Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 февраля 2010 г. N 54 "О проведении плановой проверки соблюдения требований безопасности в организациях нефтяной компании ОАО "НК Роснефть"

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 4 февраля 2010 г. N 54
"О проведении плановой проверки соблюдения требований безопасности в организациях нефтяной компании ОАО "НК Роснефть"


В соответствии с Планом проведения плановых проверок Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2010 г., утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2009 N 1082 (далее - План), приказываю:

1. Провести проверку в отношении объектов организаций ОАО "НК Роснефть":

ООО "РН - Пурнефтегаз", (г. Губкинский, с 01.02.2010 по 20.02.2010);

ООО "РН - Юганскнефтегаз", (г. Нефтеюганск, с 20.02.2010 по 12.03.2010);

ООО "РН - Краснодарнефтегаз" (г. Краснодар, с 08.03.2010 по 28.03.2010),

ОАО "Удмуртнефть" (г. Ижевск, с 08.02.2010 по 28.02.2010);

ОАО "Томскнефть" ВНК (г. Томск, с 08.03.2010 по 28.03.2010);

ОАО "Самаранефтегаз" (г. Самара, с 01.02.2010 по 20.02.2010);

ООО "Сахалинморнефтегаз" (о. Сахалин, с 01.03.2010 по 20.03.2010).

2. Назначить лицами, ответственными за проведение проверки территориальными управлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор):

Коломийчука И.В. - руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора;

Гущина В.В. - руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора;

Кондалова А.Н. - руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора;

Коновалов А.Н. - руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора;

Коновалова А.А. - руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора;

Яковлева Д.Ю. - руководителя Сахалинского управления Ростехнадзора.

3. Руководителям территориальных управлений, указанных в п. 2 настоящего приказа, образовать и утвердить составы комиссий по проверкам организаций ОАО "НК Роснефть".

4. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын) оказать методическую помощь и привлечь работников центрального аппарата к работе комиссий по проверкам организаций ОАО "НК Роснефть", указанных в п. 1 настоящего приказа, в установленном порядке.

5. Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана.

6. Предметом настоящей проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, выполнения ранее выданных предписаний территориальных органов Ростехнадзора, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса, геологоразведочных и геофизических работ при поиске, разведке и разработки месторождений углеводородного сырья, указанных в приложении N 1 Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 N 131:

6.1. участок ведения буровых работ;

6.2. цех (участок и т.п.) технического обслуживания установок для ремонта скважин;

6.3. фонд скважин;

6.4. участок предварительной подготовки нефти;

6.5. площадка дожимной насосной станции;

6.6. пункт подготовки и сбора нефти;

6.7. парк резервуарный (промысловый);

6.8. площадка станции компрессорной (промысловой);

6.9. участок комплексной подготовки газа;

6.10. подземное хранилище газа;

6.11. площадка (цех, установка) газоперерабатывающего завода;

6.12. система промысловых (межпромысловых трубопроводов) куста (площади, месторождения";

6.13. платформа стационарная (морская);

6.14. площадка буровой установки (плавучая, включая буровые суда);

6.15. участок (партия) геологоразведочных (геофизических) работ.

7. Проверку провести в сроки, указанные в п. 1 настоящего приказа.

8. Задачами настоящей проверки являются: оценка соблюдения организациями обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; оценка соблюдения лицензионных требований и условий, а также выполнения мероприятий, проводимых во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9. Правовые основания проведения проверки:

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401.

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденный приказом Минприроды России от 30.10.2008 N 280, зарегистрированным Минюстом России 21.01.2009, регистрационный N 13148 (далее - Административный регламент).

10. Для проведения документарной проверки запросить у проверяемой организации следующие документы:

учредительные документы и документ о государственной регистрации поднадзорной организации в качестве юридического лица;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;

лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта;

документы, подтверждающие выполнение лицензионных требований и условий;

заключения экспертизы промышленной безопасности;

декларации промышленной безопасности;

договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;

распоряжения должностных лиц производственного контроля и документы по их исполнению;

мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;

документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

документацию по организации и учету добываемых объемов нефти, газа и газового конденсата, объемов использования, сжигания и рассеивания попутного нефтяного газа;

сведения о наличии и объемов утечки в атмосферу метаносодержащих газов из выведенных из эксплуатации нефтяных и газовых скважин;

документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных в ходе проводимы ранее проверок органами государственного надзора.

При необходимости указанная документация или ее часть в копиях может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе руководителя проверяемого объекта или уполномоченного им должностного лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований промышленной безопасности, также делается отметка в акте проверки.

11. При выездной проверке комиссиям произвести визуальное обследование одного или нескольких опасных производственных объектов или входящих в них технологических комплексов, указанных в п. 6 настоящего Приказа, по выбору руководителя территориального органа Ростехнадзора и установить:

соответствие фактического состояния производства и работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям;

наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами и их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;

эффективность осуществления производственного контроля или работа системы управления промышленной безопасностью, включая деятельность отдельных цехов, участков (отделов, служб) и должностных лиц;

полноту и качество выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве;

укомплектованность штата работников, удовлетворяющих

соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний;

достоверность информации, приведенной в декларации промышленной безопасности;

разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах;

соблюдение правил применения технических устройств на опасных производственных объектах;

готовность организаций к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

наличие и выполнение мероприятий по защите объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц;

организацию ремонта, технического обслуживания, диагностирования, освидетельствования, осмотра зданий, сооружений, технических устройств;

техническое состояние оборудования, сооружений, зданий, технических устройств;

соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности - сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов; эксплуатация химически опасных производственных объектов; эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

правильность исчисления, полнота и своевременность уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

наличие и техническое состояние систем учета добываемой нефти, газа, газового конденсата и попутного нефтяного газа, точность и своевременность проведения поверок измерительных приборов;

техническое состояние факельных систем сжигания попутного нефтяного газа;

организацию обучения, аттестации и проведения проверки знаний и допусков персонала;

наличие и содержание требуемой технической и оперативной документации;

соблюдение требований по обеспечению безопасной эксплуатации электроустановок;

организацию эксплуатации электроустановок;

техническое состояние основного электрооборудования;

профилактику электротравматизма;

организация учета потребления и распределения электрической энергии;

наличие договора разграничения ответственности между организацией потребителем тепловой энергии и электроснабжающей организацией;

наличие технического контроля за состоянием тепловых энергоустановок;

качество подготовка и прохождение осенне-зимнего периода;

12. В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ территориальным управлениям результаты проверки оформить едиными актами проверки организаций ОАО "НК Роснефть", указанных в п. 1 настоящего приказа. В сведениях о результатах проверки, предусмотренных п. 7 раздела 2 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ указать:

организационную структуру организации;

итоговые за последние 3 года объемы добытой нефти, газа, газового конденсата и попутного нефтяного газа, доля его сжигания и рассеивания в процентах от добытых объемов;

объемы бурения;

объемы финансирования мероприятии по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;

функционирование производственного контроля (систем управления промышленной безопасностью), наличие требований производственного контроля к сервисным организациям и контроля за их исполнением со стороны нефтегазодобывающей компании;

перечень лицензий на недропользование, осуществление лицензируемых видов деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; эксплуатация химически опасных производственных объектов; сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов;

количество опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре, указанных в п. 6 настоящего Приказа с указанием сервисных и подрядных организаций, участвующих в их эксплуатации;

наличие договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, указанных в п. 6 настоящего Приказа;

сведения о соответствии образования и аттестаций руководителей и работников поднадзорных организаций;

наличие договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;

наличие физически и морально устаревшего оборудования, в процентном отношении к задействованному в эксплуатации по каждому опасному производственному объекту, указанному в п. 6 настоящего Приказа, графиков их вывода из эксплуатации и замены;

статистику аварий и несчастных случаях и инцидентах, произошедших на опасных производственных объектах, указанных в п. 6 настоящего Приказа, проведение мероприятий по устранению последствий и предупреждению аварий и инцидентов;

итоговые показатели ущерба от аварий и инцидентов за последние 3 года;

количество эксплуатируемых скважин всех назначений и категорий, скважин, находящихся в консервации и ликвидации;

скважин в ожидании ремонта, консервации и ликвидации;

количество скважин всех назначений и категорий, имеющих нарушения в герметичности обсадных колонн (межколонные давления);

сведения о наличии и объемов утечки в атмосферу метаносодержащих газов из выведенных из эксплуатации нефтяных и газовых скважин;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

В случаях не возможности представления сведений в акте проверки указываются причины (в том числе отказ проверяемой организации).

13. Руководителям соответствующих территориальных органов Ростехнадзора в срок, не превышающий 2 дней после окончания проверки, представить в Управление по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын) проекты актов и форм отчетности по приказу Ростехнадзора от 10.03.2009 N 173, а в срок, не превышающий 10 дней после окончания проверки для обобщения акты, копии документов по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы и постановления о наложении штрафных санкций, предписания на приостановку работ, представления руководителям организаций о наложении взысканий), формы отчетности по приказу Ростехнадзора от 10.03.2009 N 173, а также предложения и рекомендации по проведению последующих проверок.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "19.03.2009 г."


14. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын), Управлению по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами (А.А. Шаталов), Управлению энергетического надзора (Д.И. Фролову), Управлению государственной экологической экспертизы и администрирования платежей (С.В. Миллер) в период с 22.03.2010 по 29.03.2010 провести проверку компании ОАО "НК Роснефть" (г. Москва).

15. Управлению по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами (А.А. Шаталов), Управлению энергетического надзора (Д.И. Фролову), Управлению государственной экологической экспертизы и администрирования платежей (С.В. Миллер) до 09.03.2010 представить в Управление по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын) материалы проверки компании ОАО "НК Роснефть" (г. Москва) для обобщения и подготовки акта проверки.

16. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын):

обеспечить мониторинг хода проведения комплексной проверки организаций ОАО "НК Роснефть" и исполнения выданных предписаний на устранение нарушений требований безопасности;

в срок до 16.04.2010 составить сводный акт по результатам проверки.

17. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Б.А. Красных.


И.о. руководителя

Б.А. Красных



Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 февраля 2010 г. N 54 "О проведении плановой проверки соблюдения требований безопасности в организациях нефтяной компании ОАО "НК Роснефть"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.