Реквизиты нормативного правового акта (НПА)*	Обоснование несоответствия НПА современным требованиям	Сведения об опубликовании НПА в сети Интернет
1.	Федеральные авиационные правила "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в Российской Федерации", утвержденные приказом Минтранса России 20.10.2014 N 297 Пункт 3.48 "На объектах РТОП и авиационной электросвязи должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда инженерно-технического персонала, рабочие места инженерно-технического персонала должны быть аттестованы"	Отменить, т.к. полностью соответствует требованиям статьи 212 "Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда" Трудового Кодекса Российской Федерации 30.12.2001 N 197-ФЗ	Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2014 N 35007 Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета" (специальный выпуск), N 9/1, 21.01.2015
2.	Федеральные авиационные правила "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в Российской Федерации", утвержденные приказом Минтранса России 20.10.2014 N 297 Пункт 3.51 "Пожарная безопасность объектов РТОП и авиационной электросвязи обеспечивается силами и средствами организации (центра ОВД) в соответствии с законодательством Российской Федерации"	Отменить, т.к. соответствует требованиям по пожарной безопасности объектов: "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ	Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2014 N 35007 Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета" (специальный выпуск), N 9/1, 21.01.2015
3.	Федеральные авиационные правила "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в Российской Федерации", утвержденные приказом Минтранса России 20.10.2014 N 297 Глава IV Использование радиочастотного спектра и обеспечение ЭМС средств РТОП и авиационной электросвязи	Отменить, т.к. соответствует требованиям Статьи 23 Закона "О связи" 07.07.2003 N 126-ФЗ	Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2014 N 35007 Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета" (специальный выпуск), N 9/1, 21.01.2015
4.	Уточнить ч. 1 ст. 28 Воздушный кодекс 60-ФЗ в части исключения из формулировки "и качества выполняемых работ и услуг"	1 ст. 28 Воздушный кодекс 60-ФЗ уточнить в части исключения из формулировки "и качества выполняемых работ и услуг" для исключения дублирования функций с Роспотребнадзором	Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 24.03.1997, N 12, ст. 1383, "Российская газета", N 59-60, 26.03.1997
5.	Временный порядок установления и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и связанные с ними работы и услуги на внутренних воздушных линиях, утвержденный Роскомцен N 01-55/306-15 и Минтрансом России N 1-ц от 19.02.1993 (далее - Порядок N 01-55/306-15, N 1-ц от 19.02.1993) пункт 10 в части "Перевозка багажа, превышающего норму бесплатной перевозки производится по багажным тарифам, исчисленным в размере одного процента от пассажирского тарифа экономического класса на каждый килограмм веса багажа, превышающего установленную норму."	1. Актуализировать пункт 10 Порядка N 01-55/306-15, N 1-ц от 19.02.1993 в части "Перевозка багажа, превышающего норму бесплатной перевозки производится по багажным тарифам, исчисленным в размере одного процента от пассажирского тарифа экономического класса на каждый килограмм веса багажа, превышающего установленную норму". Актуализированной нормой заменить пункт 89 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (далее - ФАП-82): 89. За провоз багажа сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа, иного багажа, подлежащего оплате, взимается плата по тарифу, установленному перевозчиком. Оплата перевозки такого багажа оформляется квитанцией для оплаты сверхнормативного багажа или ордером разных сборов. Согласно Стандарта ИКАО Doc 9587 "Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта" Часть II международные авиатарифы. D. Правила и условия, связанные с тарифами для регулярных пассажирских перевозок. Рекомендация FRP-10-2 "ГОСУДАРСТВАМ при рассмотрении представленных на их утверждение сборов за сверхнормативный багаж при перевозке с пунктом отправления или назначения на их территории следует обеспечивать, чтобы размер таких сборов был соотнесен с расходами по перевозке. Исходя из этого государствам следует рассмотреть возможность установления таких сборов на уровне, не превышающем одного процента от применяемого нормального тарифа экономического класса в одном направлении за каждый килограмм сверхнормативного багажа." 1.# Порядок N 01-55/306-15, N 1-ц от 19.02.1993 Отменить как неактуальный	Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.1993 N 221 Документ опубликован не был
6.	Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов", утвержденные приказом Минтранса России от 23 июня 2003 г. N 150	1. Согласно ст. 8 Федерального закона "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ сертификация юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов отменена. 2. Дублируются требования, указанные в Федеральных авиационных правилах "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 286	Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2003 N 5097 Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 196, 02.10.2003
7.	Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к организациям, осуществляющим контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда", утвержденные приказом Минтранса России от 7 октября 2002 г. N 126	Согласно ст. 8 Федерального закона "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ сертификация организаций, осуществляющих контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда отменена	Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2002 N 3867 Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 205, 29.10.2002, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 45, 11.11.2002
8.	Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к организациям, авиатопливообеспечения воздушных перевозок" утвержденные приказом ФСВТ России от 18 апреля 2000 г. N 89	Согласно ст. 8 Федерального закона "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ сертификация организаций авиатопливообеспечения воздушных перевозок отменена	Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.10.2000 N 2411 Первоначальный текст документа опубликован в издании "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 16.10.2000
9.	Федеральные авиационные правила "Сертификация наземной авиационной техники", утвержденные приказом Минтранса России от 20 февраля 2003 г. N 19	Согласно ст. 8 Федерального закона "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ сертификация наземной авиационной техники отменена	Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 N 4316 "Российская газета", N 71, 12.04.2003, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 21, 26.05.2003
10.	Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты", утвержденные приказом Минтранса России от 23.06.2003 N 150	Согласно ст. 8 Федерального закона "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ сертификация юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты отменена. 1. Дублируются требования, указанные Федеральных авиационных правилах "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246	Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2003 N 5097 Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 196, 02.10.2003

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2. Организация государственного контроля (надзора) Госавианадзора

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Госавианадзора

Таблица N 87

N пп	Полное наименование территориального органа Ространснадзора	Статус территориального органа	Местонахождение (субъект Российской Федерации, населенный пункт)	Штатная численность
1	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	Московская обл., г. Люберцы	48
2	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Санкт-Петербург	70
3	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Ростов-на-Дону	46
4	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Самара	45
5	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Екатеринбург	47
6	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Новосибирск	64
7	Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	территориальный орган межрегионального уровня	г. Хабаровск	69
8	Отдел надзора за деятельностью в гражданской авиации по Северо-Кавказскому федеральному округу Межрегионального территориального управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу	территориальный орган межрегионального уровня	г. Минеральные воды	11
Итого:				400

Примечание: * Принятые сокращения органов Ространснадзора даны во Введении к настоящему Докладу.

2.2. Перечень и описание видов государственного контроля (надзора) Госавианадзора представляется в таблице N 88.

Таблица N 88

N пп	Вид государственного контроля (надзора)	Описание государственного контроля (надзора)
	Государственный надзор в области гражданской авиации и использования воздушного пространства
Контрольные (надзорные) функции
1	Плановые проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации юридическими и физическими лицами	Ст. 28 Федерального закона от 14.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный Кодекс Российской Федерации". Ст. 9 Федерального закона от 29.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Пункт 5.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций". Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре"
2	Внеплановые проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации юридическими и физическими лицами	Ст. 28 Федерального закона от 14.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный Кодекс Российской Федерации". Ст. 9 Федерального закона от 29.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Пункт 5.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций". Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре"
3	Проверки воздушных судов (ВС) на перроне ("рамповые проверки")	Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
4	Проверки на маршруте	Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
5	Контроль исполнения инспекторских предписаний	Контроль исполнения инспекторских предписаний
6	Ведение административной практики (составление, рассмотрение протоколов, вынесение постановлений, представительство в судах) участие в заседаниях арбитражных судов	Ст. 8.2; 8.3; 8.22; 8.23; 14.1.2; ст.17.7; 19.4; 19.4.1; 19.5; 19.7; 19.19; 20.25 КоАП РФ П. 5.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
7	Мониторинг состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживая пользователей воздушного пространства Российской Федерации	Ст. 28 Федерального закона от 19.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный Кодекс Российской Федерации". П. 5.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
8	Организация, проведение, методическое сопровождение рамповых проверок, ведение базы данных проведенных проверок	П. 4. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций"
9	Участие в установленном порядке в составе экипажей транспортных средств в качестве проверяющего при осуществлении мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линиях	П. 4. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций"
10	Подготовка ежемесячных, квартальных, годовых отчетов о проделанной работе отделов, Управления	Приказ Минтранса от 27 марта 2012 г. N 84 "Об утверждении планов показателей деятельности Федеральной службы и Федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта РФ, на 2012 год (с изм., внесенными приказом Минтранса России от 26.09.2012 N 360). Приказ Ространснадзора от 07 июня 2018 г. N ВБ-457фс "Об утверждении правил подготовки ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля (надзора)"; Распоряжение Ространснадзора от 14.05.2012 г. N АК-1017-960
11	Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам внесения изменений в действующие документы в сфере деятельности гражданской авиации	П. 4. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
12	Участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, участие в их рассмотрении	П. 5.13. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
13	Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством РФ сроки	Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
Дополнительные контрольно-надзорные функции
1	Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок	Подпункт 5.7. п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
2	Выдача разъяснений юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Ространснадзора	Подпункт 6.4. п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"
3	Ведение административной практики (составление, рассмотрение протоколов, вынесение постановлений, представительство в судах) участие в заседаниях арбитражных судов	КоАП РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
4	Контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской авиации в сфере сертификации и аккредитации по направлениям деятельности Управления	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
5	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований, предусмотренных правилами подготовки авиационного персонала гражданской авиации	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
6	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований в отношении документации воздушного судна и свидетельств его экипажа	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
7	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований в отношении оборудования и технического состояния воздушного судна	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
8	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
9	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил использования воздушного пространства Российской Федерации	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
10	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации норм, правил и процедур в области безопасности полетов	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
11	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил организации летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, требований в сфере поддержания летной годности гражданских воздушных судов	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
12	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил обеспечения полетов и аэронавигационного обслуживания	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
13	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил выполнения полетов на внутренних и международных воздушных линиях	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
14	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации требований воздушного законодательства РФ, нормативных правовых актов, регламентирующих медицинское обеспечение полетов и медицинское освидетельствование авиационного персонала	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
15	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил, процедур и требований по осуществлению в аэропортах, на аэродромах (вертодромах) и посадочных площадках аэропортовых видов деятельности, исполнение обязательных требований к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
16	Контроль (надзор) за исполнением субъектами надзора в сфере гражданской авиации правил осуществления авиационных работ и услуг	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
17	Контроль (надзор) за правилами эксплуатации ЕЭВС, а также сроками действия сертификата летной годности ЕЭВС	ФАП-118 "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения" ФАП-132 "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации" Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
18	Контроль (надзор) за правильностью учета и классификацией авиационных событий, нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, участие, в установленном порядке, в проведении расследований авиационных событий	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
Вспомогательные функции
1	Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Федеральный закон от 29.12.2008 N 294-ФЗ
2	Ввод информации и материалов о КНД в информационно-аналитическую систему "Безопасность полетов" (ИАС БП)	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
3	Формирование и ведение базы данных результатов инспекторских проверок в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок"	Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок"
4	Ведение АС "Мониторинг" и формирование аналитических отчетов о результатах контрольно-надзорной деятельности	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
5	Оформление результатов КНД с использованием АРМ	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
6	Мониторинг состояния безопасности полетов в ГА РФ, регулярности полетов авиакомпаний, авиационных событий, связанных с ПВС в аэропортах РФ	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
7	Ведение раздела Госавианадзора на сайте Ространснадзора	Приказ от 19 августа 2011 г. N АК-852фс
8	Подготовка еженедельной справки для формирования доклада Министру транспорта РФ о состоянии безопасности полетов гражданских воздушных судов РФ, по принятым Ространснадзором оперативным мерам обеспечения безопасности на транспорте и по основным проблемам, проявившимся за отчетный период	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
9	Подготовка ежемесячных, ежегодных планов работы Управления, отделов	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
10	Подготовка ежемесячных, квартальных, годовых отчетов о проделанной работе отделов, Управления	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
11	Подготовка справочных данных по распоряжениям Минтранса, Руководителя Ространснадзора, запросам из других ФОИВ	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
12	Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора по вопросам организации и осуществления государственных надзорных функций	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
13	Участие в подготовке и проведении заседаний коллегий Ространснадзора, совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Ространснадзора, Минтрансом России	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
14	Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам внесения изменений в действующие документы в сфере деятельности гражданской авиации	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
15	Участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, участие в их рассмотрении	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта". Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
16	Участие, в пределах компетенции Управления, в реализации профессиональной подготовки и повышении квалификации государственных инспекторов	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014
17	Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, относящихся к сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством РФ сроки	Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
18	Ведение служебной переписки, организация документооборота и делопроизводства в Управлении	Положение об Управлении N АК-800 фс от 11.08.2014

2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора) Госавианадзора представляются в таблице 89

Таблица N 89

N пп	Реквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
I. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций Госавианадзора
1.	Конвенция о международной гражданской авиации от 7.12.1944 г.
2.	Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации"
3.	Федеральный закон от 4 мая 2011N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
4.	Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
5.	Федеральный закон от 14 июня 2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"
6.	Федеральный закон от 26 июня 2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"
7.	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации"
8.	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 530 "Об утверждении Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации"
9.	Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации"
10.	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 240 "О лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники"
11.	Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации"
12.	Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"
13.	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 N 609 "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации"
14.	Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 N 670 "Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации"
15.	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 1215 "О Порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими"
16.	Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 457 "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"
17.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1116 "Об утверждении Положения о залах для официальных лиц и делегаций"
18.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1484 "Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров"
19.	Приказ Минтранса России от 26 апреля 2012 г. N 114 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания"
20.	Приказ Минтранса России от 7 мая 2013 г. N 177 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по ремонту авиационной техники гражданской авиации при ее эксплуатации, осуществляемому организациями по техническому обслуживанию и ремонту, в том числе среднему и текущему ремонту, разборке, сборке, настройке, установке и испытанию, оценке технического состояния, дефектации изделий при ремонте авиационной техники"
21.	Приказ Минтранса России от 20 октября 2014 г. N 297 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации"
22.	Приказ Минтранса России от 20 октября 2014 г. N 297 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации"
23.	Приказ Минтранса России от 26 сентября 2012 г. N 362 "Порядок осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации"
24.	Приказ Минтранса России от 19 августа 2015 г. N 251 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации"
25.	Приказ Минтранса России от 25 ноября 2011 г. N 293 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация воздушного движения в Российской Федерации"
26.	Приказ Росаэронавигации от 26 ноября 2007 г. N 116 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения"
27.	Приказ Министра обороны РФ N 136, Минтранса РФ N 42, Росавиакосмоса N 51 от 31 марта 2002 г. "Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации"
28.	Приказ Минтранса России от 16 января 2012 г. N 6 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации"
29.	Приказ Минтранса России от 3 марта 2014 г. N 60 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов"
30.	Приказ Минтранса России от 10 февраля 2014 г. N 32 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации"
31.	Приказ Минтранса России от 25 августа 2015 г. N 262 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"
32.	Приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 285 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил"
33.	Приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 285 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил"
34.	Приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 286 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил"
35.	Приказ Минтранса России от 7 октября 2002 г. N 126 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к организациям, осуществляющим контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда"
36.	Приказ Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 132 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации"
37.	Приказ Минтранса России от 5 сентября 2008 г. N 141 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации"
38.	Приказ Минтранса России от 23 июня 2003 г. N 150 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты"
39.	Приказ Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"
40.	Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 18 апреля 2000 г. N 89 "Об утверждении "Федеральных авиационных правил. Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок"
41.	Приказ Минтранса России от 18 января 2005 г. N 1 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования гражданской авиации"
42.	Приказ Минтранса России от 17 апреля 2003 г. N 118 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения"
43.	Приказ Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации"
44.	Приказ Минтранса России от 23 июня 2003 г. N 149 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов"
45.	Приказ Минтранса РФ от 20 февраля 2003 г. N 19 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация наземной авиационной техники"
46.	Приказ Минтранса России от 29 октября 2003 г. N 202 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Технические средства для выполнения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации"
47.	Приказ Минтранса России от 26 ноября 2009 г. N 216 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам"
48.	Приказ Минтранса России от 23 декабря 2009 г. N 249 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации"
49.	Приказ Минтранса России от 27 марта 2003 г. N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения"
50.	Приказ Минтранса России от 18 апреля 2005 г. N 31 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Объекты единой системы организации воздушного движения"
51.	Приказ Минтранса России от 22 апреля 2002 г. N 50 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации"
52.	Приказ Росаэронавигации от 28.11.2007 N 119 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов"
53.	Приказ Минтранса России от 4 марта 2011 г. N 69 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории"
54.	Приказ Минтранса России от 19 августа 2015 г. N 250 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации"
55.	Приказ Минтранса России от 31 октября 2014 г. N 305 "Об утверждении Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации"
56.	Приказ Минтранса России от 9 марта 2016 г. N 47 "Об установлении зон ограничения полетов"
57.	Приказ Минтранса России от 15 марта 2016 г. N 64 "Об утверждении границ зон (районов) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, границ районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов), границ классов A, C и G воздушного пространства"
58.	Приказ Минтранса России от 9 марта 2016 г. N 48 "Об установлении запретных зон"
59.	Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России N 120, МВД РФ N 971 от 30 ноября 1999 г. "Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета"
60.	Распоряжение Минтранса России от 31 июля 2001 г. N НА-296-р "Об утверждении и введении в действие Руководства по организации сбора, обработки и использования полетной информации в авиапредприятиях гражданской авиации Российской Федерации"
61.	Приказ Минтранса России от 24 января 2013 г. N 13 "Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации"
62.	Приказ Минтранса России от 29 сентября 2015 г. N 289 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил"
63.	Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации"
64.	Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации"
65.	Приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. N 181 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации"
66.	Приказ Минтранса России от 4 августа 2015 г. N 240 "Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации"
67.	Приказ Минтранса России от 14 апреля 2010 г. N 93 "Об утверждении Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала"
68.	Приказ Минтранса России от 12 декабря 2011 г. N 310 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии"
69.	Приказ Минтранса России от 27 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении требований к здравпункту аэровокзала гражданской авиации"
70.	Приказ Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"
71.	Приказ Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил"
72.	Приказ Минтранса России от 4 февраля 2011 г. N 34 "Об утверждении Порядка регистрации нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации"
73.	Приказ Минтранса России от 18.06.2003 N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения"
74.	Приказ Минтранса России от 10.11.2015 N 334 "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 147"
75.	Приказ Минтранса России от 13.07.2006 N 82 "Об утверждении Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации"
76.	Приказ Минтранса России от 15.03.2007 N 29 "Об оснащении воздушных судов гражданской авиации аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ"
77.	Приказ Минтранса России от 14.07.2015 N 216 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям"
78.	Приказ Минтранса РФ от 31.01.2011 N 29 "Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки"
79.	Приказ Минтранса РФ от 13.01.2011 N 14 "Об утверждении Порядка регистрации инструкций по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) и аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки)"
80.	Приказ Минтранса России от 25 января 2016 г. N 12 "О введении в действие Авиационных правил. Часть 170 "Сертификация оборудования аэродромов и воздушных трасс. Том II. Сертификационные требования к оборудованию аэродромов и воздушных трасс"
81.	Приказ Минтранса России от 27 июня 2011 г. N 171 "Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений"
II. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения вспомогательных (обеспечительных) функций Ространснадзора
1.	Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.	Трудовой кодекс России (Федеральный закон N 197-фз от 30.12.2001, в редакции от 01.01.2010)
3.	Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-фз "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (вступил в силу 01.05.2009, принят Госдумой 04.97.2008)
4.	Система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда (ГОСТ 12.0.002 - 80)
5.	Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований по охране труда (утверждены постановлением Министерством труда России N 80 от 17.12.2002)
6.	Инструкция о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в организациях, учреждениях, предприятиях (Главэкспертиза России. 2000 г., г. Москва)
7.	Инструкция по бюджетному учету (утверждена Министерством финансов России 30.12.2008, приказ N 148 в редакции от 03.07.2009 - приказ N 69)
8.	Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации N 145-фз от 31.07.2008)
9.	Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации N 146-фз от 16.07.1998)

2.4. Информация о взаимодействии Госавтодорнадзора при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора) с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия представлена в таблице N 90

Таблица N 90

N пп	Наименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействие	Основание для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.) *	Формы взаимодействия
УГАН НОТБ по Центральному федеральному округу
1.	Московская межрегиональная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на ВТ

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 2202-I"

УГАН НОТБ по Северо-Западному федеральному округу
2.	Северо-Западная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Южному федеральному округу
3.	Южная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Сибирскому федеральному округу
4.	Западно-Сибирская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
5.	Восточно-Сибирская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год
УГАН НОТБ по Дальневосточному федеральному округу
6.	Дальневосточная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Уральскому федеральному округу
7.	Уральская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
УГАН НОТБ по Приволжскому федеральному округу
8.	Приволжская транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте
ТО ГАН МТУ СКФО
9.	Южная транспортная прокуратура	Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения ФСНТ. План взаимодействия на 2018 год	Взаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на воздушном транспорте

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2.5. Сведения о выполнении отдельных функций при осуществлении видов государственного контроля (надзора) подведомственными Госавианадзору организациями

Госавианадзор не имеет подведомственных ему организаций.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Госавианадзор не проводил работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов для выполнения мероприятий по контролю при проведении проверок.

3. Финансовое и кадровое обеспечение Госавианадзора

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), представлены в таблице N 91

Таблица N 91

Период	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), тыс. руб.		Объём финансовых средств, выделяемых в отчётном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование участие экспертных организаций и экспертов в проведении проверок, тыс. руб.
	план	факт
2018 год	260929	260929	0

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности, представлены в таблице N 92

Таблица N 92

Период	Количество штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), ед.			Укомплектованность штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), %
	всего	замещенных	вакантных
2018 год	304	284	20	93,42%

3.3. Сведения о квалификации работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации

3.3.1. Сведения по федеральным государственным гражданским служащим, которых необходимо направить на обучение, представлены в таблице N 93 (далее - Заявка)

Таблица N 93

Период	Кол-во федеральных гос. служащих, выполняющих функции по контролю (надзору)	Кол-во федеральных государственных служащих, направляемых на обучение (чел.)			Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете (тыс. руб.)
		всего	профессиональной переподготовки	повышение квалификации	всего	профессиональной переподготовки	повышение квалификации
2018 год	284	65	-	65	300,5	-	300,5

3.3.2. Сведения о мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные функции, представлены в таблице N 94

Таблица N 94

Период	Количество федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, (единиц)
	запланированных на повышение квалификации в отчетном году		прошедших повышение квалификации
	согласно Заявке	за счет целевых средств гос. заказа (при распределении денежных средств)	всего	из них:
				за счет целевых средств, выделенных на исполнение гос. заказа	за счет средств по текущему виду финансирования
2018 год	65	0	65	0	65

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)

Сведения о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) по сферам деятельности представлены в таблице N 95.

Таблица N 95

Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	Число сотрудников, выполняющих функцию, чел.	Выполненный за отчетный период объем функции, ед.	Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
		2018 год	2018 год	2018 год
Проверки хозяйствующих субъектов	Общее количество проверок, производимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	284	787	3,09
Проверки транспортных средств	Количество рамповых проверок	284	6330	22,3
Другие проверки	Количество проверок	284	2367	8,3

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Эксперты к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора) Госавианадзора

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

4.1.1. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 96

Таблица N 96

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя (единиц)
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	год	787
2	Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям	год	547
3	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	год	289
4	по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	год	242
5	о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	175
6	о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	31
7	о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	год	36
8	о нарушении трудовых прав граждан	год	0
9	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	год	1
10	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	год	15
11	по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	год	0
12	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	год	15
13	из них внеплановых	год	14
14	Общее количество документарных проверок	год	379
15	Общее количество выездных проверок	год	408

4.1.2. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице N 97

Таблица N 97

N пп	Сфера деятельности, контрольная функция	Период	Ед. изм.	Проведено проверок (осмотров)	Выявлено нарушений
1.	Осмотры воздушных судов на перроне	год	ед.	6330	421

4.1.3. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование)

Госавианадзор не осуществляет разрешительную деятельность.

4.1.4. Сведения об аттестационной деятельности

Госавианадзор не осуществляет аттестационную деятельность.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности представляются

Госавианадзор не привлекал экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору).

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сведения об авариях и происшествиях на транспорте представляются в таблице N 98.

Таблица N 98

N пп	Сфера деятельности, вид аварии (происшествия)	Количество случаев, ед.	Количество погибших, чел.		Количество травмированных, чел.
			всего	из них пассажиров	всего	из них пассажиров
1	Авиационные происшествия, в том числе:	42	128	92	36	21
2	с воздушными судами коммерческой авиации	19	104	83	27	17
3	с воздушными судами авиации общего назначения	23	24	9	9	4
4	Катастрофы, в том числе:	22	128	92	12	4
5	в коммерческой авиации	9	104	83	12	4
6	в авиации общего назначения	13	24	9	0	0
7	Аварии, в том числе:	20	0	0	24	17
8	в коммерческой авиации	10	0	0	15	13
9	в авиации общего назначения	10	0	0	9	4
10	Авиационные инциденты, в том числе:	1209	0	0	0	0
11	в коммерческой авиации	943	0	0	0	0
12	в авиации общего назначения	120	0	0	0	0
13	Серьезные авиационные инциденты (из общего числа авиационных инцидентов), в том числе:	43	0	0	0	0
14	в коммерческой авиации	30	0	0	0	0
15	в авиации общего назначения	13	0	0	0	0
16	Чрезвычайные происшествия, в том числе:	4	0	0	0	0
17	в коммерческой авиации	4	0	0	0	0
18	в авиации общего назначения	0	0	0	0	0
19	Повреждения воздушных судов на земле, в том числе:	129	0	0	0	0
20	в коммерческой авиации	129	0	0	0	0
21	в авиации общего назначения	0	0	0	0	0

4.4. Сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора)

В 2018 году при осуществлении КНД риск-ориентированный подход не применялся.

4.5. Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований представлены в таблице N 99

Таблица N 99

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Проведение профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных надзорных мероприятий
	Количество проведённых мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, ед.	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, ед.
Госавианадзор	32	234

4.6. Сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Инспекторским составом Госавианадзора за отчетный период проведено: - рейдовых (рамповых) осмотров транспортных средств (таблица N 100).

Таблица N 100

N пп	Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Период	Проведено осмотров	Выявлено замечаний
1	Госавианадзор	2018 год	6330	4377

4.7. Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства представлены в таблице N 21.

Таблица N 101

Наименование профильного (территориального) управления Ространснадзора	Количестве проведенных в отчетном периоде проверок малого предпринимательства, ед.
Госавианадзор	0

5. Действия Госавианадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1. Сведения о принятых ОГАН мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Сведения о результатах проверок и административных расследований, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 102.

Таблица N 102

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единиц	год	243
2	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	85
3	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	24
4	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единиц	год	417
5	Выявлено правонарушений - всего, в том числе:	год	5556
6	нарушение обязательных требований законодательства, единиц	год	5484
7	несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единиц	год	0
8	невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единиц	год	72
9	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единиц	год	72
10	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единиц	год	60
11	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единиц всего, в том числе по видам наказаний:	год	152
12	дисквалификация, единиц	год	0
13	административное приостановление деятельности, единиц	год	0
14	предупреждение, единиц	год	1
15	административный штраф, единиц всего	год	151
16	на должностное лицо, единиц	год	114
17	на индивидуального предпринимателя, единиц	год	0
18	на юридическое лицо, единиц	год	20
19	Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. всего	год	1461
20	на должностное лицо, тыс. руб.	год	936
21	на индивидуального предпринимателя, тыс. руб.	год	0
22	на юридическое лицо, тыс. руб.	год	492
23	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.	год	1034
24	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единиц	год	0
25	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единиц всего	год	0
26	по решению суда, единиц	год	0
27	по предписанию органов прокуратуры, единиц	год	0
28	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единиц	год	0
29	Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единиц	год	0

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

В целях исполнения ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Госавианадзором в 2018 году проведены следующие мероприятия по организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

В соответствии с утверждённой Программой профилактики нарушений обязательных требований, разработан и утвержден и реализован План-график профилактических мероприятий Госавианадзора на 2018 год.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю

Таблица N 103

N пп	Сфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)	Количество удовлетворенных судом исков	Типовые основания для удовлетворения обращений истцов	Меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Госавианадзора
		год
1.	Госавианадзор	0	0	0

6. Анализ и оценка эффективности Госавианадзора

6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 104

Таблица N 104

N пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %	2017	100
		2018	100
2.	Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %	2017	35
		2018	28
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %	2017	0
		2018	0
4.	Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %	2017	0
		2018	0
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %	2017	24,06
		2018	24
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц	2017	2,45
		2018	2,49
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %	2017	67,56
		2018	70
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %	2017	23,14
		2018	24
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2017	34
		2018	32
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2017	3
		2018	6
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %	2017	57
		2018	53
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %	2017	22
		2018	17
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %	2017	78
		2018	83
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2017	27
		2018	27
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2017	4,51
		2018	8
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц	2017	12
		2018	13
16.1	Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	2017	12
		2018	13
16.2	Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде	2017	0
		2018	0
16.3	Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	2017	0
		2018	0
16.4	Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2017	0
		2018	0
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %	2017	2
		2018	1
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %	2017	71
		2018	71
19.	Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей), в том числе:	2017	9,86
		2018	9,86
19.1	на должностных лиц	2017	4,16
		2018	8,21
19.2	юридических лиц	2017	22,91
		2018	24,6
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %	2017	0
		2018	0

6.2. Анализ действий органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора, в том числе и ОГАН, планируются по всей контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выполнение данных показателей ОГАН представлены в таблице N 105.

Таблица N 105

N пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц	2017	5226
		2018	5723
1.1	Из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц	2017	5192
		2018	5718
2.	Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений, % План: 2018 - 83,54%	2017	99,35
		2018	99,91

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности.

Сравнительный анализ основных показателей работы Госавианадзора в 2018 году представлен в таблице N 106

Таблица N 106

Наименование показателей	N  строки в стат. форме 1Контр.	Ед. изм.	Период
			год, предшествующий отчётному	отчётный 2018 год
			значение показателя	значение показателя	+/-	%
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	01	Ед.	706	787	81	111
Общее количество внеплановых проверок (из строки 1) - всего (сумма строк 3, 4, 9-11), в том числе по следующим основаниям	02	Ед.	477	547	70	115
Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (из строки 1)	12	Ед.	24	15	-9	63
из них внеплановых	13	Ед.	24	14	-10	58
Общее количество документарных проверок	14	Ед.	343	379	36	110
Общее количество выездных проверок	15	Ед.	363	408	45	112
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения	16	Ед.	209	243	34	116
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	17	Ед.	79	85	6	108
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	18	Ед.	13	24	11	185
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	19	Ед.	403	417	14	103
Выявлено правонарушений - всего	20	Ед.	5047	5556	509	110
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	24	Ед.	87	72	-15	83
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	25	Ед.	68	60	-8	88
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - всего (сумма строк 35-42), в том числе по видам наказаний:	26	Ед.	108	152	44	141
Общая сумма наложенных административных штрафов - всего, в том числе	38	Тыс. руб.	1035	1461	426	141
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	51	Ед.	288	316	28	110
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный период	52	Ед.	229	240	11	105

Мероприятия по Плану работы Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации выполнены.

Показатели эффективности контроля (надзора) соответствуют требованиям, определенным Минтрансом России.

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности.

Данные предложения представляются в таблице N 107, и содержат информацию о нормативных правовых актах, которые не соответствуют современным требованиям, и требуют переработки, уточнения или замены.

Таблица N 107

N п/п	Реквизиты	Предложения по совершенствованию нормативного правового акта
1.	Ведомственные нормы технологического проектирования объектов авиатопливообеспечения (ВНТП 6-85)	Частично дублирует положения Руководств по авиатопливообеспечению Внести предложения по устранению дублирующих функций
2.	Приказ Минтранса РФ от 21 ноября 2005 года N 139 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации"	Гл. XV "Особенности режима рабочего времени и времени отдыха членов лётных экипажей при выполнении авиационных работ" п. 43 ограничения по полётному времени при выполнении авиационных работ, виды работ не соответствуют ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"
3.	Приказ Минтранса РФ от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации"	Отсутствуют требования по периодической подготовке физических, юридических лиц, осуществляющих полеты в целях авиации общего назначения на воздушных судах, относящихся к легким или сверхлегким
4.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" (далее - ППРФ-236)	1. Признать утратившим силу пункт 3 ППРФ-236 "О федеральном государственном транспортном надзоре". 2. Пункт а) статьи 2 Положения изложить в редакции: государственный надзор в области гражданской авиации, в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации. 3. Пункт а) ст. 8 Положения изложить в следующей редакции: а) при осуществлении государственного надзора в области гражданской авиации, в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации: - требований, предъявляемых к осуществлению лицензируемых видов деятельности в области авиации; - требований к порядку использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации; - требований к порядку государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов, к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов; - требований, предусмотренных правилами подготовки авиационного персонала гражданской авиации и допуска его к деятельности; - требований, предъявляемых к гражданским аэродромам и аэропортам, аэродромам совместного базирования, видам аэропортовой деятельности; - требований, предъявляемых к подготовке к полету воздушного судна и его экипажа, выполнению полета воздушного судна; - требований, предъявляемых к эксплуатантам авиации общего назначения; - требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты; - требований, предусмотренных правилами выполнения авиационных работ; - требований, предъявляемых к перевозчику об обязанности страховать свою гражданскую ответственность и информировать об исполнении данной обязанности; - требований, предъявляемых к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей
5.	Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ)	Часть 1 статьи 11.3 КоАП РФ изложить в редакции: 1. Размещение в районе аэродрома, вертодрома или посадочной площадки знаков и устройств, сходных с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для опознавания аэродромов, вертодромов или посадочных площадок, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Применение на территории аэропорта, аэродрома, вертодрома или посадочной площадки либо в полосе воздушных подходов к аэродрому, вертодрому или посадочной площадке пиротехнических изделий без разрешения администрации аэропорта, аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения. Часть 3 статьи 11.3 КоАП РФ изложить в редакции: 3. Повреждение оборудования аэродрома, вертодрома или посадочной площадки, аэродромных знаков либо воздушного судна, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. Часть 4 статьи 11.3 КоАП РФ изложить в редакции: 4. Проход либо проезд без разрешения по территории аэропорта (за исключением аэровокзала) или аэродрома, либо объекта радио или светообеспечения полетов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Часть 5 статьи 11.3 КоАП РФ изложить в редакции: 5. Нарушение порядка организации движения специального транспорта и средств механизации на аэродроме, влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Часть 6 статьи 11.3 КоАП РФ изложить в редакции: 6. Невыполнение правил размещения на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании или других объектах дневных и ночных маркировочных знаков, и устройств, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 7. Умышленное применение лазеров и изделий на основе лазеров в направлении осуществляющих руление, взлет, посадку и полет воздушных судов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения. Статью 11.4 КоАП РФ изложить в редакции: 1. Нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 2. Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 3. Использование контролируемого воздушного пространства, пересечение границ запретных зон и зон ограничения полетов без разрешения органа обслуживания воздушного движения (управления полетами), если эти действия привели к угрозе безопасности полетов, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 4. Несвоевременное доведение (не доведение) органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) до экипажа воздушного судна запретов, ограничений на использование воздушного пространства, если эти действия привели к угрозе безопасности полетов, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статью 11.5 КоАП РФ изложить в редакции: Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов 1. Нарушение порядка допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-9 настоящей статьи, если эти действия по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 2. Те же действия, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа: на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 3. Взлет на воздушном судне при наличии неисправностей, с которыми запрещено начинать выполнение полета без разрешения уполномоченного органа, либо с нарушением норм пассажировместимости (грузовместимости) или ограничений по полетной массе или центровке воздушного судна влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до двух лет. 4. Управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 5. Управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года. 6. Управление воздушным судном, на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, либо управление воздушным судном членом летного экипажа, не имеющим при себе документов на право управления данным типом воздушного судна, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей. 7. Управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, либо уклонение лица, управляющего воздушным судном, от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо передача управления воздушным судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет лишение права управления воздушным судном на срок от двух до трех лет. 8. Допуск к полету воздушного судна, которое не прошло государственной регистрации, либо которое не поставлено на государственный учет, либо которое не имеет государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо которое имеет заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, либо на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, либо на котором не укомплектован летный или кабинный экипаж, либо которое имеет неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация без разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, либо на котором нарушены нормы пассажировместимости (грузовместимости) или ограничения по полетной массе или центровке воздушного судна, а равно допуск к управлению воздушным судном, его обслуживанию или допуск к обслуживанию воздушного движения лица, не имеющего на то права или находящегося в состоянии опьянения, либо обслуживание воздушного судна лицом, не имеющим на то права или находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 9. Выполнение полетов воздушными судами, на борту которых отсутствуют поисковые и аварийно-спасательные средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей Часть 1 статьи 11.14. КоАП РФ изложить в редакции: 1. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном транспорте, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Статью 11.17. КоАП РФ изложить в редакции: 3. Курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне, влечет наложение административного штрафа в размере до пяти тысяч рублей. 6. Невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна, влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Статью 11.30. КоАП РФ изложить в редакции: Умышленное сокрытие авиационного происшествия, инцидента или сведений о них, либо искажение информации, либо повреждение или уничтожение бортовых, или наземных средств объективного контроля или других связанных с авиационным происшествием или инцидентом доказательственных материалов, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Статью 11.35 изложить в редакции: нарушение требований по проведению медицинского осмотра членов экипажей гражданских воздушных судов и диспетчеров управления воздушным движением на предполетном контроле и перед выходом на дежурство 1. Нарушение установленных требований по проведению медицинского осмотра членов экипажей гражданских воздушных судов и диспетчеров управления воздушного движения на предполетном контроле и перед выходом на дежурство, в случаях, если проведение такого осмотра является обязательным, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статью 11.36 изложить в редакции: нарушение правил сертификации на воздушном транспорте в части выдачи сертификационными центрами заключений и иных документов, необходимых для целей сертификации, содержащих заведомо недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере - от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Часть 3 статьи 14.1. изложить в редакции: 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от восьми до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей. Часть 1 статьи 19.4. КоАП РФ изложить в редакции: 1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статью 19.4.1. КоАП РФ изложить в редакции: 1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Часть 1 статьи 19.5. КоАП РФ изложить в редакции: 1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысячи рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Статью 19.7. КоАП РФ изложить в редакции: Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. КоАП РФ дополнить статьями 11.33; 11.34: Статья 11.33 Неисполнение перевозчиком обязательств договора воздушной перевозки 1. Уклонение перевозчика от возврата денежных средств пассажирам при вынужденном и добровольном отказе в перевозке на срок более одного месяца, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. 2. Продажа воздушных перевозок по направлениям, не обеспеченным услугами аэропортов, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Статья 11.34 Нарушение требований воздушного законодательства Нарушение общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статью 11.5 дополнить частью 10, учитывающей систему инженерно-технических и организационных мероприятий, обеспечивающих надежность использования воздушного судна на протяжении заданных ресурсов и сроков его службы, так как данная статья не учитывает основную часть технической эксплуатации - техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, включая своевременную подготовку ВС к полёту. Это не дает оснований для привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушение правил технической эксплуатации воздушных судов, включая своевременную подготовку ВС к полёту по таким нарушениям как: - выпуск воздушного судна в полет с незавершенным техническим обслуживанием; - допуск к обслуживанию ВС неисправных средств наземного обслуживания, средств общего применения (аэродромный тягач, моторный подогреватель воздуха, установка воздушного запуска, машины для обработки туалетов и уборки салонов и др.,); - допуск к техническому обслуживанию неисправных средств ТОиР авиационной техники и средств наземного обслуживания специального применения (водила, гидроподъемники, домкраты, страховочные приспособления и др.); - эксплуатация на воздушных судах основных изделий (авиадвигателей, воздушных и несущих винтов, редукторов и др.), агрегатов и комплектующих изделий, не прошедших в установленном порядке проверку на аутентичность; - нарушение правил учета расходования ресурса (учета наработки) воздушных судов, авиационных двигателей, агрегатов и комплектующих изделий
6.	ФАП N 147 от 12.09.2008 "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов/полетным диспетчерам гражданской авиации"	Внести в ФАП N 147 следующие дополнения: установить обязательное прохождение подготовки в сертифицированном АУЦ для всех пилотов, включая пилотов сверхлегких воздушных судов весом свыше 115 кг;

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

1. Создать единую государственную информационную систему безопасности полетов.

2. Обязать все субъекты гражданской авиации представлять сведения в единую государственную информационную систему безопасности полетов.

3. Установить административную ответственность субъектов гражданской авиации за не предоставление или предоставление недостоверных данных в единую государственную информационную систему безопасности полетов.

4. Определить механизм ответственности авиакомпаний, предприятий промышленности за выполнение утвержденных Планов мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий, разработанных в соответствии с п. 2.10 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609.

Установить административную ответственность исполнителей и соисполнителей за невыполнение Планов мероприятий.

5. Законодательно установить персональную ответственность руководителя и должностных лиц авиапредприятий за безопасность полетов, внедрение и поддержание функционирования системы управления безопасностью полетов, учитывающей четкую иерархию ответственности в авиапредприятиях.

6. На основе долгосрочного прогноза потребностей гражданской авиации в летном составе провести масштабную реорганизацию системы подготовки (переподготовки) летного состава, предусмотрев выделение дополнительных бюджетных средств.

7. Минтрансу России разработать типовые программы подготовки (переподготовки) пилотов и специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, для конкретных типов воздушных судов, в соответствии со стандартами и рекомендациями ИКАО и действующих образовательных стандартов.

8. На государственном уровне принять меры по расширению сферы использования процедур спутникового захода на посадку, зональной навигации, автоматического зависимого наблюдения при организации воздушного движения воздушных судов гражданской авиации.

9. Законодательно установить персональную ответственность руководителей и должностных лиц органов УВД за действия (бездействия), приведшие к авиационным событиям; авиационных диспетчеров - за неоказание помощи экипажам воздушных судов в процессе развития аварийной ситуации.

10. Установить административную ответственность заказчика авиационных работ за привлечение к выполнению авиационных работ, по заявке заказчика, субъекта гражданской авиации, не соответствующего требованиям воздушного законодательства.

11. Решить вопрос о перераспределении в рамках штатной численности Минтранса России государственных полевых инспекторов Федерального агентства воздушного транспорта (находящихся в аэропортах, и не имеющих юридического статуса инспектора) между Росавиацией и Ространснадзором с учетом необходимости проведения расследований авиационных инцидентов (Росавиация) и проведения "проверок воздушных судов на перроне" (Ространснадзор), в соответствии с действующим законодательством.

12. Включить в бюджетную заявку Ространснадзора бюджетные средства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных транспортных инспекторов Госавианадзора на специализированных учебных курсах по направлениям контрольно-надзорной деятельности.

13. По результатам проверок комиссией ИКАО системы государственного надзора в гражданской авиации Российской Федерации было указано на низкий уровень социальной обеспеченности государственных транспортных инспекторов Ространснадзора в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности.

Предлагаем рассмотреть вопрос о пересмотре действующих нормативных правовых актов, касающихся заработной платы государственных транспортных инспекторов Ространснадзора в сфере гражданской авиации, и довести ее до уровня средней заработной платы в гражданской авиации, что позволит привлекать и удерживать квалифицированный персонал на должностях государственных инспекторов.