Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 г. N 579 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г.:

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 227 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2011 г. N 408 "О внесении изменений в приложение 1 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. N 479 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 26 марта 2012 г. N 88 "О внесении изменений в приложение 2 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 2 апреля 2012 г. N 107 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 16 апреля 2012 г. N 136 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 13 августа 2012 г. N 307 "О внесении изменений в приложение 1 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. N 370 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 227";

постановление Правительства Республики Мордовия от 11 февраля 2013 г. N 32 "О внесении изменений в приложение 1 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 174 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 г. N 253 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2018 годы)";

постановление Правительства Республики Мордовия от 8 июля 2013 г. N 264 "О внесении изменений в приложения 1 - 3 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 19 августа 2013 г. N 341 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 366 "О внесении изменений в приложение 1 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы";

постановление Правительства Республики Мордовия от 9 декабря 2013 г. N 527 "О внесении изменений в приложение 1 к Республиканской целевой программе "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Государственная программа
Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 г. N 579)

Паспорт
государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы
(далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы	- Министерство культуры и туризма Республики Мордовия
Соисполнители государственной программы	- Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство информатизации и связи Республики Мордовия; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство по национальной политике Республики Мордовия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство целевых программ Республики Мордовия; Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Республиканская архивная служба Республики Мордовия Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия"; Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию); Военный комиссариат Республики Мордовия (по согласованию); Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	- "Культура"; "Туризм"; "Обеспечение условий реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты государственной программы	- Республиканская целевая "Патриотическое воспитание проживающих на территории Мордовия" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. N 524
Цели государственной программы	- повышение качества жизни населения Республики Мордовия путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена; обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг; развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, внутреннего и въездного туризма; создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия
Задачи государственной программы	- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры; обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры; сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере; формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов; создание условий для творческой самореализации граждан; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта; участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов; продвижение Республики Мордовия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве; совершенствование системы управления туристской отраслью; развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %; уровень удовлетворенности Республики Мордовия предоставления государственных муниципальных услуг в сфере культуры, %; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %; средняя сумма премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, тыс. руб.; доля специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего числа работников культуры, %; соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия, %
Этапы и сроки реализации государственной программы	- реализация государственной программы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов в один этап. Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы будет реализовываться в два этапа: I этап - 2014 год, II этап - 2015 год
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	- общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2018 годах составляет 11 678 483,3 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 3 626 970,6 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 7 994 924,7 тыс. руб.; средства муниципальных бюджетов - 51 676,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 4 912,0 тыс. руб., в том числе на реализацию: подпрограммы "Культура" общий объем финансирования составляет 10 657 540,4 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 3 626 970,6 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 6 973 991,8 тыс. руб., внебюджетных источников - 4 902,0 тыс. руб.; из средств муниципальных бюджетов - 51 676,0 тыс. руб.; подпрограммы "Туризм" общий объем финансирования составляет 764 060,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 764 060,0 тыс. руб.; подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" общий объем финансирования составляет 241 729,9 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 241 729,9 тыс. руб.; Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 15 153,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15 143,0 тыс. руб., из внебюджетных источников - 10,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 5 125,0 тыс. руб. (средства республиканского бюджета Республики Мордовия); в 2015 году - 10 018,0 тыс. руб. (средства республиканского бюджета Республики Мордовия) и 10,0 тыс. руб. (внебюджетные источники). Общий объем ресурсного реализации государственной составляет 11 678 483,3 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 2 093 574,3 тыс. руб.; 2015 год - 1 406 024,1 тыс. руб.; 2016 год - 2 082 566,9 тыс. руб.; 2017 год - 3 023 439,2 тыс. руб.; 2018 год - 3 072 878,8 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 7 994 924,7 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 1 203 622,4 тыс. руб.; 2015 год - 1 386 478,5 тыс. руб.; 2016 год - 1 609 165,8 тыс. руб.; 2017 год - 1 734 638,2 тыс. руб.; 2018 год - 2 061 019,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- увеличение количества объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 4 раз; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 32,4%; повышение уровня удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры до 85%; увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на 4,8%; повышение средней суммы премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства до 17,5 тыс. руб.; увеличение количества специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего числа работников культуры до 15%; достижение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", до 100% от средней заработной платы по Республике Мордовия.

Раздел 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития культуры, туризма и системы патриотического воспитания граждан

Государственная программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р "О Государственной программе "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Главными приоритетами государственной программы являются реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества, развитие внутреннего и въездного туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию, создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Реализация государственной программы осуществляется в трех значимых сферах региональной экономики: культура, туризм и образование.

Глава 1. Сфера культуры

В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению духовных ценностей.

В рамках сохранения культурного наследия в Мордовии ежегодно проводится более 100 фестивалей, конкурсов и выставок. Многие из них стали традиционными. Одним из знаменательных событий 2012 года стало празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. В преддверии юбилейных мероприятий и в ходе празднования в республике и в России при активном участии мордовской диаспоры было проведено значительное количество культурно-массовых мероприятий различного уровня. В торжествах участвовали делегации из ряда стран мира и практически всех регионов Российской Федерации.

Кроме этого, в ходе подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства была проведена огромная работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. В их числе: реконструкция и компьютеризация Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина, реконструкция Республиканского Дворца культуры, реконструкция Мордовской республиканской хореографической школы, реконструкция Саранского городского центра культуры под Национальный театр оперы и балета им. И.М. Яушева, создание музейно-этнографического комплекса "Мордовское подворье". Продолжается реконструкция Мордовского республиканского музея изобразительных искусств им. С.Д. Эрьзи, реконструкция Саранского музыкального училища им. Л.П. Кирюкова со строительством общежития для студентов и преподавателей. В городе Саранске возводится современный музейно-архивный комплекс площадью 11 тыс. м2, в котором разместятся Краеведческий музей, Государственный архив и запасники музея им. С.Д. Эрьзи.

Традиционными ежегодными мероприятиями стали Республиканский фестиваль народного творчества "Шумбрат, Мордовия!", Международный фестиваль "Декабрьские дивертисменты" и Международный фестиваль русских драматических театров "Соотечественники", Международный фестиваль джазовой музыки "Вейсэ-джаз".

В настоящее время в Республике Мордовия функционируют 5 театров (4 республиканских театра: Государственный русский драматический театр Республики Мордовия, Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева, Мордовский государственный национальный драматический театр, Государственный театр кукол Республики Мордовия и 1 городской - МУК Городской детский Центр театра и кино "Крошка"), 1 концертная организация - ГУК "Мордовская государственная филармония - Республиканский Дворец культуры" и 5 самостоятельных коллективов, 538 библиотек (из них 4 республиканские библиотеки), 25 музеев, 2 учебных заведения отраслевой системы образования (средние специальные), 57 учреждений дополнительного образования детей, 535 организаций культурно-досугового типа.

Только за 2012 год театрами Республики Мордовия было поставлено 1 459 спектаклей, из них 22 премьерные постановки. Театры республики вовлечены в активную гастрольную деятельность.

В течение 2012 года проведено 43 выставки, среди которых наибольший интерес вызвали: "Россия - Родина моя", выставка, посвященная 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства, "Сокровища Мордовии из собраний музеев России", персональная выставка художника Е. Балакшина, выставка в рамках Дней Республики Мордовия в г. Москве и др.

В настоящее время Мордовские региональные отделения творческих союзов России объединяют 263 деятеля искусств: Союз художников Республики Мордовия - 79 чел., Союз композиторов Республики Мордовия - 14 чел., Союз театральных деятелей Республики Мордовия - 170 чел. Созданы и работают 2 960 клубных формирований, в которых занимаются 30 109 чел., 2 392 разножанровых коллектива самодеятельного народного творчества, в которых занимаются 23 493 человека.

В настоящее время на территории Республики Мордовия на государственной охране состоит 849 объектов культурного наследия, из низ 127 - памятники архитектуры и градостроительства, 66 - памятники археологии, 549 - памятники истории, 102 - памятники искусства, одно достопримечательное место (Усадьба революционера-демократа Н.П. Огарева в с. Старое Акшино Старошайговского района) и 8 ансамблей.

Следует отметить, что большая часть объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, что характерно для всех регионов Российской Федерации. По сравнению с периодом наибольшего развертывания реставрационных работ в стране в конце 1980-х годов объемы реставрации (в сопоставимых ценах) в настоящее время снизились примерно в десять раз и, несмотря на рост этого показателя в последние годы, еще не достигли прежней величины. Более того, современные объемы выполняемых реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам культурного наследия природно-климатическими и антропогенными воздействиями.

В число основных факторов экологического риска по объектам культурного наследия, к которым относятся естественные и антропогенно обусловленные воздействия на памятники истории и культуры, входят подтопление территорий, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка и визуальное нарушение ландшафтов.

Наибольший урон памятникам архитектуры, расположенным на территории Республики Мордовия, наносится ремонтными и строительными работами, выполняемыми без учета интересов сохранения историко-культурной среды.

Основными проблемами сохранения, эффективного использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия являются следующие:

недостаточная изученность объектов культурного наследия на территории Республики Мордовия, отсутствие полного объема достоверной информации, необходимой для организации эффективной системы их государственного учета и контроля;

высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов культурного наследия, создающих угрозу их полной физической утраты;

недостаточность объема финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, прежде всего их консервации, ремонта и реставрации, по сравнению с количеством объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

отсутствие в Республике Мордовия действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия как объектов доходной недвижимости;

слабая вовлеченность объектов культурного наследия в индустрию туризма, в том числе культурно-познавательного, а также в инфраструктуру социально-бытового обслуживания населения Республики Мордовия и ее гостей, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения объектов культурного наследия;

низкий уровень популяризации объектов культурного наследия как внутри региона, так и за его пределами;

недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию региона;

низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения Республики Мордовия.

Сложность вышеуказанных проблем охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия указывает на необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь Республики Мордовия.

В этой связи реализация государственной программы является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При анализе деятельности учреждений культуры Республики Мордовия были выявлены следующие основные проблемы развития отрасли:

неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (высокая степень износа основного оборудования отрасли, музыкальных инструментов, осветительной и звуковой аппаратуры);

тенденция "старения" кадров учреждений культуры, искусства и художественного образования;

низкий темп внедрения в муниципальных учреждениях культуры информационно-коммуникационных технологий (компьютеризации и подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, а также памятников истории и культуры, расположенных на территории Республики Мордовия;

недостаточное финансирование, снижающее темпы проведения работ по разработке и утверждению в установленном законом порядке границ территорий и проектов зон охраны объектов культурного наследия, их регистрацию не только в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, но и в Едином государственном реестре объектов культурного наследия;

недостаточное оснащение музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога;

необходимость обновления экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа и организации обменных выставок;

недостаточность средств для участия одаренных детей и молодежи в конкурсных мероприятиях, в целом ограничивающая количество участников и возможность реализации творческого потенциала учащихся образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;

дефицит профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и искусства, и как следствие, слабая материальная база учреждений культуры и низкая заработная плата их работников;

неприспособленность отдельных учреждений отрасли культуры для посещения их и предоставления услуг различным категориям инвалидов (с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения), а также другим лицам с ограниченными физическими возможностями.

Глава 2. Сфера туризма

В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в республике туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в регионе значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.

В 2005 - 2010 годах объем платных туристских услуг, оказанных населению, увеличился с 48,3 млн. до 246,1 млн. руб.; услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - с 57,4 млн. до 94,7 млн. руб.; санаторно-оздоровительных услуг - с 21,9 млн. до 80,5 млн. рублей. Подробный анализ статистических данных показывает, что спрос на услуги туризма в последние годы растет стабильно и динамично как в самой Мордовии, так и за ее пределами. В 2010 году республику посетили 80,5 тыс. туристов. Особым спросом пользуются санаторно-курортный (18,8 тыс. чел.) и профессионально-деловой (31,1 тыс. чел.) туризм. В рамках экологического и культурно-этнического туризма Мордовию посетило 5,4 тыс. туристов.

Вместе с тем рынок туристских услуг в Республике Мордовия значительно отстает в своем развитии от мировых и общероссийских стандартов, а его туристский потенциал используется недостаточно. Во многих районах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания необходимой базовой инфраструктуры и их рекламного продвижения. В связи с этим в Мордовии наблюдается значительный перевес в сторону выездного туризма (как за рубеж, так и в другие регионы России). Республика лишается дополнительного дохода и инвестиций, рабочих мест, развития малых и средних предприятий, условий для полноценного отдыха населения. Происходит значительный отток капитала из региона. Данное обстоятельство вызывает необходимость формирования современной индустрии туризма и отдыха с целью завоевания собственной ниши в российском туристическом кластере на основе более интенсивного использования имеющегося потенциала.

Основными субъектами туристского рынка Мордовии являются мелкие и средние предприятия, которые способны создать единый современный высококачественный туристический продукт, участвовать в развитии отраслевой инфраструктуры. Однако процесс формирования и развития туриндустрии в качестве значимой отрасли территориальной специализации в регионе в настоящее время невозможен без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, что подразумевает тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, направленных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Сложившаяся в Республике Мордовия ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемые органами государственной власти меры по развитию туристского комплекса не оказывают значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в регионе. На фоне незначительного увеличения внутреннего и въездного потоков, а также недостаточной государственной поддержки сферы туризма в Мордовии происходит обнажение и усугубление существующих в отрасли проблем. Усилению перечисленных тенденций в ближайшие годы будет способствовать высокий уровень конкуренции между регионами за завоевание туристических позиций и рост популярности зарубежных туров.

Город Саранск с 2004 года регулярно занимает призовые места в федеральном конкурсе "Самый благоустроенный город России". Но общий уровень экономической результативности благоустроенных публичных (коммуникативных) пространств не вызывает оптимизма (это равнозначно можно отнести к промышленным зонам столицы Мордовии и к районам, где сосредоточены важные составляющие ее экономического потенциала). Пространства рядом с такими объектами не представляют интереса для культурного времяпровождения и коммерческого туризма вследствие того, что основные зоны отдыха и досуга сконцентрированы в центральной части города. Малопривлекательны в этом плане предприятия промышленного и аграрного блоков, расположенные в районах республики. При этом в условиях высоко конкурентного динамично развивающегося рынка туризма формирование туристических групп с использованием старых музейных и туристических технологий бесперспективно по целому ряду причин.

1. Требует решения проблема низкой социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала, недостаточной привлекательности, известности и качества комплексных турпродуктов, представленных производителями туристских услуг городского округа Саранск и муниципальных образований республики.

2. Ограничивают динамичные и эколого ориентированные тенденции развития республиканского туристского комплекса недостаточные финансовые возможности республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Потенциал для создания и функционирования высококонкурентного туристского комплекса в регионе в настоящее время имеет преимущественно локальное (или межмуниципальное) значение. Развитие делового вида туризма невозможно без культурного развития небольших городов и районов, где расположены объекты промышленного значения как локальные центры туризма.

4. Развитие тур индустрии сдерживается необеспеченностью соответствующей инфраструктурой вследствие разрозненности и неполноты информации о туристических объектах, отсутствия информационных центров в городской черте и районных центрах, конкуренции и различий в ведомственной принадлежности, недостаточности республиканской имиджевой продукции у организаций, осуществляющих прием туристов. Существующие зоны притяжения рабочей силы в основных индустриально- развитых городских кварталах и муниципальных образованиях, являющихся визитными карточками Мордовии, обладают невысокой степенью продвижения и брендирования мордовских товаров. Невысокий уровень выставочно-ярмарочной деятельности и отсутствие комплексной системы информационно-рекламных и прочих видов услуг (за исключением сети фирменных магазинов, функционирующей на некоторых крупных предприятиях республики) в целом не позволяют данным субъектам эффективно использовать занимаемую территорию, повышая тем самым уровень собственной капитализации.

5. Участие Торгово-промышленной палаты Республики Мордовия в организации постоянно действующих выставочно-ярмарочных экспозиций на базе ООО "Мордовэкспоцентр" с ориентацией на организацию и обеспечение функционирования подобных зон способствует формированию инфраструктуры малого бизнеса в регионе. Однако отсутствие бренд-заводских площадок (или специально-отведенных для этого зон) непосредственно на объектах промышленности, где была бы широко представлена вся выпускаемая номенклатура товаров (с позиций повышения их имиджа и конкурентоспособности), а также отдельные структурные подразделения (цеха, участки) или современные производственно-технологические линии, подготовленные для показа туристам, подавляют реализацию активной микроуровневой маркетинговой стратегии.

6. В организационной структуре управления предприятиями и персоналом не предусмотрены торговые интернет-представительства, выставочные павильоны с функциями проведения тематически ориентированных фокус-групп, дегустационные залы с демонстрацией мордовского агропромышленного кластера. Неразвитость современных форматов сельскохозяйственного и промышленно-культурного девелопмента, привлекательного для профессионально-делового туризма и целевой аудитории разных возрастных групп населения, сдерживают развитие торговой инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества.

7. Недостаточно высокий уровень подготовки кадров для организаций Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в сфере туризма, с одной стороны, отрицательно воздействует на тренды массовизации и пиар-компанию, связанную с физической культурой и здоровым образом жизни, а также закреплением имиджа Мордовии как самой спортивной республики. С другой, - задает повышенные требования к структуре рабочих мест, спортивной педагогике, количеству и качеству сферы предоставляемых образовательных услуг, в том числе в логистике, гостиничном и ресторанном сервисе, консалтинговых, тренинговых, информационных, рекламных и прочих услугах. Следовательно, актуализируется тематика, интегрирующая в себе комплексы по организации и проведению ускоренных курсов подготовки кадров в этой области и технологии организации экскурсионных услуг. Инновационные образовательные платформы, созданные на базе высших учебных заведений республики, корпоративных систем подготовки кадров, использующие опыт известных зарубежных и отечественных образовательных структур туристского бизнеса, обеспечат возможность профессиональной мобильности, повысят гибкость управления и клиентоориентированность процессов капитализации человеческих ресурсов. Формирование системы предпрофильной подготовки в данной области должно осуществляться на базе средних общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Концептуальным положением реализации кадровой политики в сфере туризма станет проведение научных мероприятий по обмену опытом и повышению компетенций организаторов туристской деятельности, лингвистическая подготовка специалистов разного профиля, работающих в объектах тур индустрии региона.

8. Ограниченность бюджетных средств Республики Мордовия требует не только экономного и эффективного их использования, но и выбора фокусного, точечного подхода к развитию туристской инфраструктуры - поэтапного формирования пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов - туристско-рекреационных зон - выступают территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения информационно-культурных объектов, закрепленные за музеями, выставками, мастерскими и т. п. Временные узлы представляют собой событийные мероприятия, привлекающие к участию туристов. Поэтому привлечение туристов в республику имеет благоприятные предпосылки для развития культурно-познавательного, исторического, санаторно-рекреационного, этнического, экскурсионно-развлекательного, религиозно-паломнического и спортивного туризма в средне- и долгосрочной перспективе.

Исходя из интересов гостей и жителей Республики Мордовия, туристско-рекреационные маршруты и зоны должны обладать комплексом соответствующих качеств, предусматривающих, прежде всего, транспортную и пешеходную доступность, наличие возможности восстановления здоровья в местах проживания туристов с предоставлением оздоровительных и профилактических услуг, обеспечение возможностей для полноценного досуга и развлечений, историко-архитектурную ценность, культурно-познавательную насыщенность и ярко выраженный местный колорит, благоприятную экологическую обстановку.

По указанным выше причинам имеется существенное отставание в развитии туристического комплекса Республики Мордовия от целого ряда регионов России.

С начала 2010 года активно формируется банк инвестиционных проектов, инициаторами которых выступают органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия и частные инвесторы. Существующий уровень предпринимательской активности в сфере внутреннего и въездного туризма в регионе позволяет говорить о необходимости оформления части программных мероприятий в виде комплексных проектов, а их реализацию планировать с помощью проектного менеджмента. Помимо реализации крупных инвестиционных проектов, которые носят комплексный характер социально-экономического развития территории, существуют проблемы, требующие системного программного подхода, обеспечивающего взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, оптимальную организацию управления реализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполнения.

Создание крупного и конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера на территории Республики Мордовия возможно при использовании программно-целевого инструментария. Целесообразность его применения к формированию и адекватному финансированию проектных мероприятий по туризму подтверждена положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах от 25 мая 2009 года. Решение комплекса поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг с помощью программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы в рамках конкретных проектных мероприятий, предотвратить их распыление и освоение без ориентации на конечный результат.

Существуют различные варианты решения поставленных задач программными методами:

1) финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта и стимулирование привлечения инвестиций для инфраструктурного развития тур индустрии организационными методами. В качестве недостатков этого варианта решения можно назвать возможное несовпадение планов частных инвесторов с концептуальной основой развития туризма в регионе, несбалансированность денежных потоков частных инвесторов, республиканского и муниципальных бюджетов;

2) финансирование за счет республиканского бюджета Республики Мордовия инвестиционных проектов, заявленных в муниципальных образованиях Республики Мордовия без учета функционального зонирования территорий и возможности привлечения средств федерального бюджета. Недостатком этого варианта решения является значительная финансовая нагрузка на бюджет Республики Мордовия;

3) выделение и финансирование наиболее перспективных инвестиционных проектов с возможностью формирования туристско-рекреационных зон и туристских кластеров дает возможность привлечения средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в сочетании с проведением комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристического продукта Республики Мордовия.

Очевидно, что максимальная эффективность программно-целевого метода может быть обеспечена при его реализации с использованием кластерного подхода (третий вариант решения). Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также смежной с туризмом деятельностью и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

В целом следует исходить из того, что туризм - это сложный межотраслевой комплекс, требующий государственного регулирования связанных с ним отраслей. Гармоничное развитие всех составляющих туристского продукта (историко-культурных и природных объектов, средств размещения, предприятий питания, развлечения и торговли, транспортного обслуживания, информационного и кадрового обеспечения) позволит обеспечить устойчивое экоориентированное развитие туризма, изменить его положение в экономике региона и принести ощутимые доходы в бюджет. Для исполнения программных проектов потребуется привлечь не только научный потенциал, предприятия малого и среднего бизнеса, но и министерства, ведомства и другие структуры, от которых зависит слаженное функционирование тур индустрии в регионе.

Комплекс мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма должен стать важной составной частью государственной программы, коррелировать с инвестиционными проектами и программами развития культуры, спорта, молодежной политики и образования на уровне предприятий, отраслей и муниципалитетов.

Глава 3. Система патриотического воспитания граждан

Российская Федерация в последние годы уделяет особое внимание проблеме патриотического воспитания граждан. В ходе реализации государственных программ "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2007 - 2010 годы", республиканских целевых программ "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2002 - 2005 годы" и "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007 - 2010 годы" были достигнуты некоторые положительные изменения в этой сфере. Однако существует ряд нерешенных проблем, которые можно охарактеризовать социальными и моральными вызовами российской государственности. К их числу можно отнести следующие:

морально-нравственная дезинтеграция общества;

низкий уровень доверия и социальной солидарности;

нарушение преемственности поколений, социальных механизмов трансляции национальных духовных традиций и культурного опыта;

недостаток гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения;

рост национализма, ксенофобии, усиление центробежных социальных тенденций;

снижение ценности производительного труда, науки, творчества и образования;

усиление миграционных процессов;

недостаточный уровень воспроизводства населения;

снижение физического, социального и психического здоровья населения.

Отдельные проявления подобных тенденций можно наблюдать и среди молодежи Мордовии.

Целесообразность решения проблем патриотического воспитания программно-целевым методом обусловлена многообразием и взаимосвязанностью аспектов в данной области. Их решение требует сочетания подходов, применение которых должно обеспечить инновационное, социально ориентированное развитие системы патриотического воспитания. Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод, предполагающий систему целевого, программного, структурного, функционального и комплексного подходов.

Программно-целевой метод при решении проблем патриотического воспитания наряду с четко структурированной содержательной частью системы управления патриотическим воспитанием граждан предусматривает создание и использование финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения государственной программы.

Мероприятия государственной программы носят комплексный характер, согласованы по срокам и ресурсам, необходимым для их реализации.

Следует отметить, что многие актуальные для республики задачи невозможно решать без активного участия населения Мордовии, без проявления его гражданской позиции.

Государственная программа позволит эффективно осуществлять систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных сторон по формированию у молодежи патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.

Глава 4. Прогноз развития сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан в Республике Мордовия

Реализация государственной программы позволит к 2018 году создать благоприятные условия для устойчивого развития сферы культуры, активизировать продвижение Республики Мордовия в национальном и мировом культурно-туристическом пространстве. Внедрение информационных технологий в отрасль, укрепление ее материально-технической базы обеспечит более широкий доступ населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, что повлечет увеличение посещаемости республиканских государственных и муниципальных учреждений культуры.

Формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса Республики Мордовия будет направлено на интегрирование отрасли в общенациональную индустрию туризма и увеличение внутреннего и въездного туристского потока в регион. Главным эффектом реализации государственной программы в данной сфере станет рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие смежных отраслей, нормализация торгового баланса республики, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.

Создание эффективной системы патриотического воспитания в Республике Мордовия позволит не только упрочить дружбу представителей разных народов Российской Федерации, проживающих на территории республики, но и обеспечить заинтересованность жителей в развитии экономики региона, недопущении социальной напряженности в Мордовии. Кроме того, будут созданы условия, способствующие реализации творческого потенциала молодежи Республики Мордовия в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись и музыку, а также формированию мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных силах Российской Федерации.

Однако реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать прогнозу развития сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан в Республике Мордовия. Анализ таких рисков и описание мер управления ими с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы будут рассмотрены в разделе 8.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Глава 5. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р, в которой установлены следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Российской Федерации в сферах культуры и туризма:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, согласованные Правительством Российской Федерации 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462;

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267;

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;

Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 807;

Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры, одобренная решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 г.;

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства государств - участников СНГ, одобренная решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 г.;

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2143-р;

указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма.

Законодательную базу государственной программы на региональном уровне, в которой отражены основные приоритеты государственной политики в сферах культуры и туризма, системе патриотического воспитания, обеспечивают следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Республики Мордовия, способствующие их благоприятному развитию:

Закон Республики Мордовия от 14 июня 2000 г. N 28-З "О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия";

Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2001 г. N 44-З "О государственной поддержке сферы культуры";

Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года";

Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия";

Закон Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 53-З "Об образовании в Республике Мордовия";

Республиканская целевая программа "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 227;

Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. N 524;

Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363;

Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 г. N 253;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 537-Р.

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем и решить некоторые из них.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными.

В числе проблем, требующих разрешения, в сфере культуры следует выделить:

недостаточное финансирование инвестиционных проектов в области профессионального музыкального и театрального искусства;

увеличение расходов, связанных с гастрольной деятельностью;

несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов;

необходимость сохранения существующего республиканского фильмофонда, внедрения передвижных "киномобилей" и восстановления стационарных киноустановок для кинообслуживания населения;

недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли и слабое оснащение музейной сети специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения;

несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и ресурсным обеспечением системы библиотечного обслуживания населения, недостаточная государственная поддержка ее развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности;

несоответствие финансирования библиотек;

старение педагогических кадров и несовершенство нормативно-правового обеспечения системы художественного образования, необходимость совершенствования системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований, необходимость повышения заработной платы, слабая социальная защищенность выпускников, отсутствие законодательной базы закрепления студентов, обучающихся на бюджетной основе, за определенным местом работы.

Приоритетами государственной политики в сфере развития туризма являются создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона и обеспечивающего максимальный уровень удовлетворенности жителей и гостей туристическими услугами. В свою очередь, это предполагает решение задач, связанных с созданием эффективной системы управления и мониторинга туристской отраслью, привлечением частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу, развитием материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства, формированием конкурентоспособного республиканского туристского продукта и его продвижением на российском и международном рынках, созданием современной туристической информационной системы и развитием рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли, кадровым и научно-методическим обеспечением развития туризма.

Патриотическое воспитание, являясь составной частью процесса воспитания государственных, общественных и социальных институтов, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, образовательных учреждений, общественных объединений, иных организаций, семьи по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга.

Государственная программа предусматривает комплексную реализацию следующих приоритетных направлений по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан:

совершенствование процесса патриотического воспитания граждан Российской Федерации по формированию духовных и патриотических ценностей;

совершенствование системы подготовки молодежи допризывного возраста;

развитие и совершенствование информационного обеспечения в области патриотического воспитания;

развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания граждан.

Глава 6. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

повышение качества жизни населения Республики Мордовия путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, внутреннего и въездного туризма;

создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры;

сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение Республики Мордовия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

совершенствование системы управления туристской отраслью;

развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Глава 7. Показатели (индикаторы) реализации государственной программы

Целевыми показателями и индикаторами достижения целей и решения задач государственной программы являются:

доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %;

уровень удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %;

средняя сумма премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, тыс. руб.;

доля специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего числа работников культуры, %;

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия, %.

Значения целевых показателей и индикаторов достижения целей и решения задач государственной программы приведены в приложении 1.

Глава 8. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы предполагается обеспечить достижение следующих ожидаемых конечных результатов:

увеличение количества объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 4 раз;

увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 32,4%;

повышение уровня удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры до 85%;

увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на 4,8%;

повышение средней суммы премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства до 17,5 тыс. руб.;

увеличение количества специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего числа работников культуры до 15%;

достижение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", до 100% от средней заработной платы по Республике Мордовия.

Срок реализация государственной программы - 2014 - 2018 годы без выделения этапов. Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы" будет реализовываться в два этапа - 2014 и 2015 годы.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы

Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканская целевая программа представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единство российского общества, развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию, создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.

Подпрограмма "Культура" построена по схеме, включающей следующие основные мероприятия:

театральное искусство;

музыкальное искусство, концертная, филармоническая деятельность;

изобразительное искусство, выставочная деятельность;

музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии;

государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия;

сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

развитие библиотечного дела;

межрегиональное и международное культурное сотрудничество;

сохранение, развитие и пропаганда фондов кино в Республике Мордовия;

развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

количество спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями;

количество государственных библиотек;

число пользователей библиотек;

число посетителей музеев;

количество экскурсий;

число посетителей библиотек;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;

количество посещений театров, концертных организаций;

количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики;

количество библиографических записей;

доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек;

доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев;

объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России;

количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия;

количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны;

количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации;

доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей);

количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий;

количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда.

Подпрограмма "Туризм" включает пять основных мероприятий:

совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма;

формирование туристско-рекреационного кластера;

развитие приоритетных видов туризма;

рекламно-информационное обеспечение туризма;

кадровое и научно-методическое обеспечение туризма.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха;

количество предоставленных гостиницами ночевок за год;

численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах;

объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха;

оборот общественного питания.

В целях реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы приказами Министра культуры и туризма Республики Мордовия утверждаются Комплексный план действий по реализации программы и перечень мероприятий, выполняемых в плановом году в рамках основных мероприятий подпрограмм государственной программы.

В подпрограмме "Обеспечение условий реализации государственной программы" выделяются три основных мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации государственной программы;

обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия;

обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия;

число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science;

количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.

В государственную программу входит Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы. В рамках реализации данной целевой программы предусматривается выполнение следующих групп мероприятий:

совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;

организационно-методические меры по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан;

совершенствование информационного обеспечения патриотического воспитания граждан;

организация патриотического воспитания граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России;

работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки празднования 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных славным историческим событиям России;

работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе проведения историко-патриотических мероприятий;

использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан;

формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву.

Индикаторами реализации мероприятий вышеуказанной республиканской целевой программы являются:

доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан;

доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию;

количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания;

количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству;

количество действующих патриотических объединений, клубов и центров, в том числе детских и молодежных;

количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т. д.);

количество оборонно-спортивных лагерей;

количество выполненных НИР по проблемам патриотического воспитания и степень их внедрения в практику исполнительных органов государственной власти и организаций;

удельный вес молодежи, годной к военной службе.

Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы представлена в приложении 2.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Реализация государственной программы не предусматривает осуществление мер государственного регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации подпрограммы "Культура" государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Культура" представлен в приложении 4.

Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития сфер культуры и туризма, а также системы патриотического воспитания граждан.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенной в государственную программу республиканской целевой программы, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают сферы культуры и туризма, а также систему патриотического воспитания граждан, обеспечивают условия реализации государственной программы, механизмы управления реализацией государственной программы.

Состав подпрограмм и республиканской целевой программы рассчитан на взаимосвязанное развитие экономики Республики Мордовия и ее сфер: культуры, туризма и образования.

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Расходы государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2014 - 2018 годах составит 11 678 483,3 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе:

средства федерального бюджета - 3 626 970,6 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 7 994 924,7 тыс. руб. (из них Министерство культуры и туризма Республики Мордовия - 7 825 559,7 тыс. руб., Министерство образования Республики Мордовия - 1 859,0 тыс. руб.);

средства муниципальных бюджетов - 51 676,0 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 4 912,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования государственной программы в 2014 году составит 2 093 574,3 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 877 702,6 тыс. руб.;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 203 622,4 тыс. руб.;

средства муниципальных бюджетов - 11 439,3 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 810,0 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Культура" определен в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-p.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы рассчитаны в соответствии с проектом программы.

На реализацию Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 15 153,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15 143,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 10,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 5 125,0 тыс. руб. (средства республиканского бюджета Республики Мордовия); в 2015 году - 10 018,0 тыс. руб. (средства республиканского бюджета Республики Мордовия) и 10,0 тыс. руб. (внебюджетные источники).

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 5.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, юридических лиц на реализацию государственной программы приведены в приложении 6.

Ресурсное обеспечение государственной программы подлежит уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.

Раздел 8. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач государственной программы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению.

Следует выделить основные группы рисков, в числе которых: макроэкономические, правовые, финансовые, административные, кадровые, а также риски, связанные с территориальными особенностями.

К макроэкономическим рискам относятся возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, кризис банковской системы и возникновение бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение вероятности данных рисков предусматривается в рамках мероприятий государственной программы, ориентированных на совершенствование государственного регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.

Правовые риски вызваны изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы, что может повлечь за собой увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации ее основных мероприятий. Для снижения воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным из-за этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, систему патриотического воспитания граждан, а также с отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма, образования.

К группе административных рисков относятся неэффективное управление реализацией государственной программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон. Это может привести к потере управляемости отраслей культуры и туризма, а также к нарушениям механизма управления в системе патриотического воспитания граждан, в целом отражающихся на срыве планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнении ее цели и задач, недостижении плановых значений показателей, снижении эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основные условия минимизации этой группы рисков:

формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Кадровые риски вызваны дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, системе патриотического воспитания граждан, в целом снижая эффективность работы таких учреждений и качество предоставляемых ими услуг.

Вероятность уменьшения названной группы рисков возможна за счет обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отраслевые учреждения и переподготовка (повышение квалификации) имеющихся специалистов.

Последняя группа рисков, связанных с территориальными особенностями, детерминирована: различиями в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что в целом приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы; недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма, системе патриотического воспитания граждан; слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в указанных отраслях на уровне муниципальных образований.

Снижение данной группы рисков возможно за счет: обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из муниципального бюджета и дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия; привлечения средств из внебюджетных источников; информационного обеспечения и операционного сопровождения реализации государственной программы, включающего оперативное консультирование всех ее исполнителей.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления культурой, туризмом, системой патриотического воспитания граждан;

подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке государственной программы.

Раздел 9. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство культуры и туризма Республики Мордовия.

Основные мероприятия, включаемые в государственную программу, формируются Министерством культуры и туризма Республики Мордовия при участии исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия - соисполнителей государственной программы.

Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию государственной программы, предполагается направить на решение следующих задач:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры;

сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение Республики Мордовия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

совершенствование системы управления туристской отраслью;

развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Управление и контроль реализации государственной программы, подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".

Раздел 10. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Реализация государственной программы оценивается по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом, дополнительно может быть оценена степень достижения целей подпрограмм государственной программы (оценка степени решения задач государственной программы осуществляется на основе показателей подпрограмм, направленных на решение соответствующей задачи);

б) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

в) оценка эффективности использования бюджетных средств;

г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятии государственной программы.

Оценка достижения целей и решения задач государственной программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации государственной программы.

Оценка на основании данной методики проводится в отношении:

- цели государственной программы;

- задач государственной программы;

- основных мероприятий государственной программы.

Интегральная оценка эффективности государственной программы

Интегральная оценка эффективности государственной программы проводится ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по завершении реализации государственной программы и осуществляется на основании следующей формулы.

, где

- интегральный показатель эффективности реализации государственной программы;

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- степень своевременности реализации мероприятий государственной программы, %;

0,8 и 0,2 - индексы значимости (веса) показателей, установленные на основании экспертной оценки.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств (Эбс) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

, где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач государственной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы () осуществляется в соответствии со следующей формулой:

, где

- показатель достижения плановых значений показателей государственной программы;

к - количество показателей государственной программы (определяется в соответствии с приложением 1);

Ф - фактические значения показателей государственной программы за рассматриваемый период;

- планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 + ...).

Оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню

Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию государственной программы (Сзуз) рассчитывается по формуле:

, где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы;

П - планируемые расходы бюджета на реализацию государственной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий государственной программы

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы () производится по формуле:

, где:

- степень своевременности реализации мероприятий государственной программы, %;

- количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

- количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

- количество мероприятий государственной программы.

В ходе мониторинга реализации государственной программы в отношении каждого из мероприятий оценивается полнота использования бюджетных средств и степень достижения непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы

Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы осуществляется на основе формулы:

, где:

- показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия государственной программы;

- фактически достигнутые непосредственные результаты;

- запланированные непосредственные результаты.

Специфика цели, задач, мероприятий и результатов государственной программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сфер культуры и туризма, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов.

Среди наиболее значимых качественных эффектов можно выделить эффекты в направлении поддержки взаимной терпимости и самоуважения среди многонационального населения республики, укрепления гражданского мира и межнационального согласия на основе единого культурного кода и системы общественного просветительства, создания условий для гармоничного развития поликультурной общности, опирающейся на российскую культуру, историю и тип идентичности.

До начала очередного года реализации государственной программы Министерство культуры и туризма Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год,

выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм,, входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма "Культура"

Паспорт
подпрограммы "Культура"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство культуры и туризма Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	- Министерство по национальной политике Республики Мордовия; подведомственные государственные бюджетные учреждения культуры; государственные бюджетные образовательные учреждения и государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Кинофонд Республики Мордовия"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- не предусмотрены
Цели подпрограммы	- сохранение и развитие культурного наследия Республики Мордовия, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс
Задачи подпрограммы	- повышение привлекательности Республики Мордовия как центра финно-угорской культуры, образования, науки и этнотуризма, содействие улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности региона; гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Республике Мордовия, как целостной системы духовных ценностей общества; обеспечение максимальной доступности для населения Республики Мордовия культурных ценностей и услуг, создание условий для повышения их качества; поддержка и совершенствование системы дополнительного, среднего специального и высшего образования в сфере культуры; оказание содействия в формировании позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, воспитание духовности, патриотизма и творческой активности нового поколения жителей республики; координация деятельности республиканских исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Мордовия в сфере культуры и искусства; участие в реализации федеральных и республиканских программ сохранения и развития культуры, искусства, межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей; осуществление мер по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства; укрепление материально-технической базы и техническое переоснащение учреждений культуры и искусства; обеспечение условий для полноценной творческой деятельности республиканских театров, концертных организаций, музыкальных и иных творческих коллективов, музеев и выставочных залов, библиотек, учреждений образования и культурно-досуговых объектов; регистрация объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество спектаклей, концертов, и показатели проводимых театрами, концертными организациями, ед.; количество государственных библиотек, ед.; число пользователей библиотек, тыс. чел.; число посетителей музеев, тыс. чел.; количество экскурсий, ед.; число посетителей библиотек, тыс. чел.; удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %; количество посещений театров, концертных организаций, ед.; количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики, ед.; количество библиографических записей, ед.; доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек, %; доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев, %; объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России, ед.; количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия, ед.; количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны, ед.; количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, ед.; удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %; число стипендиатов среди талантливой молодежи, чел.; доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей), %; количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий, ед.; количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований	- объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 6 973 991,8 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 1 123 873,2 тыс. руб.; в 2015 году - 1 192 455,8 тыс. руб.; в 2016 году - 1 352 408,6 тыс. руб.; в 2017 году - 1 455 879,9 тыс. руб.; в 2018 году - 1 849 374,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- обеспечить широкий доступ всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры; обеспечить сохранение и развитие историко-культурного наследия, традиционного народного творчества; стимулировать развитие всех видов и жанров современной культуры, искусства и народного творчества; обеспечить строительство, ремонт и реставрацию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности; увеличить число посещений WWW-сайтов республиканских учреждений культуры с размещенными на них информационными ресурсами; обеспечить прирост инвестиций в сферу культуры за счет средств: федерального бюджета - в 2 раза; международных фондов, грантов, федеральных целевых программ - в 1,8 раза.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития

В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение культурного наследия народов России, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. Повышение темпов экономического роста, структурные изменения в экономике, связанные со становлением инновационной экономики, требуют качественно нового подхода к традиционной народной культуре, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, киноотрасли, концертной и театральной деятельности, образования в сфере культуры и искусства.

В последние годы в сфере профессионального искусства заметен рост интереса населения Мордовии к различным видам театрального, исполнительского и изобразительного искусства. Повысилось качество предоставляемых услуг. Проводятся международные музыкальные и театральные фестивали, республиканские творческие конкурсы. Профессиональные коллективы достойно представляют искусство Республики Мордовия в регионах России, что особенно проявилось во время проведения Дней Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации в период подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Созданы возможности для приобщения к профессиональному искусству сельского населения через организацию выездных мероприятий и гастролей театрально-концертных учреждений.

В Мордовии сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам самодеятельного народного творчества. Организуются и проводятся всероссийские, межрегиональные, республиканские праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.

Основной фонд музеев постоянно пополняется музейными предметами и коллекциями, проводятся краеведческие чтения, лектории, встречи с интересными людьми, организуются тематические выставки, обновляются экспозиции.

Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе библиотек. Внедряются технологии корпоративной каталогизации, осуществляются ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму, оцифровка печатных документов, ведется работа по интеграции библиотечных ресурсов в российские и международные информационные сети.

Завершение строительства нового здания Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина и реконструкция существующего здания позволили поднять библиотечное обслуживание населения на качественно новый, более высокий уровень.

Современный уровень развития культуры и искусства в Республике Мордовия во многом обеспечивается сложившейся системой художественного образования - сетью образовательных учреждений дополнительного, среднего специального и высшего образования, подготовкой кадров, повышением квалификации специалистов отраслевой культуры.

В то же время задачи, стоящие перед учреждениями культуры и искусства, не решаются в полном объеме.

Недостаточное финансирование крупнейших проектов в сфере профессионального музыкального и театрального искусства увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Мордовии и возможностями их удовлетворения.

Увеличение расходов, связанных с гастрольной деятельностью, при недостаточном финансировании делает невозможным выезд творческих коллективов на гастроли за пределы республики, а также участие коллективов и отдельных исполнителей в международных, всероссийских и региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, создавая реальную угрозу утраты конкурентоспособности национальной культуры.

Сохраняются проблемы несоответствия технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов.

Актуальными являются вопросы сохранения имеющегося республиканского фильмофонда, внедрения передвижных "киномобилей" и восстановления стационарных киноустановок для кинообслуживания населения.

Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительской деятельности. Музейная сеть слабо оснащена специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения.

Качественному библиотечному обслуживанию населения препятствуют несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и их ресурсным обеспечением, недостаточная государственная поддержка их развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности.

Отсутствие должного финансирования библиотек влияет на организацию хранения больших массивов документов, тормозит переход на новые технологии, создание новых структурных подразделений, организацию современного библиотечного дизайна, приобретение новых технических средств и оборудования.

Наряду с положительными тенденциями в развитии системы художественного образования существуют проблемы, связанные со старением педагогических кадров, несовершенством нормативно-правового обеспечения системы художественного образования, внедрением в учебный процесс современных технологий и новых технических средств обучения. Требуется совершенствование системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований. Низкая заработная плата, слабая социальная защищенность выпускников, отсутствие законодательной базы закрепления студентов за определенным местом работы, обучающихся на бюджетной основе, приводят к утрате молодых кадровых ресурсов.

Беспокойство вызывает состояние материально-технической базы. Материальная база существующих объектов муниципальных учреждений культуры сильно изношена и не соответствует утвержденным нормативам, инженерная инфраструктура не только морально, но и физически устарела. Поэтому обеспечение устойчивой и надежной работы таких объектов требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев - строительства новых зданий.

Несмотря на определенные проблемы материально-технического обеспечения, в Республике Мордовия удалось не только сохранить созданную ранее материальную базу учреждений культуры и искусства, но и укрепить ее.

В настоящее время в республике ведется строительство и реконструкция нескольких десятков объектов культуры.

Укрепление материально-технической базы, широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволят повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям человека и общества.

Отказ от применения программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия потребует либо отдельных решений Правительства Республики Мордовия, либо обособления их в рамках ведомственной программы, что увеличивает величину затрат, осложняет процессы согласования и отдаляет решение вопросов.

Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в сфере культуры, целесообразно решать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социокультурного и информационного обеспечения населения Республики Мордовия.

В то же время, несмотря на явные преимущества программно-целевого метода, при реализации подпрограммы могут возникнуть определенные риски, связанные с ее финансированием: сокращение бюджетного финансирования, что повлечет за собой необходимость корректировки мероприятий подпрограммы, нерациональное распределение ее ресурсов и нецелевое их использование. Для предотвращения этого будет принят ряд мер, включая систематический мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, широкое привлечение общественности и экспертов к разработке, реализации и оценке результатов подпрограммы, активное участие республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в конкурсах грантов для дополнительного привлечения средств на реализацию отдельных проектов и проведение мероприятий.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества;

создание благоприятных условий для творческой деятельности населения;

освоение новых форм и направлений культурного обмена;

увеличение доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры;

активизация экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;

сохранение объектов культурного наследия и развитие национальной культуры.

Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186, Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 537-Р.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются сохранение и развитие культурного наследия Республики Мордовия, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс.

Для достижения вышеуказанных целей выдвинуты следующие приоритетные задачи:

повышение привлекательности Республики Мордовия как центра финно-угорской культуры, образования, науки и этнотуризма, содействие улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности региона;

гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Республике Мордовия, как целостной системы духовных ценностей общества;

обеспечение максимальной доступности для населения Республики Мордовия культурных ценностей и услуг, создание условий для повышения их качества;

оказание содействия в формировании позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, воспитание духовности, патриотизма и творческой активности нового поколения жителей республики;

координация деятельности республиканских исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Мордовия в сфере культуры и искусства;

участие в реализации федеральных и республиканских программ сохранения и развития культуры, искусства, межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей;

осуществление мер по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства;

укрепление материально-технической базы и техническое переоснащение учреждений культуры и искусства;

обеспечение условий для полноценной творческой деятельности республиканских театров, концертных организаций, музыкальных и иных творческих коллективов, музеев и выставочных залов, библиотек, учреждений образования и культурно-досуговых объектов;

регистрация объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации подпрограммных мероприятий.

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность ее реализации.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями, ед.;

количество государственных библиотек, ед.;

число пользователей библиотек, тыс. чел.;

число посетителей музеев, тыс. чел.;

количество экскурсий, ед.;

число обучающихся в государственных учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы художественного образования, чел.;

число обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку в сфере культуры, чел.;

число посетителей библиотек, тыс. чел.;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %;

количество посещений театров, концертных организаций, ед.;

количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики, ед.;

количество библиографических записей, ед.;

доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек, %;

доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев, %;

объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России, ед.;

количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия, ед.;

количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны, ед.;

количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, ед.;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %;

число стипендиатов среди талантливой молодежи, чел.;

доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа, обучающихся детей), %;

количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий, ед.;

количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда, ед.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.

Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:

обеспечить широкий доступ всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры;

обеспечить сохранение и развитие историко-культурного наследия, традиционного народного творчества;

стимулировать развитие всех видов и жанров современной культуры, искусства и народных художественных промыслов и ремесел;

обеспечить строительство, ремонт и реставрацию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности;

увеличить число посещений WWW-сайтов республиканских учреждений культуры с размещенными на них информационными ресурсами;

обеспечить прирост инвестиций в сферу культуры за счет средств:

федерального бюджета - в 2 раза;

международных фондов, грантов, федеральных целевых программ - в 1,8 раза.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2018 годах без выделения этапов.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 3. Основное мероприятие "Театральное искусство"

Театры и театральные организации Республики Мордовия вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций театрального искусства, несут значительную просветительскую и воспитательную миссию. Театральное искусство в настоящее время характеризуется значительным многообразием жанров, направлений и форм творчества. Наряду с репертуарными театрами активно развиваются иные формы сценического искусства. Театры республики гармонично сосуществуют и активно сотрудничают друг с другом, составляя в совокупности единое сценическое пространство региона.

В рамках основного мероприятия по развитию театрального искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

осуществление постановочной деятельности государственными театрами Республики Мордовия;

проведение международных фестивалей драматических и кукольных театров, классического балета;

проведение всероссийских фестивалей национальных театров и вокального искусства;

проведение творческих вечеров ведущих актеров театров;

принятие мер по развитию и совершенствованию кадрового потенциала театральных учреждений;

организация и поддержка региональной и международной гастрольной деятельности государственных театров республики;

деятельность по модернизации материально-технической базы театральных учреждений;

приобретение и строительство жилищного фонда для сотрудников театров.

Глава 4. Основное мероприятие "Музыкальное искусство, концертная и филармоническая деятельность"

Музыкальное искусство занимает значительное место в исполнительской культуре Республики Мордовия. Концертные организации, исполнительские коллективы и сольные исполнители вносят неоценимый вклад в сохранение и развитие лучших традиций национального музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве. Поддержка творческой деятельности концертных организаций и музыкальных исполнительских коллективов является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития музыкального искусства Республики Мордовия, а также концертной и филармонической деятельности в целом.

В рамках основного мероприятия по развитию музыкального искусства, концертной, филармонической деятельности предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

проведение конкурсов молодых исполнителей и концертов лауреатов международных, всероссийских и региональных конкурсов;

проведение фестивалей музыки композиторов Республики Мордовия;

проведение международных фестивалей джазовой и классической музыки;

организация и проведение филармонических сезонов.

Глава 5. Основное мероприятие "Изобразительное искусство и выставочная деятельность"

Республика Мордовия вовлечена в активную художественную деятельность. Мастерами изобразительного искусства Мордовии созданы многочисленные художественные полотна, произведения декоративно-прикладного творчества, скульптурно-архитектурные комплексы, которые гармонично вписываются в культурное пространство региона. Выставочные залы, художественные салоны и галереи республики формируют особую культурную среду, имеющую широкие возможности для профессиональных занятий художественным образованием и творчеством, приобщения детей и молодежи к различным видам изобразительного искусства и творческого досуга.

В рамках основного мероприятия по развитию изобразительного искусства и выставочной деятельности предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация межрегиональной выставки;

закупка художественных произведений у авторов;

организация и проведение персональных выставок художников;

организация и проведение всероссийских, межрегиональных творческих проектов в области современного изобразительного искусства, краеведения, дизайна и архитектуры, включая поддержку творческих проектов молодых авторов;

организация выставочных проектов в области современного народного искусства.

Глава 6. Основное мероприятие "Музейное дело и сохранение культурного наследия Мордовии"

В настоящее время музеи занимают особое место в социокультурной жизни региона, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научно-просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий. Музеи Республики Мордовии создают неповторимое музейное пространство региона - своеобразный культурно-исторический ландшафт.

В рамках основного мероприятия по развитию музейного дела, сохранению культурного наследия Республики Мордовия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

проведение международной научно-практической конференции;

проведение республиканских краеведческих чтений;

участие в международных, региональных выставках, семинарах и конференциях.

Глава 7. Основное мероприятие "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"

Памятники истории и культуры составляют важную часть национального достояния Республики Мордовия. Они являются визитной карточкой городов и районов республики, формируя их культурно-исторический облик. Объекты культурного наследия характеризуют Мордовию как регион с богатым историческим и культурным прошлым.

В рамках основного мероприятия по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

разработка проектов зон охраны объектов и документации по определению границ территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Мордовия;

организация историко-культурной экспертизы проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Глава 8. Основное мероприятие "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"

В Республике Мордовия уделяется большое внимание проблемам возрождения, сохранения и популяризации национальной культуры. В рамках этой деятельности проводятся многожанровые мероприятия (форумы, фестивали, праздники), что в совокупности способствует обеспечению преемственности поколений в трансляции национальных культурных ценностей.

В рамках основного мероприятия по сохранению, возрождению и развитию традиционной народной культуры, поддержке народного творчества и культурно-досуговой деятельности планируется осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

проведение всероссийских фестивалей-конкурсов мордовской (мокшанской и эрзянской) песни;

проведение республиканских национально-фольклорных праздников, конкурсов и фестивалей народного творчества;

проведение республиканских фестивалей художественного творчества инвалидов;

проведение всероссийских фестивалей детского творчества; проведение межрегиональных фестивалей народных мастеров; проведение межрегиональных фестивалей народной оркестровой музыки;

проведение творческих мероприятий в рамках празднования памятных дат в истории и культуре России.

Глава 9. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"

Библиотечные фонды составляют значительную часть культурного наследия Республики Мордовия, включающего большое количество книжных памятников республиканского и общероссийского значения, имеющих огромную материальную ценность. Выполняя важные социальные и коммуникативные функции, библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры республики, которые предоставляют накопленные ресурсы в пользование обществу.

В рамках основного мероприятия по развитию библиотечного дела планируется проведение следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

организация и проведение республиканских, межрегиональных, всероссийских семинаров, конкурсов, конференций и круглых столов;

издательская деятельность республиканских библиотек;

участие республиканских библиотек в совещаниях, семинарах в области библиотечного дела.

Глава 10. Основное мероприятие "Межрегиональное и международное культурное сотрудничество"

Международное сотрудничество в сфере культуры открывает доступ населению к культурно-историческому наследию Российской Федерации, ее регионов и других стран, способствует активному межкультурному диалогу и предоставляет новые возможности для самовыражения и развития творческих индустрии.

Система пропаганды республиканского народного творчества предусматривает проведение межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов и творческих встреч в рамках различных жанров любительской художественной деятельности. Обмен опытом и проведение подобных акций направлены на повышение авторитета Республики Мордовия в культурной сфере и общего рейтинга региона в России и за рубежом.

В рамках основного мероприятия по межрегиональному и международному культурному сотрудничеству предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

участие в Российско-Финляндском культурном форуме;

проведение Дней культуры Республики Мордовия в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья.

Глава 11. Основное мероприятие "Сохранение, развитие и пропаганда фондов кино в Республике Мордовия"

В настоящее время в Республике Мордовия ведется планомерная работа по сохранению и пополнению фильмофонда, содействию республиканским кинозрелищным учреждениям по линии обеспечения ими регулярного и высококачественного кинообслуживания населения, улучшения материально-технического и репертуарного потенциала киносети. В целях популяризации республиканской кинопродукции проводятся различные кинофестивали, благотворительные показы, творческие встречи, осуществляется кинообслуживание населения на местах, что характеризует Мордовию как регион с высоким кинематографическим потенциалом.

В рамках основного мероприятия по сохранению, развитию, пропаганде фондов кино в Республике Мордовия намечается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

проведение республиканского кинофестиваля в Республике Мордовия;

организация и проведение творческих встреч и тематических кинопоказов.

Глава 12. Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства"

Уровень развития инфраструктурной базы сферы культуры и искусства (музейных комплексов, библиотек, театров, кинотеатров, концертных и выставочных залов, дворцов и домов культуры, клубов и других учреждений) является одним из важнейших критериев эффективности функционирования данного направления общественной жизни. Проведение запланированных мероприятий по строительству новых, а также реконструкции и капитальному ремонту имеющихся объектов и учреждений культуры является необходимым условием дальнейшего прогресса отрасли в Республике Мордовия.

В рамках основного мероприятия по развитию инфраструктуры сферы культуры и искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры республиканской собственности;

организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры муниципальной собственности;

проведение капитального ремонта республиканских учреждений культуры;

проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры;

проведение проектно-изыскательских работ;

приобретение оборудования, спортивного инвентаря, мягкого инвентаря, концертных костюмов, проведение противопожарных мероприятий;

Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.

Основной мерой правового регулирования подпрограммы является применение действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Мордовия в области культуры в контексте следующих стратегических документов: государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года.

Меры правового регулирования также предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области культуры и искусства, и принятие новых нормативных правовых актов Министерства культуры и туризма Республики Мордовия.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования предполагают обеспечение следующих направлений:

сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры;

поддержку условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям;

совершенствование условий художественного и профессионального образования в сфере культуры;

оказание поддержки государственной охране, использованию, сохранению, популяризации памятников истории и культуры;

совершенствование системы управления культурой и искусством Республики Мордовия;

развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3.

Раздел 5. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансирование мероприятий осуществляется через исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, ответственные за их реализацию.

Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2018 годы приведено в приложении 5.

Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Организационные риски связаны не только с отсутствием опыта практики управления подпрограммой, но и с необходимостью межведомственного (между различными ответственными соисполнителями мероприятий) и межуровневого (с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления) взаимодействия, с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных ее мероприятий.

Определяются следующие меры по управлению организационными рисками:

составление планов реализации подпрограммы;

ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

контроль за выполнением государственных заданий государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры и туризма Республики Мордовия;

закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за руководителями и специалистами Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, являющихся соисполнителями подпрограммы;

информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы.

Финансовые риски связаны с возможностью сокращения бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невыполнимости поставленных задач в установленные сроки. В этом случае будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.

Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, искусства, печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации данного вида риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов.

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников государственных учреждений культуры. В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли культуры, в частности обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников государственных учреждений культуры.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.

Раздел 7. Меры государственной поддержки на реализацию основных мероприятий подпрограммы

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 690, в целях реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186, определен Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства (далее - Порядок).

В данном Порядке выделено одиннадцать номинаций на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, связанных с реализацией следующих мероприятий, в числе которых:

а) оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

б) закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

в) обеспечение музеев современными средствами охраны;

г) изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

д) создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

е) создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

ж) создание многофункциональных мобильных культурных центров;

з) обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры;

и) обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;

к) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

л) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.

Указанные субсидии предоставляются на условии софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается в установленном порядке Правительством Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" выделяются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Мордовия местным бюджетам. Порядок их предоставления определяется Правительством Республики Мордовия.

Нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия также регламентируются порядок подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в области культуры и искусства и порядок оплаты расходов, связанных с обучением в учебных заведениях культуры и искусства.

В рамках реализации подпрограммы "Культура" предоставляются субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальным образованиям на частичное финансирование расходов по:

проведению капитального ремонта, в том числе противоаварийных мероприятий, в зданиях муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры (далее - капитальный ремонт), разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт, завершению строительства ранее начатых объектов;

приобретению оборудования, спортивного инвентаря, мягкого инвентаря, концертных костюмов;

проведению противопожарных мероприятий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2011 г. N 342 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и культуры".

Императивам эффективной реализации государственной программы способствует порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидии на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры.

Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы. 2. Отчет о целевом использовании субсидий бюджетами муниципальных образований на финансирование мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы за ___ 20 ___ года) содержится в приложении 8.

Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности; 2. Отчет о выполненных объемах и финансировании на строительство, реконструкцию объектов культуры за отчетный период) содержится в приложении 9.

Распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства, а также на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия утверждаются соответствующими постановлениями Правительства Республики Мордовия.

Подпрограмма "Туризм"

Паспорт
подпрограммы "Туризм" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство культуры и туризма Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	- Министерство информатизации и связи Республики Мордовия; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство целевых программ Республики Мордовия; Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- не предусмотрены
Цели подпрограммы	- создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона
Задачи подпрограммы	- совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма; привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства; формирование туристско-рекреационного кластера; развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта; рекламно-информационное обеспечение развития туризма; кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, тыс. чел.; количество предоставленных гостиницами ночевок за год, тыс.; численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах, тыс. чел.; объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха, млн. руб.; оборот общественного питания, млн. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований	- объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 764 060,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 31 730,0 тыс. руб.; в 2015 году - 139 290,0 тыс. руб.; в 2016 году - 210 195,0 тыс. руб.; в 2017 году - 227 540,0 тыс. руб.; в 2018 году - 155 305,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение образа Мордовии как региона, благоприятного для туризма и отдыха; повышение информированности местного населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона; интеграция туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство; рост внутреннего и въездного туристских потоков; экономический эффект: рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест; социальный эффект: создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития

На современном этапе необходимость формирования конкурентоспособного туристского комплекса подчеркивается мировыми и общероссийскими тенденциями развития туризма как одной из самых прогрессивных отраслей мировой экономики, а также широким мультипликативным эффектом развития внутреннего и въездного туризма, оказывающим стимулирующее воздействие на сопряженные с ним отрасли - транспорт, строительство, общественное питание, реклама, связь, страхование, сельское хозяйство, производство и реализация сувенирной продукции и прочих товаров народного потребления.

Туризм способствует сохранению историко-культурных и природных памятников, развитию народных промыслов, удовлетворяет потребность населения в отдыхе и досуге, является неотъемлемым элементом укрепления физического и нравственного здоровья нации, способен поддерживать благоприятный имидж региона, в том числе с точки зрения его инвестиционной привлекательности.

В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в Республике Мордовия туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад в улучшение платежного баланса региона. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в республике значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.

Вместе с тем, объективно оценивая ситуацию, необходимо отметить, что рынок туристских услуг в Республике Мордовия значительно отстает в развитии не только от мировых, но и от общероссийских стандартов. Очевидным является факт использования туристского потенциала республики не в полном объеме. Во многих районах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания необходимой базовой инфраструктуры и их рекламного продвижения. В связи с этим в Мордовии наблюдается значительный перевес в сторону выездного туризма (как за рубеж, так и в другие регионы России). Республика лишается дополнительного дохода и инвестиций, рабочих мест, развития малых и средних предприятий, условий для полноценного отдыха населения. Более того, происходит значительный отток капитала из региона.

Основа туристского потенциала Мордовии заключается в следующем:

расположение в центре главной зоны расселения России (расстояние от Саранска до Москвы - 640 км, до Нижнего Новгорода - 330 км, до Казани - 400 км, до Самары - 460 км);

хорошая транспортная доступность и транзитное положение региона (автомобильные дороги: трасса М5 Москва - Челябинск, Москва - Ульяновск, Нижний Новгород - Пенза; развитое железнодорожное сообщение практически со всеми регионами страны; аэропорт в г. Саранск);

мягкий умеренно-континентальный климат с четкой выраженностью сезонов года;

значительное природное разнообразие, обусловленное пограничным положением региона между лесной и лесостепной природными зонами, а также наличием более ста особо охраняемых природных территорий;

высокие темпы развития спорта, а также проведение крупных национальных праздников и фестивалей, деловых мероприятий как основа спортивного, событийного и делового туризма;

большое количество объектов религиозно-паломнического и этнического туризма;

широкая музейная сеть республики, наличие прочих объектов показа (архитектурные, исторические, археологические памятники и т. д.);

объекты санаторно-курортной инфраструктуры, созданные на основе имеющихся в республике различных лечебных факторов;

наличие потенциальных брендов, способных привлечь внимание туристов, к которым можно отнести имена С.Д. Эрьзи, Ф.Ф. Ушакова и другие, а также статус Мордовии как признанного центра финно-угорских народов России, значимого спортивного региона, узнаваемого паломнического центра.

Детальный анализ туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия показывает, что к наиболее перспективным сегментам туристского рынка региона можно отнести культурно-исторический, этнический, сельский, экологический, религиозный и спортивный туризм. Однако перечисленные факторы не дают Мордовии конкурентного преимущества и являются лишь основой для развития туристского комплекса в республике.

Основными субъектами туристского рынка Республики Мордовия являются мелкие и средние предприятия, которые на данном этапе развития отрасли в одиночку не способны создать высококачественный туристский продукт, участвовать в развитии инфраструктуры. Поэтому процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен за счет использования действующих рыночных механизмов и без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, подразумевающего тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, ориентированных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Сложившаяся в Республике Мордовия ситуация в сфере туризма свидетельствует о том, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристского комплекса не оказывает значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока в настоящее время как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в регионе.

На фоне незначительного увеличения внутреннего и въездного потоков происходит обнажение и усугубление существующих в отрасли проблем. К их числу следует отнести следующие:

недостаточное качество туристских услуг, оказываемых населению;

низкая конкурентоспособность туристского продукта Мордовии по отношению к соседним регионам;

значительное преобладание выездного туризма над внутренним и въездным, в результате чего образуется отрицательный вклад в платежный баланс Мордовии;

малые поступления от туризма в бюджеты всех уровней;

отсутствие потенциальных инвесторов, готовых вкладывать средства в экономику региона;

незначительный вклад туристского комплекса республики в развитие инфраструктуры и отраслей, сопряженных с туризмом.

В условиях современной конкуренции между регионами, а также увеличения популярности зарубежных туров недостаточная государственная поддержка сферы туризма в Республике Мордовия в ближайшие годы будет способствовать усилению перечисленных выше тенденций.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких проблем, как:

слабое финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству мест отдыха туристов и жителей республики;

отсутствие благоприятных условий для инвестирования и слабая предпринимательская активность в области индустрии туризма (высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры (сетей энергоснабжения, водоснабжения, транспортных сетей, очистных сооружений и т. д.) для создаваемых туристско-рекреационных комплексов; отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки);

слабая активность туристских фирм республики в работе по направлениям внутреннего и въездного туризма;

недостаточное понимание на уровне отдельных муниципальных образований значения туризма для социально-экономического развития региона;

дефицит квалифицированных туристских кадров;

невысокое разнообразие услуг;

низкое качество обслуживания туристов в целом;

недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;

отсутствие активного продвижения туристских услуг региона на внутреннем и внешнем рынках, в том числе качественной системы информирования туристов на территории республики и сильных туристских брендов.

Кроме этого, в число проблем, осложняющих функционирование туристской сферы Мордовии, входят преобладание въезда в рамках экскурсионного, спортивного, событийного и делового туризма с характерными "пиковыми" нагрузками и краткосрочным пребыванием туристов, в результате чего наблюдается низкий коэффициент загрузки гостиниц и аналогичных средств размещения, что, в свою очередь, ведет к необоснованному завышению цен на услуги размещения.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма;

государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р;

Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия".

Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года.

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы эффективной реализации государственной программы будет способствовать решение трех взаимосвязанных задач:

обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры, предусмотренной в рамках реализации подпрограммы;

интеграция региональных программ по развитию сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;

повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма;

привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства;

формирование туристско-рекреационного кластера;

развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта;

рекламно-информационное обеспечение развития туризма;

кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.

Подпрограмма предполагает достижение основных целей развития внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия в течение 2014 - 2018 годов. Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса региона.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха;

количество предоставленных гостиницами ночевок за год;

численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах;

объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха;

оборот общественного питания.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.

Цель, задачи, целевые показатели и индикаторы реализации подпрограммы могут уточняться в установленном порядке.

Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

В результате реализации подпрограммы предусматривается достижение следующих результатов:

повысить информированность местного населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона;

добиться интеграции туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство;

увеличить внутренний и въездной туристские потоки.

Главным эффектом реализации подпрограммы является рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения. Подпрограмма реализуется в 2014 - 2018 годах без выделения этапов.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 3. Основное мероприятие "Совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма"

Современные требования, предъявляемые к тур индустрии, предполагают создание качественного туристского продукта, что включает в себя проживание в комфортных условиях, разнообразие и доступность услуг, качественное обслуживание, безопасность туризма, конкурентоспособную цену. Создание современного конкурентоспособного туристского продукта требует проведения последовательной государственной политики и координирующего участия со стороны государства, совершенствование нормативно-правового регулирования, комплексного решения проблем туризма на основе государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, общественных и научных организаций и бизнеса.

В рамках основного мероприятия по совершенствованию системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитию региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

актуализация Закона Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия";

формирование эффективной системы статистики туризма, направленной на совершенствование системы показателей и индикаторов, организацию сбора и анализа информации;

разработка системы мер поддержки малого и среднего бизнеса, ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма, в том числе на создание благоприятного налогового климата для данных предприятий;

разработка программ сотрудничества с регионами Российской Федерации и зарубежными представительствами по вопросам развития туризма;

реализация Плана подготовки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2014 годы)";

создание и ведение пакета инвестиционных предложений и проектов развития туристской инфраструктуры Республики Мордовия, а также поиск заинтересованных инвесторов;

содействие в урегулировании земельных отношений в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

Глава 4. Основное мероприятие "Формирование туристско-рекреационного кластера"

В настоящее время перед органами исполнительной власти Республики Мордовия стоит серьезная задача, обусловленная необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе интенсивного использования туристского потенциала региона.

В современных условиях успешное продвижение туристского продукта во многом основано на комплексном использовании современной туристкой инфраструктуры, природных и культурно-исторических ресурсов, широкой сферы развлечений и т. д. Туристский сектор экономики, базирующийся на кластерной организации, обладает явными преимуществами, что связано с тем, что органы государственной власти при использовании такого подхода располагают действенным инструментарием по эффективному взаимодействию с представителями туриндустрии, проведению стратегического планирования, основанным на целенаправленном использовании имеющихся ресурсов.

В связи с этим создание многопрофильного туристского кластера на территории Саранско-Рузаевской агломерации и близлежащих районов способствует повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта посредством реализации эффективного взаимодействия его участников.

В рамках основного мероприятия по формированию туристско-рекреационного кластера предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

формирование перечня частных инвестиционных проектов в сфере туризма;

софинансирование частных инвестиционных проектов в сфере туризма на условиях конкурсного отбора;

субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по кредитам, взятым в коммерческих банках на развитие туристской индустрии Республики Мордовия;

создание основного пешеходного туристского маршрута по городу Саранску "Красная линия";

реализация проекта "Деревня мастеров" на базе Мордовского подворья в городе Саранске;

создание в черте городского округа Саранск тематического парка развлечений с учетом решения вопросов, связанных с формированием инвестиционного предложения, урегулированием земельных отношений, оформлением проектной документации, привлечением заинтересованных частных инвесторов, ведением строительных работ.

Глава 5. Основное мероприятие "Развитие приоритетных видов туризма"

В Республике Мордовия имеются большие перспективы для развития этнографического, событийного, сельского, экологического, санаторно-оздоровительного и рекреационного туризма. Перспективность развития делового и спортивного видов туризма обусловлена наличием в республике современной спортивной инфраструктуры. Реализация данных направлений направлена на повышение уровня качества и доступности предоставляемых населению услуг в сфере туризма, что в целом будет способствовать повышению конкурентоспособности регионального туристического продукта.

В рамках основного мероприятия по развитию приоритетных видов туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

насыщение городской среды населенных пунктов Мордовии памятниками, иными малыми архитектурными формами в местах сосредоточения туристских потоков;

вовлечение в туристский оборот Республики Мордовия музеев, театров и прочих объектов культуры, обеспечивающее модернизацию музейных экспозиций, разработку программ приема туристов, проведение тематических мероприятий, активизацию выставочной деятельности и т. д.;

благоустройство, озеленение окрестностей наиболее популярных туристских центров и их обеспечение бесплатным доступом к Wi-Fi, реставрация памятников истории и культуры, а также иных объектов показа, находящихся в республиканской и муниципальной собственности;

развитие народных промыслов, что предусматривает разработку товарного знака "Сделано мастерами Мордовии" в отношении производимой в республике сувенирной продукции, содействие распространению продукции под этим брендом, в т. ч. ее реализация с помощью Интернет-торговли, продвижение в торговые предприятия за пределы республики;

благоустройство рекреационных зон отдыха (кемпинги, пляжи и пр.) с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

организация "зеленых стоянок" для автотранспорта вдоль главных туристских маршрутов;

создание республиканского туристского спортивно-досугового полигона, спортивного центра по скалолазанию, прокатного фонда туристского снаряжения;

инициирование создания новых туристических клубов в районах Республики Мордовия;

выработка методических рекомендаций по теоретической и практической подготовке спортсменов, разработка и тиражирование спортивных и туристских карт, разработка и издание путеводителей, буклетов по спортивно-туристским маршрутам, инициирование информационных поводов и публикаций в республиканских СМИ о мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни;

проведение и участие в научно-практических семинарах для инструкторов, педагогов, обучающихся, родителей и общественности;

подготовка и переподготовка туристских кадров;

организация экскурсий и досуговых программ на базе спортивных сооружений Республики Мордовия для жителей и гостей региона;

проведение Международной скульптурной биеннале "Erzia";

проведение международного фестиваля, посвященного Ф.Ф. Ушакову;

проведение ежегодного международного фестиваля футбола;

проведение Международного форума "Опыт стран в мировых спортивных проектах" для городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018_;

проведение ежегодного Международного форума по образованию в туризме "Туризм и образование: вектор сотрудничества";

разработка и реализация плана иных событийных проектов в сфере туризма.

Глава 6. Основное мероприятие "Рекламно-информационное обеспечение туризма"

В число основных проблем, препятствующих в настоящее время развитию туристической отрасли в Республике Мордовия, входят информационный дефицит и отсутствие должного рекламно-информационного имиджевого продвижения туристических ресурсов региона на внутреннем и зарубежном, в первую очередь финно-угорском, туристских рынках.

В целях продвижения и размещения информации о туристском потенциале Республики Мордовия необходимо создание, информационное наполнение, поддержка и продвижение официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе адаптированной версии смартфонов в сети Интернет. Важным инструментом продвижения информации о туристском потенциале региона также является участие в международных и межрегиональных туристических выставках, издание красочной полиграфической продукции и реклама в средствах массовой информации России и за рубежом. Этим обусловлена необходимость разработки и активизации мероприятий, направленных на продвижение печатной продукции, посвященной туризму и отдыху в Мордовии, в числе которых каталог для туроператоров, иллюстрированный туристский атлас Республики Мордовия, создание и выпуск презентационных видеофильмов о туристском потенциале региона, серии буклетов на русском и английском языках.

В рамках основного мероприятия, направленного на рекламно-информационное обеспечение туризма, предусматривается выполнение следующих мероприятий или групп мероприятий:

создание республиканского туристско-информационного центра в форме государственного учреждения Республики Мордовия с поддержкой его функционирования;

приобретение экскурсионного автобуса;

разработка единого фирменного стиля для продвижения туристского продукта Республики Мордовия;

создание бренд-бука региона, а также полиграфической и иной рекламно-имиджевой продукции на русском и английском языках;

создание, информационное наполнение, продвижение и поддержка официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе: автоматизированной системы бронирования туристских услуг, билетов и электронного путеводителя по Республике Мордовия на базе официального туристского сайта;

формирование адаптированной версии официального туристского сайта Республики Мордовия для портативных электронных устройств с внедрением QR-программы и переводом на английский язык;

установка туристско-информационных терминалов в местах сосредоточения туристских потоков с поддержкой их функционирования;

установка унифицированных дорожных указателей на русском и английском языках, указывающих направление движения к объектам, имеющим туристскую привлекательность;

размещение имиджевой информации о Республике Мордовия на наружных носителях в городах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в регион;

проведение презентационных мероприятий о туристском потенциале Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации с целью привлечения туристов, творческих коллективов и представителей туристского бизнеса;

проведение ежегодного открытого конкурса туристских материалов (фотографий, рекламных статей, сувенирной продукции, детских рисунков и пр.), приуроченного к Всемирному дню туризма, с последующей публикацией и экспонированием результатов;

размещение информации о туристском потенциале Республики Мордовия в специализированных туристских изданиях и каталогах, на профессиональных Интернет-ресурсах;

создание цикловой телепрограммы по туризму с выходом в эфир на одном из местных телеканалов Республики Мордовия, размещением на официальном туристском сайте;

создание и трансляция на федеральных телеканалах телепрограмм о туризме в Республике Мордовия;

участие в международных и межрегиональных туристских выставках единым региональным стендом с привлечением к участию максимального круга представителей туристской индустрии республики;

организация рекламно-информационных туров по территории Республики Мордовия для представителей средств массовой информации, туристского бизнеса и туристских администраций регионов;

организация и проведение экскурсионных туров по Республике Мордовия для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

разработка и реализация проекта "Карта гостя Республики Мордовия", учитывающего предоставление системы скидок при пользовании объектами тур индустрии, общественным транспортом, предприятиями общественного питания, многодневном или неоднократном посещении республики;

учреждение и проведение ежегодного республиканского конкурса, приуроченного к Всемирному дню туризма, направленного на стимулирование развития сферы гостеприимства Республики Мордовия.

Глава 7. Основное мероприятие "Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма"

В настоящее время в число факторов, ограничивающих развитие туристической отрасли в Республике Мордовия, входят дефицит квалифицированных туристских кадров, невысокий уровень их подготовки, невозможность привлечения квалифицированных специалистов и персонала в сферу туризма. Поэтому решение задачи кадрового и научно-методического обеспечения развития туризма необходимо связывать с созданием системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма на базе центров обучения, высших и средних специальных учебных заведений Мордовии, вовлечения высших учебных заведений, музеев, иных учреждений и организаций республики в научно-исследовательскую деятельность в сфере туризма, в том числе по вопросам разработки инвестиционных проектов, программ развития и продвижения регионального туристского продукта.

В рамках основного мероприятия, направленного на кадровое и научно-методическое обеспечение туризма, предполагается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:

проведение ежегодной региональной олимпиады по туризму и краеведению среди учащихся высших и средних учебных заведений;

проведение мониторинга потребности туристских предприятий Республики Мордовия в квалифицированных кадрах;

создание и ведение базы данных о наличии выпускников учебных заведений, профессорско-преподавательского состава и других специалистов сферы туристического бизнеса;

создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и учебных заведений с целью подготовки и повышения квалификации туристских кадров, в том числе участие представителей туристического бизнеса в образовательной деятельности учебных заведений, заключение долгосрочных соглашений между учебными заведениями и предприятиями тур индустрии о создании баз практики, о целевом направлении на учебу, о заказе на выпускников учебных заведений для работы на предприятиях;

разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма совместно со специализированными учреждениями и организациями, учебными заведениями;

проведение научно-исследовательских и прикладных работ в сфере туризма в соответствии с утвержденными планами с организацией их внедрения в практику;

участие представителей туриндустрии Республики Мордовия в выездных конференциях, семинарах, конкурсах и форумах с целью обмена опытом в области развития внутреннего и въездного туризма.

Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.

Правовое регулирование реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 г. N 51, Концепцией федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р, Законом Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия", Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З, Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

По мере выявления необходимости в рамках реализации подпрограммы предполагается внесение ответственным исполнителем на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных) в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3.

Раздел 5. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на общую сумму 764 060,0 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2014 году - 31 730,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 139 290,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 210 195,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 227 540,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 155 305,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования, в том числе объемы финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемых объемов привлечения средств федерального бюджета, приведены в приложении 5.

Приведенные объемы финансирования подпрограммы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны не только с изменением федерального и республиканского законодательства, но и с длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, республиканском законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски обусловлены возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски исходят от возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, а также кризиса банковской системы и возникновения бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованный рост стоимости услуг в данных отраслях экономики и существенно снизить объем совокупных платных услуг.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение данных видов рисков предусматривается за счет мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование отраслей культуры и туризма.

Риски данной группы детерминированы неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков выступают:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также взаимоотношениями Российской Федерации с другими странами, что воздействует на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества в целом. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

Для развития сферы туризма важное значение имеют состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, особенно для регионов приграничного туризма. В сфере культуры эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей проведения культурных мероприятий в рамках гастрольной и выставочной деятельности.

Минимизация международных рисков возможна за счет принятия оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отрасль и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.

Подпрограмма
"Обеспечение условий реализации государственной программы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство культуры и туризма Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	- Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия"; Государственное бюджетное учреждение культуры "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	- не предусмотрены
Цели подпрограммы	- создание условий для эффективной реализации государственной программы
Задачи подпрограммы	- обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах реализации государственной программы; повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, от их общей численности, %; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия, %; число публикаций по результатам выполненных отраслевых научных выполненных отраслевых научных исследований в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, в расчете на 100 исследователей, ед.; количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2018 годов без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	- объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 241 729,9 тыс. руб. в текущих ценах. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам составляет: 2014 год - 42 894,2 тыс. руб.; 2015 год - 44 714,7 тыс. руб.; 2016 год - 46 562,2 тыс. руб.; 2017 год - 51 218,3 тыс. руб.; 2018 год - 56 340,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма; стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма; рост числа публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, до 43,8 работ в расчете на 100 исследователей; увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма до 7 проектов.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы и создание эффективной системы управления отраслями культуры и туризма.

Практика реализации целевых программ, направленных на развитие культуры Республики Мордовия, указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли. Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, достижения прогнозных показателей.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией государственной программы, создания условий для более эффективного управления сферами культуры и туризма.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений республиканских исполнительных органов государственной власти, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение ее подпрограмм и основных мероприятий, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с задачами, стоящими перед сферами культура# и туризма, в число основных приоритетов при реализации подпрограммы входят:

укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа Республики Мордовия как многонациональной цивилизационной общности, сохранение единого культурного кода народа;

сохранение культурного и духовного наследия Республики Мордовия, самобытных традиций ее народов;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма в Республике Мордовия, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма Республики Мордовия;

укрепление позиций Республики Мордовия в сфере культуры;

совершенствование организационных и правовых механизмов, направленных на оптимизацию деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства в Республике Мордовия;

повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры и туризма;

предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия в Республике Мордовия;

укрепление имиджа Республики Мордовия с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

раскрытие культурного потенциала Республики Мордовия и поддержка региональных инициатив в сферах культуры и туризма;

преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне Республики Мордовия;

создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание), системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование региональной системы художественного образования и науки;

повышение конкурентоспособности туристического рынка Республики Мордовия, удовлетворяющего потребности населения в качественных туристских услугах;

формирование единого туристического пространства на территории Республики Мордовия, вовлечение в процесс содействия развитию туризма всех уровней управления: государственного и муниципального;

максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;

поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия;

формирование представления о Республике Мордовия как о регионе, благоприятном для туризма;

повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов в Республике Мордовия и за ее пределами, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является создание условий для эффективной реализации государственной программы.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации программы;

повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований.

В качестве индикаторов успешности достижения цели и решения задач подпрограммы предполагается использовать следующие показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий:

доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия;

число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science;

количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций развития отрасли.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма;

стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма;

повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях;

увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.

Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2018 годов без деления на этапы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

совершенствование обеспечения реализации государственной программы;

обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия;

обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры.

Планируемые объемы финансирования основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении 5.

Ответственные исполнители, срок реализации основных мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы представлены в приложении 2.

Глава 3. Основное мероприятие "Совершенствование обеспечения реализации государственной программы"

Целью основного мероприятия является обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия по осуществлению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах культуры и туризма, обеспечению государственного учета и сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, управлению подведомственными организациями в пределах предоставленных полномочий, контролю за эффективным использованием государственного имущества Республики Мордовия, находящегося у них в оперативном управлении, а также других функций, отнесенных к компетенции Министерства.

Выполнение основного мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства культуры и туризма Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими исполнительными органами государственной власти по реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства культуры и туризма Республики Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия.

Результатами реализации мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма.

Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2018 год.

Глава 4. Основное мероприятие "Обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия"

Основное мероприятие по обеспечению функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия направлено на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по отраслям знаний, соответствующим предмету уставной деятельности учреждения.

Выполнение основного мероприятия, в частности, предусматривает:

осуществление научных исследований, направленных на социально-экономическое и национально-культурное развитие Республики Мордовия, в том числе по проблемам материальной и духовной культуры народов Мордовии;

содействие национально-культурному развитию мордовской диаспоры в Российской Федерации и национальных общностей Республики Мордовия;

организацию и проведение научных мероприятий, полевых работ, в том числе направленных на изучение, сохранение и развитие традиционной народной культуры;

подготовку и издание научных работ;

подготовку высококвалифицированных научных кадров в аспирантуре и т. д.

Научно-исследовательская деятельность учреждения осуществляется в соответствии с тематическим планом, ежегодно утверждаемым Правительством Республики Мордовия по представлению Министерства культуры и туризма Республики Мордовия.

Результатами реализации мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма;

повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях;

увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.

Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2018 год.

Глава 5. Основное мероприятие "Обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры"

Основное мероприятие по обеспечению функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры направлено на выполнение работ, оказания услуг в сфере организационно-бухгалтерских работ, финансово-хозяйственной деятельности, кассового обслуживания исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и государственных учреждений культуры и искусства.

Выполнение основного мероприятия предусматривает сбор, регистрацию и обобщение информации в денежном выражении об имуществе, бюджетных обязательствах подведомственных Министерству культуры и туризма Республики Мордовия учреждений культуры и искусства, их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, способствование наиболее эффективному и рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств, в том числе осуществление контроля за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам по бюджетным средствам, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Результатами реализации мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма.

Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2018 год.

Раздел 4. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 369 931,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам:

в 2014 году - 85 528,2 тыс. руб.;

в 2015 году - 65 321,2 тыс. руб.;

в 2016 году - 168,7 тыс. руб.;

в 2017 году - 72 854,8 тыс. руб.;

в 2018 году - 79 059,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 5.

Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач подпрограммы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы, что может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий. Для минимизации воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях, а также в системе патриотического воспитания.

Финансовые риски детерминированы процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций,

что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма.

Макроэкономические риски вызваны возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, а также кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях экономики и социальной сферы. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение вероятности данной группы рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, ориентированных на совершенствование государственного регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.

Административные риски обусловлены неэффективным управлением реализацией мероприятий подпрограммы и низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может привести не только к потере управляемости отраслей культуры и туризма, но и к нарушению планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей, снижению эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации данной группы рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски исходят от дефицита высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что влияет на снижение эффективности работы учреждений, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.

Снижение вероятности возникновения данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов в указанных отраслях.

Риски, связанные с территориальными особенностями, обусловлены:

различием в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы;

недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма;

слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в анализируемых сферах на уровне муниципальных образований Республики Мордовия.

Снижение рисков возможно за счет:

обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из муниципального бюджета и дополнительного финансирования из регионального бюджета;

привлечения средств из внебюджетных источников;

информационного обеспечения, операционного сопровождения реализации подпрограммы, включающего оперативное консультирование всех исполнителей подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия не только на сферы культуры и туризма и систему патриотического воспитания граждан, но и на экономику и социальную сферу Республики Мордовия в целом;

подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации государственной программы, в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации государственной программы.

Республиканская целевая программа
"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы

Паспорт
Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы
(далее - программа)

Наименование программы	- Республиканская целевая программа программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- распоряжение Правительства Республики Мордовия от 17 октября 2011 г. N 631-Р
Государственный заказчик - координатор Программы	- Министерство образования Республики Мордовия
Государственные заказчики Программы	- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство по национальной политике Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Республиканская архивная служба Республики Мордовия; Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию); Военный комиссариат Республики Мордовия (по согласованию); Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия (по согласованию)
Цели и задачи Программы	- целью Программы является создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, способствующей формированию патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, обеспечивающей решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности территории, вовлечению граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, в активную практику социального строительства. Задачами Программы являются: проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания; создание эффективной системы патриотического воспитания и механизма ее воплощения в жизнь; создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков, обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан в этой сфере; утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству; воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине; разработка и внедрение новых форм патриотического воспитания; создание механизмов, обеспечивающих становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов и структурных подразделений Правительства Республики Мордовия, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания; инициирование и поддержка деятельности общественных объединений, учреждений различной ведомственной принадлежности по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; формирование позитивного отношения к конституционному и воинскому долгу, престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, достойному служению Отечеству; развитие и укрепление организационных, информационных, кадровых, экономических, социальных и политических условий для патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия
Важнейшие целевые показатели Программы	- основные показатели Программы отражающие ход ее реализации: доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан; доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания; количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству; количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных; количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т. д.); количество оборонно-спортивных лагерей; количество исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и степень их внедрения в практику исполнительных органов государственной власти и организаций; удельный вес молодежи, годной к военной службе
Сроки и этапы реализации Программы	- реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2015 годов в три этапа: I этап (2012 год) - формирование основных элементов системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, и организация их эффективного взаимодействия; II этап (2013 - 2014 годы) - реализация первоочередных мер по выполнению приоритетных задач и мероприятий Программы; III этап (2015 год) - обобщение результатов практической реализации Программы и подготовка плана работы по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на последующий период
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 40 618,0 тыс. руб., в том числе: 34 008,0 тыс. руб. - средства республиканского бюджета Республики Мордовия, из них: 2012 год - 13 775,0 тыс. руб.; 2013 год - 5 090,0 тыс. руб.; 2014 год - 5 125,0 тыс. руб.; 2015 год - 10 018,0 тыс. руб.; 6 600,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета (2012 год); 10,0 тыс. руб. - внебюджетные средства (2015 год)
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- участие 50% граждан в мероприятиях по патриотическому воспитанию; увеличение доли граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, до 90%; увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 800 чел.; увеличение количества проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству до 100%; увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 95 ед.; увеличение количества историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т. д.) до 123 ед.; увеличение количества оборонно-спортивных лагерей до 38 ед.; увеличение количества исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и внедрения их в практику исполнительных органов государственной власти и организаций до 35 (100%); увеличение удельного веса молодежи, годной к военной службе, до 80%; увеличение доли молодежи допризывного возраста, освоившей военно-учетные специальности, до 55%. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов: повышение толерантности граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; обеспечение заинтересованности жителей в развитии экономики, недопущения социальной напряженности в Республике Мордовия; упрочение единства и дружбы молодого поколения представителей разных народов Российской Федерации и граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; проявление мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества; повышение уровня реализации творческого потенциала молодежи Мордовии в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись, музыку. Конечным результатом реализации программы предполагается положительная динамика роста патриотизма граждан, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности
Система организации - управление и контроль за исполнением Программы	управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия". Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком Программы. Министерство образования Республики Мордовия несет ответственность за выполнение программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств. Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, являющиеся исполнителями Программы, ежегодно, до 20 декабря, направляют в Министерство образования Республики Мордовия информацию о выполнении мероприятий программы эффективности использования финансовых средств. Министерство образования Республики Мордовия ежегодно, до 15 января, направляет в Правительство Республики Мордовия обобщенный отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Приложение 1
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Сведения
о целевых показателях и индикаторах государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы, подпрограмм государственной программы, республиканских целевых программ Республики Мордовия

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2013 г. (факт.)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы
1.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия	%	0,12	0,12	0,23	0,35	0,35	0,4
2.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	9,1	9,5	24	26,2	30,2	32,4
3.	Уровень удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры от общего числа опрошенных	%	62,0	67,0	70,0	75,0	80,0	85,0
4.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	%	54,7	55,9	57	58,2	59,4	60,5
5.	Средняя сумма премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства	тыс. руб.	15,0	15,5	16,0	16,5	17,0	17,5
6.	Доля специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации от общего числа работников культуры	%	10,0	10,0	11,0	12,0	13,5	15,0
7.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия	%	60,0	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0
Подпрограмма "Культура"
8.	Количество спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями	ед.	1542	1562	1582	1614	1634	1654
9.	Количество государственных библиотек	ед.	4	4	4	4	4	4
10.	Число пользователей библиотек	тыс. чел.	467,4	471,4	475,1	478,8	481,0	495,0
11.	Число посетителей музеев	тыс. чел.	125,2	129,5	137,0	141,0	145,0	151,0
12.	Количество экскурсий	ед.	2922	2929	2931	2938	2941	3012
13.	Число посетителей библиотек	тыс. чел.	3545	3560	3567	3580	3585	3590
14.	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры	%	158,0	161,2	162,3	163,0	164,2	167,0
15.	Количество посещений театров, концертных организаций	ед.	2,4	2,7	3,2	3,5	3,7	4,0
16.	Количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики	ед.	50	55	61	67	73	80
17.	Количество библиографических записей	ед.	-	200	210	220	230	240
18.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек	%	12,5	12,6	12,8	13,0	13,2	13,4
19.	Доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев	%	49,0	47,0	64,0	69,0	77,0	85,0
20.	Объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России	ед. хранения	70	80	90	100	110	120
21.	Количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия с утвержденными границами территории и предметами охраны	ед.		5	8	10	12	15
22.	Количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия с утвержденными границами зон охраны	ед.	-	5	8	10	12	15
23.	Количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации	ед.	2	3	3	4	4	5
24.	Число стипендиатов среди талантливой молодежи	чел.	19	20	21	22	23	24
25.	Доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей)	%	12,1	12,4	12,7	13,1	13,6	14,1
26	Количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий	ед.	1	1	1	2	2	2
27.	Количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда	ед.	1	2	2	2	2	3
Подпрограмма "Туризм"
28.	Численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха	тыс. чел.	90,3	94,9	101,5	110,6	122,8	138,8
29.	Количество предоставленных гостиницами ночевок за год	тыс.	148,7	156,2	167,1	182,1	202,2	228,5
30.	Численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах	тыс. чел.	27,0	27,8	28,9	30,4	32,2	34,5
31.	Объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха	млн. руб.	743,0	780,0	835,0	910,0	1010,0	1141,0
32.	Оборот общественного питания	млн. руб.	2164,0	2229,0	2318,0	2434,0	2580,0	2760,0
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы"
33.	Доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет	%	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
34.	Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия	%	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0
35.	Число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РЙНЦ, Web of Science, в расчете на 100 исследователей	ед.	40,4	40,9	41,05	42,15	43,6	43,8
36.	Количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма	ед.	5	5	5	6	6	7
Республиканская целевая программа Республики Мордовия "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы
37.	Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан	%	45,0	48,0	50,0	-	-	-
38.	Доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию	%	70,0	80,0	90,0	-	-	-
39.	Количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания	чел.	650	700	800	-	-	-
40.	Количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству	ед.	100	100	100	-	-	-
41.	Количество действующих патриотических объединений, клубов и центров, в том числе детских и молодежных	ед.	90	92	95	-	-	-
42.	Количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т. д.)	ед.	113	118	123	-	-	-
43.	Количество оборонно-спортивных лагерей	ед.	30	33	38	-	-	-
44.	Количество выполненных исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и степень их внедрения в практику исполнительных органов государственной власти и организаций	ед.	25/100	30/100	35/100	-	-	-
45.	Удельный вес молодежи, годной к военной службе	%	76,0	78,0	80,0	-	-	-

Приложение 2
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Подпрограмма "Культура"

1.1.

Театральное искусство

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

создание лучших образцов регионального театрального искусства; сохранение и пропаганда произведений театральной классики; увеличение зрительской аудитории театров; увеличение количества гастрольных туров за пределами Республики Мордовия; увеличение количества театральных фестивалей в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации

утрата национальных театральных традиций; снижение интереса населения к театральным мероприятиям; снижение потенциала развития театрального искусства в Республике Мордовия

соотношение числа театральных спектаклей за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение числа посещений государственных театральных учреждений за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение числа гастролей, проведенных государственными театральными учреждениями за пределами республики за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение числа театральных фестивалей, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.2.

Музыкальное искусство, концертная, филармоническая деятельность

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

увеличение количества посещений концертных организаций; увеличение количества проведенных концертных, филармонических мероприятий; развитие и совершенствование профессионального музыкального творчества; сохранение лучших традиций регионального музыкального искусства; увеличение количества гастрольных туров за пределами Республики Мордовия; увеличение количества фестивалей музыкального искусства в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации; увеличение доли учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях в сфере музыкального искусства

снижение спроса населения на музыкальные-концертные мероприятия республики; снижение уровня музыкально-эстетической культуры населения; утрата национально-региональных музыкальных традиций

соотношение количества посещений государственных концертных организаций за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества проведенных концертных мероприятий за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества гастролей, проведенных государственными концертными организациями за пределами республики, за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества фестивалей музыкального искусства, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение доли учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях в сфере музыкального искусства за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.3.

Изобразительное искусство, выставочная деятельность

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

увеличение количества художественных выставок мастеров изобразительного искусства республики, проведенных в Республике Мордовия и за ее пределами; развитие всех форм профессионального художественного творчества; сохранение лучших традиций регионального изобразительного искусства; увеличение доли учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях в сфере изобразительного искусства

падение интереса к художественно-выставочной деятельности в республике; снижение уровня художественно-эстетической культуры населения; утрата национально-региональных художественных традиций

соотношение количества проведенных выставочных мероприятий, в том числе выездных, за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение доли учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях в сфере изобразительного искусства за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.4.

Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

обеспечение сохранности и пополнения музейного фонда Республики Мордовия; создание оптимальных условий для доступа населения к культурным ценностям, находящимся в государственных и муниципальных музейных хранилищах Республики Мордовия; увеличение посещаемости музейных учреждений; увеличение доли республиканских музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; увеличение объема передвижного фонда музеев для экспонирования за пределами Республики Мордовия

снижение уровня доступности музейных фондов для широкого посетителя; снижение интереса населения к истории Республики Мордовия; общее снижение культурного уровня населения республики

соотношение числа посетителей музеев за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества музеев, имеющих сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества виртуальных музеев за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение объема передвижного фонда музеев для экспонирования за пределами Республики Мордовия за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.5.

Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

определение границ территорий и разработка проектов зон памятников историко-культурного наследия; формирование полного пакета документации об объектах культурного наследия, расположенных на территории Республики Мордовия; сохранение и популяризация объектов культурного наследия республики

утрата и искажение информации о памятниках истории и культуры, располагающихся на территории Республики Мордовия; устойчивое снижение интереса и уровня информированности жителей и гостей республики к историко-культурному наследию региона

соотношение количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами территории и предметами охраны за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны объектов за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.6.

Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

сохранение и развитие традиционной духовной культуры народов, проживающих на территории Республики Мордовия; развитие разнообразных жанров и форм самодеятельного народного творчества; увеличение количества фестивалей народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации; расширение доступа населения к культурно-досуговым формам деятельности

утрата этнокультурных традиций народов, населяющих Республику Мордовия; угроза потери национальной идентичности; угроза формирования негативного образа республики в вопросах реализации национальной и культурной политики; снижения уровня досуговой активности населения

соотношение количества проведенных учреждениями культуры экскурсий за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества фестивалей народного творчества, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проведенных учреждениями культуры, за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.7.

Развитие библиотечного дела

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

сохранение количества государственных библиотек; увеличение числа посетителей и пользователей библиотек; увеличение количества библиографических записей; повышение доли государственных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

угроза утраты книжной культуры; невостребованность книжных фондов и рост уровня безработицы среди работников библиотечной отрасли; обеднение библиотечных фондов; утрата редких книг в библиотечных фондах

соотношение количества государственных библиотек за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение числа посетителей библиотек за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение числа пользователей библиотек за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества библиографических записей за отчетный год к показателям за последние два года, %; соотношение количества государственных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.8.

Межрегиональное и международное культурное сотрудничество

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

увеличение количества проводимых в республике международных и межрегиональных культурных акций (Дней культуры и т. п.) и других мероприятий, направленных на повышение авторитета Республики Мордовия; увеличение количества культурных мероприятий, проведенных за пределами региона

потеря позиций региона в культурном рейтинге Российской Федерации; формирование негативного социокультурного имиджа республики на международной арене

соотношение количества проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.9.

Сохранение, развитие, пропаганда фондов кино в Республике Мордовия

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

увеличение количества кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Минкультуры России и Госфильмофонда; увеличение качества услуг организаций, осуществляющих кинопоказ

снижение интереса к классическим и современным произведениям отечественного и зарубежного кинематографа

соотношение количества кинофестивалей, проведенных в республике при поддержке Минкультуры России и Госфильмофонда, за отчетный год к показателям за последние два года, %

1.10.

Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих; расширение доступа граждан и гостей Республики Мордовия к культурным и историческим ценностям

потеря значимых объектов культуры и искусства Республики Мордовия; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства; снижение качества предоставления услуг в сфере культуры

влияет на следующие показатели: увеличение количества спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями; рост числа посетителей музейных учреждений, библиотек; увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях; увеличение числа обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и дополнительного образования детей

2. Подпрограмма "Туризм"

2.1.

Совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников на развитие туристической инфраструктуры

отсутствие стимулов для представителей бизнеса в развитии туристической инфраструктуры региона, отток частных инвестиций в регионы с более выгодными инвестиционными условиями

увеличение численности лиц, размещенных в гостиницах; санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост количества предоставленных гостиницами ночевок за год, за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение численности обслуженных в санаторно-курортных . организациях, организациях отдыха и на туристских базах за отчетный год к показателям за последние два года,%; : рост объема платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %

2.2.

Формирование туристско-рекреационного кластера

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

создание комфортной среды пребывания для туристов и местных жителей, повышение качества и увеличение ассортимента предлагаемых туристских услуг

постепенное сокращение числа туристских объектов, комфортных для пребывания туристов, сокращение интереса туристов к услугам республиканских, муниципальных учреждений культуры

увеличение численности лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, за отчетный год к показателям за последние два года %; рост количества предоставленных гостиницами ночевок за год за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение численности обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристических базах за отчетный год к показателям за последние два года %; рост объема платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение оборота сети общественного питания за отчетный год к показателям за последние два года, %

2.3.

Развитие приоритетных видов туризма

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристических брендов региона

отсутствие интереса к посещению региона со стороны определенной аудитории (в том числе проживающей на значительном расстоянии от региона, проживающей за рубежом), снижение имиджа региона как значимого туристического центра

увеличение численности лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост количества предоставленных гостиницами ночевок за год за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение численности обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост объема платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение оборота сети общественного питания за отчетный год к показателям за последние два года, %

2.4.

Рекламно-информационное обеспечение туризма

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

увеличение въездного туристского потока, формирование эффективной системы навигации для: туристов и местных жителей, формирование положительного образа региона

сокращение въездного туристского потока вне зависимости от уровня развития туристской инфраструктуры, невостребованность объектов гостиничной и иной инфраструктуры, значительный объем выездного туристского потока

увеличение численности лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост количества предоставленных гостиницами ночевок за год за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение численности обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост объема платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение оборота сети общественного питания за отчетный год к показателям за последние два года, %

2.5.

Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

обеспечение предприятий сферы услуг необходимыми кадрами, повышение качества предоставляемых ими услуг, обмен опытом и реализация концептуальных технологии в сфере развития туризма

значительное ухудшение качества туристских услуг вследствие отсутствия профессиональных кадров, постепенное моральное устаревание предлагаемых форм туристического продукта

увеличение численности лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост количества предоставленных гостиницами ночевок за год за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение численности обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах за отчетный год к показателям за последние два года, %; рост объема платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха за отчетный год к показателям за последние два года, %; увеличение оборота сети общественного питания за отчетный год к показателям за последние два года, %

3. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы"

3.1.

Совершенствование обеспечения реализации государственной программы

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма

недостаточная межуровневая координация региональных и муниципальных органов власти, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма; различная степень эффективности и результативности исполнения муниципальными образованиями Республики Мордовия полномочий в отраслях культуры и туризма; слабое нормативно-методическое обеспечение отраслевой деятельности на уровне муниципальных образований Республики Мордовия; потеря управляемости отраслей, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий; недофинансирование, сокращение или прекращение ее мероприятий; снижение эффективности работы учреждений, предприятий и организаций туристической индустрии и качества предоставляемых услуг; снижение инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованный рост стоимости услуг в них, снижение объема предоставляемых населению платных услуг и потребительских предпочтений населения, нереализация наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе мероприятий, связанных со строительством реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры

уровень удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %; доля государственных гражданских служащих Минкультуры Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, %; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Минкультуры Республики Мордовия, %

3.2.

Обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия

ГКУ Республики Мордовия "НИИГН при Правительстве Республики Мордовия"

2014 год

2018 год

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма; повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма; рост числа публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science; увеличение количества выполненных назначенных исследований в сферах культуры и туризма

потеря управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий; увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации мероприятий подпрограммы; недофинансирование, сокращение или прекращение ее мероприятий

число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, ед.; количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма

3.3.

Обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры

Минкультуры Республики Мордовия

2014 год

2018 год

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма

потеря управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий; увеличение планируемых сроков или изменений условий реализации мероприятий подпрограммы; недофинансирование, сокращение или прекращение ее мероприятий

уровень удовлетворенности населения Республике Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %; соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия, %

Приложение 3
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Культура"
1.	Закон Республики Мордовия	Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия"	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации государственной программы
2.	Указ Главы Республики Мордовия	"Об учреждении премий Главы Республики Мордовия преподавателям дополнительного образования учебных заведений культуры и искусства"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год
3.	Указ Главы Республики Мордовия	"Об учреждении премий Главы Республики Мордовия в области музейного дела"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год
4.	Постановление Правительства Республики Мордовия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 13 октября 2008 г. N 456 "Об утверждении Порядка оплаты расходов, связанных с обучением в учебных заведениях культуры и искусства"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год
5.	Постановление Правительства Республики Мордовия	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 25 июня 2007 г. N 286 "Об утверждении Перечня категорий работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Мордовия, имеющих право на получение служебных жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Мордовия"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год
6.	Постановление Правительства Республики Мордовия	О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации государственной программы
7.	Постановление Правительства Республики Мордовия	О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации государственной программы
8.	Приказ Министра культуры и туризма Республики Мордовия	Об утверждении Комплексного плана действий по реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации государственной программы
9.	Приказ Министра культуры и туризма Республики Мордовия	Об утверждении ежегодного Перечня основных мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации государственной программы
Подпрограмма "Туризм"
10.	Закон Республики Мордовия	Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия" в целях актуализации терминологического аппарата, уточнения полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в сфере туризма, приведения региональной нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством	Минкультуры Республики Мордовия	в течение всего срока реализации государственной программы

Приложение 4
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по государственной программе Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Наименование услуги, показателя объема услуги подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги по годам			Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание государственной услуги, тыс. руб.
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1. Культура
Основное мероприятие 1.1. Театральное искусство
Услуга по организации театрального обслуживания населения				148486,5	179491,0	195169,6
количество показов спектаклей	655	657	660
Основное мероприятие 1.2. Музыкальное искусство, концертная, филармоническая деятельность
Услуга по организации зрелищного обслуживания населения				75277,5	92337,2	114107,8
количество концертов	566	566	570
Основное мероприятие 1.4. Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии
Услуги по собиранию, хранению, изучению и публичному представлению музейных предметов и коллекций				43242,0	51681,4	61885,3
число выставок и экспозиций	69	70	70
Основное мероприятие 1.6. Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности
Услуга по проведению мероприятий, направленных на изучение, сохранение и развитие традиционной народной культуры, организации ярмарок, выставок народного творчества, ремесел				4993,2	6146,8	7549,1
количество мероприятий	12	12	12
Основное мероприятие 1.7. Развитие библиотечного дела
Услуги по библиотечному обслуживанию граждан, комплектованию и сохранению библиотечных фондов, в том числе:				52348,0	62761,6	75541,5
количество выданных документов	543700	543900	543900
количество посещений	329050	329250	329250
Основное мероприятие 1.9. Сохранение, развитие, пропаганда фондов кино в Республике Мордовия
Услуги по формированию фильмофонда, обеспечению его сохранности, ремонту, показу и прокату кино, видеофильмов, в том числе:				4604,6	5080,6	5671,6
показ и прокат кино-видео-фильмов	21000	21000	21000
обеспечение сохранности фильмофонда	10703	10703	10703
ремонт фильмокопий	2930	2930	2930

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

Приложение 5
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

Статус	Наименование государственной программы (подпрограммы), республиканской целевой программы Республики Мордовия, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. руб.
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа Республики Мордовия	"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	всего	X	X	X	X	1203622,4	1386478,5	1609165,8	1734638,2	2061019,8
		Минкультуры Республики Мордовия	808	X	X	X	1190612,4	1350133,5	1580075,8	1697868,2	2006869,8
		Минобразование Республики Мордовия		X	X	X		1869,0
		Минпечати Республики Мордовия		X	X	X	2000,0	4812,0	3000,0	6600,0	19900,0
		Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия						16000,0	20000,0	24000,0	28000,0
		Министерство целевых программ Республики Мордовия		X	X	X	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
		Минжилкомхоз Республики Мордовия		X	X	X		375,0
		Минспорт Республики Мордовия		X	X	X	5980,0	6230,0	1090,0	1170,0	1250,0
		Минздрав Республики Мордовия		X	X	X		1000,0
		Миннац Республики Мордовия		X	X	X		150,0
		Госкоммолодежи Республики Мордовия		X	X	X	30,0	119,0
		Республиканская архивная служба Республики Мордовия		X	X	X		800,0
Подпрограмма 1.	Культура	всего		X	X	X	1123873,3	1192455,8	1352408,6	1455879,9	1849374,3
		Минкультуры Республики Мордовия		X	X	X	1123873,3	1192455,8	1352408,6	1455879,9	1849374,3
Основное мероприятие 1.1.	Театральное искусство	всего	808				167565,5	207930,0	232627,6	280615,3	278199,0
		Государственные театры	808				148486,5	179491,0	195169,6	265735,3	260913,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808				19079,0	28439,0	37458,0	14880,0	17286,0
Основное мероприятие 1.2.	Музыкальное искусство, концертная, филармоническая деятельность	всего	808	0801	051		78566,5	96414,2	117701,8	129486,7	141769,6
		Государственные концертные бюджетные организации	808	0801	051		66347,5	81145	100131,8	110145,7	121160,3
		Государственные концертные автономные организации	808	0801	051		8930,0	11192,2	13976,0	15373,0	16910,3
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		3289,0	4077,0	3594,0	3968,0	3699,0
Основное мероприятие 1.3.	Изобразительное искусство, выставочная деятельность	всего	808	0801	051		6537,0	7251,0	6517,0	6722,0	6908,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		6537,0	7251,0	6517,0	6722,0	6908,0
Основное мероприятие 1.4.	Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии	всего	808	0801	051		47316,0	55797,4	65974,3	72121,8	78920,1
		Государственные музеи	808	0801	051		43242,0	51681,4	61885,3	71646,8	78394,1
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		4074,0	4116,0	4089,0	475,0	526,0
Основное мероприятие 1.5.	Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия	всего	808	0804	051		2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0804	051		2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
Основное мероприятие 1.6.	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	всего	808	0801	051		12948,2	13930,8	15065,1	16263,0	17271,4
		ГБУК "Республиканский дом народного творчества"	808	0801	051		4993,2	6146,8	7549,1	9691,0	10468,4
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		7955,0	7784,0	7516,0	6572,0	6803,0
Основное мероприятие 1.7.	Развитие библиотечного дела	всего	808	0801	051		56210,0	67463,6	80648,5	88358,9	96365,3
		Государственные библиотеки	808	0801	051		52348,0	62761,6	75541,5	83095,7	91405,3
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		1062,0	1062,0	1062,0	1168,2	1285,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		2800,0	3640,0	4045,0	4095,0	3675,0
Основное мероприятие 1.8.	Межрегиональное и международное культурное сотрудничество	всего	808	0801	051		5920,0	6023,0	7837,0	17002,0	20291,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		5920,0	6023,0	7837,0	17002,0	20291,0
Основное мероприятие 1.9.	Сохранение, развитие, пропаганда фондов кино в Республике Мордовия	всего	808	0802	051		7642,6	8200,6	8996,6	9763,7	10487,7
		ГАУ "Кинофонд Республики Мордовия"	808	0802	051		4604,6	5080,6	5671,6	6238,7	6862,7
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		3020,0	3120,0	3325,0	3525,0	3625,0
Основное мероприятие 1.10.	Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства	всего	808	0801	051		739185,4	727445,2	815040,7	833546,5	1197162,2
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		3210,6	3210,6	3210,6	3532,0	3885,2
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0801	051		735974,8	724234,6	811830,1	830014,5	1193277,0
Подпрограмма 2.	Туризм	всего	808	X	X	X	31730,0	139290,0	210195,0	227540,0	155305,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808	X	X	X	23750,0	112430,0	181105,0	190770,0	101155,0
		Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия						16000,0	20000,0	24000,0	28000,0
		Министерство целевых программ Республики Мордовия					5000,0	5000,0	5000,0	5 000,0	5000,0
		Минпечати Республики Мордовия		X	X	X	2000,0	4800,0	3000,0	6600,0	19900,0
		Минспорт Республики Мордовия					980,0	1060,0	1090,0	1170,0	1250,0
Основное мероприятие 2.1.	Совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма	Минкультуры Республики Мордовия
Основное мероприятие 2.2.	Формирование туристско-рекреационного кластера	Минкультуры Республики Мордовия					5600,0	73450,0	135495,0	149530,0	93575,0
Основное мероприятие 2.3	Развитие приоритетных видов туризма	Минкультуры Республики Мордовия					13980,0	46780,0	54530,0	58330,0	26130,0
Основное мероприятие 2.4	Рекламно-информационное обеспечение туризма	Минкультуры Республики Мордовия					11970,0	18840,0	19910,0	19380,0	18900,0
Основное мероприятие 2.5	Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма	Минкультуры Республики Мордовия					180,0	220,0	260,0	300,0	300,0
Подпрограмма 3.	Обеспечение условий реализации государственной программы	всего	808				42894,2	44714,7	46562,2	51218,3	56340,5
		Минкультуры Республики Мордовия	808				11561,8	11946,5	12816	14097,5	15507,6
		ГКУ Республики Мордовия "НИИГН при Правительстве Республики Мордовия"	808	0112	054		30342,4	31778,2	33350,2	36130,8	39842,9
		ГКУ Республики Мордовия "НИИГН при Правительстве Республики Мордовия"	808	0112	054		990,0	990,0	396,0	990,0	990,0
Основное мероприятие 3.1.	Совершенствование обеспечения реализации государственной программы	всего	808	0804	054		9998,7	10293,0	11132,8	12246,0	13470,6
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0804	054		8826,4	9355,9	9917,3	10909,0	11999,6
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0804	054		1172,3	937,1	1215,5	1337,0	1471,0
Основное мероприятие 3.2.	Обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия	всего	808	0112	054		31332,4	32768,2	33746,2	37120,8	40832,9
		ГКУ Республики Мордовия "НИИГН при Правительстве Республики Мордовия"	808	0112	054		30342,4	31778,2	33350,2	36130,8	39842,9
		ГКУ Республики Мордовия "НИИГН при Правительстве Республики Мордовия"	808	0112	054		990,0	990,0	396,0	990,0	990,0
Основное мероприятие 3.3.	Обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры	всего	808	0804	054		1563,1	1653,5	1683,2	1851,5	2037,0
		Минкультуры Республики Мордовия	808	0804	054		1563,1	1653,5	1683,2	1851,5	2037,0
Республиканская целевая программа Республики Мордовия	"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы	всего					5125,0	10018,0
		Минобразование Республики Мордовия	809	0709	44401 00			1859,0
		Минжилкомхоз Республики Мордовия						375,0
		Минздрав Республики Мордовия						1000,0
		Минкультуры Республики Мордовия					95,0	533,0
		Минпечати Республики Мордовия						12,0
		Миннац Республики Мордовия						150,0
		Минспорт Республики Мордовия					5000,0	5170,0
		Госкоммолодежи Республики Мордовия					30,0	119,0
		Республиканская архивная служба Республики Мордовия						800,0

Приложение 6
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Статус	Наименование государственной программы (подпрограммы)	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Оценка расходов по годам, тыс. -руб.
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Мордовия	"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы	всего	2093574,3	1406024,1	2082566,9	3023439,2	3072878,8
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	1203622,4	1386478,5	1609165,8	1734638,2	2061019,8
		федеральный бюджет	877702,6	5773,0	460822,0	1281414,0	1001259,0
		муниципальный бюджет	11439,3	12913,6	11541,1	6309,0	9473,0
		внебюджетные источники	810,0	859,0	1038,0	1078,0	1127,0
Подпрограмма 1.	Культура	всего	2013825,1	1211991,4	1825809,7	2744680,9	2861233,3
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	1123873,2	1192455,8	1352408,6	1455879,9	1849374,3
		федеральный бюджет	877702,6	5773,0	460822,0	1281414,0	1001259,0
		муниципальный бюджет	11439,9	12913,6	11541,1	6309,0	9473,0
		внебюджетные источники	810,0	849,0	1038,0	1078,0	1127,0
Основное мероприятие 1.1.	Театральное искусство	всего	167565,5	207930,0	232627,6	280615,3	285199,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	167565,5	207930,0	232627,6	280615,3	285199,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.2.	Музыкальное искусство, концертная, филармоническая деятельность	всего	79175,5	97037,2	118488,8	130477,7	142573,6
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	78566,5	96414,2	117701,8	129486,7	141769,6
		федеральный бюджет				200,0
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники	609,0	623,0	787,0	791,0	804,0
Основное мероприятие 1.3.	Изобразительное искусство, выставочная деятельность	всего	7025,0	12825,0	7170,0	7529,0	7752,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	6537,0	7251,0	6517,0	6722,0	6908,0
		федеральный бюджет	320,0	5387,0	449,0	571,0	579,0
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники	168,0	187,0	204,0	236,0	265,0
Основное мероприятие 1.4.	Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии	всего	47349,0	55836,4	66021,3	72172,8	78978,1
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	47316,0	55797,4	65974,3	72121,8	78920,1
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники	33,0	39,0	47,0	51,0	58,0
Основное мероприятие 1.5.	Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия	всего	2000.0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.6.	Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности	всего	13148,2	14130,8	15265,1	16463,0	17471,4
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	12948,2	13930,8	15065,1	16263,0	17271,4
		федеральный бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.7.	Развитие библиотечного дела	всего	56210,0	67463,6	80648,5	88358,9	96365,3
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	56210,0	67463,6	80648,5	88358,9	96365,3
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.8.	Межрегиональное и международное культурное сотрудничество	всего	6055,0	6209,0	8010,0	17145,0	20471,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	5920,0	6023,0	7837,0	17002,0	20291,0
		федеральный бюджет	135,0	186,0	173,0	143,0	180,0
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.9.	Сохранение, развитие, пропаганда фондов кино в Республике Мордовия	всего	7624,6	8200,6	8996,6	10063,8	10787,7
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	7624,6	8200,6	8996,6	9763,8	10487,7
		федеральный бюджет				300,0	300,0
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 1.10.	Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства	всего	1627726,3	740358,8	1286581,8	2119855,5	2206635,2
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	739185,4	727445,2	815040,7	833546,5	1197162,2
		федеральный бюджет	877047,6		460000,0	1280000,0	1000000,0
		муниципальный бюджет	11439,3	12913,6	11541,1	6309,0	9473,0
		внебюджетные источники
Подпрограмма 2.	Туризм	всего	31730,0	139290,0	210195,0	227540,0	155305,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	31730,0	139290,0	210195,0	227540,0	155305,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2.1.	Совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма	всего
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2.2.	Формирование туристско-рекреационного кластера	всего	5600,0	73450,0	135495,0	149530,0	93575,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	5600,0	73450,0	135495,0	149530,0	93575,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2.3.	Развитие приоритетных видов туризма	всего	13980,0	46780,0	54530,0	58330,0	26130,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	13980,0	46780,0	54530,0	58330,0	26130,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2.4.	Рекламно-информационное обеспечение туризма	всего	11970,0	18840,0	19910,0	19380,0	18900,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	11970,0	18840,0	19910,0	19380,0	18900,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 2.5.	Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма	всего	180,0	220,0	260,0	300,0	300,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	180,0	220,0	260,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Подпрограмма 3.	Обеспечение условий реализации государственной программы	всего	42894,2	44714,7	46562,2	51218,3	56340,5
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	11561,8	11946,5	12816,0	14097,5	15507,6
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 3.1.	Совершенствование обеспечения реализации государственной программы	всего	9998,7	10293,0	11132,8	12246,0	13470,6
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	9998,7	10293,0	11132,8	12246,0	13470,6
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 3.2.	Обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия	всего	31332,4	32768,2	33746,2	37120,8	40832,9
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	31332,4	32768,2	33746,2	37120,8	40832,9
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 3.3.	Обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры	всего	1563,1	1653,5	1683,2	1851,5	2037,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)	1563,1	1653,5	1683,2	1851,5	2037,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники
Республиканская целевая программа Республики Мордовия	"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы	всего	5125,0	10028,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минобразование Республики Мордовия)		1859,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минжилкомхоз Республики Мордовия)	95,0	375,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минздрав Республики Мордовия)		1000,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минкультуры Республики Мордовия)		533,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минпечати Республики Мордовия)		12,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Миннац Республики Мордовия)		150,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Минспорт Республики Мордовия)	5000,0	5170,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Госкоммолодежи. Республики Мордовия)	30,0	119,0
		республиканский бюджет Республики Мордовия (Республиканская архивная служба Республики Мордовия)		800,0
		федеральный бюджет
		муниципальный бюджет
		внебюджетные источники		10,0

Приложение 7
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

План
реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия, реализуемого в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Мордовия)	Финансирование, тыс. руб.
		начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1. Подпрограмма "Культура"
1.1. Основное мероприятие "Театральное искусство"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение количества спектаклей; увеличение количества гастрольных туров за пределами Республики Мордовия; увеличение количества театральных фестивалей в республике, получающих поддержку Минкультуры России	808	1166937,4
1.2. Основное мероприятие "Музыкальное искусство, концертная, филармоническая деятельность"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение количества проведенных концертных и филармонических мероприятий; увеличение количества гастрольных туров за пределами Республики Мордовия; увеличение количества фестивалей музыкального искусства в республике, получающих поддержку Минкультуры России	808	563938,8
1.3. Основное мероприятие "Изобразительное искусство, выставочная деятельность"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение количества художественных выставок мастеров изобразительного искусства республики; увеличение доли учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях в сфере изобразительного искусства	808	33935,0
1.4. Основное мероприятие "Музейное дело, сохранение культурного наследия Мордовии"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение числа посетителей музейных учреждений; увеличение доли республиканских музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; увеличение объема передвижного фонда музеев для экспонирования в музеях и галереях малых и средних городов России	808	320129,6
1.5. Основное мероприятие "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами территории и предметами охраны; увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны	808	10000,0
1.6. Основное мероприятие "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение количества выставок народного творчества, ярмарок ремесел, проведенных мастерами народного творчества республики; увеличение количества экскурсий; увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проведенных учреждениями культуры Республики Мордовия	808	75478,5
1.7. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	сохранение количества государственных библиотек; увеличение числа посетителей библиотек; увеличение числа пользователей библиотек; увеличение доли государственных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	808	389046,3
1.8. Основное мероприятие "Межрегиональное и международное культурное сотрудничество"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	сохранение количества проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий	808	57073,0
1.9. Основное мероприятие "Сохранение, развитие, пропаганда фондов кино в Республике Мордовия"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	увеличение количества кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда	808	45073,2
1.10. Основное мероприятие "Развитие инфраструктур сферы культуры и искусства"	Минкультуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	обеспечение сохранности зданий, создание безопасных и благоприятных условий функционирования учреждений культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы посредством строительства новых объектов, реконструкции и капитального ремонта существующих; расширение доступа граждан и гостей Республики Мордовия к культурным и историческим ценностям	808	4312380,0
2. Подпрограмма "Туризм"
2.1. Основное мероприятие "Совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	-
2.1.1. Формирование эффективной системы статистики туризма (совершенствование системы показателей и индикаторов, организация сбора и анализа информации)	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	-
2.1.2. Разработка системы мер поддержки малого и среднего бизнеса, ориентированного на развитие внутреннего и въездного туризма, в том числе мер, направленных на создание благоприятного налогового климата для данных предприятий	В.В. Руженков - Заместитель Председателя Правительства - Министр торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание дополнительных стимулов к развитию внутреннего и въездного туризма в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	808	-
2.1.3. Разработка программ сотрудничества с регионами Российской Федерации и зарубежными представительствами по вопросам развития туризма	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	-
2.1.4. Создание и ведение пакета инвестиционных предложений и проектов развития туристской инфраструктуры Республики Мордовия, поиск заинтересованных инвесторов	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	мониторинг инвестиционной активности в сфере туризма, привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников на развитие туристской инфраструктуры	808	-
2.1.5. Содействие в урегулировании земельных отношений в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере туризма	председатель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия	2014 год	2018 год	упрощение (ускорение) процедуры предоставления земельных участков под строительство объектов туристской инфраструктуры	808	-
2.2. Основное мероприятие "Формирование туристско-рекреационного кластера"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание многопрофильного туристского кластера на территории Саранско-Рузаевской агломерации и близлежащих районов; повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта	808	457650,0
2.2.1. Софинансирование частных инвестиционных проектов в сфере туризма на условиях конкурсного отбора	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2018 год	привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников на развитие туристской инфраструктуры	808	170000,0
2.2.2. Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по кредитам, взятым в коммерческих банках на развитие туристской индустрии Республики Мордовия	В.В. Руженков - Заместитель Председателя Правительства - Министр торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2015 год	2018 год	создание дополнительных стимулов к развитию внутреннего и въездного туризма в отношении с субъектами малого и среднего предпринимательства	808	88000,0
2.2.3. Создание основного пешеходного туристского маршрута по г. Саранск "Красная линия"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	4000,0
2.2.4. Реализация проекта "Деревня мастеров" на базе Мордовского подворья в г. Саранске	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	3650,0
2.2.5. Создание в черте г. Саранска тематического парка развлечений (формирование инвестиционного предложения, урегулирование земельных отношений, оформление проектной документации, привлечение заинтересованных частных инвесторов, строительные работы)	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2017 год	формирование комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей; создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	192000,0
2.3. Основное мероприятие "Развитие приоритетных видов туризма"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	развитие этнографического, событийного, сельского, экологического, санаторно-оздоровительного, рекреационного туризма, делового и спортивного видов туризма	808	199750,0
2.3.1. Насыщение городской среды населенных пунктов Мордовии памятниками, иными малыми архитектурными формами в местах сосредоточения туристских потоков	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2017 год	создание комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей, создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	10500,0
2.3.2. Вовлечение в туристский оборот объектов культуры (музеев, театров и пр.) Республики Мордовия: модернизация музейных экспозиций, разработка программ приема, тематических мероприятий, активизация выставочной деятельности и т. д.	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2017 год	повышение качества и увеличение ассортимента предлагаемых туристских услуг, увеличение дополнительных доходов учреждений культуры	808	16500,0
2.3.3. Благоустройство, озеленение окрестностей наиболее популярных туристских центров, обеспечение туристских центров бесплатным доступом к Wi-Fi, реставрация памятников истории и культуры, иных объектов показа, находящихся в республиканской и муниципальной собственности	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2017 год	создание комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей, создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	40000,0
2.3.4. Развитие народных промыслов (разработка товарного знака "Сделано мастерами Мордовии" в отношении производимой в республике сувенирной продукции, содействие распространению продукции подданным брендом)	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	1000,0
2.3.5. Благоустройство рекреационных зон (кемпингов, пляжей и пр.) с использованием механизмов государственно-частного партнерства	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2017 год	создание комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей; создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	30000,0
2.3.6. Организация "зеленых стоянок" для автотранспорта вдоль главных туристских маршрутов	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2018 год	создание комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей, создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	19000,0
2.3.7. Создание республиканского туристского спортивно-досугового полигона, спортивного центра по скалолазанию, прокатного фонда туристского снаряжения; инициирование создания новых турклубов в районах республики	В.Г. Киреев - Министр спорта и физической культуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	формирование и развитие комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей; создание объектов, обладающих дополнительной туристской привлекательностью	808	3350,0
2.3.8. Создание методических рекомендаций для теоретической и практической подготовки спортсменов, создание и тиражирование спортивных и туристических карт; разработка и издание путеводителей, буклетов по спортивно-туристским маршрутам, инициирование информационных поводов и публикаций в республиканских СМИ о мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни	В.Г. Киреев - Министр спорта и физической культуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	1043,0
2.3.9. Проведение и участие в научно-практических семинарах для инструкторов, педагогов, обучающихся, родителей и общественности; подготовка и переподготовка туристских кадров	В.Г. Киреев - Министр спорта и физической культуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	757,0
2.3.10. Организация экскурсий и досуговых программ на базе спортивных сооружений Республики Мордовия для жителей и гостей региона	В.Г. Киреев - Министр спорта и физической культуры Республики Мордовия	2014 год	2018 год	формирование комфортной (привлекательной) среды пребывания туристов и местных жителей	808	400,0
2.3.11. Проведение Международной скульптурной биеннале "Erzia"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристского бренда	808	7000,0
2.3.12. Проведение международного фестиваля, посвященного Ф.Ф. Ушакову	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристского бренда	808	6000,0
2.3.13. Проведение ежегодного международного фестиваля футбола	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристского бренда	808	9500,0
2.3.14. Проведение Международного форума "Опыт стран в мировых спортивных проектах" для городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018_	А.Н. Меркушкин - Заместитель Председателя Правительства - Министр целевых программ Республики Мордовия	2014 год	2018 год	прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристского бренда, обмен опытом в вопросах подготовки Саранска к проведению матчей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России	808	25000,0
2.3.15. Проведение ежегодного Международного форума по образованию в туризме "Туризм и образование: вектор сотрудничества"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристского бренда, обмен опытом в области подготовки туристских кадров	808	3700,0
2.3.16. Разработка и реализация плана иных событийных проектов в сфере туризма	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2018 год	прямое увеличение въездного туристского потока посредством приема участников и гостей событийных проектов, создание дополнительных информационных поводов для СМИ, повышение узнаваемости региона, развитие туристского бренда	808	26000,0
2.4. Основное мероприятие "Рекламно-информационное обеспечение туризма"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	рекламно-информационное продвижение туристических ресурсов региона на внутреннем и зарубежном туристских рынках	808	89000,0
2.4.1. Создание республиканского туристско-информационного центра в форме государственного учреждения Республики Мордовия; поддержание его функционирования	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год		808	9000,0
2.4.2. Приобретение экскурсионного автобуса	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2015 год		808	4500,0
2.4.3. Разработка единого фирменного стиля для продвижения туристского продукта Республики Мордовия	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2014 год		808	100,0
2.4.4. Создание бренд-бука региона (полиграфической и иной рекламно-имиджевой продукции) на русском и английском языках	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	информирование специалистов в сфере туризма и туристов о потенциале региона в сфере гостеприимства, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов	808	9000,0
2.4.5. Создание, информационное наполнение, продвижение и поддержка официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе: создание на базе официального туристского сайта автоматизированной системы бронирования туристских услуг, билетов; создание на базе официального туристского сайта электронного путеводителя по Республике Мордовия; создание адаптированной версии официального туристского сайта для портативных электронных устройств; внедрение QR-программы; перевод официального туристского сайта Республики Мордовия на английский язык	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	информирование специалистов в сфере туризма, а также туристов о потенциале региона в сфере гостеприимства, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов	808	4200,0
2.4.6. Установка туристско-информационных терминалов в местах сосредоточения туристских потоков, поддержание их функционирования	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2016 год	2018 год	создание эффективной системы навигации, а также информирования туристов о существующих возможностях региона в сфере гостеприимства	808	6600,0
2.4.7. Установка унифицированных дорожных указателей на русском и английском языках, указывающих направление движения к объектам, имеющим туристскую привлекательность	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание эффективной системы навигации, а также информирования туристов о существующих возможностях региона в сфере гостеприимства	808	2900,0
2.4.8. Размещение имиджевой информации о Республике Мордовия на наружных носителях в городах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в республику	В.В. Маресьев - Министр печати и информации Республики Мордовия	2016 год	2018 год	информирование целевой аудитории о потенциале региона в сфере гостеприимства, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов	808	3300,0
2.4.9. Проведение презентационных мероприятий туристского потенциала Республики Мордовия в регионах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в республику, с привлечением творческих коллективов, а также представителей туристского бизнеса	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2016 год	2018 год	информирование целевой аудитории о потенциале региона в сфере гостеприимства, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов, организация сотрудничества между регионами по вопросам развития туризма	808	3000,0
2.4.10. Проведение ежегодного открытого конкурса туристских материалов (фотографий, рекламных статей; сувенирной продукции, детских рисунков и пр.), приуроченного к Всемирному дню туризма, с последующей публикацией/экспонированием результатов	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	повышение интереса местного населения к отдыху на территории домашнего региона, развитие культуры гостеприимства среди местного населения	808	550,0
2.4.11. Размещение информации о туристском потенциале Республики Мордовия в специализированных туристских изданиях и каталогах, а также на профессиональных Интернет-ресурсах	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	информирование целевой аудитории о потенциале региона в сфере гостеприимства, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов	808	2700,0
2.4.12. Создание цикловой телепрограммы по туризму с выходом ее в эфир на одном из местных телеканалов Республики Мордовия, размещением на официальном туристском сайте	В.В. Маресьев - Министр печати и информации Республики Мордовия	2014 год	2018 год	повышение интереса местного населения к отдыху на территории домашнего региона, развитие культуры гостеприимства среди местного населения	808	10400,0
2.4.13. Создание и трансляция на федеральных телеканалах телепрограмм о туризме в Республике Мордовия	В.В. Маресьев - Министр печати и информации Республики Мордовия	2015 год	2017 год	информирование целевой аудитории о потенциале региона в сфере гостеприимства, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов	808	6200,0
2.4.14. Участие в международных и межрегиональных туристских выставках единым региональным стендом с привлечением к участию максимального круга представителей туристской индустрии республики	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	обмен опытом в сфере развития туризма между регионами, информирование специалистов в сфере туризма, а также туристов о туристском потенциале региона, формирование благоприятного образа региона, продвижение региональных туристских брендов, организация сотрудничества между регионами по вопросам развития туризма	808	18000,0
2.4.15. Организация рекламно-информационных туров по территории Республики Мордовия для представителей СМИ, туристского бизнеса, туристских администраций регионов	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	информирование специалистов в сфере туризма, представителей СМИ, региональных администраций о туристском потенциале региона	808	2100,0
2.4.16. Организация и проведение экскурсионных туров по Республике Мордовия для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	развитие социального туризма, приобщение детей к культуре и истории страны и региона, воспитание в детях чувства патриотизма и интереса к социально значимым формам досуга	808	750,0
2.4.17. Разработка и реализация проекта "Карта гостя Республики Мордовия" -предоставление системы скидок при пользовании объектами туристской индустрии, общественным транспортом, предприятиями общественного питания и пр. при многодневном или неоднократном посещении республики	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2015 год	2018 год	стимулирование туристов к многодневному, неоднократному посещению региона, стимулирование приезжающих к активному времяпровождению	808	2700,0
2.4.18. Учреждение и проведение ежегодного республиканского конкурса, приуроченного к Всемирному дню туризма, направленного на стимулирование развития сферы гостеприимства	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	стимулирование предприятий сферы услуг к повышению качества работы, поощрение лучших представителей сферы услуг	808	3000,0
2.5. Основное мероприятие "Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма"	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма	808	1260,0
2.5.1. Проведение ежегодной региональной олимпиады по туризму и краеведению среди учащихся высших и средних учебных заведений	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	приобщение молодого населения к культуре и истории страны и региона, воспитание в детях чувства патриотизма и интереса к социально значимым формам досуга	808	125,0
2.5.2. Проведение мониторинга потребности туристских предприятий Республики Мордовия в квалифицированных кадрах	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма	808	-
2.5.3. Создание и ведение базы данных о выпускниках учебных заведений, профессорско-преподавательском составе и других специалистах сферы туризма	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	подготовка и привлечение квалифицированных специалистов и персонала в сферу туризма	808	-
2.5.4. Создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и учебных заведений с целью подготовки и повышения квалификации туристских кадров (в т. ч. участие представителей турбизнеса в образовательной деятельности учебных заведений, заключение долгосрочных соглашений между учебными заведениями и предприятиями тур индустрии о создании баз практики, о целевом направлении на учебу, о заказе на выпускников учебных заведений для работы на предприятиях)	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	подготовка и привлечение квалифицированных специалистов и персонала в сферу туризма	808	-
2.5.5. Разработка совместно со специализированными учреждениями и организациями, включая учебные заведения, перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма; проведение исследовательских прикладных работ в сфере туризма в соответствии с утверждаемыми планами и организация их внедрения	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	изыскание и внедрение концептуальных решений развития туризма, совершенствование научной и методологической базы развития туризма	808	-
2.5.6. Участие представителей туристской индустрии республики в выездных конференциях, семинарах, конкурсах, форумах с целью обмена опытом в области развития внутреннего и въездного туризма	В.И. Шарапов - Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	анализ проблем и перспектив развития туристской отрасли, изучение мирового (отечественного) опыта в сфере развития туризма, распространение данного опыта среди субъектов туристской деятельности региона, организация сотрудничества между регионами по вопросам развития туризма	808	1260,0
3. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы"
3.1. Основное мероприятие "Совершенствование обеспечения реализации государственной программы"	В.И. Шарапов -Министр культуры и туризма Республики Мордовия	2014 год	2018 год	создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма	808	57141,1
3.2. Основное мероприятие "Обеспечение функций Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия"	ГКУ Республики Мордовия "НИИГН при Правительстве Республики Мордовия"	2014 год	2018 год	создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма; рост числа публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science; увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры	808	175800,5
3.3. Основное мероприятие "Обеспечение функций Централизованной бухгалтерии учреждений культуры"	ГБУК "Централизованная бухгалтерия учреждении культуры"	2014 год	2018 год	создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма	808	8788,3

Приложение 8
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений (далее - муниципальные образования) на капитальный ремонт объектов культуры муниципальной собственности, приобретение оборудования в рамках реализации государственной программы (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период на финансирование государственной программы.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований (сельских поселений) по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по капитальному ремонту объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований (сельских поселений), приобретению оборудования (укрепление материально-технической базы учреждений культуры), а также на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по капитальному ремонту объектов культуры.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство культуры и туризма Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).

5. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, не может превышать 99% и быть менее 50% от стоимости проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта объектов культуры на территории муниципального образования.

6. Условием предоставления субсидии является представление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

7. После вступления в силу Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, представляют главному распорядителю заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

1) на проведение капитального ремонта;

выписка из местного бюджета, подтверждающая софинансирование капитального ремонта объектов культуры на территории муниципального образования;

заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия правового акта, устанавливающего расходные обязательства на софинансирование капитального ремонта объектов культуры на территории муниципального образования;

заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия документа, утверждающего проектно-сметную документацию;

заверенная копия сводного сметного расчета или локальной сметы на проведение капитального ремонта;

заверенная копия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

технико-экономическое обоснование целесообразности проведения капитального ремонта;

2) на приобретение оборудования - обоснование потребности учреждений культуры в оборудовании, необходимом для функционирования данных учреждений.

8. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия между муниципальными образованиями устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.

9. В соответствии с установленным распределением субсидий главный распорядитель заключает с администрациями муниципальных образований (главами сельских поселений) соглашения о предоставлении субсидий с указанием мероприятий, на реализацию которых направляются субсидии.

10. После заключения соглашений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежные документы на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Условием расходования муниципальным образованием (сельским поселением) субсидии является наличие заключенного муниципального контракта (договора) на финансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов культуры на территории муниципального образования (сельского поселения).

Финансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов культуры на территории муниципального образования (сельского поселения) может осуществляться только по предоставлению муниципального контракта (договора).

12. Администрации муниципальных образований (главы сельских поселений) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Главный распорядитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет по муниципальным образованиям (сельским поселениям) в Министерство финансов Республики Мордовия.

13. В случае использования субсидий не по целевому назначению средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия.

14. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представленных сведений возлагается на главного распорядителя и администрации муниципальных образований (глав сельских поселений).

15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель.

Приложение 1
к Порядку предоставления
из республиканского бюджета
Республики Мордовия
бюджетам муниципальных районов,
сельских и городских поселений
субсидии на выполнение мероприятий
в рамках реализации государственной программы
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

                                      Заявка

                на предоставление субсидии на выполнение мероприятий

                  в рамках реализации государственной программы

               Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма"

                                 на 2014 - 2018 годы

Наименование учреждения культуры	Наименование мероприятия	Основание (проектно-сметная документация, обоснование потребности в приобретении оборудования)	Сумма, тыс. рублей

Глава администрации муниципального образования

(глава сельского поселения)         ___________________   __________________

М.П.                                  (подпись)                (Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа администрации

муниципального образования          ___________________   __________________

                                         (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Порядку предоставления
из республиканского бюджета
Республики Мордовия
бюджетам муниципальных районов,
сельских и городских поселений
субсидии на выполнение мероприятий
в рамках реализации государственной программы
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

                                  Отчет

          о целевом использовании субсидий бюджетами

     муниципальных образований на финансирование мероприятий

        в рамках реализации государственной программы

      Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма"

    на 2014 - 2018 годы за ______________________ 20 _____ года

Наименование учреждения культуры	Наименование мероприятия	Сумма по договору	Поступило средств из республиканского бюджета Республики Мордовия в бюджет муниципального образования		Перечислено средств из бюджета муниципального образования муниципальным учреждениям культуры		Перечислено подрядчикам (поставщикам)
			за отчетный период	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период	с начала года

Глава администрации

муниципального образования    ___________________   __________________

М.П.                                (подпись)             (Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа администрации

муниципального образования    ___________________   __________________

                                    (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение 9
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2018 годы

Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений (далее - муниципальные образования) на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период на финансирование мероприятий государственной программы.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований (сельских поселений) по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по строительству или реконструкции объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований (сельских поселений), а также на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по строительству и реконструкции объектов культуры.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство культуры и туризма Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).

5. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, не может превышать 97% и быть менее 50% от сводного сметного расчета объекта капитального строительства.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства являются:

наличие на территории муниципального образования учреждений культуры и искусства и (или) их структурных подразделений, включенных в мероприятия государственной программы;

наличие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

7. Условием предоставления субсидии является представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидий с указанием мероприятий, на реализацию которых направляются субсидии.

8. Условиями расходования субсидии являются наличие заключенных муниципальных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству, реконструкции объектов культуры и заключение соглашения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка.

9. После вступления в силу Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, представляют главному распорядителю заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которой прилагаются следующие документы:

нормативно-правовой акт органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции объекта;

выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие средств на строительство, реконструкцию объектов культуры на территории муниципального образования Республики Мордовия;

заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия правового акта, устанавливающего расходные обязательства по строительству, реконструкции объектов культуры на территории муниципального образования Республики Мордовия;

заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия документа, утверждающего проектно-сметную документацию на объекты капитального строительства;

заверенная копия сводного сметного расчета на проведение работ по строительству или реконструкции объекта;

заверенная копия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

положительное заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, проведенной Министерством экономики Республики Мордовия в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 285 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения";

технико-экономическое обоснование целесообразности строительства или реконструкции объекта.

10. Главный распорядитель осуществляет проверку наличия и правильности оформления представленных документов.

11. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия между муниципальными образованиями устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия.

12. В соответствии с установленным распределением субсидий главный распорядитель заключает с администрациями муниципальных образований (главами сельских поселений) соглашения о предоставлении субсидий с указанием мероприятий, на реализацию которых направляются субсидии.

13. Администрация муниципального образования (глава сельского поселения) в течение 5 рабочих дней после заключения муниципального контракта (договора), предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, направляет копию заключенного муниципального контракта (договора) главному распорядителю.

14. После заключения соглашений, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежные документы на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. Администрации муниципальных образований (главы сельских поселений) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Главный распорядитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет по муниципальным образованиям Республики Мордовия в Министерство финансов Республики Мордовия.

16. В случае использования субсидий не по целевому назначению средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия.

17. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представленных сведений возлагается на главного распорядителя и администрации муниципальных образований (глав сельских поселений).

18. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель.

Приложение 1
к Порядку предоставления
из республиканского бюджета
Республики Мордовия
бюджетам муниципальных районов,
сельских и городских поселений субсидии
на софинансирование объектов капитального
строительства муниципальной собственности
в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Заявка
на предоставление субсидии на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности

1. Полное наименование объекта.

2. Адрес.

3. Ф.И.О. директора.

4. Телефоны (мобильный и рабочий с указанием кода города).

5. Вид собственности.

6. Площадь здания.

7. Площадь земельного участка.

8. Этажность.

9. Проектная мощность (мест, ед. хранения).

10. Система отопления (центральное или автономное).

11. Документы, подтверждающие необходимость проведения реконструкции или нового строительства, с указанием наименования, номера, даты и организации (акты экспертизы, представления надзорных органов):

краткое техническое задание на реконструкцию или строительство объекта;

наличие проектно-сметной документации (кем и когда составлена, реквизиты допуска на выполнение проектных работ);

стоимость работ (год и квартал расчета цен, площадь, объем, стоимость строительно-монтажных работ и капитальных вложений);

реквизиты документа, утверждающего проектно-сметную документацию;

заключение государственной экспертизы (номер, дата выдачи, наименование организации).

12. Финансирование работ (для переходящих объектов):

						(тыс. руб.)*
N п/п	Наименование объекта	Сметная стоимость	Стоимость выполненных работ		Остаток сметной стоимости	Оплачено в 20____ г.
						всего за отчетный период	в том числе
			всего с начала строительства	в том числе за отчетный период
							за счет средств местного бюджета	за счет средств, поступивших из республиканского бюджета Республики Мордовия	за счет иных средств

Глава администрации муниципального образования (глава сельского поселения)
М.П.		(подпись)		(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа администрации муниципального образования
		(подпись)		(Ф.И.О.)

<*> Текущие цены

Приложение 2
к Порядку предоставления
из республиканского бюджета
Республики Мордовия
бюджетам муниципальных районов,
сельских и городских поселений субсидии
на софинансирование объектов капитального
строительства муниципальной собственности
в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы

Отчет
о выполненных объемах и финансировании строительство, реконструкцию объектов культуры
за январь _______________________________ 20______ года
(отчетный период)

							(тыс. рублей)*
N п/п	Наименование объекта	Сметная стоимость	Стоимость выполненных работ		Остаток сметной стоимости	Оплачено в 20_______ г.
						всего за отчетный период	в том числе
			всего с начала строительства	в т. ч. за отчетный период
							за счет средств местного бюджета	за счет средств, поступивших из республиканского бюджета Республики Мордовия	за счет иных средств

<*> Текущие цены

Глава администрации муниципального образования (глава сельского поселения)
М.П.		(подпись)		(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа администрации муниципального образования
		(подпись)		(Ф.И.О.)