Приказ Федерального космического агентства от 11 октября 2010 г. N 156
"Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов"

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов.

 

Руководитель

А.Н. Перминов

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2011 г.

Регистрационный N 19638

 

Административный регламент
Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
(утв. приказом Федерального космического агентства от 11 октября 2010 г. N 156)

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 28 декабря 2015 г. N 666 Федеральное космическое агентство упразднено, полномочия и функции переданы Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет порядок исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, включая последовательность и сроки осуществления Федеральным космическим агентством (далее - Роскосмос) административных процедур и мероприятий, отнесенных к полномочиям Роскосмоса в установленной сфере деятельности.

1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов осуществляется Управлением пилотируемых программ, являющимся структурным подразделением Роскосмоса, через Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" (далее - ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина") с привлечением других заинтересованных организаций в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых Роскосмосу на эти цели.

1.3. В качестве заявителей на участие в процессе отбора и подготовки космонавтов могут выступать граждане Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в космических полетах, имеющие высшее образование соответствующего профиля, обладающие личностными качествами, необходимыми для осуществления космических полетов, признанные по состоянию здоровья годными для выполнения космических полетов и прошедшие курс специальной подготовки в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

При этом ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" для обеспечения отбора и подготовки космонавтов с привлечением других заинтересованных организаций вносит соответствующие предложения по вопросам, требующим решения Роскосмоса, относительно вышеупомянутых заявителей на различных этапах их подготовки.

 

II. Стандарт исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов

 

2.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявители могут обратиться в Управление пилотируемых программ Роскосмоса в письменном виде почтой, по факсимильной связи или через сайт Роскосмоса в разделе "Контакты".

Письменное обращение заявителя о предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов рассматривается в течение 15 дней с момента регистрации указанного обращения в Роскосмосе.

Для получения информации о ходе исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявитель может обратиться в Роскосмос по телефону: (495) 631-94-05.

Роскосмос предоставляет информацию заявителям по следующим вопросам:

об условиях и порядке проведения очередного конкурса по первичному отбору кандидатов в космонавты Российской Федерации;

о сроках исполнения государственной функции;

о перечне оснований для приостановления действий либо отказа в исполнении государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Почтовый адрес Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6, 107996.

Почтовый адрес и контактные телефоны Роскосмоса размещаются на интернет-сайтах: www.roscosmos.ru или www.federalspace.ru.

График работы Управления пилотируемых программ:

рабочие дни: понедельник - пятница;

часы работы: 9.00-18.00 (пятница: 9.00-16.45).

2.2. Роскосмосом в целях исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ и реализации необходимых административных действий (процедур) готовятся следующие решения Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций (далее - МВК по отбору космонавтов):

о проведении нового отбора кандидатов в космонавты;

об утверждении кандидатур кандидатов в космонавты по результатам проведенного отбора;

об утверждении составов экипажей пилотируемых космических кораблей и станций на конкретные полеты, в том числе представителей зарубежных космических агентств;

об утверждении российских космонавтов в качестве кандидатов для включения в состав экипажей космических кораблей зарубежных партнеров.

Кандидату в космонавты по окончании курса общекосмической подготовки (далее - ОКП) выдается удостоверение о выполнении курса ОКП.

По вопросам назначения/освобождения на/от должности(ей) кандидатов в космонавты, космонавтов, инструкторов-космонавтов издаются соответствующие приказы Роскосмоса.

Вопросы готовности к запуску экипажей пилотируемых космических аппаратов рассматриваются на Коллегии Роскосмоса с представлением соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

2.3. Сроки исполнения Роскосмосом государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов определяются Руководством по подготовке космонавтов (далее - РПК-87), а также отражены в пункте 3.7 раздела III настоящего Регламента.

2.4. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов осуществляется на основании:

подпункта 5.3.11.6 Положения о Федеральном космическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. N 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2777; 2006, N 52, ст. 5587; 2008, N 5, ст. 407; N 15, ст. 1557; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4504);

пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 октября 2008 г. N 1435-р "О федеральном государственном бюджетном учреждении "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 40, ст. 4581) и в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4025, ст. 4026; N 43, ст. 4903; 1997, N 28, ст. 3471; 1999, N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; N 46, ст. 4434; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; N 49, ст. 4855; 2005, N 1, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3100, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048, ст. 6079; N 50, ст. 6246, ст. 6247; 2008; N 17, ст. 1756; N 18, ст. 1939; N 20, ст. 2253; N 27, ст. 3122, ст. 3123; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3616; N 45, ст. 5147; N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23; N 7, ст. 775; N 15, ст. 1778; N 26, ст. 3130; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6428; 2010, N 8, ст. 777; N 9, ст. 889);

Федеральным законом от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" ("Российская газета" от 6 октября 1993 г.; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст. 5609; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 10, ст. 834; N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 31, ст. 18, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; 2009, N 1, ст. 16; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, ст. 5723; 2010, N 19, ст. 2291);

Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 30, ст. 3774; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3101; 2007, N 49, ст. 6044, ст. 6079; 2008, N 45, ст. 5149; 2009, N 19, ст. 2279);

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617);

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; N 26, ст. 2729);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 38, ст. 3800);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 г. N 912-51 "Об утверждении Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5356);

постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 21, ст. 1908; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4274; 2009, N 45, ст. 5356);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 533 "Об одобрении Концепции национальной космической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2297; 2002, N 43, ст. 4214; 2009, N 45, ст. 5356);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 403 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 3073; 2010, N 19, ст. 2316; N 40, ст. 5076);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. N 635-дсп "Об утверждении Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы";

постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 апреля 1981 г. N 425-127 "Об утверждении Положения о космонавтах СССР" (с изменением в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1990 г. N 933-125);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1998 г. N 819-31 "Об утверждении Положения о порядке создания, производства и эксплуатации (применения) космических комплексов";

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4321; 2008, N 29, ст. 3525; 2009, N 51, ст. 6332);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1036 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и комплексов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 185; 2002, N 7, ст. 689; 2005, N 7, ст. 560);

Положением о Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций, утвержденным решением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 г. N БА-П7-13027;

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. N 14/7 "Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании и контроле за состоянием здоровья кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов" (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2001 г., регистрационный N 2580);

приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 г. N 455 "Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 11 ноября 1999 г., регистрационный N 1973; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 49; Российская газета, 2009, N 157);

приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 200 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 9 сентября 2003 г., регистрационный N 5056; Российская газета, 2003, N 197; 2008, N 30; 2009, N 204; 2010, N 30, N 84);

приказом Федеральной аэронавигационной службы, Министра обороны Российской Федерации и Федерального космического агентства от 6 августа 2007 г. N 73/311/76 "Об утверждении Положения по организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов" (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007 г., регистрационный N 10007; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 36);

приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 550 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию и (или) вывозу из Российской Федерации, к продукции военного назначения" (зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2006 г., регистрационный N 7408; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 7);

Меморандумом о взаимопонимании между Российским космическим агентством и Национальным управлением Соединенных Штатов Америки по аэронавтике и исследованию космического пространства относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1998 г. N 215-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 1024);

Руководством по подготовке космонавтов (РПК-87), утвержденным решением Государственной комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам от 15 июня 1987 г. N 277;

приказом Федерального космического агентства от 19 октября 2009 г. N 149 "О Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций" (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России N 01/15159-ДК от 20 ноября 2009 г.; опубликован в журнале "Российский космос", январь 2010, N 1).

2.5. Приостановление исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов либо отказ в ее исполнении осуществляется по заключениям Главной медицинской комиссии по освидетельствованию кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов (далее - ГМК), по их личным просьбам, а также результатам аттестации.

2.6. Выполнение административных процедур по обеспечению отбора и подготовки космонавтов в соответствии с разделом III настоящего Регламента осуществляется на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено в рамках принятых международных обязательств Российской Федерации или коммерческих проектов.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, требования к порядку их выполнения

 

3.1. Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки космонавтов направлены на осуществление организационно-правовых мероприятий по вопросам отбора и подготовки космонавтов, создания, модернизации и эксплуатации учебной базы, технических средств подготовки космонавтов, обеспечения их эффективной деятельности и безопасности на борту пилотируемых космических аппаратов (далее - ПКА) и орбитальных комплексов, организационно-технического обеспечения деятельности МВК по отбору космонавтов, а также информационного обеспечения отбора и подготовки космонавтов.

Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки космонавтов реализуются Роскосмосом во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, международными организациями, иностранными государствами и организациями-разработчиками космической техники, а также в соответствии с требованиями законодательства и принятыми международными обязательствами Российской Федерации.

3.2. Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

Почтовый адрес и контактные телефоны (телефоны для справок) ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" размещены на интернет-сайте: www.gctc.ru.

3.3. Выполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов предусматривает реализацию следующих административных процедур, особенности и требования к порядку выполнения которых отражены в пунктах 3.4-3.15 настоящего Регламента:

а) принятие решения МВК о новом наборе кандидатов в космонавты;

б) обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА;

в) формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов;

г) организация и планирование подготовки космонавтов по Федеральной космической программе России, федеральным целевым программам и международным договорам в области космической деятельности;

д) формирование и утверждение экипажей ПКА;

е) заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета;

ж) организацию и проведение с космонавтами заключительных мероприятий в послеполетном периоде;

з) создание, размещение, эксплуатация и модернизация технических средств подготовки космонавтов (далее - ТСПК);

и) медицинское и психологическое обеспечение отбора и подготовки космонавтов;

к) информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов.

 

Принятие решения МВК по отбору космонавтов о новом наборе кандидатов в космонавты

 

3.4. Последовательность действий при проведении отбора космонавтов, позволяющая выбрать для работы на ПКА лиц в наибольшей степени соответствующих по своим индивидуальным качествам требованиям к профессиональной деятельности космонавта, представлена на схеме (приложение N 1).

Принятие решений по проведению очередного отбора космонавтов, их назначению в составы экипажей ПКА, утверждение кандидатур кандидатов в космонавты по результатам проведения отбора, подготовку рекомендаций по назначению/освобождению на соответствующие должности кандидатов в космонавты, космонавтов осуществляет МВК по отбору космонавтов, возглавляемая руководителем Роскосмоса.

Предложения для рассмотрения на МВК по отбору космонавтов подготавливаются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с учетом потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ, при необходимости согласовываются с другими заинтересованными организациями и представляются в Управление пилотируемых программ Роскосмоса.

МВК по отбору космонавтов по предложению ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и при участии головной организации - разработчика ПКА принимает решение о проведении конкурса с целью первичного отбора кандидатов в космонавты Российской Федерации для прохождения ОКП на основании требований Положения о космонавтах и РПК-87.

Предложения по порядку организации и форме проведения конкурса (открытая или закрытая) разрабатываются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", согласовываются с головной организацией - разработчиком ПКА, а при необходимости - с другими заинтересованными организациями и утверждаются Роскосмосом.

Информация о проведении конкурса размещается в сети Интернет на сайте Роскосмоса.

 

Обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА

 

3.5. Процедуры отбора кандидатов в космонавты для прохождения ОКП предусматривают проведение собеседований и тестирования заявителей, их медицинское освидетельствование Врачебно-экспертной комиссией и ГМК. Организация тестирования и медицинского обследования кандидатов в космонавты осуществляется на основании их заявлений.

Реализацию указанных процедур осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" при участии головной организации - разработчика ПКА и Учреждения Российской академии наук Государственного научного центра Российской Федерации - Институт медико-биологических проблем РАН (далее - ГНЦ РФ - ИМБП РАН).

Представители зарубежных государств могут отбираться для полета на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или участника космического полета.

Отбор иностранных космонавтов для полета на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или участника космического полета осуществляется на основании двусторонних (многосторонних) соглашений (договоров) между Правительством Российской Федерации и правительствами заинтересованных стран, а также соглашений, договоров, контрактов между Роскосмосом и зарубежными или российскими юридическими лицами.

Отбор иностранных участников космических полетов для полета на российском ПКА осуществляется в установленном порядке на основании международных соглашений (договоров, контрактов) Роскосмоса при участии ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и заинтересованных иностранных юридических или физических лиц.

Решение об отборе российского космонавта для полета на зарубежном ПКА принимается МВК по отбору космонавтов на основании соответствующих международных соглашений (договоров), заключенных Роскосмосом с зарубежным космическим агентством.

 

Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов

 

3.6. Отряд космонавтов - летно-испытательное и летно-исследовательское подразделение, создаваемое Роскосмосом в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

Положение об отряде космонавтов разрабатывается ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и согласовывается с Управлением пилотируемых программ Роскосмоса.

Формирование отряда космонавтов по количеству и составу осуществляется на основании решения МВК по отбору космонавтов.

Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов осуществляется ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с учетом специализации и профессиональной ориентации космонавтов, их ежегодных аттестаций и состояния здоровья.

Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

 

Организация и планирование подготовки космонавтов по Федеральной космической программе России, федеральным целевым программам и международным договорам в области космической деятельности

 

3.7. Организацию и планирование подготовки космонавтов осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", которое привлекает другие заинтересованные организации к проведению отдельных видов (разделов) подготовки и несет ответственность за качество и своевременность подготовки космонавтов.

Процедуры подготовки космонавтов предусматривают ее поэтапное осуществление (приложение N 2).

Первый этап - общекосмическая подготовка кандидатов в космонавты.

Продолжительность этапа ОКП составляет 1,5-2 года.

Второй этап - подготовка космонавтов в составе групп специализации и совершенствования по типам ПКА или направлениям специализации.

Подготовка космонавтов в составе групп проводится до включения их в состав экипажа. Продолжительность второго этапа составляет 1,5-2 года.

Третий этап - подготовка космонавтов в составе утвержденных экипажей. Продолжительность третьего этапа составляет для дублирующего экипажа 24 месяца до полета, а для основного экипажа не менее чем 6 месяцев до полета.

Четвертый этап - подготовка космонавтов на борту ПКА. Продолжительность четвертого этапа зависит от программы полета.

Последовательность прохождения всех этапов подготовки является обязательной для российских космонавтов. ОКП кандидатов в космонавты является однократным этапом, на других этапах космонавты могут проходить подготовку неоднократно.

Контроль уровня подготовки кандидатов в космонавты, космонавтов и экипажей осуществляется Межведомственной комиссией по приему государственных экзаменов у кандидатов в космонавты, Межведомственной квалификационной комиссией, Межведомственной комиссией по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета, Государственной комиссией по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов.

Основными документами при планировании работ на всех этапах подготовки являются программа и план-график подготовки, разрабатываемые ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" в обеспечение программы пилотируемых полетов в соответствии с решениями Роскосмоса и МВК по отбору космонавтов.

Типовые программы первого и второго этапов подготовки космонавтов утверждаются начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", а программы третьего этапа, кроме того, согласовываются с головной организацией - разработчиком ПКА.

Программа подготовки конкретного набора для прохождения ОКП утверждается начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

 

Формирование и утверждение экипажей ПКА

 

3.8. Для подготовки к выполнению космического полета назначаются основной и дублирующий экипажи. Экипажи ПКА формируются из космонавтов Российской Федерации и иностранных астронавтов, завершивших подготовку в составе групп специализации и совершенствования по соответствующему типу ПКА или направлению специализации и признанных по состоянию здоровья годными к выполнению космического полета на ПКА. В экипаж может быть включен участник космического полета.

Командиром экипажа ПКА Российской Федерации назначается космонавт - гражданин Российской Федерации.

Утверждение конкретных кандидатур в состав экипажей осуществляет МВК по отбору космонавтов на основе предложений ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и головной организации - разработчика ПКА, согласованных с другими заинтересованными организациями. ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" представляет согласованные предложения по составу основного и дублирующего экипажей в МВК по отбору космонавтов.

 

Заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета

 

3.9. Заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета на основании результатов их подготовки и данных о состоянии здоровья (по заключению ГМК) дает Межведомственная комиссия по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета. Председателем Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета назначается начальник ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

Решение Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей рассматривается на заседании Коллегии Роскосмоса и представляется в Государственную комиссию по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов для утверждения основного и дублирующего экипажей на полет.

 

Организация и проведение с космонавтами заключительных мероприятий в послеполетном периоде

 

3.10. Послеполетные мероприятия на месте посадки и эвакуация экипажа на аэродром базирования организуются и проводятся федеральным государственным учреждением "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания" совместно с ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", ГНЦ РФ - ИМБП РАН, головной организацией - разработчиком ПКА, организациями - постановщиками экспериментов и международными партнерами.

Послеполетная медицинская реабилитация включает комплекс лечебно-восстановительных мероприятий, направленных на восстановление систем и функций организма космонавта, измененных под воздействием факторов пилотируемого космического полета.

Послеполетная реабилитация проводится ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.

Послеполетная реабилитация начинается со дня приземления спускаемого аппарата и прибытия экипажа к месту проведения послеполетной медицинской реабилитации и продолжается до завершения послеполетного обследования.

 

Создание, размещение, эксплуатация и модернизация ТСПК

 

3.11. Основанием для создания, размещения, эксплуатации и модернизации технических средств подготовки космонавтов являются Федеральная космическая программа России и государственный заказ на выполнение опытно-конструкторской работы по созданию ТСПК.

Создание ТСПК осуществляется в порядке, определенном в Положении о порядке создания, производства и эксплуатации (применения) космических комплексов (РК-98-КТ) и последующих его редакциях, регламентирующем процесс создания (исследования, разработка, экспериментальная отработка, изготовление опытных образцов, летные испытания), серийного производства, эксплуатации, обеспечения качества и надежности изделий ракетно-космической техники.

ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" несет ответственность за создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию ТСПК.

Сроки готовности ТСПК к проведению тренировок определяются программой и планом-графиком подготовки экипажа ПКА.

 

Медицинское и психологическое обеспечение отбора и подготовки космонавтов

 

3.12. Основанием для проведения медицинского и психологического освидетельствования космонавтов являются:

решения МВК по отбору космонавтов;

утвержденные программы подготовки космонавтов на этапах ОКП, в группах совершенствования и специализации, в экипажах.

Высшим органом медицинской экспертизы кандидатов в космонавты, космонавтов, участников космического полета независимо от их ведомственной принадлежности, а также граждан иностранных государств, проходящих медицинский отбор и подготовку в Российской Федерации для участия в совместных космических программах и полетах на российских ПКА, является ГМК. Состав данной комиссии формируется совместным приказом заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Медицинское и психологическое освидетельствование кандидатов в космонавты (включая первичный отбор кандидатов для прохождения ОКП), космонавтов на всех этапах их подготовки, участников космического полета и граждан иностранных государств, проходящих подготовку в Российской Федерации, а также динамический медицинский контроль за состоянием здоровья космонавтов организуются и проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.

Медико-психологическое сопровождение всех видов тренировок космонавтов, включая контроль за состоянием здоровья и психологическую подготовку кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах подготовки к космическим полетам, лечебно-профилактические мероприятия и санаторно-курортное лечение проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение подготовки кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах подготовки к космическим полетам проводится ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" совместно с ГНЦ РФ - ИМБП РАН.

 

Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов

 

3.13. Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов включает:

информационное обеспечение функционирования ТСПК;

обеспечение Роскосмоса и заинтересованных организаций всей необходимой информацией по отбору и подготовке космонавтов и их деятельности в космических полетах на ПКА;

обеспечение организациями - разработчиками космической техники (далее - КТ) системы отбора и подготовки космонавтов исходными данными, необходимыми для разработки ТСПК, учебно-методической документацией и требованиями к космонавтам при отборе и подготовке;

разработку и использование информационных ресурсов (информации, зафиксированной на материальных носителях) при отборе и подготовке космонавтов;

обеспечение накопления, защиты и использования персональных данных в процессе подготовки космонавтов;

создание и актуализацию баз данных нормативных, правовых, методических и медицинских сведений;

создание и обеспечение функционирования телекоммуникаций зарубежных направлений по международным проектам;

обеспечение условий информационной безопасности систем, использующих в процессе работы сведения ограниченного доступа.

Ответственность за информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов несет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".

3.14. С целью обеспечения процесса отбора и подготовки космонавтов, осуществления безопасного обмена информацией при взаимодействии с Роскосмосом и его организациями, а также с использованием локальных сетей НАСА и ЕКА, созданных в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации по вопросам освоения космоса, в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" функционирует автоматизированная система информационного обеспечения отбора и подготовки космонавтов.

3.15. С целью обеспечения процесса подготовки космонавтов необходимой учебно-методической документацией в заданные сроки головная организация - разработчик ПКА поставляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" следующую техническую документацию:

проектную и конструкторскую документацию по ПКА (ее примерный состав определяется РПК-87);

требования к технической подготовке по программе полета и особенности деятельности экипажа;

бортовую документацию экипажа по всем видам и направлениям его деятельности на ПКА.

Требования к технической подготовке экипажей (космонавтов) разрабатываются организациями - разработчиками КТ. Бортовая документация поставляется к началу подготовки экипажей. Окончательная версия бортовой документации не подлежит корректировке за 4 месяца до старта.

 

IV. Формы контроля за исполнением государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов

 

4.1. Государственные служащие Роскосмоса, обеспечивающие исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

4.2. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе государственными служащими, осуществляющими государственную функцию в отношении каждой процедуры, в соответствии с порядком и сроками исполнения, установленными настоящим Административным регламентом, посредством проведения начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса проверок исполнения государственными служащими положений настоящего Административного регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса.

4.4. Плановые проверки осуществляются заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции, в соответствии с утвержденным графиком.

По результатам проведенных проверок относительно нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Организацию проведения внеплановой проверки обеспечивает начальник Управления пилотируемых программ Роскосмоса.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в порядке внеплановых проверок в установленном порядке формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Роскосмоса (заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции).

 

V. Порядок обжалования совершенного действия (бездействия) и принятого решения в ходе исполнения государственной функции по отбору и подготовке космонавтов

 

5.1. Заявители могут обратиться в письменной форме к руководителю Роскосмоса (его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции) с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Роскосмоса и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - для физического лица, полное наименование организации - для юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

Жалоба подписывается заявителем и в ней указывается дата ее написания.

5.2. По конкретной жалобе, поступившей в Роскосмос в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, может проводиться внеплановая проверка.

Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Жалоба, касающаяся исполнения государственной функции отбора и подготовки космонавтов, рассматривается в возможно короткий срок.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, Роскосмос на основании настоящего Административного регламента принимает меры по устранению нарушений, допущенных в ходе исполнения государственной функции, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю (в пределах компетенции Роскосмоса) по существу поставленных вопросов.

5.5. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия (бездействия) должностных лиц Роскосмоса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Приложение N 1

 

Схема
последовательности действий при исполнении государственной функции по отбору космонавтов

 


Принятие решения о новых наборах
кандидатов в космонавты МВК по
отбору космонавтов и их
назначению в составы экипажей
пилотируемых кораблей и станций
                 |
                 

Объявление Роскосмосом конкурса
по отбору космонавтов
                 |
                 
/--------------------------------\          /---------------------------\
|                                |          |                           |
|   Организация тестирования и   |          |Исключение явно непригодных|
|   обследований кандидатов на   |---------|        кандидатов         |
|     основании их заявлений     |          |                           |
|                                |          |                           |
\--------------------------------/          \---------------------------/
                 |
                 

Решение МВК по отбору о
зачислении отобранных кандидатов
в отряд космонавтов. Выпуск
приказа Роскосмоса о назначении
на должность кандидата в
космонавты
                 |
                 
/--------------------------------\
|                                |
| Организация и проведение курса |
|              ОКП.              |
| Организация квалификационного  |    / - - - - - - - - - - - - - - - - \
|   (отборочного) экзамена по    |    |                                 |
|        результатам ОКП         |       Освобождение решением МВК по
|                                |    |  отбору космонавтов из отряда   |
\--------------------------------/      космонавтов лиц, по результатам
                 | - - - - - - - - - -| аттестации, не сдавших экзамены |
                 |                      по ОКП, заключениям ГМК, личным
                                     |   заявлениям. Выпуск приказа    |
/--------------------------------\       Роскосмоса об освобождения от
|                                |    |должности кандидата в космонавты,|
|    Организация и проведение    |                космонавта,
|   подготовки в составе групп   |    |     инструктора-космонавта      |
|        специализации и         |
|       совершенствования        |    \ - - - - - - - - - - - - - - - - /
|                                |
\--------------------------------/
                 |
                 
Отбор космонавтов в экипаж
конкретного ПКА. Утверждение МВК
по отбору основных и дублирующих
экипажей. Выпуск приказа
Роскосмоса о назначении на
должность космонавта,
инструктора-космонавта

 

Приложение N 2

 

Схема
последовательности действий при исполнении государственной функции по подготовке космонавтов (организация подготовки)

 

Общая организация и финансирование работ по подготовке космонавтов
(НИОКР, наземная и летная база, отряд космонавтов, персонал,
организационно-методическое обеспечение, инфраструктура, МТО)
                                     |
                                     
1-й этап подготовки космонавтов
Утверждение Роскосмосом программ ОКП и персонального состава групп ОКП.
Организация и проведение ОКП. Рассмотрение результатов ОКП на МВК по
отбору космонавтов
                                     |
                                     
2-й этап подготовки космонавтов
Организация подготовки космонавтов в группах специализации и
совершенствования. Обеспечение с учетом требований Федеральной
космической программы России необходимого резерва космонавтов на 2-м
этапе подготовки для включения в экипажи конкретных ПКА
                                     |
                                     
3-й этап подготовки космонавтов
Утверждение программы подготовки космонавтов в составе экипажей и
составов экипажей ПКА на конкретные полеты, в т.ч. (при необходимости)
представителей зарубежных космических агентств. Организация и
проведение подготовки. Рассмотрение на МВК по отбору космонавтов
результатов подготовки к полетам экипажей конкретных ПКА
                                     |
                                     
4-й этап подготовки космонавтов
Определение Роскосмосом общего порядка подготовки космонавтов на борту
ПКА в интересах поддержания их профессионального уровня в длительных
полетах
                                     |
                                     
Послеполетные мероприятия экипажей ПКА (реабилитационные мероприятия,
отчет по полету, межведомственный разбор полета, контрактная комиссия,
присвоение классности и др.)