Постановление администрации Нижегородской области
от 10 марта 1994 г. N 29
"О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Нижегородской области"
30 октября 2003 г.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 5 февраля 2004 г. N 14 настоящее постановление признано утратившим силу
Постановлением администрации Нижегородской области от 19 сентября 1994 г. N 154 утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Нижегородской области после 1 июля 1994 года
В целях углубления экономических реформ и в соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Нижегородской области.
2. Комитету по управлению госимуществом, Фонду имущества Нижегородской области, горрайкомитетам по управлению имуществом в срок до 30 марта 1994 года через чековые аукционы, развитие инвестиционных фондов в максимальной степени создать условия для размещения населением приватизационных чеков, обеспечив окончательное завершение чековой приватизации до конца первого полугодия текущего года.
3. Органам государственной власти и управления городов и районов области, Комитетам по управлению имуществом привести местные программы приватизации в соответствие с Государственной и областной программами приватизации.
4. Руководствуясь пунктом 6 Указа Президента РФ N 2284 от 24.12.93 Комитету по управлению государственным имуществом провести необходимую работу по составлению в срок до 1 июля 1994 года перечня имущества негосударственных организаций (профсоюзов, ДОСААФ, потребительской кооперации), созданного за счет средств государственного бюджета.
5. Областному, городским и районным Комитетам по управлению имуществом, Фонду имущества при организации выполнения программ приватизации государственного и муниципального имущества своевременно учитывать изменения, вносимые в действующее законодательство РФ, касающееся преобразований собственности, в т.ч. согласно Указу Президента РФ от 24.12.93 г. N 2284.
В необходимых случаях в месячный срок привести нормативные акты в полное соответствие с Государственной программой приватизации.
6. Областному Комитету по статистике совместно с Комитетом по управлению госимуществом и Фондом имущества осуществлять по единому порядку и формам представление статистической отчетности и совершенствовать аналитическую работу по вопросам приватизации.
7. Опубликовать программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Нижегородской области в газете "Курс. БП".
8. Внести настоящее постановление на рассмотрение представительного органа власти Нижегородской области.
9. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Губернатор области |
Б.Немцов |
Программа
приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Нижегородской области
(утв. постановлением губернатора области
от 10 марта 1994 г. N 29)
30 октября 2003 г.
1. Введение
Настоящая Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Нижегородской области является логическим продолжением и дальнейшим развитием процессов преобразования собственности, начатых в декабре 1991 года. За истекший период в области приватизировано 3030 государственных предприятий, в т.ч. 572 федеральной, 207 областной и 2251 муниципальной собственности.
Только в 1993 году приватизировано 1182 предприятия различных уровней собственности, заметно возросли масштабы и темпы приватизации объектов федеральной и областной собственности. Стоимость всего приватизированного имущества составила 36 млрд. рублей.
В соответствии с Указом Президента от 01.07.92 N 721 преобразовано в акционерные общества 231 предприятие с уставным капиталом 9,6 млрд. рублей. Проведено 13 чековых аукционов, на которых были частично или полностью проданы акции более 300 предприятий, преобразованных в АО. Принято в качестве платежного средства свыше 1 млн. чеков. В области действует 11 чековых инвестиционных фондов, которыми аккумулировано 178,5 тыс. ваучеров. В целом населением области в качестве платежного средства использовано на конец прошлого года 1,8 млн. чеков.
В результате приватизации грузового автотранспорта, строительных организаций и стройиндустрии, предприятий по переработке сельхозпродукции и обслуживающих АПК, местной промышленности, началом приватизации предприятий ВПК и их конверсией приобретают необратимый характер структурные изменения в экономике области.
Так, в строительстве 119 млрд. рублей или 46,5 процентов общих капиталовложений освоено негосударственными строительными организациями, ими выполнено около 70 процентов всего объема подрядных работ. Негосударственный сектор в отраслях АПК (без колхозов и совхозов) занимает 70 процентов. Из общего объема грузоперевозок автомобильным транспортом 77 процентов падает на приватизированные предприятия.
Из 2293 объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, 98 процентов обрели новых собственников, что заметно улучшило инфраструктуру торговли, общественного питания. В общем товарообороте их доля составляет около половины.
В связи с ростом масштабов нового сектора экономики и ее структурной перестройки начинают реально проявлять себя рыночные механизмы. Конкурентная среда оказывает все более существенное влияние на социально-экономическое положение области.
Вместе с тем, государственный сектор на уровне областной и федеральной собственности продолжает доминировать, хотя влияние его реальных результатов на экономику области падает.
Углубление социально-экономической реформы и развитие рыночных отношений требует дальнейшего развития процессов приватизации, особенно ускорения чековой приватизации в регионе, т.к. почти половина чеков населением еще не использована.
По состоянию на 10.01.94 в области насчитывается 1153 предприятия, организации и учреждения, подлежащих приватизации, в т.ч. 673 федеральной и областной собственности.
Областная программа приватизации опирается на накопленный предыдущий опыт, содержит новые региональные подходы и особенности, выдвигает более сложные и ответственные задачи по реформированию экономики. Выполнение предусмотренных в ней заданий позволит практически завершить работу по приватизации муниципальных объектов, в основном преобразовать в иные формы областную собственность и еще глубже и масштабнее провести приватизацию и акционирование предприятий федеральной собственности, в т.ч. и в оборонных отраслях, продолжить начатую работу по приватизации колхозов и совхозов. Все это вместе взятое в значительной степени определит лицо экономики области и все ее дальнейшее социально-экономическое развитие, создаст базу для решительного перехода к рыночным отношениям.
Программа устанавливает цели, задания, приоритеты, ограничения и порядок приватизации. Она не допускает расширительного толкования ограничений на приватизацию, предусмотренных Госпрограммой.
Главные цели и задачи приватизации в области:
- расширение слоя частных собственников и максимальное вовлечение в процесс приватизации населения области, в т.ч. через расширение чековых аукционов и аукционов за деньги;
- завершение приватизации с использованием приватизационных чеков;
- завершение приватизации большинства объектов "малой" приватизации и развитие на этой основе сферы торговли и услуг;
- завершение, в основном, приватизации крупных и средних предприятий;
- повышение эффективности деятельности предприятий, в т.ч. по насыщению рынка ТНП на основе структурной перестройки в экономике области, развертывания послеприватизационной поддержки предприятий, создания конкурентной среды и развития фондового рынка;
- привлечение инвестиций в производство, в т.ч. иностранных;
- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, в т.ч. защите прав частных собственников (акционеров).
Приватизация в области осуществляется на следующих основных принципах:
- сочетание бесплатной, льготной и платной передачи имущества в частные руки;
- сочетание обязательной и инициативной (по заявкам, инициативе комитетов) приватизации;
- использование материальной заинтересованности в результатах приватизации у всех участников этого процесса;
- гибкое варьирование форм и подходов в зависимости от специфики объектов;
- выбор простых, понятных участникам способов и процедур приватизации, гарантирующих "честную борьбу" конкурентов;
- развитие инициативы местных органов, привлечение аудиторов, инвестиционных фондов и др.;
- широкая гласность и информированность населения о приватизации.
Объекты и предприятия федеральной, государственной и муниципальной собственности, включенные в областную программу приватизации, распределены на группы, исходя из возможностей их приватизации и отраслевой принадлежности.
Приватизация других объектов всех уровней собственности, не включенных в настоящую программу и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений областного Комитета по управлению имуществом или подаваемых любыми лицами заявок на приватизацию.
В случае подачи заявки на приватизацию предприятия от трудового коллектива или любого иного стороннего физического лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации, Комитет по управлению имуществом обязан принять решение о приватизации предприятия с обязательным уведомлением заявителя о принятом решении.
Приватизация осуществляется в строгом соответствии с Законом и Госпрограммой о приватизации в РФ, Указами Президента РФ, решениями Федерального Собрания, распоряжениями и нормативными актами Госкомимущества РФ, а также другими общегосударственными документами, имеющими юридическую силу.
Процессы приватизации на территории области регулируются также постановлениями и распоряжениями губернатора, решениями представительного органа, распоряжениями Председателя Комитета по управлению госимуществом.
Продолжают действовать ранее разработанные КУГИ и утвержденные облсоветом народных депутатов нормативные документы, регулирующие приватизацию объектов областной собственности и не противоречащие Госпрограмме, на период до их изменения, отмены или потери юридической силы.
Комитет по управлению госимуществом своевременно разрабатывает, вносит на согласование в департаменты, Госкомимущество РФ и на утверждение губернатору или представительному органу необходимые нормативные акты или иные документы по областной и муниципальной собственности, а в случае отсутствия примерных или типовых нормативных актов, разработанных ГКИ РФ, при соблюдении порядка и сроков приватизации - и по приватизации объектов федеральной собственности.
Указанные документы не могут противоречить законодательству РФ о приватизации, Указам Президента РФ, Госпрограмме, в т.ч. в части способов приватизации, порядка согласования, разрешения, утверждения документов, а также прочих процедур прохождения документов при приватизации в органах государственной власти и управления.
Приватизация государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется соответствующим законодательством и осуществляется по специально разработанной КУГИ программе.
Учреждения и предприятия здравоохранения, а также аптечные учреждения впредь до принятия Закона или иного законодательного акта РФ приватизируются по специальному порядку, утвержденному Правительством Российской Федерации, на основе которого разрабатывается специальная областная программа.
Вопросы приватизации объектов областной и муниципальной собственности решаются органами власти и управления Нижегородской области на основе законодательства Российской Федерации о приватизации, включая особенности, ограничения и принципы, определенные настоящей Программой.
Требования, установленные Программой, обязательны для исполнения органами государственной власти и управления области и органами местного самоуправления.
2. Классификация объектов и предприятий по возможности их
приватизации
2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена
2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа.
2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.
2.1.3. Средства республиканского бюджета Российской Федерации, Республиканского валютного резерва Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования, занятости и социальной поддержки населения Российской Федерации и других государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.
2.1.4. Банк Российской Федерации, предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг.
2.1.5. Штатное и табельное военное и иное имущество (в том числе арсеналы), находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и их войск, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также имущество военно-строительных управлений и войсковых частей Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации и Федерального специализированного управления по строительству в восточных районах Российской Федерации при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. Специальные полигоны для испытания вооружений и военной техники.
2.1.6. Учреждения и организации, финансирование которых более чем на 50 процентов осуществляется за счет республиканского бюджета Российской Федерации.
2.1.7. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
2.1.8. Предприятия и объекты гидрогеологической службы Министерства здравоохранения Российской Федерации, службы контроля за состоянием природной среды и охраны природы, включая зональные институты и предприятия Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов, Всероссийский институт сельскохозяйственных аэрофотогеофизических изысканий с зональными филиалами, Российский центр по научному обеспечению земельной реформы, Российский институт мониторинга земель и экосистем с зональными институтами.
2.1.9. Предприятия, организации и объекты научно-технической сферы государственной санитарной эпидемиологической службы Российской Федерации, ветеринарной службы, службы защиты растений, охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных.
2.1.10. Водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, организации по надзору за мелиоративным состоянием земель.
2.1.11. Железные дороги, объекты и имущество железнодорожного транспорта, непосредственно участвующие в осуществлении перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работах.
2.1.12. Предприятия по изготовлению государственных знаков.
2.1.13. Предприятия и объекты научно-технической сферы, осуществляющие разработку, производство и сбыт наркотических веществ.
2.1.14. Портовые гидротехнические сооружения и объекты.
2.1.15. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники.
2.1.16. Объекты и предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, а также предприятия, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти и управления Российской Федерации и пограничных войск Российской Федерации.
2.1.17. Предприятия по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия, а также предприятия, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях.
2.1.18. Стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, Научно-исследовательский институт протезирования и протезостроения, Научно-исследовательский институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, институт усовершенствования врачей-экспертов, территориальные центры социального обслуживания, а также школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, протезно-ортопедические предприятия, включая научно-исследовательские институты в области протезирования и ортопедии, занятые изготовлением продукции и предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата.
2.1.19. Объекты, предприятия, системы и средства управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства; аэродромы федерального значения (классов А,Б,В,Г,Д в соответствии с принятой классификацией), центры метрологии и летно-испытательные станции, учебно-тренировочные центры гражданской авиации.
2.1.20. Объекты и предприятия, для обеспечения безопасности которых созданы закрытые административно-территориальные образования по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
2.1.21. Государственные семенные инспекции, селекционно-гибридные центры, лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, льносеменоводческие и коноплесеменоводческие станции, проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы, центры по химизации и сельскохозяйственной радиологии, хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов, государственные селекционно-племенные рыбоводные заводы и хозяйства, государственные конюшни и ипподромы федеральной собственности.
2.1.22. Запасы государственного резерва, другие его объекты, предназначенные для хранения и обслуживания материальных ценностей государственного резерва, а также мобилизационные резервы (при приватизации предприятий подлежат исключению из состава их имущества в соответствии с типовым договором, утвержденным Госкомимуществом России по согласованию с Минобороны России и Минэкономики России).
2.1.23. Объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.
2.1.24. Объекты и предприятия, подведомственные Государственному комитету Российской Федерации по статистике.
2.1.25. Органы научно-технической информации, научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития России, государственные архивы и фонды.
2.1.26. Предприятия и объекты Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы геодезии и картографии России, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации.
2.1.27. Военизированные горноспасательные части, газоспасательные, противофонтанные службы и специализированные подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, а также радиационных катастроф.
2.1.28. Предприятия и объекты научной и опытно-производственной сферы, входящие в состав Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования и Российской академии художеств, переданные им в установленном порядке в соответствии с указами Президента Российской Федерации по перечням, утвержденным Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
2.1.29. Радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры (включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации).
2.1.30. Объекты научно-исследовательской сферы, осуществляющие исследования по охране природы и ведению экологического мониторинга Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
2.1.31. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и организации, осуществляющие их содержание.
2.1.32. Объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении федеральных органов представительной власти.
2.1.33. Институты повышения квалификации и подготовки кадров отраслевых министерств и ведомств.
2.1.34. Крематории и кладбища.
2.2. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации
2.2.1. Объекты и предприятия по изготовлению и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, включая изготовление узлов и агрегатов, недопускающих иного применения, по производству космических аппаратов, боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, спецхимии, а также научно-исследовательские объекты, осуществляющие разработку указанных изделий (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.2. Объекты гражданской обороны (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.3. Специализированные холодильники, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, формирование федеральных продовольственных фондов и хранение мобилизационных запасов (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.4. Объекты и предприятия по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.5. Предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса (за исключением строительных организаций и предприятий стройиндустрии), в том числе предприятия электроэнергетики, угле-, нефте-, газодобычи и переработки, нефтегеофизики и нефтепродуктообеспечения, атомные станции, объекты и предприятия трубопроводного транспорта.
2.2.6. Предприятия и объекты железнодорожного транспорта.
2.2.7. Коммерческие банки (их приватизация осуществляется по специальному порядку, утверждаемому Правительством Российской Федерации на основе согласованных предложений Госкомимущества России, Министерства финансов России и Министерства экономики России).
2.2.8. Предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать"), включая научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия и организации, их опытные предприятия и полигоны, а также учреждения Комитета Российской Федерации по информатизации.
2.2.9. Информационные агентства и телерадиовещательные компании.
2.2.10. Объекты и предприятия социально-культурного назначения (в том числе театры, киноконцертные и выставочные залы, киностудии и кинокопировальные фабрики, объекты физической культуры и спорта).
2.2.11. Объекты и предприятия, осуществляющие эксплуатацию и содержание газового хозяйства, имеющие общероссийское и межрегиональное значение.
2.2.12. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия (кроме указанных в разделе 2.1 Программы), поставленные на государственный учет, а также хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены.
2.2.13. Полиграфические предприятия, издательства и предприятия оптовой книжной торговли, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по печати.
2.2.14. Предприятия и объекты научно-технической сферы, входящие в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, испытательные станции.
2.2.15. Объекты государственного санаторно-курортного хозяйства, находящиеся в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.
2.2.16. Предприятия лесного хозяйства, а также объекты научно-технической сферы, входящие в систему Федеральной службы лесного хозяйства России.
2.2.17. Предприятия и объекты, входящие в систему Комитета по водному хозяйству при Правительстве Российской Федерации.
2.2.18. Высвобождаемое движимое и недвижимое имущество (за исключением вооружения и боевых припасов), находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также предприятия и объекты этих министерств и ведомств, не занятых производством или ремонтом систем и элементов любых видов вооружений, производством боевых припасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.19. Предприятия геологической службы (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.2.20. Объекты и предприятия медицинской промышленности.
2.2.21. Предприятия и объекты научно-технической сферы химического комплекса, имеющие в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1-го и 2-го классов опасности, а также производства 1-й категории взрывоопасности.
2.2.22. Объекты, строительство которых осуществляется за счет финансирования из федерального бюджета (кроме указанных в разделе 2.5 Программы).
2.2.23. Объекты и предприятия добывающей промышленности, имеющие общефедеральное значение.
2.2.24. Предприятия для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов.
2.2.25. Племенные и конные заводы, племенные хозяйства, предприятия племенной службы.
2.2.26. Подсобно-производственные сельские хозяйства биологической промышленности, предприятия "Сортсемовощ" Российского объединения "Россортсемовощ".
2.2.27. Предприятия и организации, входящие в Федеральную службу занятости России и финансируемые за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
2.3. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств
2.3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы), доля которых на федеральном рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35 процентов.
2.3.2. Крупные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. более 1 млрд. рублей.
2.3.3. Предприятия речного транспорта (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).
2.3.4. Научно - исследовательские, проектные, проектно-конструкторские, проектно-изыскательские институты, объекты, опытно-производственные объекты с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. более 1 млн. рублей (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Программы).
2.3.5. Предприятия по производству, розливу и фасовке спиртовой, ликеро-водочной, винной продукции и табачных изделий.
2.3.6. Специализированные предприятия по производству продуктов детского питания.
2.3.7. Предприятия и организации, связанные с обеспечением питания пассажиров на судах и железнодорожных вокзалах и станциях, а также рабочего снабжения речного флота.
2.3.8. Полиграфические предприятия и издательства (кроме указанных в разделе 2.2 Программы).
2.3.9. Предприятия и объекты нефтегазового строительства.
2.3.10. Предприятия по производству строительных материалов и конструкций, удельных вес которых в общем объеме производства стройматериалов и конструкций в Российской Федерации составляет более 30 процентов.
2.3.11. Цирковые предприятия и организации, входящие в компанию "Российский цирк".
2.3.12. Промысловые, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства, зоообъединения, зообазы, зоокомбинаты, зверосовхозы (зверофермы).
2.3.13. Специализированные элеваторы и складские помещения, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, формирование федеральных фондов и хранение мобилизационных запасов (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
Порядок принятия решения о приватизации объектов и предприятий,
указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы
Решения о приватизации предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, принимаются на основании Законов Российской Федерации и актов Президента Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России и его территориальными органами.
Документы на приватизацию предприятий федеральной собственности подаются в комитет по управлению имуществом, который обязан в 3-дневный срок направить их:
- если предприятие включено в раздел 2.2 Программы - в Госкомимущество России, а их копии - в соответствующее отраслевое министерство, государственный комитет, комитет, финансовый орган;
- если предприятие включено в раздел 2.3 Программы - в финансовый орган по месту расположения или регистрации предприятия, а их копии и проект решения о приватизации - в соответствующее отраслевое министерство, государственный комитет, комитет.
Копии документов на приватизацию направляются также в Нижегородское территориальное Управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по объектам, требующим их согласования, которые в 3-недельный срок направляют свои заключения в Госкомимущество России (если предприятие включено в раздел 2.2 Программы) или в его территориальное агентство (если предприятие включено в раздел 2.3 Программы).
Отраслевые министерства, государственные комитеты, комитеты в 2-недельный срок с момента получения документов представляют органу, принимающему решение о приватизации, свои заключения о целесообразности приватизации объектов федеральной собственности.
По объектам и предприятиям, указанным в разделе 2.3 Программы, с учетом заключения соответствующего министерства, решение о приватизации принимает руководитель территориального агентства Госкомимущества России в течение месяца после направления документов в отраслевые министерства и ведомства.
По истечении срока, установленного для представления заключений о невозможности приватизации министерствами, государственными комитетами, комитетами, соответствующий руководитель территориального агентства Госкомимущества России обязан принять решение о приватизации.
В случае отказа территориального агентства в проведении приватизации или при наличии разногласий в вопросах приватизации между министерствами и территориальными агентствами по объектам и предприятиям, указанным в разделе 2.3 Программы, Госкомимущество России вправе само рассмотреть возможность их приватизации с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств.
По объектам и предприятиям, указанным в разделе 2.2 Программы, Госкомимущество России в 15-дневный срок после получения документов от территориального агентства и заключений министерств и ведомств вносит проекты распоряжений в Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в 10-дневный срок (по предприятиям военно-промышленного комплекса - в течение месяца) с момента поступления рассматривает проекты распоряжений и принимает соответствующие решения.
Если в указанный срок Правительством Российской Федерации не принято в установленном порядке никаких решений, Госкомимущество России в месячный срок с момента истечения срока рассмотрения документов Правительством Российской Федерации принимает решение о возможности приватизации и порядке ее проведения.
В случае принятия Правительством Российской Федерации отрицательного решения, Госкомимущество России в те же сроки направляет копию распоряжения Правительства Российской Федерации в адрес соответствующего территориального агентства. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России и его территориальными агентствами могут быть приняты следующие решения:
1. О запрещении осуществлять приватизацию. В этом случае должно быть принято одно из следующих решений: о преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" с закреплением 100 процентов акций в государственной собственности либо о преобразовании предприятия в государственное учреждение, финансируемое за счет государственных источников.
2. Об установлении ограничений на приватизацию исключительно в виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51 процент, 38 процентов и 25,5 процента) в федеральной собственности либо в виде выпуска "Золотой акции".
3. О разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений. При преобразовании в акционерные общества предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России определяют цели, условия и сроки закрепления пакетов акций, "Золотой акции" в федеральной собственности с учетом мнения отраслевых министерств, ведомств и органов государственного управления Нижегородской области.
Решение о закреплении пакетов акций в федеральной собственности может приниматься на срок не более 3 лет и только в размерах 51 процент, 38 процентов и 25,5 процента обыкновенных (с правом голоса) акций в отношении предприятий, организаций по следующим видам деятельности:
- связь;
- выработка и распределение электроэнергии;
- переработка и сбыт нефти, природного газа и газового конденсата;
- переработка драгоценных металлов, драгоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов;
- разработка, производство и ремонт вооружения, военной техники и боеприпасов (в том числе химических и бактериологических);
- производство спиртовой и ликеро-водочной продукции;
- предприятия, непосредственно осуществляющие перевозки на водном и воздушном транспорте, а также аэропорты, морские и речные порты;
- патентная служба, стандартизация и метрология;
- научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия;
- специализированные предприятия по строительству и эксплуатации объектов, предназначенных для обеспечения национальной безопасности;
- издательства и полиграфические предприятия по выпуску печатной продукции, включенной в объем поставок для государственных нужд;
- трубопроводный транспорт;
- цирковые предприятия и организации, входящие в компанию "Российский цирк";
- предприятия оптовой торговли, осуществляющие закупки для государственных нужд и экспортно-импортные операции для обеспечения межгосударственных соглашений.
Закрепленный в федеральной собственности на срок до 3 лет пакет акций приватизируемых предприятий указанных отраслей состоит из обыкновенных акций, которые до истечения указанного в плане приватизации срока или принятия решения о досрочной их продаже находятся у соответствующего комитета по управлению имуществом.
Решение о закреплении пакета акций, состоящего из 51 процента обыкновенных (с правом голоса) акций, может приниматься только на основании Указа Президента Российской Федерации, а состоящего из 38 процентов обыкновенных (с правом голоса) акций - Правительством Российской Федерации.
При преобразовании в акционерные общества предприятий, контрольные пакеты акций которых закрепляются в федеральной собственности на срок до 3 лет, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России вправе в соответствии с компетенцией, установленной Государственной Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, поручать на контрактной основе представление интересов государства в совете директоров акционерного общества определенным ими лицам, в том числе должностным лицам органов государственного управления по представлению соответствующих министерств, ведомств и регионов. Должностные лица органов государственного управления, назначенные в указанном порядке в советы директоров акционерных обществ, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
При преобразовании в акционерные общества предприятий, указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы, Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России с учетом предложений министерств и ведомств могут принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой акции" сроком до 3 лет.
Одновременное закрепление в государственной собственности "Золотой акции" и каких-либо иных пакетов акций не допускается.
В случае выпуска "Золотой акции" льготы членам трудового коллектива предоставляются в порядке, установленном Программой.
Правительство Российской Федерации и Госкомимущество России вправе принимать решение о замене пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности, на "Золотую акцию".
Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной, государственной собственности, полностью направляются на финансирование объектов социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе преобразования предприятия в акционерное общество на баланс местных органов власти и остающихся на балансе предприятия и используемых по назначению, а в случае отсутствия таких объектов направляются в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России.
Этот порядок распределения дивидендов может быть изменен только решением Правительства Российской Федерации.
Отнесение государственных предприятий к группам, на которые распространяются ограничения в соответствии с разделами 2.1 и 2.2 Программы, принятие решений о закреплении в государственной собственности пакетов акций или выпуске "Золотой акции", а также представление должностными лицами органов государственного управления интересов государства в советах директоров акционерных обществ осуществляются в соответствии с Положением, разработанным Госкомимуществом России и утвержденным Правительством Российской Федерации.
Наличие у предприятия оборонного заказа, не превышающего 30 процентов общего объема реализуемой предприятием продукции, а также обязанностей по мобилизационной подготовке, охране государственных тайн, обеспечению безопасного ведения работ не является основанием для закрепления в федеральной собственности каких-либо пакетов акций при его преобразовании в акционерное общество.
Акции приватизируемых предприятий, не закрепленные в федеральной собственности в соответствии с разделом 2.3 Программы, должны быть проданы не позднее 4 месяцев с момента регистрации акционерного общества и не подлежат какому-либо резервированию.
2.4. Объекты и предприятия государственной (муниципальной) собственности, приватизация которых осуществляется в соответствии с настоящей Программой по решению органов государственной власти и управления области и настоящей Программой приватизации
2.4.1. Объекты и предприятия городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме таксомоторного, а также предприятия по их ремонту.
2.4.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта).
2.4.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.
2.4.4. Мусороперерабатывающие заводы.
2.4.5. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).
2.4.6. Объекты и предприятия культуры (в том числе кинематографии), физической культуры и спорта, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
2.4.7. Имущество, находящееся на балансе местных органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.
2.4.8. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.
2.4.9. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работу (услуги) по протезированию (в том числе по зубопротезированию, ортопедии, кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.4.10. Организации системы социальной защиты населения, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
2.4.11. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.
2.4.12. Аэропорты регионального и местного значения.
2.4.13. Предприятия малой энергетики, использующие энергию малых рек, солнца, ветра, предприятия, работающие в автономном режиме эксплуатации и не связанные с единой энергосистемой, за исключением атомных станций.
2.4.14. Автомобильные дороги общего пользования, предприятия и организации, осуществляющие их содержание (кроме указанных в разделе 2.1).
Ограничения на приватизацию, устанавливаемые Программой, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления. Введение указанными органами дополнительных ограничений на приватизацию предприятий, государственного и муниципального имущества, продажу акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, запрещается.
Запрещается купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более.
2.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации
Обязательной приватизации подлежат следующие объекты и предприятия:
2.5.1. Объекты и предприятия оптовой и розничной торговли (в том числе по продаже продукции производственно-технического назначения), общественного питания и бытового обслуживания, включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кроме указанных в разделах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Программы).
2.5.2. Объекты и предприятия (организации) строительства и промышленности строительных материалов (кроме указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы).
2.5.3. Предприятия пищевой и легкой промышленности.
2.5.4. Законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства (за исключением энергоблоков атомных станций).
2.5.5. Имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства.
2.5.6. Предприятия автомобильного транспорта, включая таксомоторный (кроме указанных в разделе 2.4 Программы).
2.5.7. Предприятия, подлежащие обязательному акционированию, определенные Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721.
2.5.8. Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предприятия стройиндустрии, построенные за счет средств государственного и местных бюджетов.
2.5.9. Предприятия-должники всех отраслей народного хозяйства на территории области (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
2.5.10. Гостиничные комплексы, гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты (кроме указанных в разделе 2.2 Программы и входящих в имущественный комплекс предприятия).
2.5.11. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме указанных в разделе 2.4 Программы), по предложениям комиссии, созданной в областной администрации.
2.6. Приватизация объектов нежилого фонда, сданных в аренду
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, предприятия, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, составляют не более 25 процентов, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона, а также товарищества и акционерные общества, созданные в процессе приватизации, имеют право приобретать в собственность арендуемые ими нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, а также здания и сооружения, находящиеся в федеральной, областной и муниципальной собственности.
Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется соответствующим комитетом по управлению имуществом на основании заявления арендатора. Установление ограничений на перепродажу приобретенных объектов нежилого фонда не допускается.
Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены), а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, арендаторам, указанным в пункте 2.6 Программы, допускается только в случае, когда на эти объекты распространяются ограничения, установленные разделом 2.1 Программы, а также в отношении зданий и сооружений, являющихся недвижимыми объектами исторического и культурного значения, культовых зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти и управления, а также судами.
Цена приобретения арендаторами в собственность зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, составляющих недвижимое имущество, а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные, устанавливается в порядке, определенном статьей 17 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".
Аукционная, конкурсная продажа допускается только в отношении незанятых или неиспользуемых объектов нежилого фонда.
Средства, поступающие от продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда, распределяются в соответствии с нормативами, предусмотренными Программой.
3. Расчетные показатели по приватизации предприятий для органов
власти и управления
3.1. Расчетное задание по акционированию и приватизации предприятий нарастающим итогом и по реализации приватизационных чеков, являющихся неотъемлемой частью областной программы, определяется Госкомимуществом России, исходя из целей приватизации, а также структуры и размеров приватизационного спроса в территориальном и отраслевом разрезе.
3.2. На основании задания областной Комитет по управлению госимуществом в настоящей Программе определяет прогноз поступлений приватизационных чеков и денежных средств от приватизации.
3.3. Областная программа приватизации, утвержденная соответствующими органами власти, представляется в Госкомимущество России и в Российский Фонд федерального имущества.
Городские и районные программы приватизации после утверждения представляются соответственно в областной Комитет по управлению госимуществом и областной Фонд имущества.
4. Образование и распределение средств от приватизации
4.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.
Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям.
Исключение составляют:
- дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной, государственной собственности, а также объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств, и полностью направляются на финансирование объектов социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в процессе преобразования предприятия в акционерное общество на баланс местных органов власти и остающихся на балансе предприятия и используемых по назначению, а в случае отсутствия таких объектов - направляются в федеральный бюджет в порядке, установленном положением, разработанным Минфином России по согласованию с Госкомимуществом России.
4.2. Общая сумма поступлений от приватизации объектов Нижегородской области составит в 1994 году расчетно 15 млрд. руб., из них:
- в приватизационных чеках - 9,0 млрд. руб.
- в рублях - 6,0 млрд. руб.
4.3. Распределение средств от приватизации, включая приватизационные чеки, осуществляется по каждому объекту в зависимости от уровня собственности согласно нормативам, установленным Государственной Программой приватизации (Приложение 1).
Распределение средств от приватизации осуществляется в следующей очередности: с трудовыми коллективами; денежными средствами производятся расчеты с органами приватизации, местными бюджетами и перечисление в Федеральный Фонд поддержки предпринимательства; в счет доли средств, причитающихся республиканскому и областному бюджетам, засчитываются приватизационные чеки.
В случае закрепления пакетов акций в государственной собственности при распределении средств, поступающих от приватизации, за 100 процентов принимается оставшаяся часть.
4.4. Органы местной власти должны скорректировать показатели, нормативы распределения средств, поступивших от приватизации, в случае принятия соответствующего решения Правительством РФ.
4.5. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.
4.6. Деятельность комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.
4.7. Средства, полученные от приватизации, поступают по установленным нормативам в бюджеты соответствующих уровней и направляются исключительно:
- на содержание социально-культурных и бытовых объектов, в том числе не вошедших в имущественный комплекс акционерного общества и передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;
- на финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий.
4.8. В городах районного подчинения, а также в Нижнем Новгороде, Дзержинске, средства от приватизации, направляемые в местные бюджеты, могут по ходатайству глав администраций городов и городских районов и решению глав администраций городов и районов при продаже муниципального имущества или областных органов государственной власти при продаже госимущества направляться продавцами в бюджеты этих административно-территориальных образований для финансирования содержания социально-культурных и бытовых объектов, передаваемых в муниципальную собственность при приватизации предприятий.
4.9. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет контрольно-ревизионное управление Нижегородской области совместно с Комитетом по управлению госимуществом Нижегородской области.
5. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации
Конкретный способ приватизации предприятия определяется его рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации соответствующего комитета по управлению имуществом согласно Закону Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества", Государственной и настоящей Программам приватизации, и не противоречащим им нормативным актам.
Установить, что изменения и дополнения во 2-ой раздел плана приватизации могут вноситься Госкомимуществом России с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий. При этом не допускается внесение изменений и дополнений в план приватизации после публикации информационного сообщения о продаже объекта приватизации.
5.1. Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:
- первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. не более 1 млн.рублей, подлежащие продаже на аукционах, конкурсах и инвестиционных конкурсах. Трудовые коллективы этих предприятий квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех его работников (на общем собрании или с подтверждением подписными листами) вправе избрать метод продаж: на аукционе, на инвестиционных конкурсах без ограничения состава участников. Такое решение является обязательным для соответствующих комитетов по управлению имуществом;
- вторая группа включает в себя все остальные предприятия, которые могут быть приватизированы любым способом, предусмотренным пунктом 5.2 Программы.
В случае невыполнения требований настоящей Программы, Указов Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721, от 14 октября 1992 г. N 1228 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности" и постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 757 "О реализации дополнительных мер по защите права граждан России на участие в приватизации" Комитет по управлению госимуществом вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении от занимаемой должности. Преобразование предприятий в акционерные общества открытого типа в этом случае осуществляется по инициативе Комитета по управлению госимуществом в установленном порядке с предоставлением членам их трудовых коллективов льгот только по первому варианту (п.5.3.1.) Программы.
5.2. Предусматривается использование в порядке, установленном Программой, следующих способов приватизации:
- продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации;
- продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами,на аукционах;
- продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами,по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);
- продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу;
- продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу;
- выкуп арендованного имущества; продажа предприятий товариществам, созданным в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными п.5.16;
- продажа долей (паев, акций), находящихся в государственной и муниципальной собственности, на аукционе, по коммерческому конкурсу, в том числе с ограниченным составом участников.
5.3. Продажа акций акционерного общества открытого типа, созданного в процессе приватизации
А. Льготы членам трудового коллектива при преобразовании
государственного (муниципального) предприятия в акционерное общество
открытого типа
5.3.1. При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа), по решению трудового коллектива предприятия применяется один из предусмотренных Программой вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются также на:
- работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;
- бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию (в том числе в порядке перевода на другую работу), по сокращению численности или штата, а также при реорганизации предприятий;
- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на государственном (муниципальном) предприятии до преобразования его в акционерное общество, при условии возвращения на прежнее место работы в течение трех месяцев после демобилизации;
- пенсионеров, оформивших пенсию и вышедших на пенсию на данном предприятии;
- лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных;
- работников этих предприятий, вышедших на пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
- членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на данном производстве.
Все лица, на которых распространяются указанные льготы, включаются в расчет численности персонала наравне с работниками, для которых данное предприятие является основным местом работы.
Вариант 1
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним и имеющим право на льготы:
- единовременно безвозмездно передаются именные привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-ти кратного размера установленной законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного работника;
- обыкновенные акции, составляющие до 10 процентов уставного капитала, но не более 6-ти кратного размера установленной законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке членам трудового коллектива со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов номинальной стоимости акций.
Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителю обособленного структурного подразделения или филиала - на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение по номинальной стоимости, обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.
На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс.человек, имеющих обособленные структурные подразделения, цеха, участки, а также в случаях, если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.
Вариант 2
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала.
В этом случае:
- безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляется;
- продажная цена акций определяется в соответствии с Положением о закрытой подписке, утвержденным Госкомимуществом России.
Вариант 3
Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получат согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости.
Порядок заключения договора с группой работников о приобретении акций определен Положением, утвержденным Госкомимуществом России.
На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми голосующими акциями, принадлежащими фонду имущества.
В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителем акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязательства членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности (вносимым в виде залога), на сумму не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.
При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции на сумму, составляющую 20 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на 3 месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов номинальной стоимости акций.
В случае невыполнения группой условий договора, акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на чековых аукционах (после 1 июля 1994 г. на денежных аукционах).
Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе 1 варианта) определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива простым большинством голосов.
Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных настоящей Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России.
Комитеты по управлению имуществом имеют право продлевать до 3 месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятий исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажу акций, передаваемых фонду имущества, можно осуществлять до окончания закрытой подписки.
Решение о выборе варианта установленных Программой льгот принимается общим собранием трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.
Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия на равных с ними условиях.
5.3.2. Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками без ограничения. Установление ограничений запрещается.
5.3.3. Определение начальной цены государственных (муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому (некоммерческому) и инвестиционному конкурсу осуществляется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", с учетом изменений, внесенных распоряжением Госкомимущества России от 13 ноября 1992 г. N 763 "О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации".
Оценка стоимости имущества производится по данным бухгалтерского баланса за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки. Стоимость основных средств незавершенного строительства и неустановленного оборудования определяется в акте оценки без учета результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", а также последующих переоценок основных фондов.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993-1994 гг., не является источником образования приватизационного фонда работников предприятия и не исключается из стоимости имущества при определении начальной цены предприятия.
5.3.4. Величина уставного капитала при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа определяется по данным баланса по состоянию на 1 июля 1992 г. без учета результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", и последующих переоценок основных фондов и валютных статей баланса.
В этом случае для определения варианта льгот, предоставляемых членам трудового коллектива, применяются:
- минимальный размер оплаты труда на 1 июня 1992 г. (900 руб.);
- среднесписочная численность работников предприятия по данным отчета за 1 полугодие 1992 года.
Все изменения в составе и стоимости имущества предприятия после 1 июля 1992 г. относятся к изменениям в составе и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993-1994 гг., не является источником образования приватизационного фонда работников предприятия и не исключается из стоимости имущества при определении величины уставного капитала.
5.3.5. Величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий, созданных (учрежденных) после 1 июля 1992 г., определяется по данным баланса за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки.
При определении величины уставного капитала стоимость основных средств, незавершенного строительства и неустановленного оборудования определяются в акте оценки без учета результатов переоценки, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", а также последующих переоценок основных фондов.
В этом случае для определения варианта льгот, предоставляемых членам трудового коллектива, применяются:
- минимальный размер оплаты труда, действующий на момент учреждения (создания) государственного (муниципального) предприятия;
- среднесписочная численность работников предприятия по данным отчета за полугодие, предшествующее проведению оценки.
5.3.6. В целях защиты прав акционеров запрещается увеличение уставного капитала акционерного общества до продажи 90 процентов акций приватизируемого предприятия.
Б. Льготы членам трудового коллектива и администрации
приватизированного предприятия, предоставляемые после завершения
продажи акций за приватизационные чеки
5.3.7. В случае реализации более 80 процентов акций акционерного общества и продажи установленного законодательством количества акций за приватизационные чеки предоставляется право:
- членам трудового коллектива приватизированного предприятия начать выкуп (частично получить бесплатно) акций из фонда акционирования работников предприятия, если этот фонд был предусмотрен в плане приватизации, утвержденном до выхода Программы;
- акционерному обществу в процессе приватизации выкупить земельный участок под приватизируемым предприятием в соответствии с действующим законодательством. При этом продавцом земельных участков является фонд имущества. Документы по продаже готовит соответствующий Комитет по управлению имуществом. Распределение средств, полученных от продажи земельных участков, осуществляется по нормативам согласно приложению 1 к Программе.
В. Льготы членам трудового коллектива и администрации в случае
закрепления контрольного пакета акций в государственной
(муниципальной) собственности
5.3.8. В случае закрепления контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:
- если контрольный пакет акций составляет 51 процент акций, то всем членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника. При этом другие льготы не предоставляются;
- если контрольный пакет акций составляет 38 процентов акций, то льготы членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, предоставляются в соответствии с 1-м вариантом льгот (пункт 5.3.1 Программы).
В обоих случаях фонд акционирования работников предприятия не образуется, все остальные неразмещенные акции подлежат продаже на специализированных чековых аукционах (после 1 июля 1994 г. - на денежных аукционах).
Если в государственной собственности закрепляется 25,5 процента акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются по 1-му варианту льгот, а все остальные акции подлежат продаже на специализированных чековых аукционах.
Г. Получение (продажа) акций из фонда акционирования работников
предприятия
5.3.9. По предприятиям, заявки на приватизацию которых поданы после 1 февраля 1994 г., образование фонда акционирования работников предприятия (далее именуется ФАРП) не предусматривается.
Получение (продажа) акций из ФАРП осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и настоящей Программой.
При преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерное общество открытого типа по предложению трудового коллектива может быть сформирован за счет вклада фонда имущества фонд акционирования работников предприятия в размере, не превышающем 10 процентов его уставного капитала в случае выбора 1 и 3 вариантов предоставления льгот и 5 процентов в случае выбора 2 варианта предоставления льгот членам трудового коллектива.
Передача акций из ФАРП осуществляется в случае реализации не менее 80 процентов акций и после завершения продажи установленного законодательством количества акций, подлежащих продаже за приватизационные чеки. При этом из общего числа акций ФАРП часть акций, составляющая одну десятую от общего числа проданных за приватизационные чеки акций данного акционерного общества (за исключением акций, продаваемых или передаваемых трудовому коллективу на льготных условиях), подлежит безвозмездной передаче членам трудового коллектива.
ФАРП формируется на срок не более двух лет с момента регистрации акционерного общества. Право приобретения акций из ФАРП имеют члены трудового коллектива, для которых данное акционерное общество является основным местом работы.
5.4. Продажа акций акционерных обществ на специализированных чековых аукционах
5.4.1. Основной формой продажи акций до 1 июля 1994 г. является продажа акций на специализированных чековых аукционах, порядок проведения которых определяется Госкомимуществом России, а также на межрегиональных всероссийских специализированных чековых аукционах, проводимых в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 786 "О продаже акций на межрегиональных специализированных чековых аукционах".
К участию в специализированном чековом аукционе допускаются все владельцы приватизационных чеков, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.2. Специализированный чековый аукцион - это способ продажи акций на торгах, при котором:
- все победители аукциона получают акции по единой цене;
- участие в аукционе определяется путем подачи одного из двух типов заявок с указанием или только количества приватизационных чеков (заявка типа 1), или количества приватизационных чеков на акции с указанием минимального количества акций номинальной стоимости в расчете на один приватизационный чек (заявка типа 2);
- лица, подавшие заявку типа 1, всегда входят в число победителей аукциона;
- продажа акций осуществляется по фактически сложившейся на аукционе цене.
Продажу акций на специализированных чековых аукционах осуществляет областной Фонд имущества, комитет по управлению имуществом или его представитель, а также акционируемое предприятие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 1229 "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации".
Запрещается применение других процедур проведения специализированных чековых аукционов, кроме установленных распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г. N 701.
Продажа акций приватизируемых предприятий на специализированных аукционах осуществляется в соответствии с планами приватизации, утвержденными комитетами по управлению имуществом, и планами-графиками проведения специализированных чековых аукционов, которые являются обязательными для фонда имущества.
При этом разрешается продажа акций на специализированных чековых аукционах до завершения проведения закрытой подписки на акции среди членов трудового коллектива.
5.4.3. Продажа акций акционерных обществ, образованных на базе предприятий областной и федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области, может осуществляться на межрегиональных специализированных чековых аукционах и межрегиональных всероссийских специализированных чековых аукционах, проводимых согласно п.п. 5.4.3 и 5.4.4 Государственной Программы приватизации и Положению о специализированных чековых аукционах, утвержденному распоряжением ГКИ РФ от 4 ноября 1992 г. N 701.
5.4.4. Областной Фонд имущества обеспечивает продажу не менее 29 процентов акций акционерного общества в соответствии с планом приватизации (за исключением акционерных обществ, созданных на базе предприятий топливно-энергетического комплекса, приватизируемых в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. N 923, от 5 ноября 1992 г. N 1333 и N 1334, от 17 ноября 1992 г. N 1403, от 30 декабря 1992 г. N 1702) не позднее чем в 2-месячный срок с момента преобразования исключительно на специализированных чековых аукционах.
Акции акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации и относящихся к федеральной собственности, имеющих на 1 января 1992 г. балансовую стоимость основных фондов свыше 250 млн.рублей, подлежат продаже исключительно на межрегиональных и межрегиональных всероссийских специализированных чековых аукционах, проводимых фондами имущества в соответствии с Положением о проведении межрегиональных всероссийских специализированных чековых аукционов, утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 28 октября 1993 г. N 1853 и в соответствии с планом-графиком, утвержденным Госкомимуществом России.
5.4.5. В случае внесения акций акционерного общества в порядке оплаты уставного капитала другого акционерного общества (холдинговой компании) эквивалентное по номинальной стоимости количество акций последнего должно быть продано на специализированном чековом аукционе и отражено в плане приватизации этого акционерного общества. Причем продажа акций в обязательном порядке должна быть осуществлена также и в регионе, где расположено акционерное общество, акции которого были внесены в холдинговую компанию.
После 1 июля 1994 г. акции продаются на аукционах за деньги в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.
5.5. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах
Продажей на аукционе является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.
При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.
В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на одного работника.
5.6. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников)
5.6.1. Продажей по коммерческому конкурсу является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Список условий конкурса устанавливается в соответствии с Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу. Предъявление каких-либо условий, не предусмотренных упомянутым Положением, не допускается.
Обязательными условиями продажи всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи и(или) суммарно 3 месяца в течение календарного года. Изменение графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только по согласованию с местной администрацией.
В случае, если работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в качестве безработных, не получили права собственности в результате конкурса, то они получают компенсацию в размере 20 процентов от денежной выручки, но не более 30-кратного размера установленного законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.
5.6.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.
Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава участников допускается только при приватизации расположенных в сельской местности, поселках городского типа, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
К участию в таком конкурсе допускаются только работники приватизируемого предприятия и жители данного региона.
5.7. Продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу
По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащих государству, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.
Критерием выбора победителей является общая величина инвестиций, дисконтированная на весь период их реализации с учетом ставки Центрального банка Российской Федерации на момент проведения конкурса.
Обязательными требованиями являются:
- внесение победителем в течение месяца после завершения инвестиционного конкурса не менее 20 процентов общего объема инвестиций на расчетный счет предприятия (в том числе 0,5 процента от этой суммы переводится победителем инвестиционного конкурса на счета соответствующих комитета и фонда имущества), при этом по решению Правительства Российской Федерации размер первоначального взноса инвестиций может быть в индивидуальном порядке сокращен до 10 процентов;
- срок внесения инвестиций - не более 3 лет;
- оплата пакета акций, продаваемого на инвестиционном конкурсе, производится по его номинальной стоимости.
- все инвестиционные конкурсы являются открытыми, то есть на них претендентами выступают все заинтересованные юридические и физические лица.
Инвестиционные конкурсы проводятся в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России.
Задолженность предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах, засчитываются кредитору-победителю инвестиционного конкурса в объем инвестиций.
5.8. При продаже государственных и муниципальных предприятий (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включающему в том числе не менее одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия (подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма первоначального взноса, определяемого планом приватизации или, в случае отсутствия необходимой записи - продавцом, не может быть менее 25 процентов от продажной цены, и может быть внесена покупателем в виде: до 80 процентов приватизационными чеками, а в остальной части - деньгами.
5.9. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных и муниципальных предприятий на аукционе (конкурсе), предоставляется право на заключение долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды занимаемых этими предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений сразу после вступления в силу договора купли-продажи предприятия. В этом случае продавцом выступает соответствующий комитет по управлению имуществом. Такой выкуп осуществляется по цене, устанавливаемой на основании методики, утверждаемой Госкомимуществом России.
Собственники приватизированных государственных (муниципальных) предприятий имеют исключительное право приобретать в собственность занимаемые этими предприятиями земельные участки.
Изменение условий договора аренды указанных помещений, зданий, строений по сравнению с ранее заключенными допускается только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено условиями договора.
5.10. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие, расположенное в сельской местности и рабочих поселках, продается указанному лицу по десятикратной стоимости, а расположенное в городах - по 100-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с актом оценки.
Льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а также товариществу (акционерному обществу) в случае, предусмотренном в пункте 5.8 Программы, не предоставляются.
5.11. При продаже предприятия в процессе приватизации по конкурсу или на аукционе сумма залога (задатка), взимаемого с их участников, устанавливается в размере 100 процентов начальной цены объекта, но не более 1000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.
5.12. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов по конкурсу, на аукционах или на инвестиционных конкурсах
5.12.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе фондом имущества (соответствующими комитетами по управлению имуществом) согласно положению, утвержденному Госкомимуществом России.
В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности и штата работников после 1 января 1992 г. и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается в размере до 50 процентов от оставшейся денежной выручки имущества (активов) после удовлетворения требований кредиторов, но не более 40 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
5.12.2. Продажа имущества (активов) действующих государственных (муниципальных) предприятий осуществляется исключительно за деньги с разрешения соответствующего комитета по управлению имуществом на аукционе, организованном областным фондом имущества в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России.
При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации, установленными в приложении 1 к Программе.
Результаты аукциона оформляются договором купли-продажи.
5.12.3. Приватизация активов объектов, не завершенных строительством, осуществляется исключительно за деньги с учетом мнения министерств и ведомств (департаментов):
- путем продажи активов этих объектов на аукционах и по конкурсу;
- путем учреждения открытого акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.
Распределением денежных доходов от продажи активов объектов, не завершенных строительством, осуществляется в следующем порядке:
- 50 процентов - предприятию, из состава имущественного комплекса которого изъяты активы объектов, незавершенных строительством;
- остальные денежные средства распределяются поровну между Комитетом по управлению имуществом и Фондом имущества и направляются на финансирование процесса приватизации.
Решение о выборе одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, принимается областным комитетом по управлению госимуществом или его территориальным агентством (горрайкомитетом).
Рабочие комиссии по приватизации государственных (муниципальных) предприятий имеют право принимать решение об исключении из активов приватизируемого предприятия объектов, не завершенных строительством. Составление разделительного баланса возлагается на соответствующий комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются соответствующим комитетом по управлению имуществом исключительно за деньги как объекты, являющиеся государственной (муниципальной) собственностью.
5.13. Продажа предприятий-должников
5.13.1. Продажа предприятий-должников осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.
5.13.2. В целях предотвращения несостоятельности (банкротства) предприятий Территориальное управление по делам несостоятельности (банкротства) на основе анализа финансового состояния государственных предприятий вносит предложения о проведении их обязательной приватизации в случае, если предприятия являются неплатежеспособными и имеют неудовлетворительную структуру баланса (за исключением предприятий, приватизация которых запрещена в соответствии с Программой).
Принятое областным Комитетом решение об обязательной приватизации предприятия и разработанные им документы являются обязательными для проведения приватизации несостоятельного предприятия.
Приватизация предприятий, для которых установлены ограничения в приватизации, осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о приватизации.
5.13.3. Требования пункта 5.13 относятся ко всем государственным (муниципальным) предприятиям, а также к предприятиям, где доля государственной собственности составляет 25 процентов и подлежит приватизации.
5.14. Приватизация государственного и муниципального имущества, сданного в аренду
5.14.1. Выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется предприятиями-арендаторами, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие со статьями 9-12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
5.14.2. Выкуп государственного и муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с указанным договором.
5.14.3. Выкуп государственного и муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, осуществляется:
- в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла не более 1 млн.руб. - на основании дополнительного соглашения, заключаемого соответствующим комитетом по управлению имуществом с предприятиями (подразделениями предприятий) - арендаторами о выкупе арендованного имущества и определении величины выкупа, по заявлению арендатора. Величина выкупа, если она не была установлена договором аренды, определяется в размере 10-кратной стоимости имущества, сданного в аренду. Дополнительные соглашения не заключаются с арендаторами-предприятиями, осуществляющими обслуживание граждан, других предприятий и организаций в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в состав которого на момент заключения договора аренды входили структурные подразделения (магазины, ателье и другие);
- в случаях, когда стоимость государственного (муниципального) имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла более 1 млн.руб. - путем преобразования предприятия-арендатора в акционерное общество открытого типа.
Учредителями такого общества выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, которые в этом случае имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке. Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене, равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества, умноженной на коэффициент 2. Причем, при оплате акций участники закрытой подписки обязаны в период до 1 июля 1994 года оплатить приватизационными чеками не менее 50 процентов своего платежа и имеют право внести приватизационными чеками до 100 процентов своего платежа.
5.14.4. Граждане - члены трудового коллектива подразделений предприятий, созданных трудовым коллективом государственных (муниципальных) предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на основе аренды имущества этих предприятий, имеют право выкупить долю арендованного имущества пропорционально доле подразделения в общем объеме производства (реализации) товаров, работ и услуг со скидкой 30 процентов от его стоимости, предусмотренной договором аренды, при условии, что ими было учреждено товарищество или акционерное общество, при этом согласия всего трудового коллектива предприятия-арендатора не требуется. Уставной капитал такого товарищества (акционерного общества) образуется за счет доли в капитале имущественного комплекса арендатора. Указанное товарищество является правопреемником арендатора в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу.
5.14.5. Выкуп государственного или муниципального имущества по договорам аренды, заключенным после вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" или без права выкупа, осуществляется путем преобразования арендного предприятия в открытое акционерное общество (товарищество) по решению собрания учредителей акционерного общества, определенных пунктом 5.14.3 Программы. При этом акции, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, реализуются на чековых аукционах, аукционах, конкурсах и приобретаются арендаторами на общих основаниях.
5.14.6. Товарищество или акционерное общество, созданное на основе аренды государственного имущества этого предприятия (подразделения) и выкупившее его, имеет исключительное право приобретения в собственность (или аренды сроком не менее 15 лет по их желанию) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей уставной деятельности, по цене, устанавливаемой Госкомимуществом России.
5.14.7. Особенности приватизации государственного и муниципального имущества, сданного в аренду, регулируются Положением, утверждаемым Госкомимуществом России.
5.15. Защита интересов работников приватизируемых предприятий
5.15.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию государственного (муниципального) предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя, либо до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом и без учета мнения соответствующего отраслевого министерства, ведомства, департамента:
- осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;
- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды, занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений;
- изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.
5.15.2. При преобразовании предприятий в акционерные общества открытого типа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721, датой принятия решения трудовым коллективом о приватизации является дата издания приказа руководителя предприятия или решение общего собрания трудового коллектива об образовании рабочей комиссии по приватизации этого предприятия.
5.15.3. С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию и до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого предприятия без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом.
Работники приватизируемого предприятия - акционеры - при продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.
5.16. Дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий
Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации государственных (муниципальных) предприятий:
- товарищество, созданное только работниками предприятия, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию превышает 50 процентов общего числа работников, в случае, если в состав товарищества входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право приобретения указанного предприятия в соответствии с утверждаемым Госкомимуществом России Положением по остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа приватизационными чеками (в период до 1 июля 1994 года);
- если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;
- товарищество, созданное не менее чем двумя третями общего числа работников государственного (муниципального) предприятия народных художественных промыслов, имеет приоритетное право на приобретение предприятия по остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа приватизационными чеками (в период до 1 июля 1994 года);
- независимо от выбранного варианта предоставления льгот членам трудового коллектива при преобразовании предприятий народных художественных промыслов в акционерные общества открытого типа ведущим художникам и мастерам промысла предоставляется право на приобретение акций по номинальной стоимости в размере 5 процентов от величины уставного капитала исключительно за приватизационные чеки сверх установленных трудовому коллективу льгот;
- при приватизации предприятий, расположенных в населенных пунктах с численностью жителей не более 10 тыс. человек, а также закрытых административно-территориальных образований, с согласия трудового коллектива все его жители могут принять участие в закрытой подписке на акции приватизируемого предприятия, подлежащие продаже этому трудовому коллективу, если численность работников приватизируемого предприятия составляет более половины числа трудоспособного населения указанного населенного пункта;
- при приватизации сельских предприятий бытового обслуживания трудовому коллективу предоставляется преимущественное право на приобретение предприятия при соблюдении участниками предложенных условий конкурса.
5.17. При расчете льгот трудовых коллективов в процессе приватизации путем преобразования государственного (муниципального) предприятия в акционерное общество открытого типа на основе минимального размера оплаты труда, этот минимальный размер определяется в той сумме, которая была законодательно установлена на 1 июля 1992 года, а при приватизации другими способами - на момент принятия Программы, если иное не устанавливается законодательством о приватизации. При определении величины задатка, штрафа исходить из минимального размера оплаты труда, установленного на дату их совершения.
5.18. Реорганизация и демонополизация предприятий при их приватизации
5.18.1. Не допускается создание акционерных обществ ( в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в число участников которых входят государственные и(или) муниципальные предприятия, за исключением случаев приведения их организационно-правовой формы в соответствие со статьями 9-12 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
5.18.2. Создание холдинговых компаний при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Временным Положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики по приватизации государственных предприятий".
Не допускается внесение в уставной капитал создаваемых при участии государства акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) более 10 процентов акций любого акционерного общества, создаваемого в порядке приватизации государственного (муниципального) предприятия.
Создание холдинговых компаний может осуществляться только с предварительного согласия Нижегородского управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
5.18.3. Не допускается создание предприятий, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно-правовых форм) объединениями государственных (муниципальных) предприятий, организационно-правовая форма которых не приведена в соответствие со статьями 9-12 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Правопреемниками указанных объединений в качестве учредителей и участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий являются предприятия - участники указанных объединений (если документально подтверждено, что вклады последних образованы за счет целевых и иных взносов этих предприятий) либо соответствующие комитеты по управлению имуществом (во всех остальных случаях).
5.18.4. Не допускается создание, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно-правовых форм) любыми органами власти и управления на территории области, государственными и муниципальными учреждениями, за исключением комитетов по управлению имуществом и областного Фонда имущества.
5.18.5. Приватизация государственных и муниципальных предприятий путем продажи акций осуществляется после их преобразования исключительно в акционерные общества открытого типа. Предприятия, ранее созданные при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в иных организационно-правовых формах, при приватизации подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа.
Права государства в качестве участника (пайщика, акционера) этих предприятий осуществляют соответствующие комитеты по управлению имуществом и Фонд имущества. Последние обязаны обеспечить их преобразование, а также осуществить приватизацию находящихся в государственной (муниципальной) собственности долей капитала указанных предприятий в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
5.18.6. При приобретении имущества, долей (паев), акций приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ) за деньги:
- юридические лица (резиденты и нерезиденты) предоставляют, в случае сделки на сумму более 500000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации и Госкомимуществом России;
- физические лица предъявляют, в случае сделки на сумму более 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, справку о доходах в порядке, утверждаемом совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации, Госкомимуществом России и Государственной налоговой службой Российской Федерации.
5.18.7. Решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий в процессе их приватизации принимаются Комитетом по управлению госимуществом по согласованию с антимонопольным управлением и отраслевыми министерствами, ведомствами и департаментами на основании решений трудовых коллективов предприятий (структурных подразделений), а из состава объединений предприятий в процессе приведения их организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством - на основе решений трудовых коллективов предприятий с учетом мнения антимонопольного управления и отраслевых министерств, ведомств и департаментов (кроме предприятий внешнеторговых объединений).
Решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса.
5.18.8. Предприятия-монополисты подлежат реорганизации после проведения приватизации или в процессе ее в соответствии с действующим законодательством.
При приватизации предприятий, признанных в установленном порядке занимающими доминирующее положение на областном либо российском (федеральном) рынке, областной Комитет по управлению госимуществом, наделенный правами территориального агентства, вправе по представлению управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур принимать решение:
- о включении в устав создаваемого акционерного общества требований обязательного предварительного согласования с антимонопольным управлением сделок по приобретению данным обществом акций, паев, долей участия в уставном капитале других хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке аналогичные или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);
- о включении в план приватизации требований об обязательном предварительном заключении соглашения (договора) с антимонопольным управлением, предусматривающего обязательства предприятия по предотвращению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и ответственность за их невыполнение.
6. Отраслевые особенности приватизации государственных
(муниципальных) предприятий
6.1. Приватизация и преобразование в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений по электроэнергетическому, ядерно-энергетическому комплексам, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечению, оборонного комплекса, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий, железнодорожного транспорта регулируется действующими указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
6.2. Создание новых общероссийских интегрированных структур монопольного характера (холдинговых компаний и предприятий, осуществляющих управление акциями создаваемых акционерных обществ) допускается исключительно в топливно-энергетическом и ядерном комплексе в случаях, предусмотренных указами Президента Российской Федерации, с согласия органов государственной власти и управления Нижегородской области, Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Российской Федерации.
6.3. В случае создания Правительством Российской Федерации независимых нефтяных акционерных компаний, включающих в себя и переработку, сбыт нефти и произведенных нефтепродуктов, соответствующие предприятия Нижегородской области могут входить в них в порядке, установленном Государственной Программой.
6.4. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" и настоящей программой.
При этом акционирование указанных предприятий осуществляется независимо от численности работников и стоимости основных фондов с предоставлением льгот членам трудового коллектива по 1 и 3 вариантам.
Все остальные акции предлагаются в течение 3 месяцев после принятия решения о приватизации на закрытых чековых аукционах сельскохозяйственным и рыбодобывающим товаропроизводителям, поставщикам или потребителям услуг, признаваемым покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", а также сельскому населению сырьевой зоны данного предприятия в соответствии с утвержденным Госкомимуществом России Положением о специализированных закрытых чековых аукционах.
Неразмещенные акции предприятий агропромышленного комплекса продаются на специализированных чековых аукционах без ограничения состава участников.
6.5. Приватизация и реализация высвобождаемого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленном Указами Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1518 "О порядке реорганизации и использования высвобождаемого военного имущества" и от 28 декабря 1992 г. N 1659 "О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей".
6.6. Приватизация издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При преобразовании предприятий оптовой книжной торговли в акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция" на срок до 3 лет.
При преобразовании издательств в акционерные общества открытого типа предоставляется право на участие в закрытой подписке на акции работникам редакций газет и журналов, входивших ранее в состав этих издательств, в том числе творческим работникам редакций газет и журналов.
6.7. Приватизация объектов научно-технической сферы осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
6.8. Приватизация объектов и предприятий, относящихся к отрасли "Связь" (кроме объектов и предприятий розничной сети "Роспечать"), осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
6.9. Приватизация объектов и предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
При преобразовании предприятий оптовой торговли, объектов и предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной собственности, в акционерные общества открытого типа льготы членам трудовых коллективов предоставляются только по 1 варианту льгот, установленному настоящей Программой.
6.10. Приватизация объектов физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
6.11. При приватизации леспромхозов путем продажи акций акционерных обществ открытого типа и в случае выделения из лесных предприятий структурных подразделений, занимающихся лесопромышленной деятельностью, разрешить участвовать в закрытой подписке на акции всем работникам бывших комплексных лесохозяйственных предприятий. При продаже на чековых аукционах акций предприятий оптовой торговли и общественного питания, обслуживающих предприятия и организации службы лесного хозяйства, ограничить круг покупателей жителями лесных поселков.
Указанный порядок распространяется на все структурные подразделения, выделенные из комплексных лесохозяйственных предприятий службы лесного хозяйства, осуществляющих лесопромышленную деятельность (заготовку древесины от рубок главного пользования и ее переработку).
6.12. Высвобождающиеся автотранспорт и суда водного транспорта организаций, учреждений и предприятий (в том числе приватизируемых) реализуются на аукционе. При этом применяется особая схема приватизации со смешанной оплатой: до 1 июля 1994 г. 50 процентов чеками и 50 процентов деньгами, а после 1 июля 1994 г. - только деньгами, при этом:
- 30 процентов денежных доходов поступает организациям, учреждениям, предприятиям, из состава которых изъято указанное имущество;
- 70 процентов денежных доходов - поровну комитету по управлению имуществом и фонду имущества. Указанные средства, поступившие этим органам приватизации, направляются на финансирование процесса приватизации.
6.13. Продажа автотранспорта, машин, оборудования и других видов основных средств с износом более 40 процентов осуществляется Комитетом по управлению госимуществом Нижегородской области на основе Положения, утверждаемого руководством администрации Нижегородской области.
6.14. Приватизация объектов культуры, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При приватизации объектов культуры, находящихся в федеральной собственности, путем продажи акций акционерных обществ открытого типа, с целью недопущения их перепрофилирования осуществляется выпуск "Золотой акции" и закрепление ее в государственной собственности на срок до 3 лет.
6.15. При приватизации объектов и предприятий по производству продуктов детского питания исключается продажа на аукционе, а при преобразовании их в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".
6.16. Если в уставной капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных объектов, при сохранении, в случае необходимости, договорных отношений с приватизируемым предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающих его обязательства по содержанию объектов жилой и социально-бытовой сферы.
6.17. Объекты ведомственной торговли и общественного питания, обслуживающие учреждения, предприятия и организации службы лесного хозяйства, приватизируются в соответствии со специальным Положением, утверждаемым Госкомимуществом России с учетом предложений Федеральной службы лесного хозяйства России.
6.18. При приватизации государственных (муниципальных) предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей по обеспечению его пожарной безопасности.
Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в 3-месячный срок после регистрации предприятия.
6.19. Приватизация объектов гражданской обороны, кроме указанных в разделе 2.1 осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
6.20. При преобразовании опытных заводов, входящих в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".
6.21. Предприятия и объекты автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, являющиеся мобилизационными объектами или имеющие постоянные мобилизационные задания, приватизируются с учетом мнения ГКЧС России и (или) его представителя в области.
6.22. При преобразовании в акционерные общества открытого типа гостиниц, пансионатов и объектов туристско-экскурсионного назначения, находящихся в федеральной, государственной (муниципальной) собственности, льготы членам трудового коллектива предоставляются только по 1 варианту льгот, установленному настоящей Программой.
6.23. При преобразовании объектов и предприятий медицинской промышленности, аптечных баз (складов) и баз медицинской техники, а также предприятий и объектов научно-технической сферы химического комплекса, имеющих в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1 и 2 классов опасности, в акционерные общества открытого типа, выпускается "Золотая акция".
6.24. Приватизация предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих наряду с пассажирскими и грузовые перевозки, осуществляется в соответствии с действующим положением.
6.25. Преобразование в акционерные общества открытого типа и приватизация предприятий и объектов геодезии и картографии, указанных в разделе 2.2 настоящей Программы, осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятия и с учетом мнения Федеральной службы геодезии и картографии России.
6.26. Объекты и предприятия сельской торговли, общественного питания и бытового обслуживания с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. не более 0,5 млн. рублей, подлежат продаже исключительно на конкурсах и инвестиционных конкурсах.
6.27. При приватизации геологического предприятия производится выделение из его состава структурных подразделений и объектов, не подлежащих приватизации.
Акции акционерных обществ геологического профиля, закрепленных в федеральной собственности, могут быть реализованы досрочно на основании решений Правительства Российской Федерации.
6.28. Порядок учета экологического фактора, условий безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсичноопасных объектах при приватизации государственных и муниципальных предприятий, включая вопросы экологического аудита, отражения в условиях конкурса и планов приватизации, предъявления требований по экологической санации предприятий, установления льготной стоимости природоохранного имущества, создания на предприятиях фондов экологической санации, устанавливается Госкомимуществом России или его территориальным агентством с учетом предложений Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и соответствующих отраслевых министерств и ведомств, а также областных департаментов.
Приватизация предприятий, подлежащих выводу по экологическим требованиям, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
7. Условия кредитования приватизации
7.1. Коммерческие банки Нижегородской области могут осуществлять кредитование сделок приватизации в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Местные органы власти могут предусмотреть в бюджете выделение кредитных ресурсов на финансирование проведения чековых аукционов и другие цели, связанные с приватизацией.
8. Использование приватизационных чеков
Настоящая Программа реализует механизм приватизации на основе использования приватизационных чеков в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 914 от 14 августа 1992 г., N 1228 от 14 октября 1992 г., N 1229 от 14 октября 1992 г., N 1304 от 26 октября 1992 г., N 1391 от 16 ноября 1992 г., N 1705 от 31 декабря 1992 г., N 7 от 10 января 1993 г., N 216 от 12 февраля 1993 г., N 2004 от 24 ноября 1993 г. в период действия приватизационных чеков до 1 июля 1994 года.
8.1. Граждане России и другие лица, имеющие право на получение приватизационных чеков, используют для приобретения объектов приватизации приватизационные чеки 1992 года выпуска номинальной стоимостью 10 тысяч рублей.
Продлевается выдача приватизационных чеков лицам, проживающим в области и не получившим их по уважительным причинам, а также находящимся в длительных командировках.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 октября 2003 г. N 317 внесены изменения в пункт 8.2 настоящей Программы
8.2. Приватизационные чеки используются при приватизации для оплаты покупателями следующих объектов:
- предприятий, их подразделений, имущества, акций в акционерных обществах и долей в уставном капитале предприятий, находящихся в федеральной, государственной и муниципальной собственности;
- акций чековых инвестиционных фондов;
- акций чековых инвестиционных фондов социальной защиты;
- имущества по договорам аренды с правом выкупа.
Размер платежей, подлежащих оплате приватизационными чеками, устанавливается указами Президента Российской Федерации и настоящей Программой.
С учетом отраслевых и региональных особенностей приватизации размеры платежей за приватизационные чеки могут изменяться в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
8.3. Создание иных, кроме системы приватизационных чеков, систем для безвозмездной передачи в собственность граждан государственного и муниципального имущества Нижегородской области, кроме передачи акций из ФАРП и по первому варианту льгот, при акционировании в процессе приватизации, предусмотренном настоящей Программой, не допускается.
8.4. Отказ в приеме приватизационных чеков в качестве платежного средства при приватизации запрещается. При приеме областным фондом имущества приватизационных чеков в качестве платежного средства при приватизации какие-либо сборы не взимаются.
Посредники, проводящие чековые аукционы в соответствии с законодательством по поручению областного фонда имущества или Комитета по управлению имуществом, освобождаются от налога на добавленную стоимость на сумму затрат, связанных с проведением чековых аукционов, которые им компенсирует фонд имущества или Комитет.
8.5. Государством гарантировано владельцу приватизационного чека право использовать приватизационный чек для приобретения объектов приватизации в соответствии с законодательством.
8.6. Приватизационные чеки могут обращаться в наличной и безналичной форме.
Для обеспечения выпуска, обращения и хранения акций приватизированных предприятий и приватизационных чеков в безналичной форме (в виде записи на счетах), а также принятия и обработки поручений владельцев приватизационных чеков и акционеров в области функционируют депозитарии на основе положения, утвержденного Госкомимуществом России совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.
8.7. Операции по купле-продаже приватизационных чеков и приобретению на них ценных бумаг, в том числе акций чековых инвестиционных фондов и акций приватизируемых предприятий, налогообложению не подлежат. Стоимость приватизационного чека, выдаваемого лицам, имеющим право на их получение в соответствии с действующим законодательством, не включается в состав облагаемого налогом совокупного дохода граждан и обложению подоходным налогом с физических лиц не подлежит.
Доходы физических лиц, получаемые в виде разницы между стоимостью акций чековых инвестиционных фондов при их первичном размещении и стоимостью акций фонда при их продаже по более высокой цене, не подлежат налогообложению.
Чековые инвестиционные фонды и инвестиционные институты на территории области освобождаются от налога на имущество. Услуги депозитария и аудиторских фирм, предоставляемые чековым инвестиционным фондам и инвестиционным институтам, освобождаются от налога на добавленную стоимость.
8.8. Администрация Нижегородской области обеспечивает финансирование подготовки и публикации информационных сборников о приватизации и бюллетеня Комитета "Курс. БП" по управлению госимуществом и фонда имущества с обязательной публикацией в этих сборниках графиков продажи объектов, в том числе проведения чековых аукционов, планов приватизации предприятий, перечней приватизируемых предприятий, а также методических и нормативных документов по проблемам приватизации.
8.9. В целях предотвращения злоупотреблений запрещается брать взаймы приватизационные чеки и предоставлять их в заем, принимать и передавать приватизационные чеки в залог, осуществлять с приватизационными чеками другие операции, не предусмотренные законодательством.
8.10. Финансирование выдачи, хранения, погашения и уничтожения приватизационных чеков осуществляется за счет средств бюджета, а также средств от приватизации, поступающих в распоряжение комитетов по управлению имуществом и фонда имущества.
Все организации, предприятия и учреждения, осуществляющие выдачу свидетельств о депонировании приватизационных чеков, прием, хранение, погашение и уничтожение приватизационных чеков, обязаны вести учет и представлять отчетность о движении приватизационных чеков в КУГИ в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России.
8.11. Допускается продажа на аукционе за рубли до 10 процентов общего количества акций акционерного общества, проданных на чековом аукционе (при условии, если на чековом аукционе реализовано не менее 29 процентов акций данного акционерного общества), с направлением целевым назначением средств от продажи на погашение затрат по проведению чековых аукционов. При этом 30 процентов получаемой денежной выручки направляется на финансирование комитетами по управлению имуществом услуг по хранению и уничтожению приватизационных чеков, а оставшаяся часть денежной выручки направляется фонду имущества на покрытие затрат по проведению чековых аукционов и на погашение приватизационных чеков.
Изменение второго раздела плана приватизации в этом случае не требуется.
9. Развитие фондового рынка
9.1. Для обеспечения процесса движения капитала (купли-продажи акций), а также ведения реестров-акционеров и безналичного движения приватизационных чеков и акций, на территории области создаются независимые регистраторы, депозитарии и расчетные организации.
Реестр акционеров ведется на основе Положения, утверждаемого Госкомимуществом России совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.
9.2. Ответственность за аккумулирование использованных чеков и за их погашение возлагается на областной фонд имущества, а за уничтожение - на комитеты по управлению имуществом.
9.3. Инвестиционные фонды всех типов не имеют права обменивать выпущенные ими акции на акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, держателем которых является фонд имущества.
9.4. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в порядке, установленном для инвестиционных фондов, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания и деятельности инвестиционных фондов.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, вправе иметь в своих активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, а также приобретать и иметь в своих активах акции иных инвестиционных фондов.
Инвестиционная деятельность специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, в течение первых двух лет с момента регистрации освобождена от:
- перечисления авансовых платежей налога на прибыль;
- налога на дивиденды, выплачиваемые предприятиями по акциям, владельцами которых являются специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан;
- налога, выплачиваемого при регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг.
Специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость с оборотов по приобретению акций приватизируемых предприятий.
9.5. В целях регулирования развития рынка ценных бумаг устанавливается, что до введения законодательством Российской Федерации норм, регулирующих деятельность инвестиционных банков:
- банки не могут выступать покупателями долей участия (паев, акций) приватизируемых предприятий и специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, как за счет денежных средств, так и за счет приобретенных ими приватизационных чеков, а также не могут иметь в собственности более 10 процентов акций какого-либо акционерного общества, а также не могут иметь в составе своих активов более 5 процентов акций акционерных обществ;
- банки могут принимать приватизационные чеки, ценные бумаги приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов от граждан и юридических лиц на хранение.
9.6. В случае отсутствия в плане приватизации сроков продажи пакета акций предприятия, находящегося в распоряжении фонда имущества, этот пакет акций должен быть продан до истечения 3-х месяцев с момента его передачи областному фонду.
9.7. Для использования приватизационных чеков военнослужащими, гражданским персоналом Вооруженных Сил, других министерств и ведомств, имеющих воинские формирования, лицами, уволенными с военной службы, а также членами семей указанных категорий граждан органам государственного управления оказывать всемерное содействие действующим и вновь создаваемым чековым инвестиционным фондам социальной защиты военнослужащих.
Таким чековым инвестиционным фондом социальной защиты военнослужащих может являться фонд, имеющий среди своих акционеров не менее 75 процентов граждан вышеуказанных категорий.
9.8. Персональную ответственность за соблюдение сроков продажи акций предприятий, установленных в плане приватизации (плане-графике проведения чековых аукционов), несет председатель фонда имущества. В случае несоблюдения фондом имущества сроков продажи акций комитет по управлению имуществом по истечении 15 дней после установленного в плане приватизации срока реализации акций обязан начать продажу акций предприятий, которые были переданы фонду и планы приватизации которых оказались не выполненными.
9.9. Комитеты по управлению имуществом ответственны за создание в регионе необходимой сети независимых регистраторов и депозитариев, достаточных для обслуживания нужд акционерных обществ по ведению реестров акционеров и инвестиционных фондов.
9.10. Защита прав акционеров
9.10.1. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ открытого типа установлено, что:
- все обыкновенные акции акционерных обществ открытого типа, вне зависимости от времени их эмиссии, равны между собой по объему предоставляемых акционерам прав и размерам выплачиваемых по ним дивидендов;
- годовое собрание акционеров акционерного общества открытого типа проводится не позднее 120 календарных дней по окончании финансового года. При этом вносимые на годовое собрание акционеров баланс акционерного общества, счет прибылей и убытков (годовой отчет), отчет ревизионной комиссии по результатам годовой проверки подлежат утверждению советом директоров акционерного общества не позднее 60 календарных дней по окончании финансового года. В случае не утверждения советом директоров баланса акционерного общества, он сдается в установленном порядке в налоговую инспекцию, которая назначает аудиторскую проверку за счет средств акционерного общества.
9.10.2. Только на собрании акционеров и с согласия владельцев трех четвертей обыкновенных акций акционерного общества открытого типа, присутствующих лично или через полномочных представителей, принимаются следующие решения:
- о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества;
- об изменении размеров уставного капитала акционерного общества, за исключением случаев погашения выкупленных обществом акций;
- о залоге, сдаче в аренду, продаже, обмене и ином отчуждении любого имущества, состав которого определяется учредительными документами акционерного общества, а также если размер сделки или стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 25 процентов уставного капитала, или если ревизионной комиссией акционерного общества не принято решение об одобрении сделки;
- об участии в холдинговых компаниях, объединениях предприятий и финансово-промышленных группах;
- о реорганизации и ликвидации акционерного общества. Положения настоящего пункта распространяются на акционерные общества открытого типа, созданные в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, в случае, если на момент общего собрания акционеров в государственной (муниципальной) собственности находится не более 25 процентов акций.
9.10.3. Установление каких-либо ограничений и условий для акционеров на продажу находящихся в их собственности акций акционерного общества открытого типа запрещено.
9.10.4. Совет директоров акционерного общества открытого типа избирается на собрании акционеров в количестве не менее 7 членов, а для акционерных обществ, насчитывающих более 10 тысяч акционеров, - не менее 9 членов. При выборах совета директоров на каждую обыкновенную акцию приходится число голосов, равное количественному составу членов совета директоров. При голосовании акционер имеет право отдать полностью или частично все голоса, приходящиеся на принадлежащие ему обыкновенные акции, за одного или нескольких кандидатов в члены совета директоров. Избранными в состав совета директоров считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Каждый член совета директоров на заседании совета директоров имеет один голос. Акционеры, являющиеся работниками акционерного общества, не могут составлять более одной трети членов совета директоров этого общества.
В отдельных случаях (при отсутствии акционеров, не являющихся работниками предприятия, или наличии у них минимального количества акций) по согласованию с Комитетом по управлению госимуществом указанное соотношение в составе совета директоров может быть изменено.
9.10.5. На общем собрании акционеров акционерного общества не участвуют в голосовании акции, находящиеся в активах эмитировавшего их акционерного общества. Кворум на собрании определяется без учета таких акций.
9.10.6. Акционерные общества открытого тип не могут быть преобразованы в акционерные общества закрытого типа, товарищества с ограниченной ответственностью.
9.10.7. Акционерное общество обязано не позднее 30 календарных дней до даты проведения собрания акционеров направить каждому акционеру заказным письмом:
- письменное уведомление о времени и месте проведения собрания акционеров;
- утвержденную советом директоров повестку дня собрания акционеров;
- материалы по вопросам повестки дня собрания акционеров, в том числе избирательный бюллетень по выборам в совет директоров и избирательный бюллетень по выборам в ревизионную комиссию.
Подготовка и проведение общего собрания акционерного общества открытого типа осуществляется в порядке, утвержденном комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.
10. Использование иностранных инвестиций
10.1. Иностранные инвесторы могут участвовать в аукционе (включая чековые), конкурсе, инвестиционном конкурсе, а также покупать приватизационные чеки для использования в качестве средств платежа в процессе приватизации с обязательным последующим уведомлением Минфина России.
Дополнительные разрешения государственных комитетов, министерств и ведомств Российской Федерации, органов государственного управления области на использование иностранными юридическими и физическими лицами приватизационных чеков в процессе приватизации не требуется.
При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом государственного и муниципального имущества выступают исключительно областной фонд имущества или Комитеты по управлению имуществом.
Если иностранный инвестор является единственным участником аукциона, конкурса, инвестиционного конкурса, то допускается продажа ему предприятия. В этом случае фондом имущества осуществляется специальная оценка имущества предприятия по методике, утверждаемой Госкомимуществом России совместно с Минфином России.
Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 г. до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта допускается только по решению местных органов власти или органов, ими уполномоченных.
Решения о возможности допуска иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятий оборонной промышленности (у которых оборонный заказ составляет более 30 процентов общего объема выпуска продукции), предприятий по переработке нефти и драгметаллов, транспорта и связи, указанных в разделе 2.2 настоящей Программы, принимаются Правительством Российской Федерации одновременно с принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов и предприятий. При этом после проведения чекового (денежного) аукциона (конкурса) фонд имущества направляет в Правительство Российской Федерации и в Федеральную службу контрразведки Российской Федерации сведения об иностранных инвесторах - победителях торгов. Федеральная служба контрразведки Российской Федерации вправе в течение месяца представить в Правительство Российской Федерации мотивированное заключение о необходимости запрета на приобретение акций, долей, паев, имущества указанными иностранными инвесторами. На основании этого заключения Правительство Российской Федерации принимает соответствующее постановление.
Не допускается использование иностранных инвестиций при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расположенных в границах закрытого территориального образования (Арзамас-16), кроме случаев, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации.
Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации не устанавливается.
10.2. Взаимные расчеты с иностранными инвесторами (резидентами и нерезидентами) при совершении сделки осуществляются в валюте Российской Федерации или приватизационными чеками.
10.3. Иностранные физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.
11. Порядок взаимоотношений государственных органов по приватизации
между собой, с другими органами государственного управления
и бюджетами всех уровней
11.1. Продавцом государственных (муниципальных) предприятий и других объектов государственной собственности является фонд имущества, действующий в соответствии с Положением о Российском фонде федерального имущества (Фонде имущества), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 г. N 2173, если иное не установлено действующим законодательством о приватизации.
В районах и городах области, где фонды имущества не действуют, их функции выполняют соответствующие комитеты по управлению имуществом.
Право продажи приватизируемого федерального имущества (кроме акций предприятий с уставным капиталом свыше 500 млн. рублей) принадлежит Фонду имущества области.
11.2. С момента принятия трудовым коллективом либо соответствующим комитетом по управлению имуществом решения о приватизации предприятия, полномочия, делегированные департаменту, ведомству, органу местной администрации, утрачивают силу, за исключением права заключения контрактов с руководителями приватизируемого предприятия.
11.3. Комитеты и департаменты Нижегородской области разрабатывают и согласовывают с Нижегородским территориальным управлением по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и представляют в Комитет по управлению госимуществом области рекомендации, связанные с особенностями приватизации предприятий отрасли, если иное не предусмотрено разделом 6 настоящей Программы.
Комитет по управлению госимуществом области разрабатывает положения о порядке приватизации объектов и предприятий различных отраслей, предусмотренных разделом 6 настоящей Программы, с учетом мнения Нижегородского территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
11.4. Для осуществления полномочий собственника на собраниях акционеров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в государственной собственности или принято решение о выпуске "Золотой акции", комитеты по управлению имуществом соответствующих уровней могут привлекать представителей соответствующих министерств, ведомств, комитетов и департаментов области по их представлению.
Представители администрации и работники акционерных обществ не могут выступать в качестве представителей государства на собраниях акционеров и в Совете директоров.
11.5. Областной Комитет по управлению госимуществом (его территориальные агентства) и фонд имущества осуществляют без дополнительных согласований с любыми органами государственной власти или департаментами приватизацию объектов федеральной собственности, за исключением объектов, ограниченных к приватизации в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 настоящей Программы.
11.6. Комитеты по управлению имуществом всех уровней и фонд имущества ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в органы статистики отчетные данные о ходе ее в регионе по установленной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и Госкомимуществом России форме, при этом финансирование этой работы осуществляется за счет государственных органов по статистике. Предприятия и организации несут ответственность за достоверность отчетных данных.
12. Региональные особенности приватизации
12.1. Комитеты по управлению имуществом и областной фонд имущества по согласованию с Госкомимуществом России издают нормативные акты, в том числе по приватизации объектов федеральной собственности, в случае отсутствия примерных или типовых нормативных актов, разработанных Госкомимуществом России, при условии соблюдения порядка и сроков приватизации.
Указанные нормативные акты не могут противоречить законодательству Российской Федерации о приватизации, в том числе изменять или дополнять способы приватизации. Ими не может устанавливаться порядок согласования, разрешения, утверждения документов, а также прочих, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации процедур прохождения документов при приватизации в органах государственной власти и управления, перечень которых предусмотрен законодательством Российской Федерации о приватизации и считается исчерпывающим. После выхода соответствующих документов, принятых федеральными органами государственной власти, действие нормативных актов, принятых органами государственной власти области, города, района, прекращается.
12.2. Администрация области имеет право принимать решения в отношении предприятий и объектов, указанных в разделе 2.4 настоящей Программы:
- о закреплении контрольного пакета акций на срок до трех лет в государственной (муниципальной) собственности по согласованию с Госкомимуществом России;
- о выпуске при эмиссии акций "Золотой акции" на срок до трех лет без согласования с Госкомимуществом России;
- определять способ приватизации предприятий независимо от численности работающих и стоимости основных фондов.
12.3. В сельских районах области в качестве дополнительного способа приватизации может быть использована продажа объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания по коммерческому конкурсу с сохранением профиля предприятия на срок до 5 лет с представлением ежегодной субсидии приватизированному предприятию.
12.4. В целях совершенствования механизма "малой" приватизации:
- увеличить продажи приватизированных объектов на конкурсных условиях (закрытые тендеры, инвестиционные торги), позволяющих привлечь дополнительные инвестиции для улучшения технико-экономических показателей объектов, эксплуатируемых предприятиями, а также их санитарно-технического состояния, архитектурного облика и интерьера;
- увеличить продажи на инвестиционных конкурсах (торгах), где основным условием является инвестиционная программа, участков, занятых ветхими и разрушенными зданиями;
- приватизацию помещений, ранее занимаемых предприятиями бытового обслуживания, проводить путем продажи права аренды под развитие бытовых услуг;
- осуществлять целевую продажу трудовым коллективам активов ликвидируемых муниципальных предприятий, расположенных на площадях, являющихся федеральной и областной собственностью;
- расширять практику создания предприятий со смешанной формой собственности (муниципальной, трудового коллектива и инвестора со стороны).
12.5. По предприятиям областной собственности - потенциальным банкротам (по которым нет еще решения арбитражного суда или суд рекомендовал ускоренную приватизацию с установлением более льготной процедуры приватизации по третьему варианту льгот) предоставить Комитету по управлению имуществом принимать решение о продаже членам трудового коллектива 20 процентов акций по закрытой подписке со скидкой 50 процентов стоимости данного пакета.
12.6. Для осуществления реальной земельной реформы осуществить поэтапное внедрение Программы приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий в Нижегородской области.
12.7. Комитету по управлению государственным имуществом:
- закреплять, по согласованию с отраслевыми департаментами, государственное имущество за предприятием на праве полного хозяйственного ведения и оперативного управления;
- передавать государственное имущество в оперативное управление;
- давать разрешение на использование государственного имущества в качестве залога;
- давать разрешение на передачу с баланса на баланс, на продажу или в аренду государственного имущества в установленном законом порядке, включая местную нормативную базу;
- сдавать в аренду небольшие предприятия с правом выкупа через 3-5 лет, выработать и утвердить соответствующие нормативные документы;
- приватизировать муниципальные предприятия бытового обслуживания, расположенные на площадях, являющихся областной собственностью посредством целевой продажи активов ликвидируемых предприятий трудовому коллективу (или другим претендентам) по цене, определяемой КУГИ;
- давать разрешение на списание части имущества и долгов предприятиям - потенциальным банкротам на основе предварительно разработанного нормативного документа;
- продолжать практику передачи объектов областной собственности в муниципальную и делегирования прав на приватизацию объектов областной собственности муниципальным комитетам, а также передачи объектов из федеральной в областную собственность.
12.8. Порядок взаимоотношений между представительными и исполнительными органами власти в процессе управления госимуществом регламентируется положением, утверждаемым губернатором области.
12.9. Распоряжением губернатора области при необходимости вводится дополнительная система статотчетности, в т.ч. по приватизации объектов областной собственности по формам и срокам, определяемым областным Комитетом по управлению госимуществом.
12.10. Комитет по управлению госимуществом вправе осуществлять регулярный анализ работы приватизированных предприятий, контролировать эффективность использования производственных площадей, вести реестр нежилых помещений, снимать с баланса предприятий и передавать в имущественный найм производственные площади, нежилые помещения и иное имущество.
12.11. Из областного бюджета осуществляется финансирование расходов Комитета, связанных с процессом банкротства, с преобразованием акционерных обществ закрытого типа в акционерные общества открытого типа, а также с управлением и поддержкой приватизированных предприятий, контролем за использованием федеральной и областной собственности.
12.12. В соответствии с пунктом 12.30 Государственной Программы областная программа приватизации включает в себя приложения N 2, N3, N4, N5, N6, N7, N 8.
13. Мероприятия по стимулированию выполнения областной программы
приватизации
13.1. В целях усиления заинтересованности городов и районов, предприятий, комитетов по управлению имуществом и фондов имущества, осуществляющих приватизацию, в выполнении настоящей Программы установить, что:
- приватизируемым предприятиям под реализацию соответствующих программ на конкурсной основе могут быть предоставлены государственная помощь и льготы. Причем предприятия, которые оказали активное содействие фонду имущества в выполнении полностью и в срок планов приватизации, при прочих равных условиях имеют безусловный приоритет в получении государственной помощи и льгот;
- предоставление городам и районам финансовых ресурсов осуществляется с учетом выполнения ими областной программы приватизации. Регионам, не выполняющим это требование, финансовая помощь не предоставляется.
Органы местного самоуправления, в отношении объектов муниципальной собственности принявшие решение, увеличивающее долю акций (имущества), продаваемых за приватизационные чеки, по отношению к минимально установленной в настоящей Программе, имеют приоритетное право на получение финансовой помощи и льготных кредитов от областных органов государственной власти при выполнении обязательств в отношении областного бюджета.
13.2. Комитеты по управлению имуществом и фонд имущества имеют право премировать за счет получаемых ими средств от приватизации, кроме средств, полученных от продажи высвобождаемого военного имущества (находящегося в оперативном управлении Вооруженных сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации), в размере не менее 10 процентов всех остающихся в их распоряжении средств работников территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, комитетов и департаментов, местных комитетов, достигших наилучших результатов в выполнении настоящей Программы, без ограничения количества окладов по представлению вышеназванных органов государственного управления.
13.3. Органы государственной власти и управления области содействуют предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере производства, доля государственного имущества в уставном капитале которых составляет менее 25 процентов, в получении иностранной технической помощи и иностранных кредитов в приоритетном порядке.
13.4. Денежные средства и материальные ценности, представленные в виде иностранной технической помощи, и иностранные кредиты, направленные на поддержку приватизации в области, освобождаются от всех видов налогообложения, а также от таможенных сборов и пошлин.
14. Информационное обеспечение процесса приватизации
14.1. Комитеты по управлению имуществом всех уровней и Фонд имущества направляют на разъяснительную и информационную работу не менее 10 процентов получаемых ими доходов от приватизации.
14.2. Проведение пропагандистско-разъяснительной, информационной и образовательной работы осуществляют областной Комитет по управлению госимуществом, областной Фонд имущества, горрайкомитеты по управлению имуществом.
Указанные органы, осуществляющие приватизацию, обязаны обеспечить публикации:
- информации о сущности приватизации, роли приватизационных чеков, путях их использования, чековых аукционах и инвестиционных фондах в газетах;
- информации о ходе приватизации, в том числе о чековых аукционах, месте и времени их проведения, о предприятиях, которые на них выносятся, в газете "Курс. БП", которая является совместным изданием областного Комитета по управлению госимуществом, Фонда имущества и Комитета по управлению имуществом г.Н.Новгорода, издаваемую за счет средств этих организаций;
- планов-графиков проведения чековых аукционов, информации о роли приватизации в области и на местах, использовании приватизационных чеков, порядке приобретения акций приватизируемых предприятий, инвестиционных фондах, ходе проведения чековых аукционов в газетах или специальных брошюрах.
14.3. На комитеты и фонды имущества возлагается обеспечение на телевидении и радио:
- систематического представления в выпусках новостей информации о ходе продажи за приватизационные чеки, о наиболее значимых объектах, вынесенных на продажу;
- систематических передач с информацией о предстоящих продажах.
14.4. Все средства массовой информации, в т.ч. телевидение и радиовещание, получающие дотации из бюджетов всех уровней, обязаны бесплатно публиковать на сумму до 10 процентов от размера предоставляемых им дотаций информационные сообщения о приватизируемых объектах всех уровней собственности.
14.5. Согласно Госпрограмме приватизации публикация объявлений в "Бюллетене Российского фонда федерального имущества" о проводимых аукционах и инвестиционных конкурсах по предприятиям области осуществляется на бесплатной основе.
14.6. Представительный орган и администрация области обеспечивают финансирование журнала "Частная собственность".
14.7. Развивать и укреплять учебно-методическую базу для расширения подготовки и переподготовки кадров, занимающихся приватизацией, через различные учебные центры, включая филиал института Приватизации и Управления, Волго-Вятский кадровый центр.
За счет бюджетных средств и средств, получаемых от приватизации, расширить практику стажировки работников органов приватизации за рубежом.
15. Социальная защита работников органов, осуществляющих
приватизацию
15.1. В целях повышения престижа работы в комитетах по управлению имуществом и фонде имущества, повышения заинтересованности их работников в качественном выполнении своих обязанностей:
- установить для них обязательное государственное личное страхование за счет средств бюджетов всех уровней и доходов от приватизации с правом ежемесячного получения страховых сумм;
- предоставлять право на получение безвозмездных субсидий на строительство жилья или садовых домиков в объеме не менее 50 процентов всех строительных затрат за счет средств бюджетов всех уровней, а также доходов от приватизации;
- обеспечить в течение первого квартала 1994 года их средствами индивидуальной защиты по списку, утверждаемому председателем Комитета по управлению имуществом (фонда имущества) по согласованию с территориальным органом Министерства внутренних дел, приобретаемыми за счет средств органов, осуществляющих приватизацию, и организовать обучение владением ими.
15.2. Установить, что:
- при ликвидации комитетов по управлению имуществом всех уровней и областного фонда имущества за работниками сохраняется пособие в размере годового заработка, которое выплачивается за счет соответствующих бюджетов;
- в случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности семье выплачивается единовременное пособие в размере 2-кратного годового денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета;
- при нанесению сотруднику тяжких телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания за счет средств соответствующего бюджета, а также в течение десяти лет - разница между размерами должностного оклада и пенсией;
- при нанесении сотруднику менее тяжких телесных повреждений выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятимесячного среднего заработка из средств соответствующего бюджета.
Ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной деятельностью, возмещается в полном объеме из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы в соответствующий бюджет с виновных лиц.
16. Приватизация и структурная политика
16.1. На приватизированные предприятия, привлекаемые к выполнению комплексных федеральных и областных программ, распространяются порядок и условия предоставления на конкурсной основе льготных целевых государственных кредитов:
- на пополнение оборотных средств; на инвестиционные нужды;
- на осуществления программ конверсии военного производства;
- на охрану окружающей среды;
- на другие нужды, определяемые Правительством Российской Федерации и местными органами власти, включая дотирование закупок по импорту, осуществляемых за счет централизованных валютных средств.
16.2. Не допускаются любые формы ограничений для приватизированных предприятий при выделении бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации и областного бюджета на финансирование централизованных капитальных вложений и получение средств из общегосударственных бюджетных фондов.
16.3. В случае выявления факта дискриминации со стороны министерств и ведомств по привлечению приватизированных предприятий к выполнению комплексных федеральных и областных целевых программ, предоставлению льготных целевых государственных кредитов, выделению бюджетных целевых ассигнований, проведению других общегосударственных мероприятий руководители министерств и ведомств, комитетов и департаментов привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством, вплоть до освобождения от должности.
16.4. Основным способом продажи акций акционерных обществ после проведения закрытой подписки и специализированных чековых аукционов являются инвестиционные конкурсы, порядок проведения которых регламентируется Программой и Положением, утверждаемым Госкомимуществом России.
16.5. Создание и регистрация финансово-промышленных групп осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации".
Под финансово-промышленной группой понимается группа взаимосвязанных по капиталу предприятий, включающая в себя специализированные финансовые институты в целях решения общих задач.
Не допускается деятельность незарегистрированных финансово-промышленных групп.
Приложение 1
Нормативы распределения средств, поступивших от приватизации
государственных и муниципальных предприятий Нижегородской области *
Категория получателей средств |
Нормативы распределения средств от приватизации после расчетов с членами трудовых коллективов (в процентах) |
Нормативы распределе- ния средств от реали- зации имущества (кро- ме имущества предпри- ятий, находящихся в оперативном управле- нии Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Россий- ской Федерации, Мини- стерства внутренних дел Российской Феде- рации) (в процентах) |
|
по объектам муниципальной собственности |
по объектам федеральной и областной собственности |
||
Местные бюджеты Бюджет области Федеральный бюджет Федеральный фонд поддержки предприниматель- ства Госкомимущество России Комитеты по уп- равлению имуще- ством, террито- риальные агенс- тва Госкомиму- щества России Российский фонд федерального имущества Областной фонд имущества |
45 25 20 - 1.7***) 4.5 0.3 3.5 |
10 45 30 5 1.7***) 4.5 0.3 3.5 |
- - 100**) - - - - - |
*) Действие нормативов распределения средств, поступивших от приватизации на счета соответствующих фондов имущества и Комитетов по управлению имуществом, начинается с 1 января 1994 года.
**) Денежные средства распределяются в соответствии с положениями, разработанными соответствующими министерствами, при этом 1 процент указанных средств используется на стимулирование деятельности организаторов процесса приватизации.
***) Не менее 50 процентов средств от приватизации, полученных Госкомимуществом России, направляется на проведение чековых аукционов. Если в результате проведения чековых аукционов и чековых инвестиционных торгов выявляется недостаток денежной составляющей для перечисления органам приватизации по нормативам, предусмотренным настоящей таблицей, то данный недостаток покрывается за счет средств местного бюджета.
Управление этими средствами осуществляется совместной группой, состоящей из представителей Госкомимущества России и Российского фонда федерального имущества.
Приложение 2
Перечень предприятий федеральной собственности,
подлежащих приватизации и акционированию в 1994 году
/---------------------------------------------------------------------\
|NN | Отрасль |Балансовая стои-|
|пп | Наименование предприятия |мость основных |
| | |фондов, тыс.руб.|
|---+------------------------------------------------+----------------|
| | Топливно-энергетический комплекс | |
| 1 |Нижегородский завод торфяного машиностроения | 6341 |
| |им.Я.М.Свердлова, г.Н.Новгород | |
| 2 |Чернораменское предприятие промышленного же- | 15089 |
| |лезнодорожного транспорта | |
| 3 |Территориальное производственное предприятие | 127186 |
| |"Нижегородскоблгаз" | |
| | | |
| | Машиностроительный комплекс | |
| 4 |Судостроительный-судоремонтный завод им.Ульянова| 29800 |
| |г.Чкаловск | |
| 5 |Нижегородское государственное предприятие по | 2888 |
| |материально-техническому снабжению "Контакт" | |
| | | |
| | Химический комплекс | |
| 6 |АОЗТ "Волга", г.Балахна | 305621 |
| 7 |Чернореченское ПО "Корунд" им.Калинина | 410403 |
| 8 |Нижегородский химико-фармацевтический завод | 18920 |
| 9 |Фирма "Варя" | 38054 |
|10 |Опытный завод ЦНИЛХИ | 1171 |
| | | |
| | Строительный комплекс | |
|11 |Государственная фирма "Стройснаб", Н.Новгород | 7443 |
|12 |Трест "Горькнефтехимремстрой", г.Кстово | 7267 |
|13 |Нижегородское специализированное управление | 3443 |
| |"Спецремстроймонтаж - 12" | |
|14 |Дзержинский завод по выпуску изделий для до- | 16244 |
| |рожного и сельского стр-ва "Сельдорбетон" | |
|15 |Сявский хозрасчетный строительно-монтажный | 6145 |
| |участок | |
|16 |Нижегородское специализированное управление | 3031 |
| |"Техмонтаж" | |
|17 |Балахнинский экспериментальный завод железо- | 17537 |
| |бетонных изделий и напорных труб | |
|18 |Нижегородская ПМК ПО "Союзснабстроймонтаж" | 8861 |
|19 |Управление строительства N 909, г.Арзамас-16 | 125788 |
|20 |УПТК ДСК-2, Н.Новгород | 3511 |
| | | |
| | Агропромышленный комплекс | |
|21 |Производственное межхозяйственное предприятие | 308 |
| |"Павловоагропромэнерго" | |
|22 |Производственное межхозяйственное предприятие | 2994 |
| |"Большеболдинскагропромэнерго" | |
|23 |МСО "Пильнинская 1" | 7655 |
|24 |МСО "Бутурлинская" | 4831 |
|25 |Производственное межхозяйственное предприятие | 39 |
| |"Починковскагропромэнерго" | |
|26 |Производственное межхозяйственное предприятие | 72 |
| |"Семеновагропромэнерго" | |
|27 |Производственное межхозяйственное предприятие | 56 |
| |"Сосновскагропромэнерго" | |
|28 |Производственное межхозяйственное предприятие | 5381 |
| |"Шахуньяагропромэнерго" | |
|29 |Производственное межхозяйственное предприятие | 45 |
| |"Борагропромэнерго" | |
|30 |Производственное межхозяйственное предприятие | 40 |
| |"Варнавинскагропромэнерго" | |
|31 |Производственное межхозяйственное предприятие | 2549 |
| |"Воскресенскагропромэнерго" | |
|32 |МСО "Дальнеконстантиновская" | 2726 |
|33 |МСО "Шарангская" | 2407 |
|34 |МСО "Тоншаевская" | 3168 |
|35 |МСО "Сергачская-1" | 45377 |
|36 |МСО "Княгининская" | 45999 |
|37 |Производственное межхозяйственное предприятие | 146 |
| |"Лысковагропромэнерго" | |
|38 |Производственное межхозяйственное предприятие | 252 |
| |"Пильнинскагропромэнерго" | |
|39 |Богородское межобластное предприятие | 332713 |
| |"Инжеселькомплект" | |
| | | |
| | Пищевая промышленность | |
|40 |Дзержинский хладокомбинат оптовой торговли | 2418 |
| |мясом, маслом и молочными товарами | |
|41 |Арзамасское предприятие оптовой торговли мас- | 582 |
| |лом и молочными продуктами | |
|42 |Зелецинский пищекомбинат, Кстовский район | 1858 |
| | | |
| | Транспорт | |
|43 |Автотранспортное предприятие N 9 управления | 687 |
| |"Нижегородстройтранс" | |
| | | |
| | Предприятия и организации научной сферы | |
|44 |Нижегородский трест инженерно-строительных | 3043 |
| |изысканий | |
|45 |Нижегородский зональный институт "Горьковорг- | 1934 |
| |техводстрой" | |
|46 |Волжско-Камский институт технологии судостроения| 3461 |
|47 |Государственное предприятие "Опытный завод | 11454 |
| |ВНИИНП" | |
| | | |
| | Прочие | |
|48 |Краснобаковское хлебоприемное предприятие | 18 |
|49 |Мухтоловское хлебоприемное предприятие | 1000 |
|50 |Арзамасская реализационная база хлебопродуктов | 4229 |
|51 |Балахнинская реализационная база хлебопродуктов | 3748 |
|52 |Богородское хлебоприемное предприятие | 2374 |
|53 |Борский комбинат хлебопродуктов | 1663 |
|54 |Выксунское хлебоприемное предприятие | 16489 |
|55 |Городецкая реализационная база хлебопродуктов | 118 |
|56 |Павловский комбикормовый завод | 35928 |
|57 |Пильнинское хлебоприемное предприятие | 1994 |
|58 |Бутурлинское хлебоприемное предприятие | 33323 |
|59 |Вадское хлебоприемное предприятие | 890 |
|60 |Ветлужское хлебоприемное предприятие | 819 |
|61 |Воскресенское хлебоприемное предприятие | 624 |
|62 |Суроватихинское хлебоприемное предприятие | 30568 |
|63 |Володарский комбинат хлебопродуктов | 41898 |
|64 |Мурзицкое хлебоприемное предприятие | 2967 |
|65 |Лукояновская реализационная база хлебопродуктов | 37342 |
|66 |Лысковская реализационная база хлебопродуктов | 524 |
|67 |Навашинская реализационная база хлебопродуктов | 3749 |
|68 |Перевозское хлебоприемное предприятие | 33115 |
|69 |Ужовская реализационная база хлебопродуктов | 4384 |
|70 |Семеновский комбикормовый завод | 10167 |
|71 |Сергачское хлебоприемное предприятие | 219114 |
|72 |Уренское хлебоприемное предприятие | 2472 |
|73 |Шатковский комбинат хлебопродуктов | 10192 |
|74 |Шахунское хлебоприемное предприятие | 61130 |
|75 |Отдел рабочего снабжения Ситниковского торфо- | 132 |
| |предприятия | |
|76 |Волжское Государственное предприятие "Ювелир" | 3013 |
|77 |АП Богородский Кожевенный завод им.Кашина | 2600 |
\---------------------------------------------------------------------/
Приложение 3
Перечень предприятий областной собственности,
подлежащих приватизации и акционированию в 1994 году
/--------------------------------------------------------------------\
|NN | Отрасль |Балансовая сто- |
|пп | Наименование предприятия |имость основных |
| | |фондов, тыс.руб.|
|---+-----------------------------------------------+----------------|
| | Машиностроительный комплекс | |
| 1 | Кстовский завод комплексной переработки шин, | 3492 |
| | г.Кстово | |
| | | |
| | Строительный комплекс | |
| 2 | Пешеланский гипсовый завод, Арзамасский р-н | 4642 |
| 3 | Силикатный завод N 1, Н.Новгород | 47900 |
| 4 | Завод минераловатных изделий, г.Кстово | 13109 |
| 5 | ТОО "Фирма СУОР", г.Н.Новгород | 31 |
| 6 | ТОО "Инженерно-строительная фирма трест N 8, | |
| | г.Н.Новгород | 1086 |
| 7 | Ремонтно-строительное предприятие "Ремстрой", | |
| | г.Н.Новгород | 1241 |
| 8 | Дзержинский завод металлоконструкций | 2283 |
| | | |
| | Агропромышленный комплекс | |
| 9 | Государственное предприятие "Подряд",г.Лысково| 316 |
|10 | Птицефабрика "Кстовская" | 11012 |
|11 | Птицефабрика "Кудьминская" | 501858 |
|12 | Птицефабрика "Балахнииская", с.Алешино | 29046 |
|13 | Птицефабрика "Выксунская" | 27169 |
|14 | Птицефабрика "Дивеевская" | 6575 |
|15 | Птицефабрика "Подлесовская" | 25583 |
|16 | Чернораменская птицефабрика | 39281 |
|17 | Межхозяйственный хозрасчетный участок | |
| | "Краснооктябрьский" | 190 |
|18 | Сеченовская сельхозхимия | 2694 |
| | | |
| | Пищевая промышленность | |
|19 | Маслобаза "Горьковская" | 9862 |
|20 | Маслодельно-сыродельный завод "Починковский", | |
| | с.Починки | 2782 |
|21 | Володарский хладокомбинат N 4 | 620 |
|22 | Нижегородское торгово-промышленное предприятие| |
| | "Винагропром" | 4479 |
|23 | Нижегородский хладокомбинат N 2, г.Н.Новгород | 141609 |
|24 | Нижегородский хладокомбинат N 1, г.Н.Новгород | 3331 |
|25 | Нижегородский рыбзавод | 837 |
|26 | Павловский хлебозавод | 3809 |
|27 | Сырятинский крахмалосушильный завод, | |
| | Починковский район | 1349 |
|28 | Нижегородский хлебозавод N 3, г.Н.Новгород | 3359 |
| | | |
| | Транспорт | |
|29 | База механизации, г.Н.Новгород | 351 |
|30 | Нижегоордский производственно-технический | |
| | комбинат по централизованному обеспечению и | |
| | ремонту автомобилей "Камаз", Н.Новгород | 6188 |
| | | |
| | Прочие | |
|31 | Областное предприятие "Фармация", Н.Новгород | 946 |
|32 | Государственное оптово-производственное | |
| | предприятие, Н.Новгород | 3600 |
|33 | Информационно-вычислительный центр | |
| | "Облкоммунсервис" | 11898 |
|34 | Дзержинское тароремонтное предприятие, | |
| | г.Дзержинск | 951 |
|35 | Производственно-торговое предприятие "Оптика" | |
| | ПО "Фармация", Н.Новгород | 1271 |
|36 | Комбинат торговой рекламы Росторгреклама, | |
| | Н.Новгород | 225 |
|37 | Учебно-курсовой комбинат "Горьковский" | 12984 |
|38 | База экспертно-сортировочная и заготовительная| |
| | "Уренская", г.Урень | 172 |
|39 | Нижегородский проектный институт Гражданпроект| 1750 |
\--------------------------------------------------------------------/
Приложение 4
Перечень предприятий федеральной собственности,
приватизация которых осуществляется по решению
Правительства Российской Федерации
/---------------------------------------------------------------------\
|NN | Отрасль |Балансовая стои-|
|пп | Наименование предприятия |мость основных |
| | |фондов, тыс.руб.|
|----+-----------------------------------------------+----------------|
| | Топливно-энергетический комплекс | |
| 1 |ГП трест по строительству и монтажу тепловых | |
| |электростанций "Центрэнергострой" | 1219 |
| | | |
| | Машиностроительный комплекс | |
| 2 |Арзамасское опытно-конструкторское бюро "Темп" | 27710 |
| 3 |Нижегородское предприятие "Эра" | 30732 |
| 4 |Завод "Ока", г.Навашино | 968112 |
| 5 |Российский институт технологии машиностроения | |
| |"Сириус" | 15990 |
| 6 |Нижегородский завод "Старт" | 30712 |
| 7 |Нижегородский завод им.Петровского | 30000 |
| 8 |Нижегородский завод точного машиностроения | 15000 |
| 9 |Нижегородский машиностроительный завод | 355000 |
| 10 |Производственное объединение "Завод "Красное | |
| |Сормово" | 4842361 |
| 11 |ГЗАС им.Попова, Н.Новгород | 97952 |
| | | |
| | Химический комплекс | |
| 12 |Нижегородское производственное объединение | |
| |"Горькнефтеоргсинтез" | 646374 |
| | | |
| | Агропромышленный комплекс | |
| 13 |Государственный племенной завод "Борская ферма"| 15522 |
| 14 |Конный завод "Починковский" | 9711 |
| | | |
| | Транспорт | |
| 15 |Нижегородский объединенный авиаотряд,Н.Новгород| 61405 |
| | | |
| | Предприятия и организации научной сферы | |
| 16 |Центральный научно-исследовательский институт | |
| |"Буревестник" | 769933 |
| 17 |ВПИ "Проектверфь" | 1156 |
| 18 |Опытно-конструкторское бюро "Импульс" | 33612 |
| 19 |Центральное конструкторское бюро "Лазурит" | 15000 |
| | | |
| | Прочие | |
| 20 |ГСПИ "Россвязьинформ" | 268373 |
\---------------------------------------------------------------------/
Приложение 5
Перечень предприятий федеральной собственности,
приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества
с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств
/------------------------------------------------------------------\
|NN | Отрасль |Балансовая стои-|
|пп | Наименование предприятия |мость основных |
| | |фондов, тыс.руб.|
|----+--------------------------------------------+----------------|
| | Пищевая промышленность | |
| 1 |Арзинский спиртзавод, Починковский район | 2798 |
| | | |
| | Транспорт | |
| 2 |Волжское объединенное ордена Ленина речное | |
| |пароходство | 858724 |
| 3 |Нижегородский порт ВОРПа | 83608 |
| | | |
| | Предприятия и организации научной сферы | |
| 4 |Государственный институт по проектированию | |
| |объектов трубопроводного транспорта газа в | |
| |центральных районах Российской Федерации | |
| |"Гипрогазцентр" | 4119 |
| 5 |Государственный институт по проектированию | |
| |предприятий мясной и молочной промышленности| |
| |"Волговятмясомолпроект" | 13255 |
| 6 |Институт "Нижегородскэнергосетьпроект" | 3078 |
| | | |
| | Прочие | |
| 7 |Нижегородский отдел рабочего снабжения | |
| |Волжского объединенного речного пароходства | 1120 |
| 8 |Контора судовых ресторанов УРСа ВОРПа | 11873 |
| 9 |Шиморский ОРС | 9173 |
| 10 |Коммерческий торгово-производственный центр | |
| |Волжского объединенного речного пароходства | 3871 |
\------------------------------------------------------------------/
Приложение 6
Задание по приватизации предприятий и объектов муниципальной
собственности городам и районам на 1994 год
/---------------------------------------------------------------------\
|NN| | В | в т.ч. по отраслям |
|пп| | с |---------------------------------------------|
| | Город, район | е |Тор-|Об- |БОН| |
| | | г |гов-|ще- | | П р о ч и е |
| | | о |ля |пит | | |
|--+----------------+---+----+----+---+-------------------------------+
| 1|Арзамас | 10| 4 | - | 3 |3 (СМУ ГРС, лесоторговая база, |
| | | | | | | гостиница) |
| 2|Арзамасский | 2| - | - | - |2 (предприятие "Лазурь", кир- |
| | | | | | | пичный завод) |
| 3|Балахнинский | 16| 15 | 1 | - |- |
| 4|Б-Мурашкинский | 3| - | - | 1 |2 (МП "Баня", гостиница) |
| 5|Вачский | 1| - | - | - |1 (МСО) |
| 6|Володарский | 1| - | 1 | - |- |
| 7|Выксунский | 11| 8 | 1 | - |2 (лесоторговая база, тарный |
| | | | | | | склад) |
| 8|Городецкий | 7| 7 | - | - |- |
| 9|Дзержинский | 30| 26 | 4 | - |- |
|10|Кр.Баковский | 2| - | - | 1 |1 (Краснобаковское ОПП) |
|11|Кстовский | 3| 2 | - | - |1 (Работкинский промкомбинат) |
|12|Кулебакский | 5| 3 | - | 1 |1 (МП "Строитель") |
|13|Лукояновский | 1| - | - | - |1 (МСО) |
|14|Лысковский | 4| 4 | - | - |- |
|15|Навашинский | 7| 4 | 1 | 1 |1 (стройгруппа розничной |
| | | | | | | торговли) |
|16|Павловский | 4| 2 | 2 | - |- |
|17|Первомайский | 1| - | - | - |1 (хозрасчетное строительное |
| | | | | | | малое предприятие) |
|18|Семеновский | 6| 5 | 1 | - |- |
|19|Тоншаевский | 1| 1 | - | - |- |
|20|Арзамас-16 | 8| 3 | - | 4 |1 (предприятие "Саровмебель") |
|--+----------------+---+----+----+---+-------------------------------|
| |Итого по области|123| 84 | 11 | 11| 17 |
|--+----------------+---+----+----+---+-------------------------------|
|21|Н.Новгород |315|140 | 50 | 90| 35 |
|--+----------------+---+----+----+---+-------------------------------|
| |Всего |438|234 | 61 |101| 52 |
\---------------------------------------------------------------------/
Примечание: остальные 30 районов заданий по приватизации муниципальной собственности не имеют.
Приложение 7
Перечень законсервированных объектов и объектов,
не завершенных строительством, по которым истекли нормативные
сроки строительства, и подлежащих приватизации
NN пп |
Наименование объекта |
Ведомство, заказчик, место на- хождения |
Год нача- ла стро- ите- льст- ва |
Продо- лжите- льно- сть по нор- мам |
Смет- ная стои- мость |
Выде- ление сре- дств на 1994 год |
Неза- верш. стр. объем вып. раб. тыс. руб. |
% го- то- вн- ос- ти |
При- меча- ние |
1 | Мясокомбинат в совхозе "Чернышихин- ский" |
Дирекция строящего- ся мясоком бината при департамен те с/х и земельной реформы Нижегор.об Кстовский район |
1991 | 39 мес. по ПОС |
95670 (в ценах 1991 года) |
не выде- лено |
61290 (в ценах 1991 года) |
30 | новое стро- ите- льс- тво |
2 | Механические мастерские предприятия "Ремстрой" |
Госуд. ре- монтно- строитель- ное пред- приятие "Ремстрой" Сормовский р-н,7 мкр, г.Н.Новго- род |
1988 | 6 мес. | 68.3 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
32.2 (в ценах 1984 года) |
30 | новое стро- ите- льс- тво |
3 | Реконструкц. профилактор. под комплекс спорт.залов |
Госуд.гор- но-обогат. предприят. "Гремячев- неруд", р.п.Меля- ево, Куле- бакский район |
1991 | 26 мес. |
1028 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
275 (в ценах 1991 года) |
26 | новое стро- ите- льс- тво |
4 | Здание учеб- но-лаборат. корпуса быв- шего 2 инду- стриально-пе дагогическо- го техникума |
Районный отдел на- родного образован. г.Урень |
1975 при- ост.в 1985 |
26 мес. |
692.8 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
429.9 (в ценах 1984 года) |
62 | новое стро- ите- льс- тво |
5 | Склад пром- отходов ННИПИ "Кварц" |
ННИПИ "Кварц", Приокский р-н, г.Н.Новго- род |
1990 при- ост.в 1992 |
10 мес. |
300 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
16374.94 (в ценах 1992 года) |
90 | новое стро- ите- льс- тво |
6 | Блок бытово- го обслужи- вания в мкр. N 7 |
Арзамасск. приборо- строит.з-д г.Арзамас |
1990 при- ост.в 1991 |
9 мес. | 288 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
31 (в ценах 1984 года) |
11 | новое стро- ите- льс- тво |
7 | Пристрой к дому N 7 в мкр.1 |
ПО "Горь- кийнефте- оргсинтез" г.Кстово |
1988 | 10 мес. |
267.47 (в ценах 1991 года) |
не выде- лено |
178.865 (в ценах 1991 года) |
66 | новое стро- ите- льс- тво |
8 | Администра- тивно-произ- водственный корпус |
Институт "Атомэнер- гопроект", г.Заволжье Городецкий район |
1980 при- ост.в 1986 |
36 мес. |
1200 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
600 (в ценах 1984 года) |
50 | новое стро- ите- льс- тво |
9 | Инженерно- лабораторный корпус |
Институт "Атомэнер- гопроект", г.Городец |
24 мес. |
820 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
490 (в ценах 1984 года) |
60 | новое стро- ите- льс- тво |
|
10 | Фундаменты под жилой 10 этажный дом со встроенны ми помещ. на пл.Свободы |
ОКБМ, г.Н.Новго- род |
1985 при- ост.в 1989 |
28 мес. |
2206 (в ценах 1984 года) |
не выде- лено |
597.941 (в ценах 1984 года) |
20 | новое стро- ите- льс- тво |
Приложение 8
План-график проведения чековых аукционов по всем предприятиям,
преобразованным в акционерные общества открытого типа
Межрегиональный Всероссийский специализированный чековый аукцион
NN пп |
Наимено- вание АО |
Адрес | Ва- ри- ант ль- гот |
Уставной капитал (т.руб.) |
% ак- ций,вы- ставл. на че- ковый аукцион |
Номи- нальн. стои- мость акций |
Дата публика- ции со- общения |
Дата начала и окончания аукциона |
1 2 3 4 5 |
АО "ГАЗ" АО "Нижнов- энерго" АО "Машино- строитель- ный завод" АО "ВОРП" АО "Связь- информ" |
Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род |
1 1 1 1 |
5924000 1245728 692025 964212 388925 |
50 8.3 22 29 22 |
1000 1000 100 1000 500 |
4.12.93 10.01.94 апрель апрель апрель |
20.12.93- 17.01.94 24.01.93- 21.02.93 май май май |
Специализированные чековые аукционы
NN пп |
Наимено- вание АО |
Адрес | Ва- ри- ант ль- гот |
Уставной капитал (т.руб.) |
% ак- ций,вы- ставл. на че- ковый аукцион |
Номи- нальн. стои- мость акций |
Дата публика- ции со- общения |
Дата начала и окончания аукциона |
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 |
АО "Наваши- нский хлеб" АО "Выксун- ский хлеб" АО "Опытно- эксперимен- тальный за- вод "Крас- ный луч" АО "Завод крупнопане- льного до- мостроения N 4" АО "Борский стекольный завод" АО"Арзамас- ский хлеб" АО "Нижего- родский ма- сложировой комбинат" АО "Завод спецавтомо- билей" АО "Волж- ский хлеб" АО "Дизель" АО "Нижего- ролесто- пром" АО "Кулеба- кское стро- ительно - монт. пред- приятие" АО "Хим- снаб" АО "Нижего- родстройко- мплект" АО"Арзамас- ский радио- завод" АО "Этна" АО "Пром- связь- монтаж" АО "Мотор" АО "Нижего- родторф" АО "Разин- ский лес- промхоз" АО "Тонкин- ский строи- тельный участок" АО "Движе- ние" АО "Полет" АО "Сергач- ское АТП" АО "Сель- хозхимия" АО "Перво- майский ме- жхозяйст- венный хоз- расчетный участок" АО"Арзамас- агротран- снаб" АО "Гагинс- кая сель- хозтехника" АО "Богоро- дскстрой- комплект" АО "Ремонт- ник" АО "Борская сельхозтех- ника" АО "Тонша- евагротех- сервис" АО "Спец- строймеха- низация" АО "Химин- теринжене- ринг" АО "НИАС" АО "Боррем- флот" АО "Сявский леспромхоз" АО "Нижего- родский са- нтехпроект" АО "Волго- вяттранс- строй" АО "Элева- тормельком- плект" АО "Автост- роймаш" АО "Судо- техника" АО "Кера- мик" АО "Темп" АО "Гремя- чевнеруд" АО "Лысков- ский элект- ротехничес- кий з-д" АО "Ливо" АО "Перво- майсксель- хозхимия" АО "Вороты- нсксельхоз- химия" АО "Сявский завод "Хим- маш" АО "Торфо- предприятие "Чистое" АО "Горо- децкая су- дострои- тельная верфь" АО "Дзер- жинскхлеб" АО "Регуля- тор" АО "Железо- бетон" АО "Нижего- рстром" АО "Волго- взрывпром" АО "ПТК КПД" АО "Арза- масстройме- ханизация" АО "Хлеб- автосервис" АО "Арза- масский з-д "Легмаш" АО "Отдел- строй-1" АО"Октябрь" АО "Дзержи- нское ПО "Пластик" АО "Завод корпусов" АО "Борский трубный завод" АО "Рем- строй" АО "Опыт- ный завод "ЦНИЛХИ" АО "УПТК ДСК-2" АО "База механиза- ции" АО "Шимор- ский ОРС" АО"Комбинат торговой рекламы" АО "РСУ-4 "Ремстрой" АО "Кстовс- кий завод минералова- тных плит" АО "Облком- мунсервис" АО "Завод "Эра" АО "ЦКБ "Лазурит" АО "ЦКБ "Вымпел" АО "Локомо- тив" АО "Судоре- монтный-су- достроите- льный з-д" АО "Горько- вский ОРС ВОРПа" АО "Контора судовых ресторанов" АО "Трест "Спецтеп- лицмонтаж- строй" АО "ПМК "Союзснаб- строймон- таж" АО "Сор- бент" АО "Наваши- нский завод "Ока" АО "Хлебо- завод N 3" АО "Волжс- кое пред- приятие "Ювелир" АО "Ситни- ковское ТПП рабочего снабжения" АО "ПМК "Сельдорбе- тон" |
Нижегоро- дск.обл., г.Наваши- но Нижегоро- дск.обл., г.Выкса Нижегоро- дск.обл., Варнавин- ский р-н, пос. Кр. Луч Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Бор Нижегоро- дск.обл., г.Арзамас Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род г.Дзер- жинск Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Кулеба- ки Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Арзамас Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., Лукоянов- ский р-н Нижегоро- дск.обл., р.п.Тон- кино Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Чка- ловск Нижегоро- дск.обл., г.Сергач Нижегоро- дск.обл., г.Городец Нижегоро- дск.обл., г.Перво- майск Нижегоро- дск.обл., г.Арзамас Нижегоро- дск.обл., с.Гагино Нижегоро- дск.обл., г.Бого- родск Нижегоро- дск.обл., п.г.т. Княгинино Нижегоро- дск.обл., г.Бор Нижегоро- дск.обл., р.п.Тон- шаево Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Дзер- жинск Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., Борский р-н, пос. Октябрь- ский Нижегоро- дск.обл., Шахунский р-н, п.г. т.Сява Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., Кулебакс- кий р-н, р.п.Гре- мячево Нижегоро- дск.обл., г.Лысково Нижегоро- дск.обл., Ветлужс- кий р-н Нижегоро- дск.обл., г.Перво- майск Нижегоро- дск.обл., г.Вороты- нец Нижегоро- дск.обл., Шахунский р-н, п.Сява Нижегоро- дск.обл., Чкаловс- кий р-н, Чистое Нижегоро- дск.обл., г.Городец Нижегоро- дск.обл., г.Дзер- жинск Нижегоро- дск.обл., г.Дзер- жинск Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Арзамас Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Арзамас Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., Ворсма Нижегоро- дск.обл., г.Дзер- жинск Нижегоро- дск.обл., г.Выкса Нижегоро- дск.обл., г.Бор Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Кстово Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., г.Балахна Нижегоро- дск.обл., г.Чка- ловск Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Н.Новго- род Нижегоро- дск.обл., Борский район Нижегоро- дск.обл., г.Дзер- жинск |
2 2 - 2 2 - 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 2 1 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 |
2519 8263 1504 270884 140039 111260 184181 62684 5016 19596 116312 7887 8553 29500 89832 337183 3390 2979 8431 7215 3407 7697 30009 12043 3099 412 10660 1079 1455 2655 12790 1860 1815 3485 11195 32965 12707 3107 33846 8426 2692 1224 15550 5107 51664 348226 2156 1672 1862 3968 1192 25561 15623 67217 5971 12652 38879 27851 5722 10571 8273 3061 9559 66472 37177 53476 1551 3034 27851 2319 936 3162 1412 56841 7107 39614 15121 4679 2874 22089 4175 11569 7580 10560 5278 90400 195892 168254 1496 69942 |
43 34.2 29 14.6 19.8 26 29 25.8 38.4 29 29 32.3 29 29 29 12.4 44 29 29 29 30.1 29 29 29 10 36.9 31.5 47.6 10.5 11.5 38.7 16.9 20.1 24 5 24.5 29 29 29 29 29 18.5 20 20.5 24.7 16.5 10 41.8 17 29 29 29 34.8 18.4 29 29 29 11.4 11.4 16.3 19.9 19.2 8.1 29 18.6 27.9 29 24 14.3 29 18.5 29 29 29 29 5 29 29 29 29 18.5 18.5 29 40.6 18 29 3.6 29 29 29 |
1000 1000 1000 1000 40 1000 1000 1000 1000 1000 1000 500 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 500 1000 1000 1000 1000 1000 500 10 100 100 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 500 1000 1000 100 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 500 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 200 1000 1000 1000 1000 1000 |
04.12.93 04.12.93 04.12.93 04.12.93 04.12.93 04.12.93 04.12.93 04.12.93 04.12.93 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 10.01.94 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 29.01.93 28.01.94 28.01.94 28.01.94 28.01.94 28.01.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 19.02.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 11.03.94 26.03.94 26.03.94 26.03.94 26.03.94 26.03.94 26.03.94 26.03.94 26.03.94 08.04.94 08.04.94 08.04.94 08.04.94 08.04.94 |
20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 20.12.93- 10.01.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 24.01.93- 07.02.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 17.02.94- 03.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 09.03.94- 23.03.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 24.03.94- 07.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 08.04.94- 23.04.94 25.04.94- 11.05.94 25.04.94- 11.05.94 25.04.94- 11.05.94 25.04.94- 11.05.94 25.04.94- 11.05.94 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Нижегородской области от 10 марта 1994 г. N 29 "О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Нижегородской области"
Текст постановления опубликован не был
Постановлением Правительства Нижегородской области от 5 февраля 2004 г. N 14 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 октября 2003 г. N 317