Как оплачивать пребывание работника на карантине? (подготовлено экспертами компании "Гарант", март 2020 г.)

Как оплачивать пребывание работника на карантине?

март 2020 г.

Что такое карантин?

Понятие карантина (или "ограничительных мер") раскрывается в ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Под этим термином понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Ограничительные мероприятия вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 19.08.2005 N 529 решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на основании соответствующего предписания Роспотребнадзора органы власти субъектов РФ должны принять в течение 24 часов.

Какие меры по изоляции граждан уже введены?

На сегодняшний день ограничительные меры, исключающие возможность посещения работы, приняты в отношении граждан, пребывающих на территорию РФ из-за рубежа. Еще 31 января были определены случаи изоляции постоянно проживающих в РФ граждан КНР при их возвращении из Китая (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3). А 18 марта Главный санитарный врач РФ предписал главам регионов обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7).

Кроме того, указом мэра Москвы от 23.03.2020 N 26-УМ введено требование по соблюдению режима самоизоляции на период с 26 марта по 14 апреля 2020 года для граждан старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания из приведенного в указе перечня. К сожалению, мы не располагаем каким-либо документом должностных лиц Роспотребнадзора, который наделял бы московского градоначальника соответствующими полномочиями.

Нельзя исключать появление и иных случаев изоляции граждан.

Работник получил "карантинный" больничный: что делать работодателю?

В общем случае порядок выдачи листка нетрудоспособности при карантине урегулирован разделом VI Порядка выдачи листков нетрудоспособности. Он устанавливает, что листок нетрудоспособности выдается врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом. Продолжительность отстранения от работы в этих случаях определяется утвержденными сроками изоляции лиц, перенесших инфекционные заболевания и соприкасавшихся с ними.

Отличить листок нетрудоспособности, выданный в связи с карантином, можно по коду "03", проставляемому в соответствующей ячейке (п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

Порядок действий работодателя, которому поступил выданный в таком порядке больничный, практически такой же, как и в случае с "обычными" листками нетрудоспособности, выданными в связи с заболеванием или травмой. Единственный нюанс заключается в том, что "карантинные" листки оплачиваются за счет средств ФСС России с первого дня нетрудоспособности (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Также следует отметить, что не является страховым случаем карантин, наступивший в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (см. ч. 2 ст. 5 Закона N 255-ФЗ).

Узнать подробнее о том, как работодателю действовать при получении листка нетрудоспособности, Вы можете из материалов

Энциклопедии решений Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия; Заполнение листка нетрудоспособности работодателем; Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности

Однако не все находящиеся на карантине граждане получают листки нетрудоспособности в обычном порядке. С 20 марта действуют Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина. Они распространяются на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.

Выплата пособия таким гражданам будет производиться на основании электронного листка нетрудоспособности, размещенного в системе ФСС России. Для получения больничного гражданин в карантине через портал госуслуг отправляет заявление о необходимости листка нетрудоспособности, к которому прикладывает сканы документов. Заявление можно подать и за себя, и за совместно проживающих.

Далее Фонд организует взаимодействие с медицинской организацией, которая выдает больничный единовременно на 14 календарных дней.

Работодатель узнает о выдаче работнику больничного одним из двух способов: работник может сам сообщить работодателю номер полученного им листка нетрудоспособности или же Фонд идентифицирует страхователя и запросит у него необходимые сведения в электронной форме.

С этого момента у работодателя есть 2 рабочих дня на предоставление ФСС России информации, необходимой для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Сведения необходимо представить в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (даже если работодатель находится на территории субъекта РФ, не участвующего в "пилоте").

Пособие работнику будет выплачивать ФСС России - в два этапа: за первые семь календарных дней нетрудоспособности - в течение одного рабочего дня со дня получения от работодателя необходимых сведений; за последующие дни карантина - в течение одного календарного дня со дня окончания временной нетрудоспособности. Размер оплаты больничного определяется в общем порядке.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации работодатель не назначает и не выплачивает пособие. Он лишь передает в ФСС России необходимые для этого сведения.

Если работник не взял больничный

Стоит отметить, что в любом случае листок нетрудоспособности выдается находящемуся на карантине гражданину только по его обращению. Теоретически работник вполне может и не выходить на больничный. При этом режим самоизоляции сам по себе не означает невозможности продолжения работы, гражданину лишь предписывается находиться в изолированном помещении. То есть такой гражданин вполне может, например, трудиться на условиях дистанционной работы. Соответственно, стороны трудовых отношений могут договориться о соответствующем изменении условий трудового договора на период карантина.

А вот требовать от находящихся на карантине работников оформления отпуска за свой счет, как подчеркивает Минтруд России, работодатель не вправе.

И даже если работник не взял ни больничный, ни отпуск и не выполнял работу во время пребывания на карантине, причины его отсутствия на рабочем месте в этот период следует рассматривать как уважительные, что исключает возможность применения к нему каких-либо мер дисциплинарной ответственности. Хотя как-либо оплачивать этот период в такой ситуации работодатель не обязан.

П. Сутулин,

рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ