Гражданка в возрасте сорока лет находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (третий ребенок). Ребенку исполнился год. Старшая дочь гражданки (студентка) скоро уйдет в декретный отпуск, но планирует продолжить обучение очно.
Может ли мать студентки, которая уже находится в декретном отпуске, оформить декретный отпуск в отношении внучки? Может ли бабушка получить пособие по беременности и родам, а также иные пособия, выплачиваемые в связи с беременностью и родами? Какие выплаты полагаются бабушке?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Полагаем, что в рассматриваемой ситуации работник вправе находиться в отпуске по уходу за двумя детьми (своим ребенком и внучкой). В таком случае размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет суммироваться.
Обоснование вывода:
Часть первая ст. 256 ТК РФ предусматривает, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно части второй ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью или по частям не только матерью, но и отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Следовательно, бабушка может воспользоваться правом на отпуск по уходу за ребенком в любое время до достижения ребенком возраста трех лет, для чего она должна обратиться к работодателю с соответствующим заявлением.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (часть четвертая ст. 256 ТК РФ), а в период со дня предоставления этого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", далее - Закон N 255-ФЗ; часть первая ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", далее - Закон N 81-ФЗ). Право на такое пособие имеют в том числе родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 13 Закона N 81-ФЗ), п. 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (далее - Порядок)).
Согласно ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, п. 56 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:
- заявление о назначении пособия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия;
- справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.
Страховым случаем для целей назначения пособия признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (п. 4 ч. 2 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ). Следовательно, в рассматриваемой ситуации имеют место два страховых случая, каждый из которых дает право одному из лиц, фактически осуществляющему уход за ребенком и находящемуся в отпуске, получать пособие. При этом трудовым законодательством РФ не запрещено находиться в отпуске по уходу за двумя детьми - своим ребенком и внучкой одновременно*(1). Не допускается лишь одновременное предоставление отпуска по уходу за одним и тем же ребенком нескольким членам семьи (постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2009 N 3-П).
В силу ч. 1 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного ч. 1 ст. 15 Закона N 81-ФЗ. Часть 2 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ, в свою очередь, предусматривает, что в случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном ст. 14 Закона N 255-ФЗ, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия*(2).
Как видно, ч. 2 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ распространяется на случаи, когда одно застрахованное лицо одновременно осуществляет уход за двумя и более детьми, не достигшими возраста 1,5 лет.
Соответственно, в рассматриваемой ситуации полагаем, что работница может находиться в отпуске по уходу за двумя детьми и получать суммированное пособие по уходу за ребенком, если обратится к работодателю с соответствующим заявлением и представит необходимые документы. Работодатель обязан будет такой отпуск оформить.
Перед отпуском по уходу за ребенком женщине обычно предоставляется отпуск по беременности и родам с назначением соответствующего пособия (ст. 6 Закона N 81-ФЗ).
Как следует из ст. 7 Закона N 81-ФЗ, п. 11 Порядка, пособие по беременности и родам выплачивается исключительно за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов.
Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, право на пособие по беременности и родам возникает только в том случае, если женщина будет находиться в отпуске по беременности и родам.
Закон об образовании наряду с академическим отпуском предоставил обучающимся право на отпуск по беременности и родам в порядке, установленном федеральными законами (п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Поскольку на сегодняшний день указанные федеральные законы не приняты, то, на наш взгляд, предоставление отпуска по беременности и родам студентке-очнице должно осуществляться в Порядке, установленном приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455, в котором закреплены общие требования к процедуре предоставления академических отпусков лицам, обучающимся по образовательным программам, а также основания предоставления указанных отпусков.
Согласно ст. 6 Закона N 81-ФЗ, подп. "в" п. 10 Порядка женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеют право на пособие по беременности и родам.
Такое пособие назначается им в размере стипендии (п. 12 Порядка, ст. 8 Закона N 81-ФЗ) и выплачивается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям на выплату стипендий (подп. "в" п. 17 Порядка, ст. 4 Закона N 81-ФЗ).
Для назначения данного пособия студентка должна обратиться в образовательную организацию с заявлением (п. 7 Порядка), приобщив к нему справку медицинской организации (подп. "в" п. 16 Порядка).
Соответственно, в случае, если студентка очной формы обучения, имея право на академический отпуск в связи с беременностью и родами, его не оформит, то обязанность по выплате ей пособия за этот период времени у образовательной организации не возникает (письмо ФСС РФ от 08.10.2004 N 02-10/11-6671).
Все женщины, которые имеют право на пособие по беременности и родам, дополнительно к этому пособию имеют право на единовременное пособие при условии, что они встали на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) (п. 19 Порядка, ст. 9 Закона N 81-ФЗ).
В п. 21 Порядка сказано, что единовременное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам, а в п. 23 Порядка, где речь идет об источниках выплаты пособия, сделана отсылка к п. 17 Порядка. Иными словами, единовременное пособие выплачивается за счет тех же средств, что и пособие по беременности и родам.
Отметим, что указанные выше виды пособий (по беременности и родам и в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности) выплачиваются исключительно матери ребенка. Кроме того, один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее, имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 11 Закона N 81-ФЗ). Соответственно, бабушке ребенка такие выплаты не полагаются*(3).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Бездеткина Дарья
Ответ прошел контроль качества
16 августа 2021 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) При этом ТК РФ не предусматривает для работника возможности находиться в двух и более отпусках одновременно (абзац второй п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних"). Такой работник будет находиться в одном отпуске по уходу за ребенком, при этом осуществлять в период такого отпуска уход за двумя детьми.
*(2) Смотрите также материал: Энциклопедия решений. Размер ежемесячного пособия в случае ухода за двумя и более детьми.
*(3) По мнению ФСС России (письмо от 20.05.2010 N 02-02-01/08-2324), если мать продолжает находиться в отпуске по беременности и родам, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком другому члену семьи назначается только после окончания у матери отпуска по беременности и родам (смотрите также ответ специалистов Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Подробнее о Правовой поддержке компании "Гарант"